餐厅社会化服务公开征求意见公告

（2023-JH18-F1012）

我部就以下项目进行预研，欢迎广大供应商提出意见建议并参与采购活动。如对该项目采购方式、供应商资格条件、技术指标要求存在意见建议的，请将相关材料加盖公章后于公示截止时间前递交至我部。

一、项目名称：餐厅社会化服务采购

二、项目编号： 2023-JH18-F1012

三、项目概况：某部餐厅社会化服务保障工作，服务期限12个月，经费预算420万元。

四、技术要求

（一）保障内容。伙食管理必须严格按照甲方要求进行伙食保障，调节膳食结构，提高加工技术，饭菜品种多样，加工制作合理，讲究营养口味，满足营养需求，增强人员体质。负责主副食加工、就餐服务、保洁等工作。工作时间一般为05:30-20:00，必要时根据任务要求协助开展夜餐制作，人员假期可适当调整。所有地方人员的聘用、管理、体检、社保缴纳等事宜由供应商负责办理，涉及与雇佣劳工的所有纠纷均由供应商负责。

1.确保伙食质量，搞好伙食调剂

（1）A餐厅（32元/人·天），不含外场进场补助

早餐：主食每餐不少于3个品种，其中馒头必备品种外，自选品种不少于2种（炒米饭、包子、油条、花卷、麻花、葱油饼、馅饼、蒸饺、韭菜盒子、面包、蛋糕、杂粮馒头、窝窝头、甜饼、卷饼、土豆饼、杂粮饼等），除炒米饭外其他主食花样保证每人不少于1个，每周不少于15个花样。每人1个鸡蛋（标准为一斤不多于8个）、1袋牛奶（不少于200克）。副食菜品不少于4个（3个热菜，1个自制小菜,其中热菜必须不少一个荤菜），分到餐盘的品种不少于3个；早餐汤粥类、豆浆、面条为主。

午晚餐：主食主要以面食、米饭为主，根据实际情况可适当调整花样。午餐副食6菜1汤。“6菜”其中2个荤菜、2个半荤半素、2个素菜。晚餐副食5菜1汤。“5菜”其中2个荤菜、2个半荤半素、1个素菜。分到就餐餐盘的不少于4个品种（2个荤菜、1半荤半素、1个素菜）；1汤以荤汤、素汤等调剂供应（可根据季节调整）。

（2）B餐厅（32元/人·天）

早餐：主食每餐自选品种不少于5个品种，（炒米饭、包子、油条、花卷、麻花、葱油饼、馅饼、蒸饺、韭菜盒子、面包、蛋糕、杂粮馒头、窝窝头、甜饼、卷饼、土豆饼、杂粮饼、馒头等），除炒米饭外其他主食花样保证每人不少于1个，每周不少于20个花样。每人1个鸡蛋（标准为一斤不多于8个）、1袋牛奶（不少于200克）。副食菜品不少于6个（4个热菜，2个自制小菜），必须能满足人员自主选择的要求；早餐汤粥类、豆浆、面条为主。

午晚餐：主食主要以面食、米饭为主，根据实际情况可适当调整花样。午餐副食6菜1汤。“6菜”其中2个荤菜、2个半荤半素、2个素菜。晚餐副食5菜1汤。“5菜”其中2个荤菜、2个半荤半素、1个素菜。分到就餐餐盘的不少于4个品种（2个荤菜、1半荤半素、1个素菜）；1汤以荤汤、素汤等调剂供应（可根据季节调整）。

