新疆维吾尔自治区水利厅财务信息综合管理系统单一来源采购公示

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：新疆维吾尔自治区水利厅

采购项目名称：新疆维吾尔自治区水利厅财务信息综合管理系统

项目内容：随着财政改革的进一步深化和信息化建设的不断发展，为了进一步完善财政公共改革的要求，适应我区水利行业工作任务的发展变化，体现行政事业单位内控规范的特点,自治区水利厅结合自身管理的需要，拟建设新疆维吾尔自治区水利厅财务信息综合管理系统。通过本系统建设，形成以资金使用为主线，以会计核算为重点，以监督控制为手段，以查询分析为依据的多维一体的综合管理体系，构建全面动态地反映自治区水利部门的资金、资产、人员等核心财务资源信息的综合管理服务平台，达到标准化、信息化、规范化、智能化全方位的财务管理水平，全面提升水利系统财务资源管控能力、提升资源共享程度、提高水利机构业务管理水平、健全内部控制运营机制、防范经济风险。

二、拟采购的货物或者服务的说明

本次平台建设范围覆盖全疆20家直属单位，建设内容包括基础数据系统、账务处理系统、财务报表系统、出纳管理系统、决算报表管理系统、指标管理系统、总账平台、资产管理系统、跨单位账务查询系统、票据管理系统、合同支付管理系统、财务报销管理系统、部门项目库管理系统等十三大系统及相关配套硬件设备。

供应商报价：252万元

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

主要理由如下：

1、从业务衔接角度考虑，本次项目建设未来需要与国家水利部的财务系统等业务平台间进行衔接。该公司已经应用用友A++产品完成了国家水利部财务管理信息系统平台的建设，熟悉水利行业的财务管理特点并获得了良好口碑。用友公司在与国家水利部的数据交换与资源共享方面具有明显的技术和业务优势。

2、新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局作为水利厅下属单位，从2013年开始使用用友A++财务管理软件进行下属单位的财务资产管理，取得了成效。本次综合系统建设未来需要纳入厅属各单位。该公司在产品应用和用户体验上已经有广泛的基础，且更有利于各系统之间的数据衔接。

3、本项目建设覆盖范围广、难度大、专业性强，要求承建厂商具有专业的财政、财务知识和丰富的信息化项目建设经验，并且了解行政事业单位内控特点。经考察，北京用友政务软件有限公司是中国最大的公共财政、政府财务管理软件供应商，专注于政府部门的信息化，在全国政府主管部门的财务集中监管上拥有诸多的成功应用案例，自治区财政厅、兵团财务局、自治区交通厅、公安厅、教育厅、气象局、体育局等自治区本级单位均选择用友的财务管理系统。

4、该项目的前期规划、调研工作由北京用友政务有限公司与自治区水利厅共同对内部业务进行了分析和探讨。通过各地政府部门及国家水利部的管理经验总结，结合北京用友政务软件公司在其他省市水利系统实施经验，为自治区水利厅出具了完整的规划方案。经过多方比较论证，一致认为该公司的方案和软件产品在适应性、先进性、业务符合度及实施服务能力方面具有明显优势。

5、该公司在技术上对此次平台建设上给予自治区水利厅大力支持，在项目建设费用上也做了优惠。

北京用友政务软件有限公司（以下简称“用友政务公司”）是用友集团旗下专业的电子政务软件与服务提供商，中国最大的公共财政、政府财务管理软件供应商。用友政务公司的核心业务是提供政府财政资金全过程管理解决方案，并致力于为广大行政事业单位提供各种管理软件和相关专业服务。用友政务公司是中国“金财工程”最大的软件提供商，还是财政部财政国库集中支付系统等核心应用软件的指定开发商。该公司研发力量雄厚，目前专业政务研发人员超过1000人，研究生以上学历占30%以上，98%以上拥有大学本科以上学历，财政经济管理相关专业人员约占30%，计算机应用相关专业人员约占45%。为进一步促进先进管理与信息技术的结合，用友把对公共财政与政府财务管理业务的理解放在与信息技术掌握同等重要的位置，除大量公共财政与政府财务管理专业人才外，还与相关的科研院所合作，聘请了包括贾康、苏明、白景明等在内一大批专家提供顾问服务。目前对自治区水利厅推广的A++产品已经在中央部委和全国上万家单位推广应用，国家水利部和很多内地水利系统都在使用用友政务公司的产品。

综上，自治区水利厅认为用友政务公司在业务专业性、产品成熟度、实施服务能力、系统建设费用等方面具有明显优势。在时间紧、任务重的情况下，自治区水利厅拟从北京用友政务软件有限公司进行采购。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

北京用友政务软件有限公司

北京市海淀区北清路68号用友软件园

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五、专家及专家评审意见

经三位专家对产品进行了评审，认为用友政务公司在业务专业性、产品成熟度、实施服务能力、系统建设费用等方面具有明显优势。一致建议由北京用友政务软件有限公司承建该项目是积极稳妥的，可以实现较好的实施效果。

专家列表如下：

自治区教育管理信息中心何庆主任

新疆财经大学苏斌处长

自治区财政厅会计培训中心轩新云高级讲师

专家具体评审意见如下：

自治区教育管理信息中心何庆主任

1．“新疆维吾尔自治区水利厅财务综合管理平台”（以下简称财务平台）作为水利厅水利信息化的一部分，采用云计算、大数据、商业智能等技术，实现支出控制、实施监督、公开透明三大功能，实现预算执行全过程实时监控，加强对水利部门的财务收入和支出情况进行全过程实时监管，提升水利系统信息化管理水平,十分必要。

