根据区委统一部署，2022年10月31日至12月31日，二届崇川区委第四轮巡察二组对和平桥街道进行了巡察。2023年3月6日，巡察组向和平桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“加强党的政治建设不够有力，政治学习不够深入”问题。

整改情况：（1）街道党工委坚持把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为当前和今后一段时间理论武装的重中之重，坚持边学习、边对照、边整改，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新思想的世界观方法论和贯穿其中的立场方法和观点，进一步修订完善理论学习中心组学习制度，细化理论学习中心组学习计划，创新理论学习方式和机制。（2）街道党工委把“学习二十大、奋进新征程”作为贯穿全年度工作的主题主线，强化领导班子和干部队伍建设，推动学风、作风大转变。加强年轻干部培养教育，以争当紫琅干将为抓手，开展“立大志、明大德、成大才、担大任”思想大讨论。开办青训营、启动“寺街经络讲坛”、建立宣讲员储备库，启动街道干部春季培训班，邀请名师名家做客讲堂开展专业辅导。举办“学习二十大，奋进新征程”主题宣讲进基层活动，街道各级党组织和广大党员在大学习、大调研中深入贯彻落实党的二十大精神。

2.关于“落实“四个年”、守牢“三条线”工作举措不够有力”问题。

整改情况：（1）街道党工委高度重视经济高质量发展，召开“双招双引”暨作风建设大会，成立“双招双引”工作领导小组、专业招商小组、督查考核小组，研究制定《“双招双引”工作行动方案》《企业服务工作方案》，常态化开展周交流研判、月分析总结、季查评考核。（2）大力推进2023年城市更新工作，成立老旧小区改造攻坚党总支，由班子成员挂钩、部门社区包干，加强违建拆除工作的宣传引导；召开“推动北濠桥东村老旧小区改造”协商议事会、“工程进度通报会”，积极协调群众“急难愁盼”问题。（3）加大楼宇资源盘活力度，加强空置资产推介，运用现场张贴公告，网站、公众号发布等线上线下载体多渠道开展招租宣传，有效提升街道资产出租率。围绕楼宇投入使用面积、单位楼宇面积税收“双倍增”、楼宇在全街经济中的贡献度、产业集聚度“双提升”、楼宇内注册企业数等目标，制定下发《2023年和平桥街道楼宇工作方案》，推动楼宇经济发展。

3.关于“对稳中求进总基调把握不准，缺乏勇挑重担的勇气”问题。

整改情况：（1）认真学习习近平总书记关于“加快构建新发展格局，牢牢把握未来发展主动权”的重要论述，结合和平桥自身实际，召开年度改革发展研讨会、经济运行分析会，聚焦产业主攻方向加大双招双引，借势地铁商圈资源发力构建新发展格局。（2）今年以来，街道聚焦改造提升南大街传统商圈，打造现代商贸服务繁荣集聚区，先后承办区“逛崇川.嗨新年”夜购来袭系列活动、“崇川文旅生活节”，市无人机表演秀，省“苏新消费.夏夜生活”夏季购物节等大型主题活动，有效地集聚商圈人气、商气和财气。（3）根据《崇川区国有资产盘活实施方案》部署，扎实推进“资产资源盘活年”行动，全力协助区文旅集团打造南楼城事、星派天地两个特色文化园区，引进轻餐、西餐及科创、文创类等多家企业入驻。（4）全力推进濠河片区提升十大工程。推进丁古角步行街改造升级，获评首批“省级示范步行街”称号，水利巷、仓巷、小保家巷“三巷”改造顺利完工，街区面貌焕然一新；打通南关帝庙东入口，实现南大街和西南营整体连通。（5）加强南大街商圈停车秩序管理工作，积极配合区城管推动商圈内停车场接入“智泊南通”系统，实现片区内停车资源在线可查；完成地面交通二级诱导系统建设，交通指示牌实现即时指引；完成南大街地下商城非机动车坡道改造工程，商圈龙头骨干企业率先将员工车辆下沉地下。

