广西科联招标中心有限公司关于校园监控设备采购项目广西昭隆电子科技有限公司的质疑答复书
广西科联招标中心有限公司关于校园监控设备采购项目广西昭隆电子科技有限公司的质疑答复书
质疑人：广西昭隆电子科技有限公司
地址：中国（广西）自由贸易试验区南宁片区博艺路10号金源一品9号楼二十一层2101号房
邮编编码：******
法定代表人：张家齐
授权代表： 黄荣强 联系电话：183*****196
地址：中国（广西）自由贸易试验区南宁片区博艺路10号金源一品9号楼二十一层2101号房
邮编：******
质疑人于2023年10月16日向我公司递交了《质疑函》，对校园监控设备采购（NNZC2023-G1-******-KLZB）项目的部分内容提出质疑。针对质疑人提出的问题，经采购人认真核实、同意，现我公司答复如下：
质疑事项1：
采购需求表中“一、监控系统前端设备”第4项“警戒摄像机”技术参数需求没有明确摄像机的像素要求，摄像机的像素作为摄像机的一个最重要的指标，如果没有明确将影响供应商的报价因数，例如采购电视机而不明确电视机的规格是多少寸一样。
采购需求表中“四、监控室、机房”第 10 项“NVR”技术参数需求没有明确NVR需求是多少路的NVR 的路数为NVR 的一个最重要的指标，如果没有明确将影响供应商的报价因数，例如采购电视机而不明确电视机的规格是多少寸一样。
……详见附件。
质疑事项1答复：
视频监控中清晰度一般指录制视频的分辨率，通常情况下，图像的分辨率越高，所包含的像素就越多，图像就越清晰。平时遇到的1920*1080(1080P)即为分辨率，意思是水平方向含有像素数为1920个，垂直方向像素数1080个。像素是构成图像的最小单元，像素的计算方法，以分辨率1920*1080为例，像素为1920*1080=*******，即200万像素。下图是各种分辨率所对应的像素：
传感器像素 最高分辨率
100万 1280*720
200万 1920*1080
300万 2048*1536
400万 2560*1440
500万 2592*1844
因此“像素”和“分辨率”均同样是表示清晰度的参数，“警戒摄像机”的参数明确了分辨率为“分辨率≥1920×1080”，已经表明这个摄像机的像素是“≥200万像素”。请供应商提供满足分辨率要求的设备，供应商应考虑自身的实际情况选择不同的像素规格，可以是200万、300万、400万或其他像素，但摄像机要满足分辨率为≥1920*1080。
“NVR”的接入路数和带宽具有一定的关系，计算方式为：接入带宽=视频格式的比特率×摄像机的路数，第10项“NVR”明确了带宽的技术参数“3、支持最大接入带宽 1024Mbps，最大存储带宽 1024Mbps，最大转发带宽 1024Mbps；”，需要供应商通过计算获得对应的接入路数。本项参数增加接入路数的要求“支持最大接入路数≥128路”。
综上所述，贵公司所述的“警戒摄像机”已明确分辨率，无需额外明确像素。第10项“NVR”技术参数“3、支持最大接入带宽 1024Mbps，最大存储带宽 1024Mbps，最大转发带宽 1024Mbps；”改为“3、支持最大接入路数≥128路，最大接入带宽 1024Mbps，最大存储带宽 1024Mbps，最大转发带宽 1024Mbps；”。
质疑事项2：
招标文件的评分制中要求带“●”符号参数的条款提供由国家认可的具有相应资质的第三方检测机构出具的有效检测报告做为佐证材料证明才能得分，存在倾向性和排他性的嫌疑，不符合“公平、公正、公开”的原则。标书中带“●”符号产品技术参数不是国家要求必检项,而是自行送检项，由厂家自行送检行为，并非是产品重要性能指标，且这一检测报告明显具有唯一性及指向性，对其他潜在供应商具有歧视性及排他性。我公司经过对市场主流的监控品牌如：海康威视、大华、字视、天地伟业、美电贝尔等的参数进行查询和比较，能完全满足或优于需要提供检测报告才能得分的带“●”符号的参数，市场上只有海康威视能全部满足，海康威视存在有供应商控标嫌疑，其他投标人拿不到该品牌的检测报告则拿不到技术分满分(满分26分)，甚至扣掉技术部分的一半以上的分，扣分比例此高，该行为严重扰乱了正常的市场公平竞争环境，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视，依据《政府采购禁用条件(货物)》的禁止内容，应禁止将检测报告作为评分的条件及因素。
……详见附件。
质疑事项2答复：
采购需求参数中标注“●”的技术参数,是根据项目实际需求与当前技术发展方向设置的,这些参数代表了设备的关键功能与性能指标,是保证产品质量和性能的要求，是通过本项目实际建设的需求以及未来建设规划深思熟虑而设定的，在项目实际应用以及实施的相关场景中起到关键作用，若无法达到上述性能，将无法满足采购人的实际使用需求。我单位秉持公平、公正、公开性原则，对采购标的的设备技术、价格等情况进行了充分的市场调查，不存在唯一性指向或歧视性的情况。
以下是各项标注“●”的技术参数为重要性能指标的依据或要求：
序号 | 标的名称 | 技术参数 | 依据或要求 |
