一、投诉人和被投诉人情况

投诉人：浙江天煌科技实业有限公司

地址：杭州市西湖区西园五路10号

法定代表人：黄华圣

联系电话：****-******** 传真：****-******** 邮编：310030

被投诉人：广西同泽工程项目管理有限责任公司

地址：广西藤县藤州镇民安路18号二楼

联系负责人：覃健宁

联系电话：****-*******

二、事实根据

　 2015年11月8日，本机关收到投诉人浙江天煌科技实业有限公司关于电气制冷实训设备、液压气动与焊接实训设备、机电与电子设计实训设备、建筑电气实训设备采购项目（GXZC2015-G1-143-TZ）的《投诉书》后，依法进行受理。本机关根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)对投诉人提交的《投诉书》及相关证据材料，依法进行了认真审查。同时，本机关为公正处理本案，聘请专家对本案协助调查并进行相关论证，现已审查终结。

投诉人的投诉事项：

投拆事项1：

广西同泽工程项目管理有限责任公司未在规定的期限内就我公司的质疑作出任何回复，直至2015年12月2日才在中国政府采购网上发布了该项目的更改通知，已经严重超出政府采购法规定的质疑答复期限。

投拆事项2：

广西同泽工程项目管理有限责任公司发布变更公告后，无故拒收我公司质疑，严重损害了我公司的合法利益，视政府采购法不顾。

投拆事项3：

招标文件A分标采购的电气安装与维修实训考核装置要求“★可拓展新型数控车床电气控制模块（投标时提供实物图片、详细的配置清单及该模块的功能参数）”，非常不透明，不合理！

投拆事项4：

招标文件A、B、C、D分标中采购的设备中配置部分限定了具体的配置尺寸，变更公告对尺寸稍作了修改“尺寸可在±5mm”，仍然是非常不合理的，属于以不合理条件，限制、排拆供应商。

投拆事项5：

招标文件A分标要求采购的电气安装与维修实训考核装置要求“投标时提供全国职业技能大赛证明文件和投标时提供与设备配套正规出版社出版规划”是非常不合理的，是倾向浙江亚龙公司的，属于对其他供应商实施了歧视对待，限制、排斥了其他供应商的参与，影响了本次政府采购的公平、公正性！

投拆事项6：

招标文件A分标采购的70寸内置电脑触摸式液晶一体机（配相关实训室教学用）要求“通过3C认证、整机通过防雷击认证，售后服务承诺书原件。”非常不合理。

投拆事项7：

更改后的招标文件B分标要求采购的气动、液压实训装置（双面）要求“带★号的技术条款为：基本分项；带▲号的技术条款为：设备性能分加分项，满分8分。”其中“▲1-2”“▲1-4”“▲2-2”“▲2-3”加分项各为1.5分，“▲7-3”“▲7-4”加分项各为1分，非常不合理。

投拆事项8:

招标文件C分标要求采购的光机电一体化实训考核装置中要求自动化生产线教学资源库建设提供“▲所有设备零部件拆开后可以存放在存储盒内保存。要求盒内有开模好的可用于该设备零部件的存放空间。投标是提供样品或图片证明材料”、｜设备配套教学软件：除必要的编程软件外，还必须配套所投标设备的教学软件，内容包括：详细介绍设备的组成、功能4、使用方法，包括动画和配音，方便教师上课。投标时提供软件进行现场演示“、：“▲配套教材：必须提供与设备配套正规出版社出版教材。教材内容必需涵盖设备涉及的各项技术，同时教材中必须包括所投标产品的拆装、调试及程序编写等各个方面的内容，作为所投标产品的实训教材使用。投标时提供样本”、“提供竞赛试题。要求与设备配套，投标时提供2套竞赛试题样本”以及“PLC实训多媒体教学课件：具有动画及配音，内容应包括对PLC实训台配套的模块的功能介绍、接线调试等。必需与所投标设备配套，投标时提供软件进行现场演示”，很明显是非常不合理的，有严重的控标意图。

投拆事项9：

本次招标文件C分标要求采购的电子设计技术实训室采购的电脑有121台，其他设备也是计算机网络方面的设备，却跟 光机电一体化设备一起招标采购，而且电脑的采购要求的资质证书非常之多，是很容易限制、排斥了供应商的参与，影响了本次政府采购的公平、公正性！是不利于政府采购的，容易造成高价中标。、

投拆事项10：

招标文件D分标要求采购的电梯安装、保养与维修实训装备要求：“★需提供产品的检验报告”非常不合理。

投拆事项11:

