根据区委统一部署，2023年2月21日—4月14日，区委第一巡察组对区机关事务服务中心党组（以下简称“党组”或“中心”）开展了常规巡察，于2023年5月17日将巡察意见进行了反馈。区委第一巡察组客观公正的指出了我中心存在的四个方面36个问题，并有针对性的提出了5条意见建议。我中心党组对区委第一巡察组反馈意见高度重视，认真逐条进行梳理，仔细研究整改措施，现将整改落实情况报告如下：

一、整改工作开展情况

1.提高政治站位，统一思想认识。中心党组高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉扛牢整改主体责任。中心党组第一时间召开专题会议研究部署巡察整改工作，进一步细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。中心党组坚决以最端正的态度、最迅速的行动、最负责的作风、最有力的措施抓好整改，问题不解决不放手、整改不到位不罢休。

2.加强组织领导，压实整改责任。中心党组高度重视，成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，中心中层负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记认真履行第一责任人责任，抓部署抓落实抓督导，强力推进整改工作落实。对巡察组反馈意见认真进行研究，建立问题整改台账，细化问题整改清单，明确整改工作任务、责任人和完成时限，做到一个问题、一名分管领导、一抓到底，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。

3.注重常态长效，狠抓整改落实。经多次完善修改，制定了《中共荷塘区机关事务中心党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一建账销号，不回避不敷衍，立行立改、改出成效，确保一件件落实、一条条兑现。落实巡察整改期间，中心党组多次研究审议整改事项，不断扎实推进整改工作。在抓好集中整改的同时，中心党组以此次巡察整改为契机，把全面从严治党要求全面贯彻到整改工作中，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，坚持把整改落实与推进业务工作结合起来，建立长效机制，抓常抓长，确保各项工作整体推进。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，将36个具体问题归纳为4个方面，截至目前，除“解决深层次矛盾不力”的问题正处整改推进中，其他问题已基本整改到位，整改工作已取得阶段性成果。

1.关于“理论学习不扎实”的问题

（1）针对“‘第一议题’制度落实不到位、理解有偏差”的问题

整改情况：一是加强学习，学懂弄通“第一议题”制度是什么、为什么、怎么做。二是每次党组会前，搜集好学习内容，制定“第一议题”学习计划，严格落实好“第一议题”制度。三是把落实“第一议题”制度与本职工作结合起来，班子成员结合个人工作实际谈体会、谈落实思路，真正把学习习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。截至目前，2023年召开了9次党组会，均严格落实“第一议题”制度。

（2）针对“学习‘二十大精神’不深入”的问题

整改情况：一是丰富创新学习形式，通过自学与集中学习相结合、外出学习参观调研等方式，充分利用好微信公众号、红星云、学习强国等载体，不断拓展学习渠道，丰富学习形式。二是改进方法，坚持研讨交流。领导班子带头，党员干部广泛参与，结合自身学习体会和业务工作中的热点、焦点、难点问题进行了深入研讨交流。三是以学促干，提高工作实效。就二十大报告中提出的“坚持节约优先”的要求，深入系统学习有关节约优先、绿色发展等精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。将“二十大精神”学习和机关事务工作紧密结合，特别是与当前开展的节约型机关建设工作结合起来，系统思考推进机关事务降本增效的方法举措。

（3）针对“理论学习中心组学习缺失”的问题

整改情况：一是党组将抓好理论中心组学习作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，科学规划精心部署。二是完善了《2023年荷塘区机关事务服务中心党组中心组理论学习重点内容安排》、《荷塘区机关事务服务中心党组理论中心组学习制度》，进一步明确学习重点、形式及要求。三是严格落实理论中心组学习制度，每月组织好学习、研讨并及时做好记录。目前，已严格按要求开展了2次理论中心组学习。

（4）针对“意识形态工作责任制度落实不到位”的问题

整改情况：一是提高思想认识。充分认识了意识形态工作的极端重要性，牢牢把握好正确的政治方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是健全完善方案制度。建立健全意识形态工作制度，制定了《中共荷塘区机关事务服务中心党组落实意识形态工作责任制实施方案》，细化落实举措，不断夯实意识形态工作责任。三是深入贯彻落实意识形态“三个纳入”要求，将意识形态工作纳入本年度工作计划、党建工作计划，年度领导干部目标考核，加强思想引领，建立常态机制，持续深入推进。

