西安市各级预算单位车辆加油服务开放式框架协议采购项目征集公告
西安市各级预算单位车辆加油服务开放式框架协议采购项目征集公告
西安市各级预算单位车辆加油服务开放式框架协议采购项目的潜在供应商应按照本征集公告要求，在陕西省政府采购综合管理平台框架协议电子化采购系统（以下简称“框架协议电子化采购系统”）提交加入框架协议的申请。
西安市财政局（本级）拟对西安市各级预算单位车辆加油服务开放式框架协议采购项目进行框架协议采购征集，兹邀请符合本次征集要求的供应商参加征集。
1、征集人名称：西安市财政局（本级）
2、联系人：刘老师
3、联系方式：029-********
4、联系地址：西安市未央区凤城七路西北国金中心A座19楼
1、征集项目名称：西安市各级预算单位车辆加油服务开放式框架协议采购项目
2、征集项目编号：K610*****230*****
3、征集项目简介：根据财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），对西安市各预算单位车辆加油服务项目进行开放式框架协议采购，规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。
4、适用于本项目框架协议的采购人或者服务对象范围：
| 序号 | 行政区划/采购单位 | 类型 |
|---|---|---|
| 1 | 陕西省西安市所属采购单位 | 行政区划 |
5、采购需求：
（1）采购内容：
| 序号 | 采购包号 | 标的名称 | 采购品目 | 计量单位 | 所属行业 | 预估采购数量 | 是否属于政府购买服务 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 1 | 为西安市各级预算单位提供0号柴油、-10号柴油、92号汽油、95号汽油、98号汽油等成品油加油服务。 | 车辆加油服务 | 升 | 零售业 | 否 |
（2）服务内容及服务要求：
1.分包名称： 西安市预算单位车辆加油服务
1)标的名称：为西安市各级预算单位提供0号柴油、-10号柴油、92号汽油、95号汽油、98号汽油等成品油加油服务。
2)服务技术参数要求：
排序：1
服务名称：服务内容
最高限制单价（折扣率）：详见征集协议
服务内容：（一）服务要求（二）加油卡服务
服务标准：（一）服务要求 1．提供7*24小时加油服务；无正当理由，不得拖延或擅自停止对西安市各级预算单位车辆的加油服务。当油品供应紧张时，必须首先满足西安市各级预算单位车辆加油需求。 2．入围供应商加油站点应设立【西安市框架协议定点加油单位】指示标记；加油站内区域划分合理，标志醒目，站点人员职责明确，管理规范，环境整洁。 3．认真落实消防安全责任制，确保加油车辆在加油时的安全。如因安全生产措施不力，造成加油车辆损失的，应负赔偿责任。 4．严格内控管理，杜绝加油人员与持卡人员发生违规违纪的问题。 5．成立专门服务团队，为本项目提供优质的服务 （二）加油卡服务 免费为西安市各级预算单位提供印有专用标识的专用加油卡。 1．办理加油卡 采购人到选定的供应商办理【加油卡】，包括：主卡一张、副卡若干张。 主卡是采购人车管部门对加油服务的管理卡，可实时查询到本单位所有车辆加油副卡的加油明细信息，也可用于车辆加油；副卡是车辆加油卡）。加油卡应当符合以下规定： （1）加油卡只限于持卡单位在入围供应商所属的加油站加油使用。 （2）加油卡必须统一标识、区别于其他加油卡。 （3）加油卡实行实名制，即卡内信息必须与车辆信息一致。 （4）加油卡具备限定本卡只能在指定地区或指定加油站加油的功能。 （5）加油卡具备限定本卡每天加油次数、加油量的功能。 （6）加油卡具备限定本卡只能选择卡内指定的油品加油，非指定油品，不予加油的功能。 （7）加油卡具备查询油品挂牌价、加油情况明细、加油总金额、油品折扣率的功能。 （8）加油卡设定二次优惠功能，即各供应商在作活动优惠时，可以在活动优惠的基础上根据承诺折扣率再次优惠。 2．供应商加油卡管理： （1）加油采用凭卡加油的管理方式，严格执行一车一卡。 （2）供应商在受理加油业务时，首先要检验加油卡的真伪，发现假加油卡要及时予以没收。 （3）使用加油卡加油时，供应商要认真核对实际加油车辆车牌号码、加油机上所显示的车辆信息是否与加油卡的信息一致，如有一方面不一致的不予加油。 3．资金支付方式 （1）加油卡实行预付费制，必须事先预存资金方可用于加油，未经充值无法使用。采购单位可随时持主卡到任意发卡网点办理充值业务并取得发票。充值完成后，还需持主卡在发卡网点将所充资金分配到各副卡上，方可使用。 （2）资金额度各采购人根据自身情况存储。
技术保障：
涉及的货物的质量标准：
排序：2
服务名称：其他服务要求
最高限制单价（折扣率）：详见征集协议
服务内容：（三）监督管理
服务标准：1．采购人不得向入围供应商提出超出其服务承诺以外的不合理要求，加油卡内资金不得用于兑换现金或在入围供应商开设的便利店从事购物等其他非加油项目。采购人要定期监督入围供应商履行合同规定的各项义务和承诺。 2．在加油服务执行过程中，如入围供应商存在不按合同规定提供服务的行为，供应商可递交书面材料至征集人或政府采购监管部门投诉，受理单位将对各车辆单位的投诉进行认真核查，一经查实，将按合同规定追究相关供应商的违约责任。同时，采购人也要注意保护入围供应商的合法权益，不得借政府采购之名为其它单位或个人办理加油卡，不得向入围供应商提出超出合同规定的不合理要求。 3．形成举报查询制度 （1）入围供应商所属各加油站，在加油服务过程中，若发现异常加油情况（如车卡不一、为非单位用车加油等情况）的，加油站工作人员应对车辆驾驶员做好提醒工作，存好监控录像，做好相关记录，形成情况通报交征集人备案，征集人将情况核实后，报相关监督部门查处。 （2）入围供应商所属各加油站，在加油服务过程中，若发现异常加油情况（如车卡不一、为非单位用车加油等情况）的，加油站工作人员没有做好提醒工作，而是默认或配合车辆加油的，一经举报，经监管机构核实后，将取消其入围资格，并按政府采购法相关规定追究其责任。 4．各采购人和入围供应商自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
