一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神和江苏要在“推进农业社会化上走在前”明确要求，以推动供销合作社农业社会化服务高质量发展为目标，以聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，按照“建体系、搭平台、强联动、树品牌”的工作思路，通过支持供销合作社为农服务主体开展农业生产全程托管服务，构建农业全产业链社会化服务体系，打造农业社会化服务“供销路径”，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，为全面推进乡村振兴、加快农业现代化提供有力支撑。

（二）目标任务。根据省、市总社实施方案要求，我区2023年农业社会化服务试点工作绩效任务2.3万亩，预算资金230万元。

二、实施内容

（一）资金使用范围。资金用于支持供销合作社开展水稻小麦“耕、种、防、收”农业生产全程托管服务，突出服务小农户，服务小农户的补助资金或面积占比不低于60%。根据省供销总社苏供发〔2023〕38号文件要求，结合我区耕地流转现状，确定稻、麦单季种植面积500亩以上视为适度规模经营，500亩（含）以下的经营主体一般视为小农户。重点推广“服务组织+村集体+农户”“服务组织+村集体+农业经营主体”模式，推进整村或更大区域集中连片开展服务，推动土地集约化、规模化经营。

（二）补助对象。纳入江苏省供销合作社农业社会化服务主体名录库，承担农业生产全程托管服务项目的供销合作社持股三分之一以上的服务主体。服务主体应当具备拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械和设备以及其他能力；在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。

（三）补助标准。原则上补助资金占服务价格总额的比例不超过30%，水稻小麦单季作物亩均补助不超过100元。我区按水稻、小麦两季各115万元予以试点服务补助，经核查验收合格后，对试点服务对象补贴40元/亩，对试点耕地所在村集体补贴服务组织费5元/亩。

（四）补助方式。项目实施周期为2023年上半年至2024上半年（水稻小麦生长周期）。资金采取先服务后补助的支持方式，即服务主体先完成服务，得到服务对象确认，经第三方验收合格，水稻、小麦季分别拨付补助资金。

三、实施程序

（一）确定服务主体。我区确定由今年5月进入江苏省供销合作社系统农业社会化服务主体名录的盐城农益惠农业发展有限公司负责实施，并向社会公示。农益惠公司不得重复申报农业农村部门组织实施的农业社会化服务项目，不得将自身流转土地纳入补助范围。该方案报省供销总社备案确认后实施。

（二）明确服务内容。农益惠公司要按照试点绩效任务和“耕、种、防、收”四个环节全程服务的要求，与服务对象签订服务合同，明确服务地块、面积、内容、时间、收费、质量等，服务对象要同时提供实际种粮资料备查，按照服务合同要求整合服务机械设备和人员，明确田间服务人员为服务对象做好相关服务，每个环节服务结束后要建立服务台账，包括服务时间、服务地点、服务内容、主要服务人员、作业数据可查询。要对作业农机加装北斗传感系统，实现作业监测终端、视频设备等物联网数据接入，为作业面积核定、作业质量核验、相关补助资金发放等工作提供重要参考依据。

（三）开展项目验收。试点验收工作由区供销社委托第三方专业机构进行。验收部门不仅对服务结果进行验收，还要加强服务过程检查。要加强与农业农村部门、财政部门工作沟通协调，规范验收工作流程。

（四）拨付补助资金。要根据服务合同、服务方案和验收结果，确定补助标准和补助资金额度，对补助结果公示无异议后，按照程序向财政部门申报补助资金。要配合区财政部门做好资金申报资料的合规性审核，及时向服务主体兑付补助资金。

（五）做好绩效评价。区供销社财审科负责绩效评价工作，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。加强预算执行中的绩效监控，重点监控是否符合既定的绩效目标，对绩效执行严重偏离绩效目标的，要及时采取措施纠正。要认真开展绩效自评，将目标实现情况、任务完成情况、资金使用管理情况等纳入评价内容，自觉接受相关部门组织的评价和监督。

四、相关要求

（一）加强组织领导。成立中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作推进专班，明确工作职责，细化责任分工，组织好项目的实施、监督检查和验收，确保项目顺利实施。

（二）严格质量监管。要严格督促服务主体整合服务能力，确保服务效果，监督项目的落实和实施，根据工作进度适时检查项目进展情况，加强对服务主体履约情况的监管，建立服务面积和服务质量抽查机制，配合第三方验收机构，完善抽查工作记录和台账。

（三）培育示范基地。农益惠公司要在实施全程农业社会化服务基础上，推广绿色防控农药和配方化肥集采统配，大力推行农业标准化绿色生产，培育绿色优质农产品基地、订单农业基地，示范带动各类农业经营主体开展农业社会化服务。

盐城市盐都区供销合作总社

2023年10月7日