2.关于“履职尽责有不足”的问题

（1）针对“公务用车管理不严”的问题

①针对“制度不健全”的问题

整改情况：一是健全完善相关制度。结合实际完善了《公务用车加油管理制度》、《公务用车车辆保养维修管理制度》等制度措施，进一步规范公务用车的日常管理。二是严格执行制度。截至目前，公车平台车辆油卡已全部实行一车一卡、一车一表规范管理，公车平台车辆严格按制度要求进行维修保养。三是加大监管力度。从6月份开始，每月中旬到定点加油站通过调取监控和查阅台账等方式进行督查。

②针对“对驾驶员管理教育有缺失”的问题

整改情况：制定出台了《公务用车司勤人员学习培训制度》，通过上岗前培训、日常例会、教育培训、案例分析会、警示教育会等多种形式加强对司勤人员的日常管理。截至目前，已开展警示教育会1次、安全生产暨道路交通安全工作会8次、岗前培训1次，公车平台司勤人员的管理得到进一步加强和规范。

③针对“公车管理存在廉政风险”的问题

整改情况：系统梳理公车加油、维修保养等方面可能存在的风险点，深刻剖析原因，制定完善了《公务用车加油管理制度》、《公务用车车辆保养维修管理制度》等规章制度，对公务车辆加油、车辆维修保养、车辆零配件价格备案以及相关的监督检查和惩处机制均进一步进行了修订完善。充分利用加油站信息化平台抽查公车加油情况，运用大数据等手段，对公车加油实施有效监管。采取四不两直的方式，每月对定点加油站和定点修理厂进行暗访督查至少1次，不断加强公务用车的加油和维修保养管理工作。

（2）针对“食堂监管不到位”的问题

①针对“食堂承包合同要件缺失”的问题

整改情况：一是认真梳理《荷塘区机关食堂承包合同》相关内容，补充完善了相关考核条款，并与食堂承包商签订了食堂承包合同补充协议。二是在日常工作中，不断加强对食堂承包商的考核监督，加强对食堂食品安全、食品健康、菜品品质、超市管理等各项事务的管理考核，根据合同的相关约定，严格执行奖惩。

②针对“对食堂考核管理制度缺失”的问题

整改情况：一是制定完善了《机关食堂考核方案》，进一步从日常考核、专业考核、就餐率、满意率等方面进行了细化，特别是优化增加了食堂日常考核、就餐率等考核指标。二是改进了对食堂的考核管理机制，由过去机关事务服务中心独立考核改进为机关事务服务中心牵头，随机邀请若干名机关院内部门职工联合考核；由过去定期考核改进为以定期集中考核与四不两直暗检相结合的考核模式进行；由过去发放问卷测评改进为现场不记名投票和网络不记名投票相结合的方式。三是对于考核结果按照月考核，季度奖惩，年度兑现的方式对食堂承包方进行约束。在考核中连续两次发现同样的问题将进行加倍处罚。如月度考核低于70分，进行约谈，责令整改。一年内连续两次季度综合考核低于60分，则无条件退出经营。8月份机关事务服务中心联合市场监督管理局对食堂承包商进行一次食品专项考核，检测人员对食堂共计20余个主要品种进行检测，检测结果均为合格。截至目前，共对食堂承包商进行日常考核12次，季度考核1次，考核分数均在90分以上，期间还随机进行了为期5天的网络测评，测评分为86.8分。

③针对“监管流于形式”的问题

整改情况：一是根据工作实际，完善了食堂管理考核办法，用制度加强对食堂的监管。二是采用民主监督、专业人员抽检及日常工作监管考核相结合的方式进行监管。每季度联合市场监管局就食品安全进行专项安全抽检。三是改进了对食堂的考核管理机制，并采取明检+暗检的方式进行考核监督。四是严格奖惩，除了季度兑现奖惩之外，在日常考核中还以责令整改、扣分和罚款等多措并举的方式，不断压实食堂承包方主体责任，进一步了提升食堂菜品质量和口味。

