为深入贯彻党的二十大和中央、省委农村工作会议精神，认真落实中央、省委2023年一号文件精神，扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与雨城区产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，加快推进乡村人才振兴，根据四川省农业农村厅《 关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2023〕269号）、四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2023〕86号）、《关于做好 2023 年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕436号）和《高素质农民培训规范》等文件要求，结合雨城区现代农业产业发展和乡村人才振兴工作要求，制定2023年雨城区高素质农民培育项目实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会、区委六届党代会部署安排，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，围绕雨城区现代农业产业发展和新时代乡村人才发展要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴和构建粮经统筹、种养循环的现代农业体系提供坚实人才保障。

二、工作目标

紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民提高生产技术技能，提升农民素质素养，提升产业发展能力和经营管理水平，以推进农业产业高质量发展为目标，突出粮经统筹，深入推动落实大食物观等为重点，立足雨城区现代粮经和畜禽养殖产业发展，坚持选育用一体化的育人导向，统筹农业农村现代化发展要求和农民学习需求，分层分类实施完成省上下达的“培育农业产业领军人才2人（省级调训）、农业经理人3人（省级调训）和高素质农民77人（区级培训）”的目标任务。其中区级培训计划开设经营管理型两个班，分别为：粮经复合新型经营主体班40人和现代畜禽养殖新型经营主体班37人。

三、工作重点

结合雨城区乡村振兴规划、乡村人才振兴与产业发展需求，坚持双向选择、双向培育、优生先扶机制，积极推动对象遴选、体系建设、方式创新、跟踪服务等各环节的有机衔接。

（一）优选培育对象

结合雨城区现代粮经和畜禽养殖产业发展规模和培训需求，广泛开展区域内相关行业培育对象的摸底调查和宣传发动，建立高素质农民培育对象信息库。优先选择正在从事或准备从事相关产业的致富带头人、种养大户、农民专业合作社（家庭农场）成员、农业社会化服务人员、农村集体经济组织负责人、农业企业从业人员、返乡创业创新人员等。同时，广泛宣传动员一般农户、女农民和青年农民积极参训。培育对象可通过个人申请、乡镇推荐、行业推荐等方式报名，经区农业行政主管部门审核后确定为培训对象。

省级调训遴选对象原则上年龄在25-55周岁，高中（中专）及以上学历，具有一定的产业基础，掌握农业行业专业知识和经营管理经验的人员；区级高素质农民培育对象原则上是16-60周岁，初中以上学历，具有一定产业知识技能基础，学习能力较强的人员。培育对象需登录全国农业科教云平台“农民教育培训信息管理系统”（http://njtg.nercita.org.cn）或手机下载“云上智农”APP报名参加培训，参加高素质农民培训的学员需在线提交《高素质农民培育对象申报表》，实现参训对象基本信息100%入库。

（二）科学组织培训

1、按照分层分类开展培训的工作要求，一是择优遴选推荐5名符合条件的学员参加省级调训；二是结合县级拟培育对象的从业特点、生产经营状况和能力素质等，培训经营管理型高素质农民77人，其中：粮经复合新型经营主体班40人和现代畜禽养殖新型经营主体班37人。

2、遵循公开、公正、公平原则，区级高素质农民培训参照政府购买服务方式确定优质培训机构，优选培训师资和农业农村部“十四五”规划精品教材，明确培训内容、培训基地和后续跟踪服务等工作条件和要求，充分利用本地省级以上现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地、龙头企业、示范农民合作社（家庭农场）等作为实践实作和现场教学场地，切实保障培训质量和效率。

3、按照《高素质农民培训规范》（农科（教育）函〔2021〕16号）遵循立足产业需要、满足农民需求、培训高质高效的原则，实行“分段化、专业化、模块化、小班制”培育模式。积极探索田间教学、现场教学等农民接受度高的培训方式，综合设置综合素养课、专业技能课、能力拓展课三大模块课程。其中，综合素养课2天共计16学时，培训内容包含习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于“三农”工作的重要论述、中央1号文件、农业农村政策法规、现代农业乡村治理等领域基础知识。专业能力课12天共计96学时（其中线上专业学习2天16学时，课堂专业教学4天32学时、实习实训3天24学时、参观交流3天24学时），粮经复合班教学内容中主要包括粮经复合生产技术与粮油扩种、科学施肥用药与农产品质量安全、农业防灾减灾，惠农政策解读与金融信贷保险，乡村规划建设与绿色发展、现代农机装备使用与安全、互联网+现代智慧农业、农产品营销、农业经营管理、乡村治理和社会化服务等课程；畜禽养殖班教学内容中主要包括畜禽养殖技术、畜禽疫病防控与用药安全、标准化养殖场建设、畜禽粪污处理与利用、绿色种养循环农业发展与创新、惠农政策解读与金融信贷保险、农业科技创新与现代畜牧业发展、乡村治理和社会化服务等课程。能力拓展课1天8学时，由培育机构根据培育对象和培育目标围绕团队建设、座谈交流、项目模拟等自行设计开展。

