2022年，在莆田市人民政府的领导下，莆田海事局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央、 国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）及省、市实施方案和中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》的部署规定，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步深化莆田海事局法治政府部门建设，现根据《莆田市司法局关于报送2022年法治政府建设情况的函》（莆司函〔2022〕36号）要求将有关情况总结如下：

一、工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

制定《莆田海事局2022年海事普法责任清单》，把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，将习近平总书记全面推进依法治国新理念新思想新战略作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。积极开展“12·4”宪法宣传周系列活动，学习宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施。

（二）深入贯彻落实上级法治建设要求

贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，按照《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施意见》，把法治要求贯穿于莆田海事监管与服务各环节全过程。积极参与2022年直属海事系统海事法治建设培训，有效提升莆田海事领导干部、法制工作干部的法治思维与依法行政能力。

（三）巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果

建立线索问题汇总、上报、跟进整改机制，每月对全局海事行政违法行为举报投诉事项进行梳理汇总,建立并动态更新《执法领域问题线索库》，并对问题较多的执法部门开展专项督察。制定《莆田海事局严肃风纪学习教育活动任务清单》，以“两规定”“两规范”“两禁令”为重点深入开展学习交流活动，汇总形成《莆田海事局严肃风纪学习教育活动问题整改清单》，不断提升政风建设水平，打造人民满意的莆田海事。

（四）推进“放管服”优化营商环境

推动“政务服务”好差评工作落地实施，以评促改，助推政务服务水平不断提升，截至11月30日，未收到政务服务投诉举报，共收到“好差评”评价数606条，好评率100%。规范“一网通办”办理程序，推行“互联网+”政务办理模式，提升证书办理和口岸通关效率，各类行政审批项目平均办结时限比法定时限压缩50%以上。依托“单一窗口”推进口岸通关无纸化，在辖区内推动试行“多证合一”，探索推行远程“非接触式”港口国监督检查，推广运用“内贸船舶抗原检测工作法”，有效提升政务服务质量和效率。

（五）深化执法为民实践活动

以推送发放二位码的形式推进政风行风评议以及执法廉政告知电子化，积极开展调研座谈、问卷调查等多种形式的执法评议活动；统一在海事处层面开展处长接待日活动，广泛听取行政相对人对执法工作的意见和建议，完善《为群众办实事解难题项目清单》，专项跟进，落实到位。贯彻执行《福建海事局轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单》，推广说理式执法，推行轻微违法免罚，坚持执法为民。

（六）创新举措强化事中事后监管

结合水上交通安全专项整治三年行动，利用线上监管手段加强重点区域重点时段重点船舶的精准监管，统筹事前事中监管，完善口岸部门联合登轮查验机制，开展海关、边检、海事一次性联合检查, 进一步缩短查验时限，减少进出口岸通关时间。构建形成一体化统筹运转的莆田“商渔共治”示范区，为防范化解水上交通运输和渔业船舶重大安全风险、从根本上消除商渔事故隐患提供高效支持，确保水上安全形势持续稳定向好。截至2022年11月30日，莆田海事局开展双随机抽查211次，其中船舶200艘次、企业8家，出动执法人员671人次，共发现问题25个，现均已责令整改到位。开展行政处罚255件，同比下降34.45%，合计处罚金额865.05万，同比上升104.97%。

（七）多维度开展法制宣传教育

宣贯法规重点、执法难点、正负面警示案例，将说理式执法、说理式普法落实在现场执法的过程中。一是。依托莆田海事微信公众号开设“海晏普法”栏目，依托抖音平台制作发布普法小视频，依托官网设置政策法规模块，建立“互联网+”普法模式。落实“谁执法谁普法”责任,主动走进企业、深入码头、登上船头，将“说理式”执法融入现场检查、港口国监督等各项执法活动中。

（八）提升队伍法治意识和法治能力

调整完善督察员、法制员队伍，建立海事处兼职纪检员、法制员两位一体的监督和工作模式。组建行政处罚人员专班，定期开展案件质量评估，以法治工作例会为平台，加强执法人员培训；组织开展半军事化训练，整肃规矩意识、纪律意识，提振队伍精气神。积极发挥法律顾问、公职律师在依法行政中的重要作用。

二、存在的困难和问题

目前，莆田海事局法治政府部门建设还存在一些薄弱环节：部分单位、处室对法治政府部门建设的认识还不到位、“放管服”改革推进落实与人民群众期盼还有差距、综合执法运行机制还需进一步完善、执法队伍素质还有提升空间。

三、2023年法治政府部门建设工作安排

一是加强和规范事中事后监管。建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的新型监管体系。积极贯彻落实事中事后监管，聚焦监管重点、难点和薄弱环节，着力破解监管难题。建立健全安全生产重大风险防控机制，有效防范化解安全生产重大风险。

二是持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，确保优化营商环境法律法规得到有效落实。进一步畅通投诉渠道和处理回应机制，及时回应企业关切，对企业诉求“接诉即办”。

三是完善普法工作机制。把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任

四是深入践行执法为民理念。巩固和深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，落实执法为民理念，推广说理式执法，把服务群众贯穿执法办案全过程。完善群众监督评价机制，开展常态化执法大走访、大调研，了解实际诉求，宣传法规政策，收集改进执法工作的意见和建议。

五是全面推进严格规范公正文明执法。建立执法协作配合机制，加强信息共享、联合执法、应急联动，建立线索通报、案件移送、案件协办等工作制度。完善与司法机关的案件移送标准和移送程序，实现行政执法与刑事司法的有效衔接。全面落实行政裁量权基准制度，深入践行执法为民理念，加强执法队伍建设，确保严格规范公正文明执法。

六是健全矛盾纠纷化解机制。依法依规妥善解决群众合理诉求，依法扎实做好信访工作，切实保障从业人员合法权益。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作，高度重视行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行生效裁判。依法预防处置重大突发事件，妥善处置突发事件中出现的矛盾纠纷，完善公共舆情应对机制。