技术保障：
涉及的货物的质量标准：
排序：3
服务名称：服务标准
最高限制单价（折扣率）：详见征集协议
服务内容：服务标准
服务标准：1．供应商应严格遵守国家法律法规，认真执行国家和行业相关管理法规及规范性文件，合法经营，按章办事，诚实守信。 2．供应商工作人员须有从事该业务的相关资质，文明上岗，诚信守时，作风正派，有较强的服务意识和保密意识等。 3．供应商应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并就服务创新、服务内容、应急、服务监督等方面提出服务保证。 4．供应商应保证服务人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行协议的要求。 5．供应商积极接受政府采购监管部门和其他职能部门的监督检查。配合征集人或采购人组织的日常考核、监督检查和管理。
技术保障：
涉及的货物的质量标准：
3)服务人员组成要求：
（3）商务要求：
1.分包名称：西安市预算单位车辆加油服务
1) 服务交付或者实施的地域范围：陕西省
2) 支付方式： 一次性付清
3) 支付条件：（1）加油卡实行预付费制，必须事先预存资金方可用于加油，未经充值无法使用。采购单位可随时持主卡到任意发卡网点办理充值业务并取得发票。充值完成后，还需持主卡在发卡网点将所充资金分配到各副卡上，方可使用。 （2）资金额度各采购人根据自身情况存储。
4) 违约责任：
1．甲、乙任何一方违反本协议的约定，应当承担违约责任，并赔偿对方的实际损失。乙方违约行为给采购人造成经济损失的，采购人有权按实际经济损失要求乙方进行赔偿。
2．乙方有下列情形之一的，甲方可依据协议及《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》追究其相应责任，取消入围资格：
（1）乙方提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
（2）乙方无正当理由拒不接受合同授予的；
（3）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（4）乙方采用不正当竞争手段争揽业务，引起投诉并经甲方查实的；
（5）未及时更新相关信息或者当高于市场价格时，未及时更新的；
（6）乙方服务质量差，被采购人有效投诉三次（含）以上并经查实的；
（7）各级财政部门认定的其他违法、违规的行为。
（8）任何情况下，乙方都不得向经办人员提供任何形式的回扣，一经发现，甲方报经批准可立即取消资格，同时提请有关部门追究有关当事人的责任。
3．乙方与采购人签订合同的，乙方的义务不得低于本协议中约定的义务以及乙方在申请文件中的承诺，否则相应的条款无效，乙方相应的义务以本协议为准。
4．乙方违约情节特别严重的，甲方报送政府采购监管部门，采购监管部门可依法对其采取列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。
5) 解决争议的方式：
本协议履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决； 不愿和解、调解或者和解、调解不成的，向甲方住所地人民法院提起起诉。
1 年
备注：若遇特殊情况，征集人有权将协议期限适当延长或提前宣布终止。
(1).分包名称：西安市预算单位车辆加油服务
1. 供应商一般资格条件
| 序号 | 资格要求名称 | 资格要求详细说明 |
|---|---|---|
| 1 | 有效的主体资格证明 | 在中华人民共和国境内注册，并有效存续的营业执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或“三证合一”后的注册登记证。 |
| 2 | 财务状况报告（二选一） | 1、提供2022年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）；2、或提供供应商基本存款账户信息及开标日期前三个月内其基本存款账户开户银行出具的资信证明。 |
| 3 | 社会保障资金缴纳证明 | 自2023年1月1日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。 |
| 4 | 税收缴纳证明 | 自2023年1月1日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的供应商应提供相关文件证明。 |
| 5 | 无重大违法记录声明 | 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。 |
| 6 | 法定代表人委托授权书 | （供应商为法人单位的）法定代表人亲自参加投标时，须提供本人身份证复印件；法定代表人授权他人参加投标时，须提供法定代表人委托授权书。（供应商为非法人单位的）投标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。 |