4.关于“执行上级重大决策部署不到位”问题。

整改情况：（1）街道根据《区政府重点产业项目奖励细则》要求，建立健全《街道重点产业项目专项奖励资金拨付机制》，做到项目及时申报，奖励精准拨付，做到专款专用。加强对市区产业扶持政策宣传，鼓励激励市场主体创新驱动、转型升级。（2）制定《2023年和平桥街道首席服务员工作方案》，及时调整变更首席服务员名单。加强首席服务员业务培训指导，督促开展常态化企业走访工作，第一时间汇总企业需求信息，第一时间处置“急难愁盼”问题，充分发挥首席服务员在服务企业中的桥梁纽带作用。（3）街道高度重视生态环境保护工作，定期召开河长办专题会议，组织街居两级河长学习落实《崇川区河长制巡查制度》，下发《河长履职提醒单》，每季度开展检查考核。

5.关于“文明城市长效管理存在短板”问题。

整改情况：（1）进一步修订年度文明城市长效管理考核办法，优化组织体系，提高权重分值，形成工作合力。今年来，街道综合执法局大力度开展重点区域、重点场所环境整治工作，逐一制定整改方案，全面压实各商家“门前三包”责任。（2）召开文明城市长效管理工作部署会，成立城市管理项目攻坚党支部，深入落实市区文明长效管理测评标准，全力聚焦月度重点任务。街道整合综合执法局、派出所、市场监管局及社区志愿者等力量，全面加强端平桥市场、华东轻纺城、南大街丁古角等重点区域市容环境整治，开展“濠管家”志愿服务联盟活动，动员社会面共同参与文明城市长效管理。

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：（1）街道党工委将意识形态工作纳入党建工作例会内容之一，列入街道工作计划。完善街道意识形态工作领导小组和工作责任制度。提醒班子成员严格对照岗位职责将意识形态工作纳入半年度“一岗双责”清单、个人民主生活会对照检查材料和述职报告。（2）每月开展意识形态分析研判例会，启动“寺街经络”大讲坛，通过正面宣传“六桥人”的奋斗故事传播弘扬正能量，让主流思想舆论占领文化宣传阵地。（3）优化街道舆情监测队伍，完善舆情信息收集上报制度，由党群办牵头制定日常和节假日舆情监测值班表，进一步明确责任人和时间节点，实行线上点到报到。

7.关于“全面从严治党主体责任牛鼻子未抓牢”问题。

整改情况：（1）党工委认真落实全面从严治党主体责任，持续推动党建月度联席会、季度汇报会、督查通报等三项制度落实，定期听取下级党组织管党治党、班子成员“一岗双责”履行及重大决策部署落实等情况汇报。（2）修订完善《关于深化领导班子成员履行“一岗双责”若干规定》，督促提醒班子成员加强分管领域监督检查，贯通落实“两个责任”要求。围绕作风建设、会风会纪、“654”专项整治、餐饮油烟管控等重点工作开展多领域专项督查，下发督查专报4期，推动问题整改72个，形成监督震慑效应。（3）按照“对照清单”通知认真制定“两个责任”清单，做到清单制定全面、具体、详实，无遗漏项，并在党工委会议上对清单内容逐一过堂审核，确保全面从严治党工作有序落实。（4）对照《街道廉政风险点排查指导意见》，组织全街排查廉政风险点272条、防控措施353条，进一步理清部门、社区权力清单，压实职能领域防控意识，扎紧防控“篱笆”。（5）召开街道党员干部警示教育暨落实区委巡察反馈意见推进会，组织观看警示教育片《迷途》，通报2022年度街道违反作风建设“五防止”规定典型案例，以身边事教育身边人。

8.关于“监督执纪存在偏软现象”问题。

整改情况：（1）加强街道纪工委队伍建设，加大政治业务能力培训，不断提升政治站位。开展监督执纪“回头看”，反思存在的问题和不足，制定月度监督重点，推进全面从严治党“两个责任”落深落细落到位。（2）开展工程建设领域突出问题、园林绿化、市政工程、治违规吃喝“四风”问题等专项治理，加强隐性问题排查和分析研判，持续做好防患于未然工作。（3）多途径拓展廉洁教育载体，加强重大节假日节点廉洁提示，下发“提醒单”；借助街道“首善和平桥”公众微信号“廉课堂”板块不定期发布各类典型案例通报及党规党纪要求等。结合5.10思廉日主题活动，组织全街党员干部开展党规党纪“每日一测”活动，发挥“廉吏馆”教育阵地作用，联动各基层党组织开展廉洁教育14场次，取得良好教育警示效果。

