按照《国家发展改革委等部门关于印发<2021年黄河流域生态环境警示片披露问题整改验收销号工作方案>的通知》（发改地区〔2022〕1041号）相关规定，拟对2021年黄河流域生态环境警示片披露的“东营市黄河口生态补水违规占用问题”整改工作进行销号。现将该项任务整改情况公示如下：

一、整改任务

黄河河口三角洲是我国暖温带最广阔、最完整的原生湿地生态系统，具有重要保护意义。现场检查发现，东营市以水定产落实不到位，黄河河口区域存在大量稻田、水产养殖等开发活动。当地河务管理部门还以非农业用水名义，违规收取水费。一些农业项目盗用生态补水，区域内利用“小白龙”偷取黄河水行为普遍存在。2016年以来，东营市已累计超计划取水12.75亿立方米。仅在2020年，东营市就以“生态补水”名义，取用黄河水约4.48亿立方米，其中补进黄河三角洲自然保护区受损淡水湿地的水量不到0.5亿立方米，其余却用于农业、景观等用水。

二、整改措施

1.大力发展节水农业。按照“以水定产”的要求，严格控制水稻、莲藕种植及淡水养殖规模。2021年9月，市政府办公室印发《关于推进节水农业发展的实施意见》，明确到2023年将水稻、莲藕种植和淡水养殖面积分别调减至约30万亩、5万亩和18万亩。截至2022年年底，我市水稻、莲藕种植和淡水养殖面积分别调减至27.7万亩、6.2万亩和19.71万亩，水稻提前一年完成压减任务。2023年，我市水稻、莲藕种植面积分别调减至22.9万亩、4.4万亩，超额完成压减任务；加大渔业养殖结构调整力度，计划调减淡水养殖面积1.71万亩，确保圆满完成任务目标。加快推广渔业节水养殖新模式，在垦利区、市现代农业示范区实施1.03万亩黄河口大闸蟹养殖池塘标准化改造和尾水治理，有效提升了养殖尾水循环利用水平。

2.加快推进正大（东营）现代农业科技生态园结构调整。制定《正大（东营）现代农业科技生态园结构调整问题整改工作方案》，明确整改任务、完成时限和责任单位，压紧压实整改责任。组织中国科学院、中国农科院等科研院所有关专家，深入开展交流研讨，为正大园区产业结构调整提供技术支持。严控水稻种植面积，2022年压减水稻1万亩，种植高粱1.2亩，已完成压减任务，持续推进正大园区产业结构调整。深入开展稻麦轮作，积极推广耐盐碱水稻新品种，加大监管力度，确保滩区外不再发展莲藕和水产，现有池塘全部退出水产养殖。

3.全面停止收取黄河滩区农业用水水费。2021年5月，黄河河口管理局已全面停止收取黄河滩区农业用水水费。

4.严格滩区取用水监管。2021年9月，市政府办公室印发《东营市黄河滩区取水口管理暂行办法》，严格黄河滩区取用水管控，严厉整治“小白龙”取水问题，规范取用水行为，坚决防止私自安装设备偷引水现象发生。

5.推进黄河滩区内取用水管理专项整治。全面开展滩区内引水设施排查整治，对于未按取水许可规定取用黄河水的24处扬水站，全部予以拆除。

6.持续加大监管处罚力度，永久性全面封堵排查出的问题取水口、支门等，彻底消除“盗用”“抢用”“挪用”生态水等问题隐患。按照属地原则，责成垦利区对正大公司挪用生态水行为予以处罚，罚款金额2.6万元。市现代农业示范区管理中心给予相关责任人通报批评，市水利灌溉服务中心党委给予垦东灌区管理所通报批评并责令作出深刻检查。

7.从严做好生态补水管控。制定出台《东营市黄河三角洲生态补水工作网格化管理指导意见》和《东营市中心城区生态补水管理暂行办法》等制度文件，压实属地主体责任，严控补水用途和范围，确保专水专用。2022年4月29日，《东营市2021一2022年度黄河河道外生态补水实施方案》顺利通过山东黄河河务局批复，截至2022年6月底，2021一2022年度实际实施生态补水1.21亿方。

8.实行最严格水资源刚性约束。开展全市及各县区年度水资源用水总量和强度双控指标研究，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。制定出台《东营市取用水管理暂行办法》从关于开展深度节水控水行动深入推进全市节水型社会建设的意见》和《东营市节水控水管理办法》，为推进水资源集约节约利用，提供了强有力的制度保障。在全省率先开展“四水四定”战略研究，印发《东营市贯彻落实“四水四定”原则研究报告》和《东营市贯彻落实“四水四定”原则工作方案》，把水资源作为最大的刚性约束，确保经济社会适水发展，全力推进我市黄河流域生态保护和高质量发展。

9.细化引黄超载治理区域。2020年12月，我市被水利部列入黄河流域地表水超载地区后，立即启动编制超载治理方案。2021年2月，市政府常务会议专题研究部署，健全完善用水管控制度，有序组织推进整改。2022年7月，根据水利部最新要求，确定东营区、垦利区、广饶县、利津县等四个县区作为超载县区后，我市立即召开会议，进一步完善超载治理方案，同年12月经省政府批复后正式实施。

10.加快推进引黄超载治理。农业领域，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田204万亩，完成胜利、东水源等2处灌区续建配套与节水改造工程，农田灌溉水有效利用系数由2021年的0.641提高到2022年的0.6423。工业领域，东营港海水淡化项目一期主体已完工，10月份投入运营后每年可节约水资源 1800万方；严格用水强度和用水效率双控，明确年度再生水最低使用量，倒逼工业园区使用再生水。民生领域，加快推进城乡供水管网改造提升，改造提升老旧小区供水设施56个；开展生活用水器具销售市场专项检查，加强生活用水器具市场监管，推广普及节水型器具，禁止国家已明令淘汰型用水器具流入市场。雨洪水利用方面，实施广饶县淄河水库改造和垦利区小岛河一张镇河一三排沟等雨洪拦蓄工程。与此同时，我市创新探索水权水市场交易，积极消纳长江水，降低对黄河水的依赖度。2021年完成首笔500万方长江水与黄河水的水量交易，成为全国首例通过水源置换实现区域水权交易的案例，水利部《水利改革动态》予以刊载肯定，入选全省2023年上半年督察发现的16个改革典型经验，作为我市唯一案例被省委改革办集中推介。截至目前，我市累计完成市内水权交易9笔，交易水量5400万方；同步开展长江水与黄河水省内水权交易（水量置换）试点，交易水量4500万方。

三、整改成效

严格落实“以水定产”，产业结构调整更加合理，黄河滩区取用水监管和生态补水管控更加严格规范，2022年以来连续三个调度年未超黄河年度引水计划，全部整改任务均已整改完成。以上整改情况向社会公示，如有异议，请在公示期间向东营市水务局反映。

公示时间：2023年10月27日至*****年11月9日(10个工作日)。

公示举报受理部门：东营市水务局

联系电话：0546-*******

电子邮箱：dyslszyk@dy.shandong.cn

通讯地址：东营市沂河路45号

邮 编：******