④针对“对食堂超市监管不到位”的问题

整改情况：一是严格标准。对超市货品300余个品种进行彻底清查，食堂提供所有供应商资质交机关事务服务中心备案，不允许来源不明的商品进入超市。食堂超市货品价格不得超过株百超市零售价，并在公示栏内公示。二是丰富商品品类。根据干部职工意见，每月对食堂超市品种进行适当更换，多提供价格适中、接受度高的商品，不断丰富商品品种，增加干部职工的购物选择面。建立了相应备案审核制度，对非株百超市销售的商品进行同类产品比价，实行严格备案审核。三是强化监督。在超市门口公示监督举报电话及邮箱，接受广大干部职工监督，拓宽监督渠道和覆盖面。不定期对商品价格进行抽查检查，凡是发现一例价格高于株百的商品，一律按规定对承包商进行严肃惩罚。四是加强让利。要求承包商加大优惠力度，每月选定3天对食堂超市货品进行打折优惠销售。截至目前，共对超市商品抽查4次，未发现异常情况；7月以来，每月均实行了3天优惠日活动。

（3）针对“物业监管不到位”的问题

①针对“考核办法制定不周详”的问题

整改情况：一是重新修订《荷塘区机关大院物业管理考核办法》，结合新的工作要求，增加节约型机关建设考核内容。二是调整考核细则，删减实用性不强、针对性不强的考核子目。三是根据院内物业管理工作难度，设置合理的考核项目分值，调减绿化管理指标分值，由原来的10分调减到4分；调增治安秩序管理指标分值，由原来的14分调增到18分。

②针对“考核实施不科学”的问题

整改情况：一是调整考核分数比例，日常考核60%、季度考核20%、满意度测评20%。二是改进考核管理机制，组建机关物业考评小组，采取日常考核不定时、不定期，季度考核不固定人员的方式，且每季度考核随机邀请若干个部门职工参加考评。三是完善满意度测评内容，并采用走访调研、座谈交流、线上线下不记名打分相结合等多种方式进行。7月份开始按新的考核办法执行，现已考核4次，考核结果均达优秀。

③针对“考核制度没有长期坚持”的问题

整改情况：一是经常围绕“物业考核看什么、标准在哪里、我们怎么做、具体如何抓”等重点方面进行经验总结，做到考核内容与工作目标紧密结合。二是明确规定考核成绩与物业费的支付及合同的续签挂钩，提升管理成效。三是完善长效管理机制，明确单位内部监督责任人，严格按照考核办法对物业公司考核，确保管理质量。

3.关于“从严治党有差距”的问题

（1）针对“全面从严治党主体责任未充分压实”的问题

①针对“重视不够”、“落实‘一岗双责’不充分”的问题

整改情况：一是加强学习，提高认识。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件，充分认识全面从严治党的重要性，高度重视党风廉政建设。今年来已进行党风廉政专题集中学习2次。二是完善措施，压实责任。严格落实全面从严治党主体责任，根据工作实际完善了制度措施相关内容，压实班子成员党风廉政建设“一岗双责”，均签订了责任书，将党风廉政建设融入各项工作中。三是明确责任人，加强监督。召开党组会议，调整班子成员分工，明确刘浩同志为纪检工作负责人，强化单位内部日常监督管理，把党风廉政要求融入到日常工作中。

②针对“系统摸排廉政风险点并制定防控措施不到位”的问题

整改情况：一是全面摸排物业监管、食堂监管、公车管理存在的廉政风险点。如食堂采购原材料及超市管理、公车的油卡使用、维修保养、物业零星维修材料等。二是针对物业、食堂、公车及驾驶员的管理的每个环节可能出现的风险点，建立健全了一系列制度措施，不断提高防控能力。三是通过加强内部监督的方式，促进各项防控措施落到实处。针对出现的苗头、倾向性问题，及时发出预警并采取相应措施，防止廉政风险扩大。

