关于“黟县生活垃圾填埋库区应急改造市飞灰处置项目EPC工程总承包项目”招标评分办法的公示
关于“黟县生活垃圾填埋库区应急改造市飞灰处置项目EPC工程总承包项目”招标评分办法的公示
各潜在投标人：
北京华瑞行房地产评估咨询有限公司受黄山城投环境有限公司委托，将对黟县生活垃圾填埋库区应急改造（市飞灰处置）项目EPC（工程总承包）项目进行公开招标，此次招标采用黄山市建设工程项目招标文件(施工、货物、服务通用范本)（版本号********）。为确保项目顺利完成，切实对应本次项目，维护招标人合法权益，确保招标活动公开、公平、公正，现将本项目评标办法内容予以公示，诚请相关潜在投标人就存在的问题进行反馈。
一、项目概况
本次黟县生活垃圾填埋库区应急改造（市飞灰处置）项目主要工程内容包括:对黟县生活垃圾填埋场存量垃圾进行治理和对黄山市垃圾焚烧厂飞灰进行处置，包括垃圾开挖工程、垃圾筛分工程、筛分产物处置工程、渗滤液处置工程、除臭工程、填埋库区改造工程等，总投资约1.1亿。
二、投标人资格要求
投标人须具备：
1、设计资质：具有建设行政主管部门颁发的下列资质之一：
①工程设计综合甲级资质；
②市政行业工程设计乙级及以上资质；
③市政行业（环境卫生工程和排水工程）工程设计乙级及以上资质；
④环境工程设计专项（水污染防治工程和固体废物处理处置工程）乙级及以上资质。
2、施工资质：具有建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包壹级和市政公用工程施工总承包贰级及以上资质的独立法人，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3、投标人类似业绩要求：近五年来(以竣工验收材料中的竣工时间为准）飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场或生活垃圾筛分施工业绩1个 (联合体任何一方具备均可)。
4、项目负责人资格要求：
拟任本工程项目负责人须具备：
(1) 本项目拟派项目总负责人由具备市政公用工程专业壹级注册建造师资格，具备
有效的安全生产考核合格 (B类) 证书的专业人员担任。
(2) 拟派设计负责人须具备注册公用设备工程师（给排水）或注册环保工程师，且同时具备环境工程高级工程师及以上职称资格。
(3) 项目总负责人类似业绩要求：近五年来(以竣工验收材料中的竣工时间为准）承担飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场或生活垃圾筛分施工业绩1个。
5、本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体成员不超过3家，具体应满足下列要求：
（1）联合体成员不超过3家，联合体成员须为设计1家，施工单位不超过2家，以施工单位为牵头单位；
（2）联合体成员各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体参与本次投标；
（3）联合体协议必须明确联合体各方的责任和义务（即明确设计、施工各自承担的责任和义务），除联合体协议需要各方盖章外，其余盖章由牵头人盖章即可，牵头人盖章即视为联合体各方均认可。
三、评分办法（评定分离）
第三章 评分办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 1 | 评标委员会推荐不排序的定标候选人数量及确定规则 | 通过标函、技术文件评审进入商务标评审的投标人数量为 N，按以下原则确定： （1）当 3≤N≤7 家时，推荐 3 家； （2）当 N＞7 家时，推荐 5 家； 注：评标委员会推荐的定标候选人数量少于 3 家时，评标 员会应当否决所有投标。 |
| 2 | 分值构成 （16分） | 标函（综合实力）：12分； 技术标（项目总承包管理组织方案）：4分； |
| 3 | 评标基准值计算方法确定 | 所有评标基准值的计算方法均以进入商务评审的有效投标报价进入基准值计算。 评标基准值一经确定，不可更改。 |
| 评标基准值计算 | R总价报价的评标基准值计算方法： a.确定评标价 评标价=投标函文字报价； b.纳入评标价平均值计算均须满足的情形 （a）通过报价文件初步评审的投标文件的评标价； （b）评标价降幅≥13 %； [评标价降幅=（1-评标价/最高投标限价）*100%] c.计算评标价平均值 以通过上述“b.纳入评标价平均值计算均须满足的情形”评审的投标文件的评标价作为有效评标价；对所有有效评标价按照由低到高进行排序，去除 n 个较高有效评标价和 n 个较低有效评标价，取其他有效评标价进行算术平均得出评标价平均值。设有效评标价对应的投标人数量为 X，n 按照以下规定取值： （a）当 X≤5，n=0； （b）当 5＜X≤10，n=1； （c）当 10＜X≤20，n=2；以此类推。 d.确定评标基准价 评标基准价=评标价平均值。 |
初步评审前附表