9.关于“形式主义、官僚主义未能有效遏制”问题。

整改情况：（1）针对巡察反馈意见指出的形式主义、官僚主义问题，结合年度领导班子民主生活会，深入开展批评和自我批评；结合年度党风廉政责任制检查，社区进行严肃认真的对照检查，做到不回避、不遮掩、不推诿，把问题摆在桌面上，把思想落在行动上。（2）认真学习贯彻《在全党大兴调查研究的工作方案》，推动领导班子成员结合分管工作开展各类调查研究，并结合上级要求和街道中心工作侧重点，每月精心制定理论中心组学习计划，确保学有特色、做有实效。（3）坚持会前横向沟通，力争“多会合一”，尽量形成“合并会”。街道党工委从每月的扩大会议入手坚持以上率下，增加意识形态、信访维稳、污染防治、防台防汛、安全生产等重点问题研判和部署，形成多会合并、一会多主题。（4）严格履行发文审批程序，严控层层配套发文。对上级要求制定贯彻落实意见或实施细则，除有明确要求外，原则上只配套一级，提出具体落实措施或任务清单。大力推进电子公文网络传输办理，减少纸质文件数量，提高公文运转效率，倡导绿色办公模式。

10.关于“作风建设还存在薄弱环节”问题。

整改情况：（1）召开2023年度机关作风建设大会，聚焦“持续聚力四个年、不断提升首位度”目标要求，开展“弘扬四敢精神、争当紫琅干将”主题活动，明确年度工作思路，明确纪律作风要求，全面掀起新一年度干事创业的热潮。（2）制定《领导班子“八个一”挂钩项目任务分解表》，建立领导班子主抓改革课题、职能部门主攻重点任务、社区书记主推示范项目的责任体系。召开月度党工委（扩大）会议、季度党建专题研讨汇报会，推动年度重点工作落小落细落实。（3）召开端平桥市场及周边文明城市管理联席会议，针对市场存在的内部管理、文明长效中的“顽疾”，积极协调解决，实施日常联合劝巡、红黑榜、集中执法推动长效管理取得成效。（4）建立领导班子成员每日接待群众来信来访制度，健全部门挂钩社区、下沉一线工作机制，梳理*****热线、啄木鸟平台、市长信箱、监督一点通等各类平台投诉信息，加强分析研判，联动各社区网格走访服务，第一时间化解处置群众反映强烈的各类问题，进一步提升便民服务实效。

11.关于“依法行政的能力和水平还不高”问题。

整改情况：（1）加强街道理论中心组学习，领导班子以身示范，加大学法频次，增强法治素养。今年以来，街道先后学习《江苏省安全生产条例》《长江保护法》《全区复议应诉会议精神》等法律法规和相关材料，开展法律知识专题辅导讲座。（2）聚焦平安法治街道创建，加强综合行政执法队伍规范化建设。今年以来，全体执法队员学习了党的“二十大”报告、习近平法治思想、中央、省、市及区各级会议精神、江苏省新市容条例、南通市机动车停车条例、区行政执法监督文件精神等内容，进一步强化依法行政意识。

12.关于“老旧小区改造遗留问题突出”问题。

整改情况：（1）建立街道老旧小区改造领导小组、遗留问题处置小组，针对2020年以来老旧小区改造项目开展“回头看”，建立工作专班，结合*****热线、啄木鸟平台及信访来访情况，紧扣群众反映强烈的热点、难点问题，定期统计梳理各改造小区遗留问题清单，积极协调施工单位及时处置。（2）开展老旧小区改造“回头看”专项督查行动，建立定期销号、快速整改工作机制，加大对人、对事、对责任全过程监督。

13.关于“对下属单位监督指导不到位”问题。

整改情况：（1）优化街道领导班子分工，增强端平桥市场领导力量，发挥市场党支部在管理中的政治作用。组织召开市场各部门工作座谈会，将党风廉政建设纳入市场目标任务，组织工作人员接受街道各类廉政警示教育，强化一级抓一级，层层抓落实的压力传递机制。以推动巡察整改落实为契机，进一步规范内部管理，防微杜渐，抓好党员干部管理工作。（2）加强地步湾幼儿园领导班子建设，通过区教育局新聘园长，成立由园长、教研组长、后勤组长、会计等组成的行政组，严格执行行政会议制度。凡涉及经费使用、设施设备维修、幼儿园重大活动、人事安排等均要集体商讨。加强幼儿园工程项目管理，由街道社会事业办牵头组织实施招投标，加强过程性监管，由幼儿园教职工参与工程建设管理、质量验收。