（3）两个餐厅周一至周日午晚餐提供水果，且每人每餐不少于100克。

（4）节日会餐：副食品种不少于8个菜，1个水果拼盘，2种以上饮料。

（5）每餐在公用餐桌上提供醋、辣椒油、大蒜、盐、白糖，5样调味品。分餐台午晚餐提供1-2种自制小咸菜。

（6）以上组伙要求是最基本的要求，根据保障人员伙食灶别的不同，在符合操作条件下，乙方应根据甲方要求调整供应保障方式。

2.乙方需按照甲方规定的就餐方式组织保障

（1）乙方开餐时间应按甲方要求统一实施。

（2）甲方因工作安排或临时任务，全部或部分人员需提前或推迟就餐，应提前通知乙方，乙方须按甲方通知要求提供饮食服务保障。

（3）乙方必须建立抢险救灾等应急情况下的保障预案，一切按甲方的要求，实施遂行保障，车辆由甲方提供。

（4）安排好少数民族、伤病人员、值班人员等饮食保障，组织安排好生日餐桌，少数民族人员实行集中划区就餐，单灶按标准制作。

（5）乙方做好餐厅降暑和保温工作，餐厅温度超过26度或者低于18度时，开饭前提前30分钟开放空调，确保就餐环境舒适；夏季（按甲方制定的夏季作息时间）要提供降温食品（绿豆汤、果饮等）；平时要做好饭菜保温工作，确保吃上热菜热饭。

（6）乙方须按甲方要求搞好场区假期、节假日会餐和值班人员的饮食保障工作。

★（二）人员要求

1.A餐厅：炊事保障人员46人，均必须是经公立医院体检合格，具有有效期内的健康证的中国公民，员工年龄不得超过60周岁，具体情况如下：

（1）行政总厨1人，具有国家职业一级厨师资格，负责地方炊事人员的管理，协助司务长开展饮食保障工作（合同期内不得更换）。

（2）中式烹调师6人，具有国家职业四级厨师以上资格，其中二级以上厨师不少于2人。负责副食品的加工、灶台日常维护管理。

（3）面点师4人，具有国家职业四级厨师以上资格。

（4）配菜12人，负责主副食品初加工，含后厨卫生清理、原材料清洗、切配。

（5）服务员23人，负责前台卫生清理、洗碗、打荷等事宜。

2.B餐厅：炊事保障人员24人，均必须是经公立医院体检合格，具有有效期内的健康证的中国公民，员工年龄不得超过60周岁，具体要求如下：

（1）行政总厨1人，具有国家职业一级厨师资格，负责地方炊事人员的管理，协助司务长开展饮食保障工作（合同期内不得更换）。

（2）中式烹调师6人，具有国家职业四级厨师以上资格，其中二级以上厨师不少于2人。负责副食品的加工、灶台日常维护管理。

（3）面点师2人，具有国家职业四级厨师以上资格。

（4）配菜5人，负责主副食品初加工，含后厨卫生清理、原材料清洗、切配。

（5）服务员10人，负责前台卫生清理、洗碗、打荷等事宜。

以上人员除行政总厨外，其他人员如有变动，应配置相应资格人员替补。

人员工资不得低于辽宁省葫芦岛市最低工资标准。

（三）伙食管理

1.加工管理。乙方的食品加工操作流程必须符合国家、军队食品卫生安全的相关要求和规定，确保严格、规范、安全、高效，对违反食品卫生操作规程的，甲方有权责令乙方及时改正，对造成严重后果的，甲方视情追究乙方的法律责任。

★2.卫生制度管理。乙方必须持有国家卫生行政部门颁发的健康证等证明，严格卫生标准和相关烹饪要求。

3.食品留样管理。乙方要严格食品留样制度，坚持每餐留样，留样食品应各取不少于125克的样品留置于专用设备，保存48小时以上，并在食品留样登记本上做好登记。如发生食物中毒等事件后，按照应急预案处置要求第一时间上报甲方相关单位，立即封存所有食材和留样柜，及时将样品送至专业检验机构化验，并展开相关工作。

4.清洗和消毒管理。乙方须每餐进行餐具的清洗和消毒，由组织实施人员做好相应的登记并签字确认。餐具清洗要干净彻底，且每次在100摄氏度以上的高温下，消毒时间（蒸汽消毒）不低于40分钟。甲方有权对乙方使用的各类餐（厨）具进行病菌检测。如检测达不到国家、军队的卫生标准，甲方将视情予以处罚。