2 | 球机摄像机 | ●12、具有最佳抓拍和快速抓拍2种人脸图片抓拍模式设置选项，对镜头前盖玻璃进行加热，去除玻璃上的冰状和水状附着物，可对监控画面中不少于35张人脸进行检测、框选、跟踪及抓拍，抓拍图片模式可设置为人脸照、半身照、全身照、自定义； | 本项目有人脸抓拍的需求，由于是室外场景，因此对镜头去污做了要求，由于监控画面比较大，需要具备同时抓拍一定数量的人脸，并且能选择多种抓拍方式。 |
3 | 电梯摄像机 | ●12、支持TOF遮挡防干扰功能，当视频画面中光线发生明暗变化时，不触发TOF遮挡报警，可通过IE浏览器或客户端软件开启/关闭TOF遮挡报警功能，对视频画面中的人为遮挡行为进行检测报警，可联动上传FTP、录像、抓图、声音报警、报警输出等多种报警方式，可设置过滤时间间隔； | 摄像机安装在电梯内，为了防止被遮挡，需要设备具备遮挡防干扰功能，并能报警。 |
●14、当报警输入、TOF遮挡报警、电瓶车遗留侦测报警产生报警时，可在报警布防时间内触发联动声音警报，报警声音模式可设置为警戒音和提示音两种，警戒音类型不低于10种语音播报种类可选，并支持自定义语音导入，报警音量和重复次数可设置，设备可开启/关闭持续报警输出，启用后，电瓶车遗留侦测报警可联动持续的报警输出，在布控区域内会保持报警状态，电瓶车离开布控区域后报警输出可自动关闭； | 摄像机安装在电梯内，为了防止被遮挡或电瓶车进入遗留进行报警，并通过警戒音或提示音进行预警，通过相关配置后可以通过技术手段监测电梯安全并及时预警。 | ||
5 | 人脸识别摄像机 | ●13、水平视场角≥100°，垂直视场角≥50°，支持通过IE浏览器显示监视画面中鼠标所选区域水平及垂直方向的像素数，支持通过扫描预览界面上生成的二维码获取设备资料； | 水平视场角≥100°，垂直视场角≥50°为视频画面采集范围的核心参数，鼠标悬停功能及二维码功能有利于日常维护及管理。 |
●14、当移动侦测、进入区域、离开区域、越界侦测或区域入侵报警产生时，可在设定的报警布防时间内触发联动声音警报及白光灯闪烁，报警声音模式可设置为警戒音、提示音≥三种或自定义语音，警戒音类型不低于11种语音播报种类可选，设备支持行为分析触发后报警上传、发送邮件、联动录像、抓图、声光报警等多种报警触发方式； | 利用移动侦测、进入区域、离开区域、越界侦测或区域入侵报警等智能侦测手段可有效用于周界或相关区域防范场景的智能布控，并提供多种预警方式及报警上报中心方式。 | ||
6 | 球型鹰眼摄像机 | ●5、支持远距离跟踪功能，在全景通道中，可对距离设备≥780m处的移动目标（约1.7m×0.5 m）进行检测并联动细节通道进行跟踪，当设备外壳受到外力撞击时，可给出语音报警提示； | 针对远距离的目标进行跟踪并联动可有效针对活动的目标进行持续跟踪并监测预警。 |
●8、支持目标过滤功能，在区域入侵、越界入侵、进入区域、离开区域、徘徊、快速移动、停车、物品遗留及物品移除的智能行为分析事件中，可以分别设置≥4个检测区域，每个区域可设置目标尺寸范围，设备仅对预设尺寸阈值范围内的目标的智能行为进行检测； | 利用移动侦测、进入区域、离开区域、越界侦测或区域入侵报警等智能侦测手段可有效用于周界或相关区域防范场景的智能布控，多区域配置方式可实现精准应用，减少误报。 | ||
●11、支持倍率自动调整功能，设备可检测当前镜头指向方向与地平面夹角，并可根据夹角变化自动调整倍率，设备可对镜头前盖玻璃进行加热； | 倍率自动调整有利于解决快速变倍的情况下并结合现场情况自动调整镜头，校园场景内高效应用，玻璃加热有利于雨天雾天镜头除雾。 | ||
●13、支持参数配置调用功能，全景通道、细节通道可分别配置≥8套前端设备参数，并且可通过调用预置点对前端设备进行切换，支持多通道参数同步功能，在IE浏览器下，具有全景曝光同步设置选项，开启后可对全景两个通道的全部图像参数进行同步，包括亮度、对比度、饱和度、锐度、曝光、日夜转换、白平衡、宽动态、降噪、视频制式等； | 多种配置方式可方便现场实施环节的交付效率，优化配置，全景曝光同步设置选项可支持对摄像机画面的核心参数如亮度、对比度、饱和度、锐度、曝光、日夜转换、白平衡、宽动态、降噪、视频制式等合理配置，方便调优。 | ||
10 | NVR | ●1、具有≥2个HDMI接口、≥2个DP接口、≥2个V-DP接口、≥1个VGA接口、≥4个 RJ45 2.5Gbps网络接口；≥2个USB2.0接口、≥4个USB3.0接口、≥1个RS232接口、≥1个RS485接口（可接入RS485键盘）、≥1个eSata接口；1+1冗余电源，1+1冗余风扇；具有≥1路音频输入接口、≥1路音频输出接口、≥16路报警输入接口、≥8路报警输出接口、可内置≥24块SATA3.0接口硬盘。可选配≥4个千兆网络光口; 可选配≥2个V-SAS接口（可接入≥2个存储扩展柜）； | NVR作为编码及解码输出的存储设备，多接口有利于后期使用，适应后续扩展应用，所要求接口均为业内常见接口，用于视频输出、外设接入、网络连接、音频报警输入输出。 |