2.财务平台通过实现数据的关联、交换和共享，改变水利经费分块管理、信息分割、信息“孤岛”的局面，对各单位的经济活动进行财务监督、核算与控制，进一步提高管理效率，很有帮助。财务平台系统应按国标、部标等标准化要求和规范，统一基础信息数据库，统一核算基础，规范核算体系、报销管理，财务管理，业务数据等，实现系统间、部门间的数据交换和信息共享。

3.财务平台的资金使用，数据等属于不宜公开的信息，系统的安全保障体系尤为重要，应充分考虑系统的主机安全、网络安全、应用安全、数据安全以及应急措施等安全保障机制。而北京用友政务软件有限公司具有相关涉密计算机信息系统集成经验和资质，该公司具有中国信息安全评测中心颁发的《信息技术产品安全评测证书，级别：EAL3》 ；具备国家安全部5A安全评测资质，在信息安全上能够达到上述要求。

综上所述，由北京用友政务软件有限公司承建此项目，可以充分胜任和确保安全性，满足项目要求。

新疆财经大学苏斌处长

用友政务公司承建的这个平台可以做到：

1、统一服务、延伸管理：通过财务管理向前延伸，以服务的最终用户对象需求为中心进行软件服务整合，为工作人员提供统一“一站式”入口，工作办理流程化，“整合式”的公共信息服务。

2、数据一体、实时监控：通过水利系统数据大集中，建立覆盖各级下属单位的资金、人员、资产基础信息的一体化基础信息数据库，建立起覆盖水利行业资金支出报销、会计核算过程活动，满足实时、动态预警、监管需要，职责明确的监管检查机制。

3、智能分析、辅助决策：通过各种订制报表的方式方便各部门从整体上对财务动态进行把控分析，对资金收支活动和绩效目标进行量化分析和论证。例如：预算执行进度、三公经费使用情况、经费使用比例等。

4、科学精细、预警管控：在规范学校会计核算基础上，将国库集中收付制度与部门专项资金分配与监督职责要求相结合，在落实好集中支付制度要求的同时，又满足水利资金使用管理的特点；建立财务预警分析，支持财务与业务的核对，不同单位之间、不同时期之间、预算数和执行数及决算数之间的对比分析。实现事前审核、事中监控、事后跟踪整改相结合的全过程监管。

5、透明高效、和谐水利：通过建立透明高效的财务制度和系统建设，适应新《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位内控管理制度》的新形势，使得水利厅财务管理适应管理体制的改革与创新，加快水利行业改革继续向纵深发展，构建和谐水利。

所以建议由北京用友政务公司对自治区水利厅财务综合管理系统的平台进行建设。

自治区财政厅会计培训中心轩新云高级讲师

通过水利厅财务综合管理平台的搭建能够将自治区水利系统的财务管理实现以下方式：

（一）财务信息集中管理，自治区水利厅集中汇总查询各下属单位核算体系单位的财务信息，本级单位及所有下级单位按照系统授权，登录这个系统，完成授权范围内的业务操作。所有单位的财务数据全部集中在通过网络传输的数据库中，采取认证、加密等技术手段保证信息安全性。通过财务信息的集中管理，进一步规范财务工作管理，夯实财务基础工作，提升内部控制水平，推动财务管理的科学化、精细化发展。

（二）满足不同层次的管理需求，在系统操作上实现权限的集中管理与分级授权管理的有机结合，满足不同层次的管理需求。不同层次的管理不仅包括厅对下级单位的管理与监控，同时也包括基层单位对自身的内部管理。

（三）实现业务与事务管理的一体化，一方面，统一财务核算软件，加强单位的资金管理。另一方面，加强信息资源共享和业务衔接，消除信息孤岛，在统一的平台下建设多个相互关联的业务系统，努力实现一体化、流程化管理，提高财务管理工作效率。在功能上全面体现“财务业务一体化、领导查询一体化、部门信息一体化”的先进理念。

（四）强化财务监管，贯彻落实中央预防腐败体系的明确意见：“要完善财务监督体系和内部制约机制。加强对预算资金、国有资产收益、经营服务收入和大额资金支出使用的监管。健全专项资金管理监督机制”。建设财务集中管理信息系统是惩防体系建设、加强资金监管的重要手段。例如通过对基层单位财务信息的实时监控，为主管单位提供及时、可靠、全面的财务信息。主管单位可以通过自定义的方法，实现多口径、多维度汇总统计下级单位的财务数据，并进行重点追踪，为领导查询、统计分析提供优越的工具和手段。

（五）开放数据接口，开放对其它外围业务系统的各项数据接口，实现与其它外围业务系统的无缝衔接，实现信息资源的共享与交换，减少日常工作量。

六、公示期限：

根据《关于转发财政部的通知》（新财购[2014]2号）第四章第三十八条要求，公示期不少于5个工作日，任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人，并同时抄送相关财政部门。

七、联系方式：

自治区财政厅政府采购管理办公室

联系电话：****-***********-*******

采购单位联系人：姚晶晶

联系电话：****-*******