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2023年辽宁高速通智慧出行有限责任公司蓝牙电子标签第二批采购项目
招标公告
1招标条件
2023年辽宁高速通智慧出行有限责任公司蓝牙电子标签第二批采购项目以下简称
本项目已由 上级主管部门 批准，资金来自 企业自筹
，出资比例为100%，招标人为 辽宁高速通智慧出行有限责任公司
以下简称招标人，招标代理为 辽宁驰通工程管理有限公司
以下简称招标代理。项目已具备招标条件，现对本项目进行国内公开招标，并对
投标人进行资格后审。
2项目概况与招标范围
2.1项目概况
为 了 满 足 2023年 辽 宁 高 速 通 智 慧 出 行 有 限 责 任 公 司 ETC
发行业务开展需要，计划对蓝牙电子标签含单片式进行第二批次采购，本次采购
数量预计5万只，用于合作银行模式一发行单片式标签销售及互联网发行售后。
2.2招标范围及标段划分
本次招标范围为：本项目所需的蓝牙电子标签全部产品双片式需包括
1.2倍 蓝 牙 电 子 标 签 设 备 数 量 的 ETC 用 户 卡 3M 胶 清 洗 棉 和 3M
胶备件，配合检测和验收，以及培训保修更换和升级等售后服务保障所有工
作内容。具体包括：产品的生产包装运输及交付产品保修更换升级
调试初始化发行产品售后服务保障及发行培训。
本次招标共计1个标段，具体情况详见下表：
产品名称 预计采购数 量 产品参数各标段具体技术参数详见技术性能指标
蓝牙电子标
签含单片
式及ETC用
户卡
5万只
蓝牙版电子标签双片：
内置蓝牙通讯模块
内置4.0版本蓝牙通讯模块支持动态功耗调整，支持蓝牙
标准的数据传输速率，为用户提供低功耗高效率的蓝牙
网络应用
通过了BQB认证及SRRC认证
安全加密：内置安全加密芯片，可支持RSA或SM2SM3S
M4 算法硬件加密方式。
ETC用户卡参数：
产品名称 预计采购数 量 产品参数各标段具体技术参数详见技术性能指标
1双界面CPU卡技术指标要求：
1 JTGF80/2-2004 JTG F80/2-
2004公路工程质量检验评定标准
2
收费公路联网收费技术要求第二分册机电工程
交通部2007年第35号公告
3
中华人民共和国交通运输部2011年第13号公告
收费公路联网电子不停车收费技术要求。
2双界面CPU卡芯片技术要求：采用同时具有接触与
非接触接口的双界面CPU芯片。
3双界面CPU卡通过中交国通组织的联网电子收费双
界面CPU用户卡测试。
蓝牙版电子标签单片：
1满足的标准规范：
1GB/T 20851.1-2019 电子收费 专用短程通信 第 1
部分：物理层
2GB/T 20851.2-2019 电子收费 专用短程通信 第 2
部分：数据链路层
3GB/T 20851.3-2019 电子收费 专用短程通信 第 3
部分：应用层
4GB/T 20851.4-2019 电子收费 专用短程通信 第 4
部分：设备应用层
5中华人民共和国交通运输部行业规范收费公路联网
收费技术要求交通运输部 2007年第 35 号公告
6收费公路联网电子不停车收费技术要求中华人
民共和国交通运输部 2011 年第 13号公告。
2具有防爆等安全防护能力。
3设备配置蓝牙须支持 BLE 模式。
2.3供货周期
供货周期为：自供货合同生效之日起至2024年6月30日止，具体供货时间以招标人
通知为准。批次供货时间为：在供货订单生效后15日内完成产品供货，产品具体到货
时间按招标人通知为准，供货地点为招标人指定地点。
2.4质保期
质保期：5年，质保期从蓝牙电子标签含单片式及ETC用户卡验收合格并经招
标人签字确认之日起计算。
3投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：
项目名称 资格审查条件最低要求
法人资格
1投标人必须为所投产品蓝牙电子标签的生产厂家或制造厂商，必须具有
国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
2投标人必须具有中国国家认证认可监督管理委员会网站可查的有效的
双片式车载单元的交通产品认证证书。
财务能力 投标人在2022年的年末流动资产与流动负债比大于1。
信誉要求
投标人近5年指法院出具判决书的日期为2018年1月1日至投标文件递交
截止日内未涉及辽宁省高速公路工程建设项目且与招标人相关的已判决案件中存
在不正当经济行为注：工程建设项目以中华人民共和国招标投标法实施条例
第二条定义为准。。
产品质量
合格评价
1投标产品蓝牙电子标签必须经过交通部路网中心组织的ETC全国联网
设备兼容性测试需提供交通部路网中心的测试证明或已联网应用省份的使用证明。
2投标人拟投标产品蓝牙电子标签必须通过交通部交通工程监理检测中心
又称国家交通安全设施质量监督检验中心或北京中交国通智能交通系统技术
有限公司的检测，具有物理层测试报告协议和互操作测试报告在有效期内。
3投标产品ETC用户卡必须经过交通部路网中心组织的ETC全国联网设备
兼容性测试需提供交通部路网中心的测试证明或已联网应用省份的使用证明。
类似供货
经验
投标人近3年指合同签订时间为2020年1月1日至投标文件递交截止日内，