（三）做好指导服务和动态管理

一是建立完善高素质农民培训跟踪服务制度，指导培训机构组织相关师资组成后续跟踪服务指导团队，做好对培训学员的技术咨询、创业创新、金融信贷、产业发展、经营管理等信息政策咨询与指导服务工作。二是积极创新教育培训手段，利用“全国农业科教云平台”开展高素质农民发展情况监测，并鼓励引导学员充分利用“全国农业科教云平台”“云上智农”APP、“中国农技推广信息平台”等现代化信息技术平台开展线上学习、在线咨询。三是依托基层农技推广机构技术力量，为培育对象提供长期生产技术指导服务，帮助产业发展带头人提升能力和发展壮大。四是及时更新高素质农民培育信息档案和数据库，实现高素质农民队伍动态管理。

四、资金安排

根据四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（川财农〔2023〕86号）资金计划安排，下达2023年雨城区“高素质农民培育资金”32万元。按照四川省农业农村厅 四川省财政厅《关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕436号）文件要求和学员培训需求，计划培训补助标准如下：一是培训省级调训农业产业领军人才1万元/人，2人计2万元，省级调训农业经理人0.8万元/人（省级调训），3人计2.4万元。二是县级培训高素质农民0.356万元/人，77人计27.412万元，资金用于补助培训机构免费开展培训的所有支出（即：培训教材及资料、学习用品、培训食宿、培训场地租金、培训照片及证书、培训实训用具耗材、授课教师补助，以及学员参观考察、实训实习、生产实践等的食宿、租车、保险和后续跟踪服务费用等）。三是用于购买高素质农民证书等其他支出计0.188万元。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立由区农业农村局局长任组长，分管领导任副组长，各业务股室负责人为成员的项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室在科教股，具体负责项目实施方案制定、协调组织培训实施管理、监督考核与培育认定管理等工作。同时，加强与共青团、妇联、科协、人社、劳动等部门的工作联动，建立工作协调机制，合力推进高素质农民培育与扶持政策落实。

（二）加强培训监督指导。一是督促指导培训机构按承担的培训专业和任务数量，并按照农业农村部发布的培训标准规范，结合实际精心编制培训方案和培训教学计划，将培训课程设置、授课教师、培训实习实践基地、安全和后勤保障等相关情况报农业主管部门审核后启动实施。二是指导培训机构建立规范的班级管理制度，选好配强班主任，成立班委会，加强班级的日常管理，保证培训工作开展顺畅有序。三是严格落实行政部门第一课制度。四是督促指导培训机构建立真实、完整、规范的培训档案，要认真登记填写高素质农民培训的信息资料，做到“一班一案”，作为检查考核的重要依据；同时，及时向主管部门和“中国农村远程教育网”网络平台报送培训工作进展和信息简报等。五是选派工作人员全程监控培训机构的培训工作，重点监管培训人数、时间、内容等，确保培训质量和效果。六是加强对承训机构安全管理工作的跟踪指导，督促承训机构落实安全首要责任制，树立安全底线思维，避免出现安全责任事故。

（三）做好培训考核管理。一是对培训对象的考核，培训结束后通过测试对参训学员的学习情况和学习效果进行测评，备选优秀学员进行定向培育指导；二是依托全国农业科教云平台开展机构、师资、基地和效果等综合管理在线评价和标星工作，考核结果将作为是否达到培训要求的重要依据和参考；三是制定培训考核评分办法，通过检查培训档案、抽查学员培训情况等方式开展项目检查验收，保证高素质农民培育满意度达到95%以上。

（四）加强培训资金使用监管。培训补助经费用于对高素质农民开展免费培训的相关支出，按照国家财政部《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）要求，严格规范培训资金支出使用范围，实行专款专用，确保财政资金管理到位，发挥最大效益。

（五）做好典型宣传与信息报送。加大对高素质农民培育政策的宣传力度，利用政策宣传“明白纸”、村社广播、手机短信、微信推送等方式，努力实现信息到户到人，提高政策知晓度和农民培训参与度。挖掘宣传优秀典型，树立示范标杆，营造良好社会氛围。做好高素质农民创新创业遴选推荐，择优推荐参与高层次培养计划。鼓励支持高素质农民积极参加技能比赛、专题论坛等，推动高素质农民长期发展。搭建交流展示平台，强化示范引领，充分发挥高素质农民辐射带动作用。同时，做好培训信息、项目阶段性执行情况、资金进度等的报送，并及时完成高素质农民培育工程信息管理系统填报、工作总结和绩效考核自评等。