围绕中心主动作为蚌埠市合法性审查全力服务全市经济发展大局
围绕中心主动作为蚌埠市合法性审查全力服务全市经济发展大局
????年初以来,蚌埠市司法局高效开展对涉及全市重大招商引资项目的合法性审查工作,坚持主动融入“三地一区”两中心和“七个强市”建设大局,积极保障全市重大项目落地落实,瞄准“事前”合法性审查关键节点,主动作为填补合同管理类规范性文件空缺,推动蚌埠高质量跨越式发展。
建立“智囊团”,审查机制再创新。2月下旬,全市高位推进招商引资重大项目,市司法局作为法律审查专班牵头人、召集人,主动与相关业务部门沟通,召开招商引资法律审查专班会议。会议邀请了市招商和对外合作中心、市税务局、市市场监管局分管领导和业务科室负责人以及市政府法律顾问参加,会上大家交流专班工作开展中遇到的新情况、新问题,并充分沟通的基础上,捋顺工作流程、建立工作对接机制。围绕各自的职责范围,各部门从投资方资信情况、专利侵权方面、企业政策诉求方面、税收贡献方面对招商引资项目进行综合评估,并形成反馈意见供领导决策,形成高效严密的工作闭环。
提升“加速度”,审查时限再压缩。招商引资工作时效性要求高,为配合做好招商引资协议洽谈、签约工作,法律审查专班在保障质量的前提下,加班加点“高速”开展各项工作。在收到项目材料、项目报告等材料后,市司法局第一时间分析研判,并书面征求专班成员以及法律顾问意见。在实践中持续优化审查过程中流转、办理及反馈程序,提速审核进程,将审核时限压缩50%,最快2个工作日完成反馈意见汇总,为招商引资工作提供“加速度”服务。
当好“守门员”,审查质量有保障。市司法局认真履职尽责,秉持“以法律为准绳、以政策为依据”的工作理念,切实找准服务经济高质量发展的“准星”,努力把好法律关、政策关。坚持拓展审查深度,从主体适格、营商环境、行政许可办理、财政资金使用等方面深入查摆协议洽谈及具体项目推动过程中的法律风险,并出具法律意见书、预审意见反馈函等。做好参谋助手,针对具体招商引资项目中签约主体方面存在的问题,深入研究相关法律法规及政策要求,为项目规避风险、适配政策提供合法可行的意见建议,努力推动重大项目顺利落地。
下好“主动棋”,工作链条再延伸。为防范合同法律风险,预防和减少政府在招商经济活动中的合同纠纷,市司法局牵头起草《蚌埠市政府合同管理办法(试行)》。《办法》对政府合同拟订、合法性审查、合同签约、履约管理、责任追究等提出了具体要求,进一步加强政府合同全流程规范、全过程管理,保障财政资金、国有资产安全高效运行,形成相对规范的政府合同管理机制。
????截止目前,市司法局组织法律审查专班对33项重大招商引资项目进行法律审查,审查市政府合作框架协议18件,开展招商引资项目预审15次。
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