2022年7月15日晚上20时15分左右，拱墅区登云路余杭塘路西北口杭政储出[2021]39号地块商品住宅项目内发生一起事故，造成2人死亡，直接经济损失336万元。

7月16日，拱墅区政府成立调查组开展调查。2022年9月13日，事故调查组向区政府提交事故调查报告，9月28日，区政府作出批复，认定杭政储出[2021]39号地块商品住宅项目基坑土体“7.15”一般滑移事故是一起生产安全责任事故，浙江昊仁建设有限公司等单位、闻钢等人对事故的发生负有责任。

根据《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等相关规定，拱墅区成立杭政储出[2021]39号地块商品住宅项目基坑土体“7.15”一般滑移事故防范和整改措施落实情况评估工作组，对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。经评估，该起事故防范和整改措施已经落实到位。

一、评估工作过程

2023年8月21日，拱墅区政府组织区应急管理局、区纪委监委、区公安分局、区总工会、区住建局及祥符街道等单位成立事故整改情况评估工作组。8月21日至8月25日期间，评估工作组赴事故发生地、事故责任单位、行政主管部门，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对照《杭政储出[2021]39号地块商品住宅项目基坑土体“7.15”一般滑移事故调查报告》提出的相关要求开展评估工作。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故发生单位整改落实情况

事故调查报告分别对浙江昊仁建设有限公司、浙江杰立建设集团有限公司等提出整改建议。相关单位深刻吸取事故教训，依据事故调查报告及批复提出的整改建议，举一反三，开展整改。

1、浙江昊仁建设有限公司整改情况

（一）进一步完善公司安全管理制度，落实公司、项目、班组安全生产责任，明确各级安全生产责任人，组织对员工、班组安全生产培训，学习各类安全生产法律法规，规范员工安全生产行为，提高安全生产意识。

（二）提高公司安全生产标准化要求，施工前必须要有针对性、可安全实施的施工方案，对员工及班组进行技术安全交底和安全教育，现场施工必须按照施工方案执行，并在实施过程中，安全技术人员对现场施工进行技术及安全复核，不满足施工方案及安全要求的，及时叫停，杜绝野蛮施工。

（三）落实安全检查、巡查制度，制定安全奖惩措施，按照公司要求项目部每天对现场施工进行安全巡查，公司安全检查组每周2次对项目进行安全检查，并进行安全评分考核，对不满足安全生产要求的项目进行停工整改，并对安全生产责任进行相应的处罚。安全生产是企业发展之根本，安全生产任重而道远，应深刻认识发展与安全的关系，以严苛的技术手段、严格的安全管理、严谨的监管要求，全面履行安全生产责任，保证项目安全生产。

2、浙江杰立建设集团有限公司整改情况

（一）制定专项整改方案责任到人。召开专题安全会议，由公司总经理牵头就“7.15”安全事故进行全面分析、摸排，相关责任人做全面检讨，全面部署项目后期安全整改工作；针对现场事故四不放过，所有参与项目管理的管理人员就“7.15”事故做自我分析、自我总结，并对项目整改做到责任到人；现场重大危险源管控，建设单位、监理单位、公司分管人员及现场项目班子成员，就主要重大危险源深基坑施工、土方开挖、塔吊、临时用电等逐项落实管控责任人；对塔吊等设备进行复工前维保，对机械设备接地、操作规程、临时用电、灭火器材及现场材料堆放进行逐一整改；现场复工前所有进场人员进行三级教育、安全交底责任到人一人一档。

（二）后续对安全生产、文明施工的观看措施。加强对项目管理力度，增加检查频率，由公司总工、质安副总、生产副总每月部少于2次对所有在建项目进行巡查；加大安全生产、文明施工资金投入，在原先确定安全生产投入费用基础上增加10%资金投入，专款专用建立台账；加大互联网监控平台巡查力度；加大危大工程及分包单位管控；建立健全每个项目的安全保证体系，以项目经理为安全生产第一责任人，签订项目安全生产管理目标责任书；编制企业危险作业规定，实行危险作业全过程监督管理。

（二）行政处罚建议落实情况

事故批复建议由区应急管理局、区综合行政执法局等依法对浙江昊仁建设有限公司、浙江杰立建设集团有限公司、建经投资咨询有限公司等企业及负责人作出处罚。相关单位对各责任主体以安全生产相关法律法规为由进行行政处罚，罚款199.356万元。目前已执行完毕。

（四）刑事处罚建议落实情况

事故调查报告建议对闻钢等3人追究刑事责任。2023年4月21日，杭州市公安局拱墅区分局祥符派出所对该3人采取取保候审，4月28日移送拱墅区人民检察院，目前案件正在侦查办理当中。

三、总体评估意见

评估工作组认为，浙江昊仁建设有限公司等各相关责任主体已采取措施落实事故调查报告及批复提出的防范和整改要求，各部门已对责任单位进行处罚，相关企业已得到教育。综上，该起事故的防范和整改措施已基本落实到位。

杭政储出[2021]39号地块商品住宅项目基坑土体“7.15”一般滑移事故防范和整改措施落实情况评估工作组

2023年8月28日