具有单个合同销量不低于5万只高速公路电子不停车收费系统电子标签成功应用
业绩。
注：投标人提供的企业业绩须在投标文件相应位置附合同协议书的彩色影印件
北京中交国通智能交通系统技术有限公司出具的ESAM密钥初始化数量证明。
投标人必须在递交投标文件的同时提供企业业绩证明材料的原件。
3.2本次招标 不接受 联合体投标。
3.3
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一
人或存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4 存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
1被依法暂停或者取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内
2被责令停产停业暂扣或者吊销许可证暂扣或者吊销执照
3进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
4在最近三年内发生重大产品质量问题以相关行业主管部门的行政处罚决定或
司法机关出具的有关法律文书为准
5在国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信
企业名单
6在信用中国网站www.creditchina.gov.cn中列入失信被执行人名单
7投标人或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的
8法律法规规定的其他情形。
4招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于 2023 年 10 月 18 日至 2023 年 10 月 23 日，每日上午
9:00 时至11:30 时，下午 13:30 时至 17:00
时北京时间，下同，将下述资料以电子邮件的方式形成下述16个单独文件，直
接作为邮件附件，不需汇总成压缩包，邮件主题命名为：高速通电子标签采购招标单
位名称在规定的时间内以接收邮件时间为准发送到招标代理LNCTZBDLGS163.c
om邮箱，经招标代理邮件回复确认后，获取招标文件：
1填写完整的Word版招标文件获取记录表：下载链接为https://www.aliyundrive.c
om/s/iXRjipB4kXi，下条5中的授权委托书法定代表人身份证明格式电子版也是
通过上述方式从网上下载
2招标文件获取记录表彩色扫描件逐页加盖投标人单位章，Pdf格式
3投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息体现营业执照信息的查
询结果网页截图彩色影印件或者企业法人营业执照副本的彩色影印件企业基本账户
开户许可证或由基本账户开户银行出具的基本账户信息证明材料的彩色扫描件Pdf
格式
4法定代表人身份证明或法定代表人签发的授权委托书彩色扫描件Pdf格式，授
权委托书中须附法定代表人委托代理人如有二代身份证彩色影印件
5被授权人与投标人单位签订的一年以上含一年的劳动合同或被授权人与
投标人单位的社会养老保险关系证明或投标人为被授权人缴纳社保的证明材料，证明
材料应体现人员的姓名身份证号或社保号单位名称参保时间，并带有社保部门公
章或电子印章的彩色扫描件Pdf格式。
6招标资料费用支付凭证银行电子回单，Pdf格式。
4.2 招标文件售价 500
元，一律采用现金银行电汇或网银转账形式，必须由投标人单位账户一次性支付，逾
期不售，售后不退，汇款账号信息如下：
户 名：辽宁驰通工程管理有限公司
开户行：中国民生银行股份有限公司沈阳分行
账 号：632972816
汇款凭证需注明项目信息LNCT480-2023高速通标签采购单位名称。
4.3投标人须提交的投标保证金金额为 / 万元，其他相关要求详见招标文件。
4.4投标人自获取招标文件之日起，应确保其向招标人提供的联系方式电话传真
邮箱一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后
果由投标人自行承担。
5投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会，投标人在查阅招标文件后如
有问题，可于规定的时间前发送至指定邮箱，由招标人统一解答。
5.2投标文件递交的截止时间投标截止时间，下同为 2023 年 11 月 8 日 13 时 30
分，投标人应于当日 13:00 时至 13:30 时将投标文件递交至
沈阳市和平区南堤西路905号甲中海国际中心A座4楼409B 。
5.3逾期送达的未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
人将予以拒收。
5.4投标文件应由投标人法定代表人或其授权代理人递交，递交人应携带身份证原
件授权代理人还应携带授权委托书原件出席开标会。
5.5本次招标采用综合评估法，评标办法详见本招标公告附件。本招标公告附件在
中国招标投标公共服务平台www.cebpubservice.com上发布。
6发布公告的媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台www.cebpubservice.com上发布。