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 1 | 形式评 审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 |
| 投标函签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章（电子签章） | ||
| 联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有） | ||
| 2 | 资格评 审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
| 安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证（绿化项目安全生产许可证按安徽省建质函（2015）1292号通知执行） | ||
| 资质条件 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 | ||
| 近年财务状况 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2条规定 | ||
| 类似项目业绩 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2条规定 | ||
| 信用要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 | ||
| 项目负责人（设计负责人项目经理） | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 | ||
| 其他要求 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.1.2 条规定 | ||
| 联合体投标人 | 符合第2章“投标人须知”第1.4.2 条规定（如有） | ||
| 3 | 响应性 评审标准 | 投标内容 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.1条规定 |
| 工期 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.3 条规定 | ||
| 质量 | 符合第2章“投标人须知”第1.3.4 条规定 | ||
| 投标有效期 | 符合第2章“投标人须知”第3.3.1条规定 | ||
| 投标保证金 | 符合第2章“投标人须知”第3.4.1 条规定 | ||
| 权利义务 | 符合第4章“合同主要条款”规定 | ||
| 技术标准和要求 | 符合第5章“技术标准和要求”规定 | ||
| 分包计划 | 符合“投标人须知”1.11条规定 | ||
| 投标承诺 | 1.在审计时，变更增加项目中无类似的造价依据变更当期信息价及有关规定计算的价格按照中标价下浮比例（中标价与控制价相比）同比例下浮，变更程序按现行规定办理。 2.中标后按规定接受中标约谈等其他事宜。 3.附录4信用要求。 4.材料真实性承诺（承诺对此次投标提供的所有资料和证明文件等材料的真实性负责，若存在弄虚作假，中标无效，愿被作不良行为记录、行政处罚，上网曝光等处理。 5招标人认为需要承诺的其他事项： 投标单位需在报价中考虑本工程建设过程中所有不利因素（含不可预见）。 注：承诺格式自拟。 | ||
详细评审标准表
| 分值构成 (总分16分) | 标函（综合实力）：12分； 技术标：（项目总承包管理组织方案）4分； | |||
| 条款号 | 评分因素 | 评分子项 | 分值 | 评分标准 |
| 1 标函（综合实力） （12分） | 1．投标人类似工程业绩（≤2分） | 2分 | 根据项目特点明确投标人（设计、施工）其类似工程总承包业绩范围指标及须提供的相关证明材料和业绩加分的具体分值。 1. 独立投标人或联合体施工方近五年来（以竣工验收材料中的竣工时间为准）提供1个项目合同价3000万元及以上的飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场施工业绩得0.5分，满分0.5分。 2. 独立投标人或联合体施工方近五年来（以竣工验收材料中的竣工时间为准） 提供1个项目合同金额2000万元及以上的生活垃圾筛分业绩的得0.7分，满分0.7分。 3. 独立投标人或联合体设计方近五年来 （以合同签订时间为准）提供1个项目建安费3000万元及以上的飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场建设设计业绩得0.3分，满分0.3分。 4. 独立投标人或联合体设计方近五年来 （以合同签订时间为准）提供1个项目建安费2000万元及以上的生活垃圾筛分设计业绩得0.5分，满分0.5分。 注：（1）若设计合同、施工合同中不能体现工程造价，可出具竣工或审计报告或业主证明等材料）（门槛业绩在此处可以计分，若设计和施工方提供同一项目业绩，可以计分）； （2）施工业绩证明资料（中标通知书、施工合同及竣工验收证明）的扫描件上传至电子投标文件中； （3）设计业绩证明资料 （设计合同、施工图审合格证书（垃圾筛分业绩无需提供施工图审查合格证书）及竣工验收证明）的扫描件上传至电子投标文件中。 | |
