石家庄市栾城区科工局
2023年盐业“十四五”高质量发展工作方案
为贯彻落实《河北省盐业“十四五”高质量发展指导意见》，全面加强全区“十四五”期间盐业发展进程，提升食盐标准化规范化生产水平，保障全区食盐供给，促进全区食盐产业稳步健康发展，结合我区实际，特制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大全会精神，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“十四五”时期也是盐行业继续落实盐业体制改革精神，推进产业转型升级，践行创新发展、绿色发展的关键期，为指导未来五年盐行业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特编制《盐行业“十四五”发展指导意见》。
二、重点任务
（一）巩固盐业体制改革成果
在我市各级食盐专营管理职责和执法职能均已明确到位的基础上，推进我区各项工作落实，进一步巩固盐业体制改革成果。充实我区盐业监管力量，加快盐业管理人员执法证件的申请办理。落实食盐专营执法所需保障条件，积极协调解决专营执法所需经费、车辆、执法装备等，保障食盐专营执法顺利开展，把食盐专营监管职责落实到位。
（二）提升食盐专业化监管水平
组织食盐专营执法培训，确保执法人员培训全覆盖，提升盐业执法队伍素质能力，依法实施监管。建立食盐专营执法管理机制，完善各类行政执法文书，落实行政执法“三项制度”，规范盐业执法程序，提升专业化执法水平。建立有效的执法协调联动机制，构建食盐监管新格局。加强同本级公安、市场监管、卫健等部门协作配合，积极探索建立工作衔接机制，各司其职、密切协作，落实“双随机、一公开”监管，推动食盐专营执法和食盐质量执法联动，形成监管合力。
（三）严格落实盐行业管理制度
1.做好盐行业经济运行工作，及时监测分析食盐供应情况。按要求及时准确完成盐行业经济运行网上数据填报工作，认真分析食盐市场供应情况，及时处理食盐供应中存在的问题。加强工业副产盐监督管理，做到排查管控到位，并建立台账、实施动态管理，坚决防止工业副产盐流入食盐市场。
2.严格执行未加碘盐政策，消除碘缺乏病危害。规范未加碘盐经营管理，严格落实未加碘盐供应范围，确保合格碘盐覆盖率达到90%以上。建立长期稳定的碘缺乏病监测网络，确保独立完成尿碘实验室检测任务的能力，按照《石家庄市碘缺乏病监测实施方案》（2016版）要求，结合我区实际，认真组织实施监测工作。
3.落实食盐储备和应急管理制度。建立健全食盐储备制度，食盐定点批发企业全部建立社会责任储备，严格落实政府食盐储备责任，认真执行食盐储备、轮储、贮存、出入库管理等相关制度。建立完善《食盐供应应急预案》，加强食盐市场动态监测管控，确保全市食盐市场供应安全稳定。
4.加强食盐定点批发企业资质管理。指导企业按规范条件要求完善库房设施建设，食盐存放要做到安全卫生、规范有序。规范采购销售记录台账，如实记录并保存相关凭证。指导食盐定点批发企业建立食盐电子追溯系统并有效运行，指导企业完善信用体系建设，逐步建立完善食盐监管领域信用监管制度，采取差异化的监管和执法检查方式。
（四）加大盐业政策宣传力度
突出主题宣传。利用“5·15防治碘缺乏病日”主题活动，联合卫健部门开展食盐专营政策宣传，引导广大群众合理购买、科学用盐，自觉遵守食盐专营法规政策。坚持线上、线下相结合，扩大宣传覆盖面。充分利用新媒体手段宣传，利用广播电视、门户网站、微信、公益短信、盐业APP等形式，线上广泛宣传食盐政策，同时利用庙会、集贸市场、重点商超等时机场所，发放盐业政策明白纸、宣传画册等，普及食盐专营管理政策及科学安全用盐知识，动员社会力量参与食盐安全监管。
（五）实施转型升级消费提质行动
积极开展“双问计”活动，研究探索食盐定点批发企业兼并重组、多方合作等模式，打破现行多级批发体系，成立大型企业集团，降低运营成本，增强企业核心竞争力。以市场需求为导向，积极推进盐行业供给侧改革。推动实施“三品”战略，坚持面向市场、服务企业、保障供给，引导企业丰富品种、优化结构，激发市场活力，不断满足社会多层次、多样化的消费需求。
三、保障措施
（一）强化组织领导。提高政治站位，增强使命感、责任感和自觉性。真正做到领导重视、责任明确，按照盐业体制改革要求，建立完善食盐专营管理及执法队伍。按照属地管理的原则，结合本地实际制定工作方案，推动各项工作落地落实。
（二）强化部门协作。加强同本级公安、市场监管、卫健等部门协作配合，建立健全食盐专业化监管联动机制，形成监管合力。积极探索食盐专营执法与职责外执法移交、行政执法与刑事司法衔接方面工作，逐步建立健全执法工作衔接机制。
（三）强化督导检查。发挥督促检查全区食盐专营工作的职责，强化食盐专营管理，抽查食盐定点批发企业、工业副产盐企业、重点销售终端、零售网点等，对发现的问题及时督促整改，按要求及时上报工作开展情况。
（四）强化行业宣传。通过多种形式主动宣传盐行业相关政策、法律法规和盐行业发展的新思路、新举措、新成果，营造舆论声势，普及食盐专营管理政策，提升食盐专营领域依法治理意识，形成对涉盐管理违法违规行为的威慑。
石家庄市栾城区科学技术和工业信息化局
2023年10月20日
