第一标段

资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

第一标段

财务能力

投标人2022年末流动资产与流动负债比大于1。

第一标段

企业业绩

投标人近五年内（2018年10月1日至招标公告发布之日，以工程交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少于4000万元的高速公路机电工程业绩。

第一标段

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）的投标人将被拒绝。

（8）法律法规规定的其他情形。

第一标段

主要人员

详见招标公告 附录5

第一标段

其他人员

详见招标公告 附录6

第一标段

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

标段号

财务要求

第一标段

投标人2022年末流动资产与流动负债比大于1。

注：“财务状况表”后应附2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

第一标段

投标人近五年内（2018年10月1日至招标公告发布之日，以工程交工时间为准）至少完成过1项合同金额不少于4000万元的高速公路机电工程业绩。

注：1、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书）中载明的信息为准，同时还必须提供相关网站中标公示页。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色影印件，以及相关网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。

第一标段

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

第一标段

项目经理

1

持有机电工程专业一级注册建造师证（建造师证书注册单位须与投标人一致）；持有安全考核合格证（B证）；具有机电工程相关专业工程师及以上职称；至少担任过1个高速公路机电工程施工项目的项目经理。项目经理不得在其他在建项目工程任职（需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

项目总工

1

具有机电工程相关专业工程师及以上职称；持有交通运输主管部门颁发的安全考核合格证（B证）；至少担任过1个高速公路机电工程施工项目的项目总工。项目总工不得在其他在建项目工程任职（需提供承诺函并加盖公章，格式自拟）。

项目副经理

1

具有工程师及以上职称；有3年以上高速公路项目管理工作经验。

项目副总工

1

具有工程师及以上职称；有3年以上高速公路项目技术管理工作经验。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书或合同协议书，或交工验收证书，或项目业主〈或项目所在地交通运输主管部门〉开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

5、机电工程相关专业指机电工程、建筑电气、电子信息工程、通信工程、交通机电与信息化工程、机电一体化等。

6、人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩证明材料。

第一标段

安全工程师

1

工程师及以上职称，并持有有效的安全考核合格证书C证（交安C证）。

计量工程师

1

具有助理工程师及以上职称，有2年以上工作经验。

现场生产经理

3

具有工程师及以上职称；有2年以上高速公路现场生产管理工作经验。

机电工程师

3

具有工程师及以上职称；有2年以上高速公路技术管理工作经验。

专职安全员

3

持有有效的安全考核合格证书C证（交安C证）。

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

3、人员从业时间可以以简历形式证明。

4、自投标截止日起至项目交工验收结束，安全工程师、计量工程师、现场生产经理、项目机电工程师、项目专职安全员不得在其他项目或标段任职。

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额、标段数量等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

施工组织设计：40分

主要人员：20分

企业综合实力：28分

履约信誉：12分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序。如果通过第一信封初步评审的投标人数量大于等于10家，则选择前5名通过对应标段的详细评审。如果通过第一信封初步评审的投标人数量小于10家，则选择前3名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量低于3名按招标失败处理。

2.2.2（1）

施工组织设计

40分

总体施工组织布置及规划

10

（1）总体施工组织布置及规划一般，内容完整、施工工艺流程图详细、施工组织计划可行性较好的得6分；（2）总体施工组织布置及规划内容完整、施工工艺流程图内容详细且符合实际、施工组织设计可行且具有针对性的得6.1—8分；（3）总体施工组织布置及规划、安排科学合理、内容齐全、施工组织针对性强、符合本工程的实际情况的得8.1—10分；

工程项目的施工方案、方法与技术措施

10

（1）工程项目的施工方案、方法与技术措施合理，施工指导性、针对性一般的得6分；（2）工程项目的施工方案、方法与技术措施合理，施工指导性、针对性较好的得6.1—8分；（3）工程项目的施工方案、方法与技术措施科学合理，施工指导性、针对性强的得8.1—10分；

工程项目的运维方案、方法与措施

10

（1）运维方案满足招标文件要求，有具体的运维保证措施，相关措施达到招标文件要求的技术规范、标准但针对性一般的得6分；（2）运维方案满足招标文件要求，运维保证措施详细，相关措施完全满足招标文件要求的技术规范、标准且针对性较好的得6.1—8分；（3）运维方案满足招标文件要求，运维保证措施详细，相关措施完全满足招标文件要求的技术规范、标准且针对性强，具有一定数字化系统协助项目运维，辅助系统针对性强，能够确保项目运维工作准确性、及时性，从而提升整体运营效果的得8.1—10分。

工程质量管理体系及保证措施

5

（1）质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施达到招标文件要求的施工技术规范、标准但针对性一般的得3分；（2）工程质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证体系完备、措施严格得力且针对性好的得3.1—5分。

工程安全管理、环境保护体系与措施和保畅方案

5

（1）投标文件中有基本具体、可行的安全文明施工、环境保护实施保证措施，并符合有关规定的得3分；（2）投标文件中有具体、完整、可行的安全管理、环境保护体系且保证措施合理、先进、针对性好，并符合有关规定的得3.1—5分。

2.2.2（2）

主要人员

20分

项目经理

10

（1）满足资格审查条件，得6分；（2）在满足资格审查最低条件基础上，有高级工程师及其以上职称加2分；（3）在满足资格审查最低条件基础上，每增加1个高速公路机电工程的项目经理业绩，加0.5分，本项最多加2分。（项目经理个人业绩证明材料以“招标文件附录5主要人员最低要求”中所要求的为准。未按要求提供，则不加分）

项目总工

10

（1）满足资格审查条件，得6分；？（2）在满足资格审查最低条件基础上，有高级工程师及其以上职称加2分；（3）在满足资格审查最低条件基础上，每增加1个高速公路机电工程的项目总工业绩，加0.5分，本项最多加2分。（项目总工个人业绩证明材料以“招标文件附录5主要人员最低要求”中所要求的为准。未按要求提供，则不加分）

企业综合实力

28分

企业实力

12

（1）满足资格审查条件，得8分，（2）投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO*****环境管理体系认证证书、ISO*****职业健康安全管理体系认证证书、ISO*****信息安全管理体系认证证书、ISO*****信息技术服务管理体系认证证书；每提供一项加1分。（提供上述证书扫描件）

本项满分合计12分。

企业业绩

16

（1）满足资格审查条件，得10分；（2）在满足资格审查最低条件基础上，近5年（2018年7月1日至招标公告发布之日，以工程交工时间为准）每增加1项结算金额不低于1000万的高速公路机电工程施工业绩加2分，最多加4分（企业业绩证明材料证明形式以招标文件附录3 业绩最低要求中的为准）。(3) 具有高速公路一路多方协同指挥平台或类似平台实施搭建经验，每提供一个相关证明加1分，最多加2分。 (提供合同扫描件、业绩证明文件、系统运行关键界面截图)

履约信誉

12分

履约信誉

12

（1）满足资格审查条件，得8分；（2）交通运输部公布的2019-2021年度公路施工企业信用评价最终结果中（查询网址：https://glxy.mot.gov.cn/），每有一年信用等级为AA级的加1分（连续3年AA级加4分），每有一年信用等级为A级的加0.5分，其他等级不加分，本项最多加4分。（提供相关证明扫描件）

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”“技术能力得分”“主要人员得分”“施工组织设计得分”“投标人2022年年末净资产”“投标人2022年营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近年营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”“技术能力得分”“主要人员得分”“施工组织设计得分”“投标人2022年年末净资产”“投标人2022年营业收入”由高到低的顺序进行确定，若2022年营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得2个标段的中标资格。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。