（四）双方权利和义务

1.甲方监管人员根据饮食监管措施对乙方进行监督检查，其他人员不得干预乙方的正常经营活动，若因乙方原因与甲方监管人员发生矛盾或不服从甲方监管人员合理要求，视情节严重，甲方有权力对乙方处1万元至5万元罚款。

2.乙方要做到计划开支、精打细算、计口下粮，严禁食品浪费，在粗菜加工、食品制作、菜品质量差导致浪费等行为，甲方有权视情节对乙方处0.5万元至1万元处罚。

3.食堂消耗的水费、电费、燃气费由甲方负责结算，乙方应厉行节约、避免浪费。甲方若在运行的过程中发现乙方存在长流水、长明灯等浪费情况，发现一次甲方有权对乙方处0.1万元至0.5万元处罚。

4.在甲方的监督下，乙方负责对食堂的物资器材和各种食品进行管理，教育好员工严守法规制度，严防出现倒买、倒卖和私偷乱送行为，一经查出将按照物品价格的双倍数额罚款并上报部队保卫或地方公安部门予以处理。

5.为了便于开展工作，乙方的员工可以在甲方提供的宿舍居住，饮食自理。

6.乙方要确保伙食数量、质量，应避免漏餐、误餐，对因乙方原因导致人员罢餐、吃不上饭影响正常工作的，每发生一次甲方在乙方的履约保证金中扣除5万元。

7.乙方不得延误正常的饮食保障；未经甲方许可不得提前中止、终止承包合同。如乙方擅自停止饮食保障，或中止、终止合同，甲方扣除乙方当月全部费用和乙方缴纳的履约保证金，并追究乙方的法律责任。

8.乙方制作食物时，必须严格执行卫生标准，遵守《食品卫生法》和军内有关规定，杜绝食物中毒。乙方应建立食物中毒应急处置预案，如发生群体性食物中毒，应立即查明原因，经权威部门鉴定确系乙方食物所致，甲方依法追究乙方的法律责任，中毒人员的治疗费、误工费、营养费等所有经济损失由乙方全额承担。并根据情节轻重赔偿一定的精神赔偿费，精神赔偿费最低线为每人0.1万元。同时，甲方根据情节轻重处罚乙方2万元以上，5万元以下的罚款，甲方并有权单方面解除合同。

9.乙方被保障人员投诉，经查核实的，甲方有权视情况严重程度对乙方进行处0.2万元至1万元处罚。

10.乙方赚取的费用和就餐人员满意率进行挂钩，甲方每季度进行不少于一次的满意度测评，若满意度测评结果未达到80%，每差一个百分点扣除乙方当月1%的费用。

（五）食堂及人员管理

1.加强员工道德教育和保密安全教育，树立爱岗敬业精神，增强服务意识，提高保密意识，端正服务态度。

2.乙方按照甲方要求建立规范的食堂值班制度，每天对食堂安全、卫生情况进行检查，必须保持食堂电路、人员、燃气设备设施等安全无事故，并做好登记记录。

3.乙方不得转包和变相转包，并对餐饮安全负全部责任。如果转包或者变相转包，一经查实，甲方有权终止合同，并扣除全部履约保证金。

4.乙方必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》以及军队的相关规定等国家和军队的法律、法规、制度。

5.乙方进入营区人员、车辆必须遵守甲方营区管理有关规定，严格服从甲方管理。遵守安全保密规定，不得在营区拍照、录像、录音等，乙方人员和车辆出入营门时按规定办理通行证，车辆通行证与车牌号对应，通行证不得借于他人。不得在部队禁止的区域进行活动。不得透露甲方营院和人员编制等情况，不得做有损军队和甲方形象的事宜，不得从事违法违规活动。

6.乙方所聘在甲方从事工作的所有人员必须身心健康，持健康证上岗。新招人员必须在部队或地方医疗部门进行体检，合格后颁发健康证，所有从业人员每半年进行一次健康检查，发现传染性和化脓性、渗出性皮肤病患者以及传染病携带者，必须立即调离。乙方所聘在甲方从事工作的所有人员具备良好卫生习惯，上岗前触摸不洁物后必须洗手消毒。