| 2.投标人荣誉（≤R4分/￡2分） | 4分 | 1. 投标人设计获奖荣誉（2分）：投标人设计的项目，获得省级及以上设计奖项的得 2 分，获得地市级设计奖项的得 1 分，本项满分2 分，不累计加分。（获奖项目须为飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场项目，奖项无法体现项目类型可提供合同） 2. 投标人施工荣誉（2分）：投标人获得省级及以上工程质量奖的得 2分；地级市级工程质量奖的得 1分；区县级工程质量的得 0.5 分。不累计加分。（获奖项目须为飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场项目，奖项无法体现项目类型可提供合同） | ||
| 3．拟派设计负责人、项目总负责人类似工程业绩（≤2分） | 2分 | 根据项目特点明确类似工程设计业绩，类似工程范围指标及须提供的相关证明材料和各业绩加分的具体分值。 1. 投标人拟派设计负责人近五年以来（以合同签订时间为准）提供1个作为设计负责人的飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场建设设计业绩得0.4分；提供1个作为设计负责人的生活垃圾筛分项目业绩得0.6分；满分1分； 2. 投标人拟派项目总负责人近五年以来（以竣工验收材料中的竣工时间为准）提供1个作为项目经理的飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场项目建设施工业绩得0.4分；提供1个作为项目经理的生活垃圾筛分项目业绩得0.6分；满分1分。 注：（1）设计负责人和项目总负责人业绩为同一项目，可以计分，设计和施工业绩证明不能体现设计负责人和项目负责人的可出示业主证明； （2）门槛业绩在此处可以计分； （本项目评审的设计负责人业绩 2个，项目总负责人业绩 2 个） （3）项目总负责人业绩证明资料（中标通知书、施工合同及竣工验收证明）的扫描件上传至电子投标文件中； （4）设计负责人业绩证明资料（设计合同、施工图审合格证书（垃圾筛分业绩无需提供施工图审查合格证书）及竣工验收证明）的扫描件上传至电子投标文件中。 | ||
| 4.设计负责人荣誉（≤2分） | 2分 | 1.设计负责人荣誉（2分）：设计负责人设计的项目，获得省级及以上设计奖项的得 2 分，获得地市级设计奖项的得 1 分，本项满分2 分，不累计加分。（获奖项目须为飞灰固化物填埋场或生活垃圾填埋场或生活垃圾应急填埋场或工业废物填埋场或危险废物安全填埋场项目，奖项无法体现项目类型可提供合同）。 | ||
| 5.财务状况（≤2分） | 1分 | 投标人2020年、2021年、2022年连续三年的资产负债均值低于65%（含）的得1 分,65%（不含）至75%（含）的得0.75分,75%（不含）至85%（含）的得0.5分，高于85%（不含）至90%（含）的得0.25分,高于90 %（不含）的得0分。注：以第三方会计事务所或中介机构的年度财务审计报告为计算依据。联合体投标的以联合体最优方财务状况为准。 | ||
| 6.渗滤液处理经验（1分） | 1分 | 独立投标人或联合体施工方出具生活垃圾渗滤液处置项目施工业绩。（需合同和竣工验收证明，若合同中无此项内容，需出具业主证明。） | ||
| 2技术标（4分） | 2.1项目总承包管理组织方案 | 1．总体概述（≤0.5分） | 0.5分 | 对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.5分，B类得0.35分，C类得0.2分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 |
| 2.设计管理（1分） | 1.0分 | 对EPC中施工图设计的进度安排合理性，确保项目如期开工、如期竣工，并对计划安排做出书面承诺根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得1分，B类得0.75分，C类得0.5分，D类得0.25分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| 3．施工平面布置规划（≤0.5分） | 0.1分 | 对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.1分，B类得0.05分，C类得0.03分，D类得0.02分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| 4．