潜在投标人或者其他利害关系人如对本招标公告有异议，可在投标截止时间10日
前按照中华人民共和国招标投标法实施条例中的有关规定向招标人提出。
7联系方式
招 标 人：辽宁高速通智慧出行有限责任公司
地 址：辽宁省沈阳市沈河区朝阳街177号
联 系 人：于先生
电 话：13940050627
招标代理：辽宁驰通工程管理有限公司
地 址：沈阳市和平区砂山街42号
邮政编码：110005
联 系 人：李女士
电 话：15840441055
电子邮件：LNCTZBDLGS163.com
评标办法综合评估法
评标办法前附表 1
条款号 评审因素 评审标准
投标人名称 与营业执照一致
投标文件签
字盖章
1投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字
投标人的单位章盖章齐全，满足投标人须知前附表3
.7.3A1的规定，符合招标文件规定
2投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件
的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授
权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制
版签名代替。
3投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了
法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人
身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制
版签名代替。
投标文件格
式
1投标函按招标文件规定填报了项目名称补遗书
编号如有投标报价大写金额及小写金额供货周
期等，且投标报价的大写金额能够确定具体数值
2投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性
的修改和删减
3按照招标文件规定的格式内容编制了服务计划
4投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
分包 投标人未对本项目进行分包。
联合体投标
人
投标人未以联合体形式进行投标。
2.1.1
形式评
审标准
投标文件份
数
投标文件正副本数符合招标文件第二章投标人须
知第3.7.3A2项规定。
1
评标办法前附表用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写。
评标办法前附表是对评标办法正文的补充和细化，应对照评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附
表与正文不一致时，以前附表的规定为准。
条款号 评审因素 评审标准
调价函 投标人未提交调价函。
备选投标方
案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人
不得提交备选投标方案。
营业执照
符合第二章投标人须知第3.5.1项规定，具备有效
的营业执照。
投标人的资
格
符合第二章投标人须知第1.4.1项规定。2.1.2
资格评
审标准
不存在禁止
投标的情形
不存在第二章投标人须知第1.4.3项规定的任何一
种情形。
投标报价 符合第二章投标人须知第3.2款规定。
投标内容 符合第二章投标人须知第1.3.1项规定。
供货周期 符合第二章投标人须知第1.3.2项规定。
交货地点 符合第二章投标人须知第1.3.3项规定。
技术性能指
标
符合第二章投标人须知第1.3.4项规定。
投标有效期 符合第二章投标人须知第3.3.1项规定。
投标保证金 符合第二章投标人须知第3.4.1项规定。
权利义务
符合第二章投标人须知第1.11.1项规定和第四章
合同条款及格式中的实质性要求和条件。
投标材料及
相关服务
符合第五章供货要求中的实质性要求和条件。
技术支持资
料
符合第二章投标人须知第1.11.3项规定。
技术性能指
标
符合第二章投标人须知第1.3.4项规定。
2.1.3
响应性
评审标
准
货物包装检
验标准和方
法等
投标文件载明的货物包装方式检验标准和方法等
符合招标文件要求。
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1
分值构成
总分100分
商务部分： 20 分
1类似供货经验： 15 分
2财务能力： 5 分
技术部分： 50 分
1供货组织计划： 20 分
2发明专利： 10 分
3技术指标： 20 分
投标报价： 30 分
2.2.2
评标基准价计
算方法
评标基准价的计算：
1评标价的确定：评标价投标函文字报
价
2评标基准价D的确定：
若投标文件出现以下任一情况，其投标报价
将不再参加评标基准价的计算：
1未在投标函上填写投标报价大写金额或小
写金额如有
2投标报价超出招标人公布的最高投标限价

3投标报价的大写金额如有无法确定具
体数值
4投标文件未通过形式评审或响应性评审或
资格评审。