2. 供应商特殊资格要求
| 序号 | 资格要求名称 | 资格要求详细说明 |
|---|---|---|
| 1 | 特定资格要求 | 供应商具有《危险化学品经营许可证》，提供证书复印件。 |
| 2 | 特定资格要求 | 本项目不接受联合体。 |
不专门面向中小企业采购
不专门面向的原因：框架协议采购项目
注：监狱企业和残疾人福利单位视同小微企业。
1.分包名称： 西安市预算单位车辆加油服务
（1）、资格审查方法：
征集人委托西安市市级单位政府采购中心组织实施
（2）、资格审查标准：
（一）西安市市级单位政府采购中心负责对供应商提交的申请资料（格式见附件1）在7个工作日内进行审核。 （二）申请资料符合本项目征集公告要求的，予以审核通过。西安市市级单位政府采购中心将在审核通过后2个工作日内发布入围结果公告，公告入围供应商名称、地址、联系方式及付费标准，并动态更新入围供应商信息。 （三）申请资料不符合本项目征集公告要求的，西安市市级单位政府采购中心将驳回申请并告知理由，供应商可在申请截止时间前补正材料并重新提交，逾期未补正提交的，视为审核不通过。 （四）出现下列情形之一的，审核不通过： 1．供应商不符合本征集公告规定的资格条件的； 2．申请资料未按征集公告要求签署、盖章的； 3．申请资料未按规定的格式编制的、提供内容不全或不实的； 4．提交的承诺报价高于征集公告中最高限制单价（付费标准）的； 5．提供虚假申请资料、虚假承诺或有其他弄虚作假行为的； 6．申请资料中含有征集人或采购人不能接受的附加条件的； 7．不符合法律、法规和本征集公告规定的其他实质性要求的。 （五）协议期内，入围供应商信息发生变化或调整的，须主动进行信息变更和维护，及时告知征集人并报送相关材料，经征集人审核后生效。
征集人接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。
征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请。征集人应当在收到供应商申请后7个工作日内完成审核，并将审核结果书面通知申请供应商。
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
1、恶意串通谋取入围或者合同成交的
2、提供虚假材料谋取入围或者合同成交的
3、无正当理由拒不接受合同授予的；
4、不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
5、框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；
6、框架协议约定的其他情形。
被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得重新申请加入同一开放式框架协议。
征集人收到供应商提交的加入框架协议申请后，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道，查询供应商在提交加入框架协议申请当天前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”、中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的供应商参加本项目的采购活动。
申请的方式、地点：供应商应当通过框架协议电子化采购系统提交加入框架协议申请。
履行合同的地域范围描述： 陕西省 陕西省本级 西安市 西安市本级 新城区 碑林区 莲湖区 灞桥区 未央区 雁塔区 阎良区 临潼区 长安区 高陵区 蓝田县 周至县 鄠邑区 西安国际港务区管理委员会 西安经济技术开发区 西安阎良国家航空高新技术产业基地管理委员会 西安国家民用航天产业基地管理委员会 曲江新区 西安浐灞生态区管理委员会 西安市高新技术开发区 西安市富阎产业合作园区管理委员会 西咸新区 西咸新区（本级） 沣东新城 沣西新城 秦汉新城 空港新城 泾河新城 文化教育园 能源金贸园 铜川市 铜川市本级 王益区 印台区 耀州区 铜川新区 宜君县 宝鸡市 宝鸡市本级 渭滨区 金台区 陈仓区 凤翔区 岐山县 扶风县 眉县 陇县 千阳县 麟游县 凤县 太白县 宝鸡高新区 蔡家坡经济技术开发区 咸阳市 咸阳市本级 秦都区 渭城区 咸阳市高新区 三原县 泾阳县 乾县 礼泉县 永寿县 彬州市 长武县 旬邑县 淳化县 武功县 兴平市 渭南市 渭南市本级 临渭区 华州区 潼关县 大荔县 合阳县 澄城县 蒲城县 白水县 富平县 韩城市 华阴市 高新区 经开区 卤阳湖开发区 庄里镇 延安市 延安市本级 宝塔区 延安市高新区 延长县 延川县 子长县 安塞区 志丹县 吴起县 甘泉县 富县 洛川县 宜川县 黄龙县 黄陵县 汉中市 汉中市本级 汉台区 南郑县 城固县 洋县 西乡县 勉县 宁强县 略阳县 镇巴县 留坝县 佛坪县 兴汉新区 汉中市经济技术开发区 榆林市 榆林市本级 榆阳区 榆横工业园区 神木县 府谷县 横山县 靖边县 定边县 绥德县 米脂县 佳县 吴堡县 清涧县 子洲县 榆神工业区 安康市 安康市本级 汉滨区 汉阴县 石泉县 宁陕县 紫阳县 岚皋县 平利县 镇坪县 旬阳县 白河县 安康恒口示范区 安康高新区 商洛市 商洛市本级 商州区 洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县 商洛高新区 杨凌示范区 杨凌示范区(本级) 杨陵区