工程施工管理（≤0.5分） | 0.2分 | 对工程施工进度控制和管理、工程施工质量的监督与控制、工程施工HSE管理与控制（建立健全的健康、安全、环境管理制度，针对可能出现的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏等内容）、施工的重点难点、施工变更管理程序与防范、外部组织协调管理措施等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.2分，B类得0.15分，C类得0.1分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| 5．拟投入的主要施工机械设备计划（≤0.5分） | 0.2分 | 对投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密，设备数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.2分，B类得0.15分，C类得0.1分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| 6．项目管理机构、劳动力安排计划（≤0.5分） | 0.2分 | 对项目管理机构各专业类别配备等和各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要等内容进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.2分，B类得0.15分，C类得0.1分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （7）技术重难点、关键点分析（0.5分） | 0.5分 | 列举项目存在的技术中难点和关键点，叙述清晰。列举准确、完整，符合项目实际，并提出有效、可靠的解决措施和技术方案。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.5分，B类得0.45分，C类得0.4分，D类得0.35分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （8）应急预案管控（0.5分） | 0.5分 | 投标人针对项目实施过程中污染物进行有效控制和治理，针对臭气控制、填埋气爆燃、渗沥液处理，开挖、运输、投诉、极端天气及其他可能的突发情况，结合项目实制定详细的应急预案。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.5分，B类得0.45分，C类得0.4分，D类得0.35分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （9）EPC分包管理（≤0.5分） | 0.3分 | 对项目分包工程项目及范围、分包商确定的方式和招投标管理、对分包商进度、质量和HSE的管理措施、EPC承包商对分包商的违约处理情况进行评分。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.3分，B类得0.25分，C类得0.2分，D类得0.15分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （10）HDPE膜防渗技术参数（0.1分） | 0.1分 | 根据初步设计文件对HDPE膜防渗技术要求，提供拟投入本项目膜的品牌，参数等重要指标。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.1分，B类得0.05分，C类得0.03分，D类得0.02分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （11）轻质可燃物、骨料处理处置方案（0.2分） | 0.2分 | 轻质可燃物、骨料处理处置方案经济合理并能提供可靠、合理的论证方案。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.2分，B类得0.15分，C类得0.1分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| （12）浓盐处置方案（0.2分） | 0.2分 | 腐殖土、渗滤液全量化处理过程中产生的浓盐处理处置方案经济合理并能提供可靠、合理的论证方案。根据其合理性、可行性等情况分A、B、C、D四类，A类得0.2分，B类得0.15分，C类得0.1分，D类得0.05分，不符合项目要求或不合理不可行的得0分。 | ||
| 注：上述主观分评审时评委评审计分时除去一个最高值和一个最低值取平均分。评委评审分类须对A类、D类和不通过的评审作出说明或理由。 | ||||
