为深入贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动的重要指示批示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)精神，全面推进峨山国家卫生乡镇提标升级，推进健康乡镇建设，根据省、市、县推进健康乡镇建设三年行动要求，特制定本行动方案。

一、行动目标

(一)总体目标

巩固深化拓展爱国卫生“7个专项行动”成果，聚焦营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，将健康融入所有政策。通过3年努力，成功创建国家卫生乡镇，健康危险因素得到有效控制，健康水平持续改善，全民健康素养全面提高，健康乡镇建设提质提速提效。

(二)具体目标

1.持续巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果。

2.成功创建国家卫生乡镇。

3.人均预期寿命、居民健康素养水平等核心健康评价指标逐年提升。

4.重大慢性病过早死亡率逐年下降。

5.培树一批健康细胞。

6.到2024年年底建成健康乡镇。

7.本方案所提及的指标均需按时按质完成。

二、行动内容

(一)“绿城市”行动。坚持以“增加绿量、提升品质”为主线，建设一座健康主题公园，持续增加绿化美化环境，综合治理生活污水垃圾，营造宜居宜业的生态环境，不断提升居民幸福生活指数。通过增加村庄公园、口袋公园、街头游园等贴近居民的绿地，到2024年年底，力争人均公园绿地面积≥14平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥91.29%，基本实现“300米见绿，500米见园”。大力推行道路保洁机械化作业，完善集镇污水垃圾收集处理及资源化利用体系，提升集镇污水垃圾处理效能，确保集镇生活污水处理率≥95%，生活垃圾无害化处理率达100%，集镇公厕密度≥3座/平方公里。(乡规划建设和环境保护中心牵头，乡国土所、宣传文化服务中心、农业农村综合服务中心、乡爱卫办按照职责分工负责)

(二)“治污染”行动。深入打好污染防治攻坚战，集镇环境空气质量优良天数占比≥97%，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。治理噪声污染，区域环境噪声控制平均值≤55分贝，功能区声环境质量夜间达标率≥75%。治理水环境污染，集镇建成区基本消除黑臭水体。集镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。加强医疗废物处置环境监管，医疗废物无害化处置率达到100%。(乡规划建设和环境保护中心牵头，岔河派出所、乡国土所、乡区域发展办、农业农村综合服务中心、岔河卫生院、岔河市场监督管理所按照职责分工负责)

(三)“除四害”行动。重点行业和单位开展“除四害”行动。健全防制设施，防蝇防鼠设施合格率≥95%。定期开展搬家式卫生大扫除，做到食品操作间无蝇、无蟑螂、无鼠迹、无蟑迹。规范设置和使用灭鼠毒饵站。在村委会、居民区、城乡结合部、赶集市场、建筑工地、公园、绿地、广场、车站、垃圾中转站、公厕、废品收购站等场所，卫生院、企事业单位，饮食行业、食品加工单位、工厂等单位的外环境，以及其它鼠密度高的场所规范设置和使用灭鼠毒饵站。集镇建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。(乡爱卫办牵头，乡区域发展办、岔河中心学校、乡财政所、乡规划建设和环境保护中心、乡农业农村综合服务中心、乡宣传文化服务中心、乡市场监管所、按照职责分工负责，各网格责任单位配合)

(四)“食安心”行动。以食品安全“四个最严”为遵循，以“重点整治、常态管理、持续提升”为原则，以“餐饮安心码”智慧管理和“餐饮服务等级评定”分类监管为抓手，聚焦集镇建成区和公交车站、旅游景点、高速公路服务区等重点区域，学校、养老机构等重点领域，以及特定餐饮服务提供者、网络餐饮服务、“小餐饮”等重点业态，全面整治提升餐饮服务环境卫生和食品安全，加强营养健康管理，确保人民群众餐饮消费放心、安心、舒心。餐饮服务等级评定年度得分≥75分，食品生产经营风险分级管理率≥95%，行政区域内近3年不发生重大食品安全事故。〔乡市场监管所牵头，岔河中心学校、区域发展办、社会事务办、社会保障服务中心、规划建设和环境保护中心、农业农村综合服务中心、岔河卫生院、各村委会按照职责分工负责〕

(五)“勤锻炼”行动。倡导“锻炼身体、人人参与、天天坚持”健康运动新风尚。增强锻炼意识，提升城乡居民

体育健身意识和健身消费，形成健康文明的生活方式，《国民体质测定标准》城乡居民监测合格比例达91.2%。城市社区“15分钟健身圈”逐渐向“10分钟健身圈”发展。公共体育场地设施逐步向有条件的自然村延伸，2024年全乡人均体育场地面积达到2.7平方米以上。推进“勤锻炼”进家庭行动，加强科学锻炼指导服务。广泛开展适合各类人群、晨练晚点、科学健身指导站和各行业的健身活动，推广普及广播体操等工间操进单位、进村组、进科学健身指导站。弘扬群众身边的健身文化，鼓励开展全民锻炼志愿服务，2024年每千人拥有社会体育指导员不低于3名。经常参加体育锻炼的人数比例达到38.6%以上。健全“体教融合”协同推进机制，广泛开展青少年喜爱的足球、篮球、排球、田径等运动技能培训和赛事活动，确保学生每天锻炼不少于1小时。完善全民健身公共服务体系，激发广大市民群众利用公共服务设施健身的主观能动性，在家门口享受到健身运动带来的乐趣。(乡宣传文化服务中心牵头，乡党建办、区域发展办、社会事务办、国土所、规划建设和环境保护中心、农业农村综合服务中心、乡计生办、专职消防站、党建办、工会、团乡委、乡妇联、乡残联按照职责分工负责)