备注：详见征集协议。
（一） 征集人的权力和义务
1、为本协议第二阶段合同授予提供工作便利；
2、对本协议第二阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理；
3、对本协议第二阶段确定成交供应商情况进行管理；
4、在质量不降低、价格不提高的前提下，对入围供应商因产品升级换代、用新产品替代原入围产品的情形进行审核；
5、接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考；
6、公开本协议的第二阶段成交结果；
7、办理入围供应商清退和补充相关事宜。
（二） 入围供应商的权力与义务
1、在本协议有效期内，按照本协议约定的入围产品/服务和协议价格向采购人供货；
2、在质量不降低、价格不提高的前提下，对入围供应商进行产品升级换代、用新产品替代原入围产品；
3、对本协议履行形况和采购合同情况向征集人进行反馈与评价。
（三） 对本协议确定的委托代理商进行管理
详见附件
1.本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：框架协议电子化采购系统，登录方式及地址：通过“框架协议电子化采购系统（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/），进入框架协议电子化采购系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
(1)供应商应当自行在“陕西省政府采购网”-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用陕西省政府采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入陕西省政府采购一体化平台供应商库。
(2)供应商应当使用纳入陕西省政府采购综合管理平台数字证书范围的数字证书及签章（以下简称“证书及签章”），进行系统操作。使用供应商证书及签章登录陕西省政府采购综合管理平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的数据电文资料，均属于供应商真实意思表示，由供应商对系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。
已办理证书及签章的供应商，只需校验证书及签章的有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理证书及签章的供应商，应当按要求办理证书及签章后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。证书及签章的办理与校验，可查看“陕西省政府采购网-服务专区-CA及签章服务。”
供应商应当加强数字证书和电子签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间数字证书和电子签章能够正常使用；供应商应当严格数字证书和电子签章的内部授权管理，防止非授权操作。
(3)供应商应当自行准备适应电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
(4)陕西省政府采购综合管理平台技术支持：
在线客服：框架协议电子化采购系统首页→右侧智能客服
技术支持电话：029-*****
CA联系电话：①陕西CA：**********; ②西部CA：4008-******拨0; ③华测CA：400-620-2211; ④天威诚信：400-666-3999
CA及签章服务：
CA办理流程及各CA厂商电话，请前往“陕西省政府采购网-服务专区-CA及签章服务”，下载《CA办理指南1.4》（下载地址：http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/cms-sx/site/shanxi/1094/index.html?result=result）
注：本次申请的CA证书为临时证书，仅适用于陕西省框架协议电子化采购系统使用，供应商如办理临时证书在陕西省政府采购电子化交易系统使用，导致产生的问题由供应商自行承担。本项目CA办理不收取任何费用。
2.供应商编制响应文件前，需先根据陕西省政府采购网-服务专区查看相应的系统操作指南。
3.针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。
供应商如需加入此框架协议请点击此链接：*****adaa59bf60a56" target="_blank" _href="http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/gpfa-main-web/basic/noticeDetail?kcId=8a69c11a8a681a*****adaa59bf60a56">http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/gpfa-main-web/basic/noticeDetail? kcId=8a69c11a8a681a*****adaa59bf60a56
征集人：西安市财政局（本级）
2023年09月28日
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