一、标的

根据“镇江市农村宅基地线上审批和闲置宅基地及闲置住宅线上交易试点工作实施方案”，标的如下：

1.建立镇江市级宅基地管理信息系统。依托“江苏省农村宅基地审批系统”，开通镇江市级模块，实现数据汇交、盘活利用等业务需求，主要功能模块如下：

⑴数据汇交。协同区（市）级系统开发单位建立宅基地系统接入、数据服务等技术规范，确保省、市、区（市）三级数据接口一致、数据服务一致，区（市）级系统能够按照统一数据通道向省、市级系统汇交各自宅基地审批管理业务数据，实现省、市、区（市）三级系统互联互通。

⑵盘活利用。对接江苏省农村产权交易平台，实现全市农村闲置宅基地及闲置农房线上展示、组织交易、结果确认和反馈等全流程数字化。

2.升级改造现有区（市）级宅基地管理信息系统。对丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区、镇江新区现有宅基地管理信息系统进行升级改造，主要内容如下：

（1）系统升级。对丹阳市、丹徒区、镇江新区现有宅基地管理信息试点系统进行升级，扩大系统服务范围，适配全区（市）宅基地审批管理差异化需求、增加各乡镇、部门、用户角色权限管理和业务流程、表单、附件材料等配置，服务全市（区）宅基地线上审批。

（2）系统改造。对扬中、句容已有宅基地管理信息系统进行改造，增加数据统计、业务状态、一户一档导出等功能，满足基层开展宅基地审批工作需要，简化操作步骤，便捷审批管理统计。

3.开展宅基地审批管理系统业务操作培训。组织市、区（市）、镇（街道、区）、村宅基地管理牵头部门的相关人员，开展农村宅基地管理信息系统业务操作培训。

4.逐步打通县（市区）级宅基地系统与不动产登记系统。参照扬中市“农村建房审批验收+不动产登记”“一窗受理、集成服务”的做法，因地制宜，逐步打通县（市区）级农村宅基地系统与不动产登记系统数据共享通道，实现数据共享。

5.经费预算：最高限价45万元。

二、项目完成时间

2023年12月底前完成镇江市级宅基地系统建设及使用培训，包括丹阳市、句容市、丹徒区在内的50%涉农镇（街道、开发区）实现宅基地线上审批；2024年3月底前完成省、市、区（市）三级系统的审批数据对接，实现审批数据能够汇交至省级平台；2024年4月底前上述区（市）100%的涉农镇（街道、开发区）实现宅基地线上审批；2024年5月底前通过验收。

三、投标单位资质及相关要求

??? （一）投标单位资质

1.必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，供应商必须具有独立承担民事责任的能力；（开标时须提供有效的营业执照、税务登记证及组织机构代码证原件或复印件加盖公章审核；若更换为三证合一，则提供三证合一原件或复印件加盖公章审核；）；

2.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【开标前六个月内任意一个月的企业缴税凭证或证明（提供复印件加盖投标单位公章），开标前六个月内任意一个月的缴纳社会保障资金的凭证或当地社会保障局出具的缴纳明细（提供复印件加盖投标单位公章）。

注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应当提供相关文件原件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。】

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【提供开标前二个年度内任一年度财务审计报告，或在开标前三个月内其基本开户银行出具的资信证明或开标前近半年内任意一个月的财务报表；其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供在开标前三个月内银行出具的资信证明（提供相应资料复印件加盖投标单位公章）】；

4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（提供承诺函加盖公章）；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函加盖公章）；

6.响应文件递交截止时间前被“信用中国”网站、中国政府采购网列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商不得参加本次采购。

7.本项目特定资格要求：

（1）供应商须具备有效的乙级及以上测绘资质（资质范围须包含地理信息系统工程）或者近三年内承担过农业农村信息化项目。

（2）本项目可以接受联合体投标（联合体运作机制，由联合体单位根据标的自行确定），联合体成员不得超过2家。

?? （二）相关要求

1.服务要求

⑴组织管理要求。根据项目特点和要求，为保证该项目能够按期、顺利、高质量地完成，成立项目小组来管理、实施及监督项目的进度和质量，制定详细的人员配置方案，不同阶段的现场人员数量应满足招标人要求。