（2）针对“廉政教育不经常、不深入”的问题

整改情况：一是加强学习，压实责任。压实中心党组全面从严治党的主体责任，认真学习《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定要求，不断加强党风廉政教育，使党员干部深刻认识到党风廉政建设的重要性和必要性。5月以来，共开展集中学习3次。7月29日学习了《领导干部利用职务或影响力为亲友牟利专项整治》文件、8月15日学习了“两带头五整治”纠风防腐专项行动的文件，9月14日组织开展了“镜鉴”以案促改专题大讨论活动。二是把廉政教育列入重要议事日程，将警示教育纳入理论中心组、三会一课、主题党日活动等学习内容，系统思考，科学制定具体实施办法。三是认真落实谈心谈话制度。党组书记和班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员和分管干部谈，聚焦学习、工作、生活、意识形态、廉政等方面，充分沟通、交流意见，不断提高谈心谈话质量。截至目前，已开展了谈心谈话2次。四是明确党组内部监督责任人，加强日常监管，确保落到实处。

（3）针对“日常监督管理不到位”的问题

整改情况：一是加强学习，提高认识，认真组织党员干部学习《关于进一步严格执行请销假、领导干部外出请示报告等有关制度的通知》、区内相关规定及区内作风通报等相关内容，不断提高认识。二是健全完善制度措施，针对日常监督管理出现的问题，如：外出未报备、请假手续不规范等，举一反三，延伸拓展，并制定《日常工作制度》、《考勤管理制度》，压实责任。三是以“作风建设年”活动为抓手，不断提高干部能力和工作作风，加强对干部职工日常监督管理，严肃处理违纪违规行为。

4.关于“落实新时代组织建设有欠缺”的问题

（1）针对“班子建设不过硬”的问题

①针对“班子业务能力不够强”的问题

整改情况：一是加强学习，深入学习思想政治理论，物业、食堂、公车等业务管理知识及相关法律法规，学习同行业的先进管理知识。二是组织到了市财政局、市发改委、兄弟城区等先进单位学习，不断提升业务能力和管理水平。三是制定完善了《“三重一大”决策制度的实施细则》，进一步提高了议事决策的水平和实效。

②针对“斗争精神缺乏”的问题

整改情况：一是加强理论学习，进一步提高思想认识，不断增强责任意识和担当意识。二是深化业务学习，提高自身综合素质和解决问题的能力，解决本领恐慌、方法欠缺等问题。三是增强创新意识和创新思维，提高工作积极性。

③针对“民主集中制执行不到位”的问题

整改情况：一是深化民主集中制的学习教育，强化对新形势下坚持民主集中制必要性的认识。二是严格执行《“三重一大”决策制度的实施细则》，在党组会议中抓实实施环节，研究“三重一大”事项时，要充分讨论，每个班子成员都要发表意见，不能只关心自己分管线上的决策问题，充分发挥民主决策制度作用。截至目前，共召开9次党组会，严格执行民主集中制，班子成员均进行了充分讨论酝酿。

（2）针对“基层党建存在薄弱环节”的问题

①针对“存在党建和业务‘两张皮’现象”的问题

整改情况：一是提高站位，摆正关系，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强基层党组织建设，正确处理好党建与业务的关系。二是做好结合，相互促进，找准机关党建与服务保障工作切入点，以党建引领促进业务工作，充分发挥党建和业务工作相互融合、相互促进作用。

②针对“党内组织生活不够严肃”的问题

整改情况：一是严格落实组织生活相关制度规定，确保组织生活经常、认真、严肃。二是认真组织召开每年的组织生活会。从“规定动作”入手，聚焦理论学习有深度、意见征求有准度、问题检视有精度、指正批评有辣度、落实整改力度，确保组织生活会开出质量、开出成效。三是创新方式方法，丰富主题党日活动内容，确保主题党日活动、“三会一课”质量，坚决防止表面化、形式化。8月，党组成员已配齐。

③针对“党员先锋模范作用发挥不足”的问题

整改情况：一是对公车平台司勤人员信息进行详细摸底，建立公车平台党员花名册。二是定期与公车平台每位党员开展谈心谈话，了解其学习、思想和工作动态。三是亮身份，公车平台每个党员在工作中佩戴党徽，亮明身份，高标准优服务树标杆。

