各中心，局机关各科室：

为进一步提升全区交通运输本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，结合盐都交通运输实际，制定了《关于进一步加强安全生产工作提升全区交通运输本质安全水平2023行动方案》，现印发给你们，请遵照执行

盐城市盐都区交通运输局

2023年8月24日

关于进一步加强安全生产工作提升交通运输

行业本质安全水平2023行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署，不断深化全区交通运输系统重大事故隐患排查整治、专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年等专项行动，全面落实安全生产措施，持续压降事故总量，不断提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，结合全区交通运输实际，制定如下行动方案。

一、深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述

1.加强学习宣传和贯彻落实。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，加快构建大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党组织宣传工作重点，纳入各单位理论学习中心组学习重要内容，作为安全生产教育培训的重要内容，着力提高各级干部统筹发展和安全的能力。【局办公室、安监科牵头，局安委会各成员单位分工负责，各中心负责落实】

二、进一步健全安全生产责任体系

2.强化党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责”，党委领导班子成员对照安全生产年度工作清单，坚决扛起做好安全生产工作的政治责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，每季度组织研究安全生产突出问题，定期研判重点行业领域重大安全风险，积极协调跨部门安全生产工作。推动区级综合交通运输安全专业委员会发挥牵头作用，加强交通运输行业领域安全生产工作，提升安全生产水平。【局办公室、局安委办牵头，各中心、各科室分工负责】

3.严格行业监管责任。严格落实“三管三必须”要求，各单位将安全生产有关要求纳入单位权力和责任清单，各单位每半年至少召开1次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。各单位要通过加强行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等，指导做好安全生产工作。聚焦新兴行业领域，发挥单位牵头作用，按照职责分工加强督导检查，针对形势变化及时调整优化工作措施，厘清监管职责，消除监管盲区。【各中心、各科室按职责分工负责】

4.压实企业主体责任。严格落实安全生产第一责任人责任，督促重点企业、重点领域企业主要负责人定期研究安全生产工作，保证安全生产投入，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动安全重点企业全面设置安全生产管理机构，配备从企业到车间、到班组的专兼职安全员，建立落实企业全员安全生产责任制。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。【各中心、各科室按职责分工负责】

5.加大督导考核力度。开展安全生产督导检查，督促落实“三个责任”，强化督导检查成果运用。严格安全生产考核，围绕年度重点工作，突出核心指标权重，精准评价各单位安全生产工作，发挥考核“指挥棒”作用。加强局安委办建设，对事故多发的单位加强约谈警示、挂牌督办，推动安全生产责任落细落实。【局安委办牵头，各单位具体负责】

三、进一步完善风险防控体系建设

6.狠抓风险源头管控。严格安全生产准入制度，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。持续加强企业安全风险报告，加密高风险企业报告频次。强化安全重点企业标准化创建，提升企业现场安全管理规范化水平。【局综计科、法规科牵头，各中心分工负责】

7.严格执行安全生产“三同时”制度。在项目建设过程中，严格落实安全生产法律法规和标准规范，做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。对违反“三同时”规定的企业协调市交通执法支队依法从严处罚。【局综计科牵头，各中心具体负责】

8.充分发挥科技支撑作用。大力推进安全工程建设，突出“综合监管+智慧监测”，强化生命线等风险监测预警；配合市交通部门建设普通国省道桥梁结构健康监测系统，实现数据实时共享；配合市交通部门推进农村公路重要桥梁健康监测系统建设。【局安监科牵头，区公路中心具体负责】

9.推进实施安全生产工程治理。有序实施普通国省道穿城镇路段、平面交叉路口等重点路段交安设施精细化提升工程，安排农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程，提升重点领域本质安全水平。对道路交通事故易发多发路段进行挂牌整治，加大农村地区平交道口安全隐患的整改力度。【局安监科牵头，区公路中心具体负责】

四、进一步深化重点行业领域专项整治

10.交通运输领域。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，协调市交通执法支队严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、“大吨小标”、“黑校车”等非法违规行为。加强危险货物运输交通安全协同监管，保持“两客一危”挂靠车辆动态清零，推行“两客一危”企业安全风险清单化管理，推动危险货物运输装货作业落实“五必查”，推动旅游包车客运企业落实发车前车辆安全例检、驾驶员行前测评。推进货物装载源头企业监管清单化、信息化，加大“百吨王”等严重超限超载车辆检查力度，协调市交通执法支队严厉惩处普通国省干线公路超限超载行为。持续开展农村公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。【区运输中心负责】落实水上交通安全属地管理责任，完善工作协调机制，配合市有关部门严厉打击非危化品运输船舶装载、运输危化品行为。【区港航中心负责】

11.工程建设领域。严格公路等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁清零行动，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。【局综计科牵头，区公路中心具体负责】

12.其他行业领域。加强重点行业领域环保设备设施安全监管。【各单位按职责分工负责】

五、进一步加快依法治安进程

13.健全法规制度体系。加大《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》等法律法规宣贯力度，规范监管行为，着力提高安全生产法治化水平。完善健全安全生产、应急管理等方面制度，推动各项工作规范化、标准化。【局安监科、法规科牵头，各中心分工负责】

六、进一步提升安全生产救援能力

14.加快救援队伍建设。推进全区交通安全生产应急救援队伍建设，明确队伍建设、训练、管理、保障等相关职责，推动应急救援队伍人员持证上岗，建立队伍调动、快速响应机制。规范基层安全生产应急救援队伍职能定位、建设规模及装备配备。推动规模以上企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。加强队伍技能培训和竞赛，提升应急救援实战能力。【局安委办牵头，各单位具体负责】

15.加强预案演练管理。健全完善生产安全事故应急预案体系，督促各企业制定相应的生产安全事故应急救援预案，优化应急预案管理与演练制度，完善应急演练评估机制，强化政企预案衔接与联动。对全区道路交通预案体系进行仔细梳理，排定重点应急预案演练计划并组织开展重点行业领域应急演练，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位，反应迅速、抢险及时、科学应对。【局安委办牵头，各中心按职责分工负责】

16.强化应急指挥体系。畅通事故信息快速报送渠道，健全应急值守机制。建立应急救援信息动态采集、分析决策机制，健全事故现场救援统一指挥机制。规范事故现场管理程序，健全事故现场危害识别、监测与评估机制，针对不同类别生产安全事故，形成灵活高效精准的现场处置方案，发挥专业人才技术支撑作用，提升事故现场处置能力。健全安全生产应急救援社会化运行模式，培育专业化应急救援组织，引导社会应急力量有序参与事故应急救援。【局安委办牵头，各中心按职责分工负责】

七、进一步强化安全生产基础建设

17.强化安全生产教育培训。参与“消防宣传月”“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动；在安全重点企业全面推行“班前五分钟”和“岗前一分钟，安全放心中”安全教育；强化企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度；开展安全宣传“五进”工作，提升全民安全意识和安全素质。【局安委办牵头，各中心按职责分工负责】