| 3 | 商务标 | 工程总承包报价 | 投标基准价及偏差率计算（总价评审） | a.确定评标价 评标价=投标函文字报价； b.纳入评标价平均值计算均须满足的情形 （a）通过报价文件初步评审的投标文件的评标价； （b）评标价降幅≥13 %； [评标价降幅=（1-评标价/最高投标限价）*100%] c.计算评标价平均值 以通过上述“b.纳入评标价平均值计算均须满足的情形”评审的投标文件的评标价作为有效评标价；对所有有效评标价按照由低到高进行排序，去除 n 个较高有效评标价和 n 个较低有效评标价，取其他有效评标价进行算术平均得出评标价平均值。设有效评标价对应的投标人数量为 X，n 按照以下规定取值： （a）当 X≤5，n=0； （b）当 5＜X≤10，n=1； （c）当 10＜X≤20，n=2；以此类推。 d.确定评标基准价 评标基准价=评标价平均值。 e.评标价的偏差率 偏差率=100%*（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价，偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。 f.如出现无法计算评标价平均值的情况，则评标委员会将否决所有投标。 |
| 投标报价 | 推荐不标明排序的定标候选人 | 评标委员会按照偏差率推荐中标候选人： 通过标函、技术文件评审进入商务标评审的投标人数量为 N，按以下原则确定： （1）当 3≤N≤7 家，评标偏差率≤0的投标人家数大于等于3家时，在偏差率≤0的投标人中按照报价偏差率由大到小推荐3名中标候选人，评标偏差率≤0的投标人家数小于3家时，在偏差率≥0的其他投标人中按照报价偏差率由小到大取足3名投标人推荐为中标候选人； （2）当 N＞7 家，评标偏差率≤0的投标人家数大于等于5家时，在偏差率≤0的投标人中按照报价偏差率由大到小推荐5名中标候选人，评标偏差率≤0的投标人家数小于5家时，在偏差率≥0的其他投标人中按照报价偏差率由小到大取足5名投标人推荐为中标候选人。 偏差率相同时，取标函、技术标汇总得分高的投标人作为推荐中标候选人，偏差率相同、标函、技术标汇总得分也相同时，一并推荐为中标候选人。 | ||
评标办法
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准对标函标及技术标进行打分，经评审的标函、技术标汇总得分大于等于12.8分的投标人进入商务标评审，得分大于等于12.8分的有效投标人少于3家时，得分标准降低为11.2分，按得分由高往低取3名，得分相同时一并进入商务标评审，并依据最终的综合评价意见按照投标人须知前附表中规定推荐不标明排序的定标候选人。若得分大于等于11.2分的投标人少于3家，则否决所有投标。招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人。
定标办法：
1.定标方法：直接票决法（定标委员会由招标人按规定组建）。
2.定标程序：由定标委员会组长在黄山市公共资源交易中心主持定标会议，定标委员会可参照以下程序进行定标：
??（1）定标委员会组长介绍定标程序及须知，定标成员签署承诺书；
??（2）招标人介绍项目基本情况、招标情况；
??（3）评标小组组长或招标人介绍评标情况、专家评审意见及提醒注意事项等；
??（4）招标人结合对定标候选人的考察、质询及相关资料，汇报各定标候选人的优势、不足、风险等，并对相关材料的真实性负责；
??（5）定标委员会成员提出疑问，相关人员解答；
??（6）非定标相关人员离场(不含监督小组等工作人员)；
??（7）采用集体议事法的，定标委员会成员各自发表意见，定标委员会主任定标；采用其他定标法的，按照招标文件规定的方式确定中标人；
??（8）形成定标报告。
3.定标因素：包括但不限于以下因素：
(1) 企业实力、信誉 (包含资质等级、获奖情况、业绩、财务状况等) ；
(2) 工期及质量标准；
(3) 设计及施工方案；
(4) 投标报价；
(5) 承接招标人过往项目的履约及配合情况。
定标委员会根据上述因素等对定标候选人进行综合评价，然后由定标委员会以招标文件规定的定标方法确定中标人。
4.定标规则：
本项目采用直接票决法，定标规则具体如下：各定标委员会成员从所有定标候选人中通过投票的方式推荐中标人，推荐的得一票，最终按推荐得票数由高到低排序确定中标人。票决中出现推荐得票数相同以致影响中标人确定的，由定标委员会对推荐得票数最高且相同的定标候选人再次进行投票，票数高的确定为中标人。
四、意见反馈
如对公示内容有任何意见或建议，请您于2023年10月17日17时 30 分前，将反馈意见和相关证明文件加盖公章并扫描后以邮件形式发至监督部门黄山市公共资源交易监督管理局。如无异议，将按此公告内容编制发布招标文件。
五、意见受理联系方式
联系电话：0559-*******俞先生
邮 箱：hssfgwggk@163.com
招标人：黄山城投环境有限公司
代理机构：北京华瑞行房地产评估咨询有限公司
2023年10月10日
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