（3）针对“担当作为有差距”的问题

①针对“解决深层次矛盾不力”的问题

整改情况：一是系统摸排机关大院设施设备情况、亟需维修改造项目等，建立项目库，分期分步组织实施。二是根据项目特性及所要解决问题的轻重缓急情况，与区财政充分对接，加大力度申请专项资金，倒排实施计划，确保项目落地。三是针对实施难度大的项目积极对接相关部门，开展调研座谈，拓展思路，丰富解决方法。四是针对具体问题做好整改。

针对“机关宿舍大院物业管理费收取一直没有破局”的问题

整改情况：一是对小区住户进行了全面摸底调查。二是组织成立了小区物管会，并与物管会就相关问题进行了调研座谈。三是与区物业指导中心、桂花街道办事处、西子社区等相关单位进行了深入沟通研讨。四是根据实际情况，制定相应工作方案。

针对“会议服务中的一些问题没有破解”的问题

整改情况：按往年会议场次估算每年需要增加专项经费4万元，已向区财政递交了经费申请报告。

针对“‘一户一表’改造迟迟未得到解决”

整改情况：一是已完成机关宿舍住户及门面摸底工作。二是经自来水公司工作人员现场查勘，因现有DN100水表位于区政府人防边，改造影响范围大，门面用水“一户一表”改造暂不可行。三是经电业局专业设计单位查勘现场，并初步测算，机关宿舍及门面用电“一户一表”改造资金数额较大，鉴于目前区财政紧张，争取能充分利用“三供一业”改造等政策来解决。

②针对“漠视群众利益”的问题

整改情况：一是树牢以人民为中心的发展思想，真正把人民群众停车难等急难愁盼的事情放在心上，高度重视政府大院外来群众办事停车难问题。二是制定实施了《荷塘区政府机关院内停车管理办法（试行）》，进一步规范了车辆停放管理，专门设置了外来办事群众停车区域，较好的方便了外来办事群众停车。三是积极协调周边单位停车场，提供了部分停车位供干部职工停车。四是积极完善立体停车库的运行和管理，方便干部职工停车。

③针对“推动节约型机关建设任重道远”的问题

整改情况：一是制定了《荷塘区节约型机关院落措施》，从七个方面拟定了31条详细具体可操作的标准化措施要求。二是加强考核，将节约型机关建设工作内容增加到物业的合同中，完善了《荷塘区机关大院物业管理考核办法（修订）》。三是加强日常管理，增加了对院内水、电、安全等工作的巡查次数和力度，由原来的每天2次增加到4次，发现问题及时解决，杜绝了“长明灯”、“长流水”等浪费能源现象。四是加大了宣传力度。7月10日——16日，在机关大院开展了全国节能宣传周暨荷塘区深化节约型机关建设活动，发放节约型机关建设倡议书，机关干部职工签名承诺，营造了良好氛围。五是通过同期对比，截至目前，共节约支出近8万元，同比下降 6.3%。

三、下一步工作打算

区机关事务服务中心党组将深刻学习领会巡察工作的重大意义，把握巡察精神实质，以巡察整改为新的起点，将巡察整改成果转化为提升服务保障水平的具体成效。

一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指引，不断强化思想认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学在先、走在前，以党的新思想、新理论武装头脑、指导实践，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效。

二是坚持从严治党。运用巡察整改成果，切实履行全面从严治党主体责任，充分发挥领导班子的“头雁效应”，全面加强党的领导，严格规范党内组织生活，落实党风廉政建设主体责任，强化意识形态工作责任制，严格执行各项规定和规章制度，坚持用制度管权、管事、管人，不断完善促进机关后勤服务工作健康发展的长效机制。

三是巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对标巡察反馈意见，确保整改落实落细。对整改完成的问题，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的整改问题，跟踪督促，建立健全长效机制，全面完成整改任务。以此次巡察整改为契机，加强对干部职工的日常监督管理，用巡察成果助推机关后勤服务工作，为荷塘区高质量发展贡献力量。

区机关事务服务中心党组

2023年10月26日