施工企业资质等级要求

同时具备：

1、有效的营业执照；

2、交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质；或建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质；

3、有效的安全生产许可证。

施工企业财务要求

同时具备：

①投标人近三年（2020年、2021年、2022年）每年营业额均不低于1亿元；

②投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

施工企业业绩要求

同时具备：

①近5年内独立完成过1条里程不少于50km的高速公路路基路面养护工程；

②近5年内独立完成过1条里程不少50km的高速公路的桥涵养护工程；

③近5年内独立完成过1条单幅不少500m的高速公路隧道养护工程；

④近5年内独立完成过1条里程不少50km的高速公路交通安全设施养护工程。

施工企业信誉要求

同时具备：

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件以证明投标人上述相应证书为其有效证书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

3、在汇款凭证上注明本次投标的项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、金额满足招标文件的规定；

3、投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料（一）～（八）任一项、财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“质量要求：合格”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生。”的规定。

10

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

11

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

12

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息

13

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的营业执照；

（2）交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质、桥梁养护甲级资质、隧道养护甲级资质、交通安全设施养护资质；或建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质；

（3）有效的安全生产许可证。

2、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

4、交通安全设施养护资质证书中，承揽范围明确不包括高速公路交通安全设施的，视为不满足交通安全设施养护资质要求。

5、省级交通运输主管部门以发布文件的形式进行养护资质许可的，附省级交通运输主管部门发布的有效的资质许可文件的扫描件，并视同为招标文件中要求的资质证书副本扫描件。

6、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：（1）近5年内独立完成过1条里程不少于50km的高速公路路基路面养护工程；（2）近5年内独立完成过1条里程不少50km的高速公路的桥涵养护工程；（3）近5年内独立完成过1条单幅不少500m的高速公路隧道养护工程；（4）近5年内独立完成过1条里程不少50km的高速公路交通安全设施养护工程。

2、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：投标人应出具合同协议书、完（交）工证明（或业主出具的完（交）工证明材料）等证明材料的彩色扫描件。上述材料应能完整反映资格审查要求的业绩指标，若提供的上述证明材料无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料予以补充说明，否则评标时不予认可。

3、养护里程以项目里程为准，业绩数量以合同个数计，针对同一周期养护工程项目进行续签的合同不予重复计算。

4、业绩认定时间以完（交）工时间为准，近5年指2018年1月1日至投标截止日期前一日。

5、如投标人的某个业绩同时包含路基路面、桥涵、隧道、交通安全设施等多项养护工作内容，则该业绩可重复计算。

16

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备（1）投标人近三年（2020年、2021年、2022年）每年营业额均不低于1亿元；（2）投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

2、投标人应附2020年、2021年、2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表的复印件，包括资产负债表、现金流量表、利润表的复印件。

17

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单的；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2020年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准）；

（7）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）投标人未在投标文件格式八、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。

18

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）中级职称；

（2）持有公路工程专业一级注册建造师证书；

（3）持有交通运输主管部门核发的安全生产“三类人员”B类证书，；

（4）近5年内至少担任过一个高速公路养护工程施工或高速公路建设施工的项目经理。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师；

（2）持有交通运输主管部门核发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近5年内至少担任过一个高速公路养护工程施工或高速公路建设施工的总工或技术负责人。

3、安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）初级职称；

（2）从事类似工程安全工作3年；

（3）持有交通运输主管部门核发的安全生产“三类人员”C类证书。

4、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）标应提供项目经理、项目总工的业绩证明材料：

①个人养护工程施工业绩须提供合同协议书或业主出具的业绩证明的彩色扫描件。业绩证明材料须反映相关人员姓名及建设规模或技术指标；如提供的上述证明材料无法反映相关人员姓名及建设规模或技术指标，须同时出具业主证明材料予以补充说明；

②个人高速公路建设施工业绩需提供以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的网页截图资料（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可）。

（2）投标人应提供主要人员到岗承诺函。

（3）投标人应附项目经理、项目总工、安全管理人员有效的职称证、相关证书的彩色扫描件以及投标截止时间前6个月内社保机构出具的连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http：／／jzsc．mohurd．gov．cn／home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函未填写了投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；

（2）投标函中报价与已标价工程量清单“投标报价汇总表”中的投标报价不一致；

（3）投标报价低于其成本；

（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改

（2）工程一切险或第三方责任险或安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价；

（2）工程量清单分项报价表中，单价报价超过相应的单价最高投标限价。

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。