(六)“管慢病”行动。实施慢性病“防、治、管、康”综合防控措施，巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果。到2024年年底，心脑血管疾病死亡率≤209/10万，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤8.9/10万，实现重大慢性病过早死亡率逐年降低。开展慢性病核心知识和健康生活方式宣传，居民知晓率≥70%。建设一批健康单位、健康主题公园和健康小屋等支持性环境，推广常见慢性病运动干预项目和方法，倡导“运动是良医”理念。机关、企事业单位每两年至少组织1次职工体检，居民养成定期体检习惯。规范管理高血压和糖尿病患者，规范管理率≥76%。岔河卫生院慢病管理中心覆盖率达到100%，心脑血管救治站覆盖率≥50%。提升基层中医药服务能力、65岁以上老年人中医药健康管理率。〔岔河卫生院牵头，乡党建办、区域发展办、岔河中心学校、社会事务办、规划建设和环境保护中心、社会保障服务中心、工会、妇联、残联、红十字会、各村委会按照职责分工负责〕

(七)“家健康”行动。推动树立新时代家庭观，加强家庭教育指导服务，将家庭教育指导服务纳入政府购买服务目录，培育和扶持家庭教育社会组织为家庭提供专业化、规范化家庭教育指导服务。依托城乡社区综合服务设施、文明

实践站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校，，农村社区(村)达到80%，家长学校每年组织开展不少于4次普惠性家庭教育指导服务。推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动。巩固提高城乡社区“儿童之家”覆盖率，提升管理和使用效能。2022年全乡每1万户家庭培树不少于3户健康家庭；2023年全乡每1万户家庭培树不少于3户，累计不少于6户健康家庭；2024年全乡每1万户家庭培树不少于4户，累计不少于10户健康家庭。强化自身健康第一责任意识，引导每个家庭积极改善家庭环境，主动学习健康知识和技能，倡导户户践行文明健康绿色环保生活方式，做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，促进家庭成员身心健康。关爱家庭中妇女儿童健康，引导家庭成员安全科学孕育和养育健康新生命，拟生育家庭孕前主动了解妇幼保健和出生缺陷防治知识，科学养育儿童，尽量纯母乳喂养，保持全乡5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率持续优于全国平均水平，妇女“两癌”筛查覆盖率和出生缺陷防治水平不断提高。〔乡妇联、乡计生办牵头，乡党建办、区域发展办、岔河中心学校、社会事务办、司法所、规划建设和环境保护中心、残联、各村委会按照职责分工负责〕

三、行动步骤

(一)培训部署，巩固推进阶段(2022年9—12月)。召开岔河乡健康乡镇建设动员大会，组织国家卫生乡镇新标准和推进健康乡镇建设培训。全面巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，成功创建国家卫生乡镇，重点打造健康乡镇，对标对表制定行动计划，有序推进各项工作。

(二)常态整治，拓展延伸阶段(2023年1—12月)。坚持常态长效和问题导向工作机制，强化对国家卫生乡镇、健康乡镇建设的督查，在爱国卫生“7个专项行动”基础上，不断拓展工作内容，积极申报创建国家卫生乡镇，顺利通过国家卫生乡镇评审，全面全速推进健康乡镇建设。

(三)全面达标，提质增效阶段(2024年1—12月)。持续营造你追我赶、你争我抢的浓厚氛围，促进健康乡镇建设提质增效，全面巩固提升爱国卫生“7个专项行动”、国家卫生乡镇工作成果，总结经验找不足，补齐短板促提升，全面推进健康乡镇建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。继续保留领导小组及其办公室的组织架构，持续履行推进国家卫生乡镇提标升级、健康乡镇建设的牵头抓总职能。定期召开调度会、分析会，研究具体指标完成情况、存在的困难和问题，强化业务指导和日常督导。围绕健康乡镇建设的评价指标要求，明确路线图、时间

表，全面推进“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动，力争实现新突破、打造新亮点。

(二)统筹协调推进。建立沟通联络、督办推进、定期调度等工作机制。牵头部门要细化工作措施，明确时间表、路线图和务实管用的措施，强化督促检查，及时发现和解决问题。相关部门(单位)要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，切实形成工作合力。

(三)强化督促落实。采取日常评估和现场检查的方式，由领导小组办公室负责对各村委会、各单位健康乡镇建设工作进行考核评价。完善常态化督查、定期曝光、网格管理、问题清单等工作机制，发挥行政监督、媒体监督、群众监督作用，督促问题切实有效整改，工作推进及完成情况纳入年度考核。畅通监督渠道，认真梳理、解决群众反映的问题，不断提升群众满意度和健康水平。

(四)完善工作保障。将爱国卫生工作经费纳入财政预算，建立常态化长效化投入保障机制，确保机构健全、人员完备。进一步加快推进信息化建设，推动法治化进程，不断提高集镇精细化、智慧化、法治化管理水平，有效推动健康乡镇建设工作提质增效。

(五)广泛宣传动员。积极探索创新宣传内容及方式，通过广播、电视、新媒体、宣传牌、宣传栏等方式，全方位、多角度加大健康乡镇建设及国家卫生乡镇评审宣传。设立媒体曝光平台，向社会公布监督投诉、举报电话，加大曝光力度。在集镇重点点位设置并及时更新健康乡镇宣传内容，迅速在全乡范围内掀起人人知晓、人人支持、人人参与健康乡镇建设的良好氛围。