7.乙方在经营过程中涉及的与雇佣劳工的各项纠纷均由乙方负责。

8.乙方员工应严格按照安全工作程序上岗作业，如发生因违规操作或其他非甲方原因导致乙方人员伤亡事故，乙方自行负责。

9.乙方须加强员工的教育和管理。员工要做到：文明、礼貌、热情、周到。员工上班要统一着制式工作服，戴口罩、手套、挂牌上岗。

10.乙方相关规章制度必须健全，有健全的食品卫生、人事用工、业务培训、持证上岗、优质服务、劳动分配、岗位职责、工作守则、成本核算、监控检查、考核奖惩、民主管理、安全生产和仓储管理等制度。乙方须在食堂内张挂相关管理规章、制度，设立“意见簿”，主动征求、采纳就餐人员的意见，改进饮食服务保障方法手段，提高饮食服务保障水平。

11.乙方用工必须合法，及时提供全体员工签字的用工名册，在用工方面出现任何问题时，由乙方自行负责。乙方食堂负责人必须坚守岗位，不得擅离职守。

12.乙方须有严格的卫生管理制度，食堂卫生要始终保持清洁，做到室内地面无积水、无蝇、无鼠、无暴露垃圾、对炊具和炊事机械无油渍、无污垢、无残留食材、无霉变。经营场所、食堂外周围的卫生由乙方负责。

13.乙方负责其员工的教育和管理，督促员工遵守国家法律、甲方的管理规定。如发生违法违纪行为或人员伤亡事故时，乙方自行承担全部责任。

14.乙方炊管人员必须经过岗前培训，办理相关证件（暂住证，健康证，务工证）由甲乙双方共同政审合格后方可上岗，办证费用由乙方承担。

15.乙方须严格执行《食品卫生法》的相关标准，严防食物中毒。如出现食物中毒等事故或其他食源性疾患的（由甲方卫生监控中心相关规定确定），甲方除扣除一定数额的履约保证金作为处罚外，可视情节轻重追究乙方的法律责任，并解除承包合同。如乙方对甲方的结论有异议，乙方可以寻求地方疾控部门进行检测。

16.乙方严禁使用甲方原材料单独为乙方员工单独做饭。

五、投标供应商资格条件

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）国有企业；事业单位；成立三年以上的非外资控股企业。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业的生产场经营地址或者注册登记地址为同一地址的，非国有销售型企业的股东和管理人员（法定代表人、董事、监事）之间存在近亲属、相互占股等关联的，也不得同时参加同一包的采购活动。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系。

（四）未被列入政府采购失信名单、军队供应商暂停名单，未在军队采购失信名单禁入处罚期内，未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人。

（五）具备有效的食品经营许可证。

（六）近3年未发生过食物中毒或安全事故等群发事件。

（七）本项目不接受联合体投标。

六、公示时间：自公告发出之日起5日。

七、意见反馈方式及有关说明

1.在公示有效期内提出，并加盖单位公章的《预研意见、建议反馈表》采取邮寄、电子邮件(hjhdcgs@qq.com，标题：项目编号+预研建议反馈表)等方式书面递交我部，提出的意见建议应当详细具体、理由充分、实事求是，不得有意排斥其他潜在供应商。反馈材料应当写明供应商名称并加盖单位公章，必要时可提供有关证明材料。

2.对于项目整体需求不满足三个品牌产品或三家供应商的；需求个别条款的描述具有倾向性或排斥性的，当事人应明确指出可能涉及的品牌或供应商。

3.对于本项目的供应商资格要求，有国家强制性要求但未写明的，当事人可以明确指出并提供依据材料。

4.供应商提出的意见建议，将作为我部进一步论证完善需求参数和资格条件要求的必要参考，是否采纳均不影响供应商参与本项目后续采购活动，我部也不作书面回复。

5.技术参数等有关需求最终以本项目招标公告和招标文件为准。

八、招标人联系方式

联 系 人：周助理 电 话：0535-*******

电 话：130*****513

附件：预研意见、建议反馈表