14.关于“工程建设、项目采购不规范”问题。

整改情况：（1）进一步规范招标程序，加强职能部门招投标工作管理，组织街道城建办、社会事业办等工作人员开展业务培训，严格制度落实，强化经办人员工作责任，细致化做好采购比价、合同管理及合同履行监督工作。（2）进一步加强过程性监管，由街道法律顾问把关，对照磋商招标文件逐条梳理，完善合同内容，加强对中标单位合同履约情况监督。

15.关于“经营性资产管理不规范”问题。

整改情况：（1）健全街道资产管理领导小组，完善资产出租管理办法和委托社区管理要求。街道经发办全面梳理现有街道出租资产情况，对未履行公开招租程序的，按合同到期时间节点及时进行公开招租程序。（2）严格执行资产出租规定，加大日常巡查督查，督促各社区加大管理力度，发现转租行为的及时进行清退，必要时通过司法程序维护街道的合法权益。（3）完善资产管理考核办法，加大社区盘活资产考核力度，专人负责督促检查。

16.关于“"三重一大"民主决策制度执行不严”问题。

整改情况：（1）进一步修订完善《和平桥街道内部管理制度汇编》，严格执行街道党工委会议事规则，加强“三重一大”事项研究决策规范化管理，压实主体责任，加强过程把控，严格质价比选，做到思想有准备，决策有依据，促进议事效率和质量的提升。（2）严格执行“三重一大”事项决策机制和民主集中制，决策前充分征求领导班子成员意见。尤其是个别重大事项决策事前充分征求意见，充分酝酿思考，提升决策质量。对有突发事项需立刻实施的，通过党工委会议或者书记碰头会商讨，表明态度、说明理由、记录在册。对执行中遇到新情况、新问题，及时反馈信息，及时提出处理意见提交集体复议，防止出现重大偏差。

17.关于“机关党总支虚置空转”问题。

整改情况：（1）加强街道党总支领导班子和机关党支部建设，定期研究部署机关党的建设，下发机关党建品牌创建方案，按照“一支部一品牌”思路，推动各支部打造“和畅惠风”“煦暖阳”“和衷共济”等系列党建品牌，引导广大党员积极投身“四个年”行动中，助力街道高质量发展。（2）强化机关党建工作规范化建设，制定街道党总支年度工作计划和党员发展计划，规范“三会一课”党内政治生活，建强党建工作载体和阵地，推动党建品牌建设，加强机关党员教育、管理和监督。

18.关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题。

整改情况：（1）按照街道党建工作部署，机关各党支部对照“一支部一品牌”要求，积极打造“和畅惠风”“和煦暖阳”“和衷共济”等系列机关支部党建品牌。（2）开设“组工大学堂”，选优配强机关党支部书记，加强和提升机关党务工作者业务水平。（3）开展“贯彻二十大、奋斗比担当”、“缅怀革命先烈、践行四敢精神”“赓续廉洁基因、传承张謇廉正思想”等机关党总支主题党日活动，引导机关党员学思践悟、融会贯通，推进各项工作始终走在前列。

19.关于"两新"党组织建设不扎实”问题。

整改情况：（1）强化党组织政治功能，细化“党组织书记抓基层党建工作责任清单”，强化“两新”党组织政治底线意识。全面推进党支部规范化建设，组织召开“两新”党组织标准化建设推进会暨专题研究巡察反馈意见会议，制定并下发《“两新”党组织自查自纠问题清单》。推动“两新”党组织班子和企业领导层“交叉任职”，充分发挥企业党组织作用。（2）创新商圈党建工作体系，建立南大街商圈党建联盟，完善商圈党建联席会议制度，推动完成丁古角步行街改造、江海名苑业委会换届、五一苏新“消费节”启动等重点工作。指导“两新”组织对标“六有标准”，在建强阵地、丰富活动等方面持续投入，把“两新”党组织建设成为加强党的建设、推动企业转型发展的坚强堡垒。