●2、可插拔式安装主板、风扇、电源模块，并且风扇、冗余电源模块可热插拔； | 可插拔主板、风扇、电源模块便于维护更换，热插拔将更能高效维护，业务不中断。 | ||
●5、支持≥3种输出模式：4K模式、单8K模式和双8K模式。在4K模式下，支持选取HDMI1/HDMI2/DP1/DP2或者HDMI1/HDMI2/V-DP1/V-DP2作为输出口，输出4组异源4K(4096×2160)视频图像。在单8K模式下，支持选取DP1/DP2/V-DP1/V-DP2四个输出口中的任一个输出口为8K(7680×4320)输出口，HDMI1和HDMI2仍可为异源4K(4096×2160)输出。在双8K模式下，可选择DP1/DP2或者V-DP1/V-DP2输出异源双8K(7680×4320)视频图像； | 本项目具备高像素高分辨路的摄像机，具体多种输出模式可分别针对不同画面进行监控投屏，高效多画面轮训管理，HDMI/DP等接口均为常见接口，高分辨同时支持多种接口输出方案，方便日常监控画面切换调整。 | ||
13 | 视频监控平台 | ●20、支持多色彩（如：红、橙、黄等）展示运行告警状态，支持告警统计、概览、处理； | 不同颜色状态的告警可针对不同等级的告警进行差异应急方案处理，快速对告警进行分级分类，针对性响应。 |
支持告警记录查看、查询，支持告警单条、批量处理，支持系统最近≥7天每日告警数统计，支持评分量化系统监控指数，显示系统运行状态。 | 有利于日常维护处理告警信息，告警统计有利于统计分析日常缺陷及问题，确保系统稳定运行，方便运行维护管理。 |
带“●”的条款为本次采购产品的重要技术指标、功能项，不作为实质性或者资格条件要求，提供第三方检测机构出具的检测报告仅作为评分。检测报告是由检测机构出具的，检测机构是由国家职能部门认可通过审批的，具有出具报告的资质，其出具的报告是真实有效的，以检测报告为佐证材料有利于防范虚假应标、以次充好的行为，是为了客观证明投标人所提供设备的真实性、可行性及有效性。并且检测报告并未限定检测机构，也未限定时间，所属也未限定，只要检测报告检测的产品与投标人所投产品一至均可，是合理要求，并且符合<南财采〔2019〕196号南宁市财政局关于汇编促进政府采购公平竞争政策的通知>(http://nncz.nanning.gov.cn/zfxxgkzl/fdzdgknr/ywzt/zfcgjdgl_*****/zczn/t*******.html)”4.3限定检测、检验或认证等机构（国家行政机关另有规定的除外），或限定不合理特定时间的检测、检验或认证报告规定”规定。
质疑人提出的《政府采购禁用条件（货物）》条款规定（网站链接：https://cwc.cdtc.edu.cn/info/1583/4194.htm）为成都纺织高等专科学校采购的要求，不是财政部门的规定，所说的“提供生产厂家出具的、相应的功能证明材料（包括但不限于测试报告、官网和功能截图等）的规定限定厂家、限定检测、检验或认证等机构”违反《财政部令第87号》“第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”规定及违反《南财采〔2019〕196号》4.3限定检测、检验或认证等机构（国家行政机关另有规定的除外），或限定不合理特定时间的检测、检验或认证报告规定”规定，该依据引用不适合做为本项目的要求，本项目所属南宁市政府采购项目。
综上所述，本项目是符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条规定：“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”，第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”，贵公司所述的质疑事项不存在限定特定行政区域、也未限定特定行业，不存在以特定行政区域或者特定行业奖项作为加分条件来排斥其他企业参与竞争，也不具有倾向性、指向性、唯一性，不存在专利或技术门槛限制，本项内容要求设置合理合法。
根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十二条的规定“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料”，贵公司没有提供针对本质疑事项任何真实有效的佐证材料，仅片面描述了招标参数是唯一性，是贵公司的主观臆测。贵公司所质疑的本条事项缺乏事实依据与法律依据，故质疑不成立。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市财政局提起投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持。
附件：广西昭隆电子科技有限公司质疑函及质疑回复书
采购代理机构：广西科联招标中心有限公司
2023年10月25日
附件信息:
标签: 校园监控设备
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