评标基准价D通过初步评审的所有投标人的
最低投标报价为评标基准价。
2.2.3
评标价的偏差
率计算公式
偏差率100%投标人评标价-
评标基准价/评标基准价
2.2.4
1
商务评
分标准
类似供货经验
15分
1满足资格审查条件最低要求得9分
2在满足资格审查条件最低要求的基础上，
近3年指合同签订时间为2020年1月1日至投标文件
递交截止日，高速公路电子不停车收费系统电子
标签应用业绩，每增加50万只不足50万只的不计
条款号 条款内容 编列内容
加0.5分，最多加6分。
财务能力
5分
1满足资格审查条件最低要求得基本分3
分
2近3年2020年2022年年平均营业额在1
000万的基础上，每增加1000万元人民币不足100
0万元的不计加0.5分，最多加2分。
供货保障措施及方案3分
供货保障措施及方案满足项目基本要求的得1.8
分，根据供货保障措施及交货组织方案完备，保障措
施到位，且与项目实际吻合程度：优的加0.81.2分
良好的加0.40.8分一般的加00.4分。
应急供货保障方案3分
当供货时间日供货量发生紧急变化时的应急
供货保障方案满足项目基本要求的得1.8分，根据应
急供货保障方案完备且与项目实际吻合程度：优的
加0.81.2分良好的加0.40.8分一般的加00.4分。
质量检测保障体系与质量保证措施3分
质量检测保障体系与质量保障措施满足项目
基本要求的得1.8分，质量检测保证体系与质量保
障措施完备，有完善的质量监测保障措施，且与项目
实际吻合程度：优的加0.81.2分良好的加0.40.8分
一般的加00.4分。
2.2.4
2
技术评
分标准
供货组织
计划20分
产品交货保障措施及方案3分
产品交货保障措施及方案满足项目基本要求的
得1.8分，产品交货保障措施及方案完备，有具体的
交货时间计划，运输保障措施，且与项目实际吻合程
度：优的加0.81.2分良好的加0.40.8分一般的
加00.4分。
条款号 条款内容 编列内容
服务期及计划供货期安排5分
服务期及计划供货期安排及保障措施满足项目
基本要求的得3分，根据服务期及计划供货期安排及
售后服务保障措施完备且与项目实际吻合程度：优
的加1.22分良好的加0.61.2分一般的加00.6分。
售后服务保障及方案3分
售后服务保障及方案满足项目基本要求的得1.8
分，根据售后服务保障及方案完备，有具体售后人员
及培训时间方案资金安排，且与项目实际吻合程
度：优的加0.81.2分良好的加0.40.8分一般的
加00.4分。
技术指标
产品技术
质量20分
所投主要设备重要技术指标详见第五章
供货要求技术性能指标中<加>的指标优于对
应指标要求正偏差的，每有一项加1分
所投主要设备非重要技术指标详见第五章
供货要求技术性能指标中<未加>的指标优于
对应指标要求正偏差的，每有一项加0.5分不满
足对应指标要求负偏差的，每有一项减0.5分
本项基础分为16分，最少得12分，最多得20分。
发明专利
10分
1满足资格审查条件企业资质最低要求，得
基本分6分。
2投标人近5年指证书颁发时间为2018年1月
1日至投标文件递交截止日之内获得国家知识产
权局颁发的ETC技术相关的专利证书不含实用新
型专利，外观设计专利，每提供1项得0.5分，最多加
4分。
2.2.4
3
投标报价评分标准30
分
评标价得分30分按照下面规定计算：
评标价得分评标基准价/投标人评标价30
。
注：评标价得分四舍五入后保留的小数点后位数
条款号 条款内容 编列内容
，以能够区分出不同评标价的得分高低为准。
2.2.4
4
其他因素评分标准 /
需要补充的其他内容：
条款号 编列内容
1
1.评标办法
本条细化为：
本次评标采用综合评估法。
1.1评标委员会首先对投标文件进行初步评审形式评审资格评审
响应性评审，并对通过投标文件初步评审的投标文件按照本章第2.2款规
定的评分标准进行详细评审及评分。各评分因素得分以评标委员会各成员
的打分平均值确定：各评分因素评标价评分项除外得分一般不得低于
其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值
确定，评标委员会成员总数为7人含以上时，该平均值以去掉一个最高
分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权
重分值60%的，应在评标报告中作出说明。评标委员会按最终得分由高到低
顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。
当两家及以上投标人的最终得分相等时，若投标价不相等，以投标价
较低者优先。
当两家及以上投标人的最终得分相等且投标价也相等时，则依次按照
类似供货经验供货组织计划发明专利技术指标财务能力各单项得
分由高到低的顺序进行先后排序，若各单项得分也相等时，则由评标委员
会根据供货组织计划的编制情况投票确定其推荐顺序。
1.2评标委员会按照本条第1.1款中确定的先后排序推荐13名中标候选
人。
1.3在对投标文件进行初步评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏
竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，