20.关于“党建带团建作用不明显”问题。

整改情况：（1）街道党工委高度重视共青团工作，不断优化组织设置，并纳入街道全面从严治党主体责任清单、街道重点项目清单和党建考核之中，做到同布置、同检查、同考核、同落实。（2）街道团工委围绕街道党工委重点工作和上级团委要求，制定共青团全年工作计划，定期召开团工委工作例会。五四青年节前夕，开展“青聚和力 四敢争先”主题活动，联合辖区学校、社会组织、非公企业等各领域团组织，成立和平桥街道“团青联盟”。（3）整合全街94名年轻干部成立“‘濠’情壮志”青训营，制定《2023年度和平桥街道“‘濠’情壮志”青年干部成长方案》和《新青年读书班积分管理办法》，采取积分管理，明确“一季度一主题、一月一计划”的工作方针，开展“春训、夏练、秋赛、冬评”四季主题活动，组织青年团员开展“立大志、明大德、成大才、担大任”大讨论。

21.关于“干部队伍建设和选拔任用存在差距”问题。

整改情况：（1）严格落实干部选拔任用规定，执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。在讨论干部任免事项时，安排专人、专用本子做好会议记录。落实回避制度，规范做好任前谈话工作。（2）严格执行干部人事相关任免程序要求，落实“凡提四必”要求，严格把关干部选任各个环节。严格实行干部选拔任用任前公示制度，公示期不少于五个工作日。做好干部任免审批表、考察材料归档工作。（3）建立全周期干部培养机制。实施干部队伍“赋能”行动，细化考察指标，完善考察方式，突出“实在、实干、实绩”导向，一批年轻干部在攻坚一线脱颖而出，得到成长。落实谈心谈话制度，动态分析研判干部思想工作状况，通过面对面谈心谈话、教育提醒等，定期对干部队伍表现进行“全扫描”，保持一池“活水”。

22.关于“基层公共服务设施存在短板”问题。

整改情况：（1）增补丁古角明代建筑、南大街商圈党建服务中心两处阵地，弥补濠城社区办公区域面积狭小问题；对濠阳社区一楼会议室进行升级翻新，解决社区基础设施陈旧、老化问题；整合各类配套用房资源，正常开放网格邻里活动室，新建北濠东村停车楼网格工作站、百花大南苑网格工作站等阵地。（2）通过加大宣传力度、完善制度建设、加强日常管理、组织集中整治、定期督查考核等举措，推动部分小区楼道及公共区域车辆乱停乱放、毁绿停车、堵塞消防通道、不规范充电等问题整改，积极做好小区管理和文明长效工作。（3）对全街所有居家养老服务站点进行集中检查，增加部分服务设施，规范标牌设置，细化居民养老卫生服务举措。现所有服务站均已设立专职管理员，保证正常开放。每季度协同区民政对服务站点进行考核督查；协同社区卫生服务中心，推动社区家庭医生工作站规范化建设。

23.关于“物业管理工作滞后”问题。

整改情况：（1）完善物业管理联席会制度，定期组织召开各方代表协商会议。加强对成型住宅小区业主委员会成立及引进物业管理工作的指导，做到提前介入、规范程序，有效推进物业管理工作，提高物管小区占比率。（2）加强对业委会换届工作的指导，组织各社区物管条线人员学习《南通物业管理条例》等相关文件，熟练掌握业委会、物管会成立（换届）流程。（3）组织各社区对辖区内业委会到期、无业委会（物管会）小区进行集中攻坚推进，加大新建或推进业委会、物管会建立工作的力度。对于零星楼道、户数较少的楼幢遵循暂由社区代管，后期逐步由周边物管小区代为管理的工作导向。

24.关于“基层社区治理体系建设存在薄弱环节”问题。

整改情况：（1）深化社区“大党委”建设，发挥党的政治优势，有机联结辖区各类党组织、整合调动各类党建资源，织密城市基层党建工作网络，增强城市基层党建整体效应。（2）强化社区“两委”班子建设，及时补选部分社区“两委”成员。贯彻落实区街关于基层党建工作的部署要求，制定社区党委年度党建工作计划，落实责任分解。举办街居干部能力提升培训班，提升社区班子成员执行政策能力、服务群众能力和解决问题能力。（3）成立党建引领基层社会治理领导小组，制定工作方案、完善考核制度，构建共建共享共治的新格局。开设社区网格电视栏目“和平网事”，创办“网格论坛”，成立“网格学院”，动态呈现街居网格工作，推动点子和建议试行，全方位对网格员进行素能提升培训。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-********；电子邮箱*********@qq.com。

党组（党委）主要负责人签字：陆志明