更改后的招标文件D分标要求采购的电梯安装、保养与维修实训装备“3、按照质量监督局文件要求，必须要生产许可证和产品的检验合格和检验报告”的要求不合理。

投诉事项12：

招标文件D分标要求采购的电梯安装、保养与维修实训装备要求“▲6.配套教材：该教材必须是以所投标设备为载体，以电梯安装、维修与保养实训考核装置（及其配套产品）作为教学用。为了便于教学，投标时提供以所投标设备为载体的正版教材样本。▲提供以电梯结构和原理为内容的教材，教材样本达以下要求每项加0.3分,10项全部满足加3分。教材要求采用任务驱动、项目式教学的方式，把教学内容划分为多个学习任务，教材至少包含以下学习任务：电梯的认识：电梯的认识、电梯基本结构的认识；曳引系统的认识：电梯曳引机的认识、曳引钢丝绳的认识及绳头组合制作；轿厢的认识：电梯轿厢基本结构的认识、轿厢的超载装置；门系统的认识：电梯门系统的观察与测量、电梯的开关门机构的认识；导向系统的认识：导轨和导轨架的认识、导靴的认识；重量平衡系统的认识：对重的认识、平衡补偿装置的认识；电力拖动系统的认识：交流双速电动机拖动系统的认识、变压变频调速拖动系统；电气控制系统的认识：电梯继电器控制系统的认识、电梯微机控制系统的认识；安全保护系统的认识：观察与拆装限速器和安全钳、缓冲器、行程终端限位保护装置、电梯的其他安全保护装置；电梯的管理和维护保养：电梯的日常使用管理、电梯的日常维护保养；每个学习任务都应包含有学习目标、基础知识、工作步骤、评价反馈、阅读材料、任务小结及练习题等。▲提供以电梯维修与保养为内容的教材，教材样本达以下要求每项加加0.3分,8项全部满足加分。教材要求采用任务驱动、项目式教学的方式，把教学内容划分为多个学习任务，教材至少包含以下学习任务：电梯的认识：电梯的基本结构、电梯的机械系统、电梯的电气系统；电梯的使用和管理：电梯的安全使用、电梯的日常管理；电梯的安全操作规范：机房的基本操作、盘车、进出轿顶、进出底坑；电梯电气系统的维修：电气控制柜的维修、呼梯与楼层显示系统的维修、安全保护电路的维修、开关门电路的维修、电器元件的检修；电梯机械系统的维修：平层装置的维修、开关门机构的维修、机械安全保护装置的维修；曳引系统的维护保养：曳引电动机的维护保养、减速箱的维护保养、制动器的维护保养、曳引钢丝绳的维护保养；电梯机械系统的维护保养：轿厢和重量平衡系统的维护保养、门系统的维护保养、导向系统的维护保养；电梯安全保护装置和电气系统的维护保养：限速器和安全钳的维护保养、缓冲器的维护保养、电梯其他安全保护装置的维护保养、电气控制柜和其它电气线路的维护保养。”非常不合理，具有严重的控标行为！

投拆事项13：

招标文件D分标要求采购的电梯安装、保养与维修实训装备要求提供“▲赛前指导资料要求为全国职业院校技能大赛中职组“电梯维修保养”赛项赛前培训指导资料。▲投标时要求提供符合要求的样本加1分。”和“▲赛前指导光盘要求为全国职业院校技能大赛中职组“电梯维修保养”赛项赛前培训指导资料光盘。▲投标时要求提供符合要求的样本加1分。”非常不合理，不透明，具有严重的控标嫌疑，倾向性严重，限制、排斥了供应商的参与。

投拆事项14：

招标文件D分标要求采购的防盗报警系统、闭路电视监控及周边防范系统、对讲门禁及室内安防系统、火灾自动报警及消防联动控制系统、楼宇综合布线实训装置都要求配置考试系统，要求“▲投标时要求提供截图符合以3项以上要求的样本加1分。”非常不合理。

投拆事项15：

招标文件D分标要求采购的电梯3D安装防真软件投标时进行现场演示非常不合理，有严重的控标嫌疑。

经认真审查：

投诉事项一：

本项投诉不成立。

广西同泽工程项目管理有限责任公司于2015年11月20日收到浙江天煌科技实业有限公司的质疑函，于2015年11月24日组织专家对质疑内容进行评审，并于2015年11月25日电话通知浙江天煌科技实业有限公司来领取答复函，但该公司并未领取答复函。

投诉事项二：

本项投诉不成立。

广西同泽工程项目管理有限责任公司未收到浙江天煌科技实业有限公司书面质疑函，投诉不成立。

投诉事项三：

本项投诉不成立。

理由：在质疑答复函已进行答复。

投诉事项四：

本项投诉成立。

投诉事项五：

本项投诉成立。

投诉事项六：

本项投诉不成立。在质疑答复函已进行答复。

投诉事项七：

本项投诉不成立，相关项目内容非实质性要求和条款。

投诉事项八：

本项投诉成立。

投诉事项九：

本项投诉不成立。

满足招标文件技术性参数的要求分别有联想、戴尔、方正等三家以上，不存在倾向性和唯一性。

投诉事项十：

本项投诉成立。

投诉事项十一：

本项投诉无效。招标文件无相关内容。

投诉事项十二：

本项投诉成立。

投诉事项十三：

本项投诉成立。

投诉事项十四：

本项投诉不成立，质疑答复函已对相关内容进行答复。

投诉事项十五：

本项投诉不成立，质疑答复函已对相关内容进行答复。

三、处理决定

综上情况，本机关做出处理决定如下：投诉人的投诉事项部分属实，根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第18条的规定，责令项目业主及委托的代理机构重新开展采购活动。

投诉人如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起六十日内向藤县人民政府或梧州市财政局申请行政复议，也可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼。

藤县财政局

2015年12月24日