应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3 第3.4项细化为：3.4评标结果：
需要补充的其他内容：
条款号 编列内容
3.4.1评标委员会按照本章第1条评标方法的规定推荐中标候选人。
3.4.2
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标
委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式
阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其
不同意见和理由的，视为同意评标结论。
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按
照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根
据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投
标报价低的优先投标报价也相等的，以技术得分高的优先如果技术得分也相等，按照
评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
1商务部分：见评标办法前附表
2技术部分：见评标办法前附表
3投标报价：见评标办法前附表
4其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
1商务评分标准：见评标办法前附表
2技术评分标准：见评标办法前附表
3投标报价评分标准：见评标办法前附表
4其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知规定的有关证明和证件的原件，以
便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
1投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏
差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数
2有串通投标弄虚作假行贿等违法行为。
3.1.3
投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行
修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投
标：
1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错
误的除外
3投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以
各分项合价累计数为准，修正投标报价
4如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2 详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
1按本章第2.2.41目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A
2按本章第2.2.42目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B
3按本章第2.2.43目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C
4按本章第2.2.44目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3 投标人得分ABCD。
3.2.4
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别
成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明
或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并
否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确对同类
问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清说明或补正。澄清
说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正
。
3.3.2
澄清说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成
投标文件的组成部分。
3.3.3
评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1
除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的
顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。