⑵售后服务要求。供应商应提出质量保证期内的工作范围，质保计划；供应商应提出质量保证期后的服务措施。项目验收后提供1年的免费运维服务。针对用户在系统运行过程中遇到的错误和异常及时处理，保障系统正常运行。建立切实可行的运维机制和稳定的运维队伍，对各地提供电话、网络等远程技术服务。供应商保证7*24小时的实时技术支持响应，在出现故障的2小时内给予问题的解答，24小时内解决故障。供应商提出质量保证期内的维修、维护内容和范围应满足本项目建成后正常稳定运行的要求。

⑶技术培训要求。系统运行后，开展系统使用讲座培训、电话咨询、网络答疑等培训咨询服务。

⑷技术支持要求。供应商应提供全方位、全生命周期的服务。在交付运行的同时，中标人应按招标人要求提供如下技术支持：

①用户在使用过程中的技术问题提供解答；

②系统试运行期间专人在现场指导使用人员的操作；现场排除系统试运行过程中出现的故障；

③拟派本项目的项目经理及项目组成员须具备丰富的项目实施经验，且在项目实施过程中不得更换其拟派项目经理；

④对发生的问题在2小时内给予响应，紧急情况下4小时内到现场，尽快予以解决，应提供应急响应方案；

⑤中标人必须向招标人承诺提供1年质量保证期免费技术支持及云服务租赁，供应商应在投标文件中详细阐述质保期内技术支持的内容与范围。

⑸售后服务要求。系统终验合格后进入系统质量保证期，自双方代表在项目终验合格单上签字之日起计算，有效期为1年。系统质量保证期内，系统运行过程中如果出现技术故障，供应商应保证在最快的时间内解决问题，恢复正常运行。

注：以上技术条款须完全满足，如有一项不满足，作无效投标处理。

??? 2.?采购服务商务需求

⑴服务工期：2023年12月31日完成50%的任务，2024年4月底前完成100%的任务，2024年5月底前通过验收。如遇不可抗力等因素顺延。

⑵服务地点：镇江市

⑶成果要求：

①镇江市农村宅基地管理信息系统

②镇江市农村宅基地管理信息系统用户手册

③镇江市农村宅基地管理信息系统建设方案

④市、区（市）各级宅基地管理系统互联互通

⑤市级平台与省级平台的数据汇交

⑥逐步实现各市（区）级农业农村部门和自然资源部门农村建房审批验收和房地一体确权登记颁证信息共享。

⑷验收方式：成果满足江苏省农业农村厅、镇江市农业农村局相关验收要求。由采购人组织专家对项目进行本级验收，相关领导小组及专家对成果审定通过后，验收通过。

⑸报价要求：本次报价为人民币报价，报价包括完成本项目所需的全部成本、税费、利润等的总和。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

⑹付款方式：

①签订合同后30日内，采购人向成交人支付合同条款的30%作为预支付款；

②完成系统上线试运行和数据库建设，经采购人确认后30日内支付合同价款的30%；

③验收合格，供应商开具发票后一次性付清。

⑺知识产权：采购人在中华人民共和国境内使用供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

⑻培训：系统运行后，开展系统使用及开发的讲座培训、电话咨询、网络答疑等培训咨询服务。

注：以上所有商务条款均为重要条款，供应商必须完全满足；若无特殊说明，本招标文件中所述及的“日”和“天”均指“日历日”；除以上所述外，其他服务责任细节，由采购人及中标供应商双方，在签订的政府采购合同中约定执行。

四、评分标准及评标办法

本次项目招标采用百分制综合评审。其中：投标报价10分，技术55分，商务35分。综合得分最高的为预中标单位。如果出现分数相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

????五、招标办法

??? 1.2023年10月18日到镇江市农业农村局报名登记（致电或到现场）。

??? 2.收标截止时间为2023年10月25日18:00止，投标者必须在此时间前，将投标材料（含演示视频U盘）密封送达镇江市农业农村局“政策与改革处”，逾期将不再接受投标。

??? 3.2023年10月27日下午2:00到镇江市农业农村局（镇江市丁卯桥路203号）5楼会议室述标（现场演示）和接受咨询。

①在符合条件的投标单位（2家及以上）中抽签确认竞标顺序；

②按顺序述标，投标单位陈述；

③专家进行咨询；

④专家打分（专家组成：业务类专家、经济类专家、管理类专家；专家组按照评分标准综合评分）；

⑤开标（得分最高者中标）。

4.如果投标单位不足2家，将采取议标方式确定中标单位。

5.2023年11月1日前，与中标单位签合同。　　

联系人：伍文静；联系电话：0511-********

　????????????????????????????????　镇江市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　???? ?????2023年10月16日