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新疆交通投资集团有限责任公司2024年度高速公路机电系统运行维护服务
招标公告
招标编号：XJJT-2023-01JDYW

项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一招标条件

本新疆交通投资集团有限责任公司2024年度高速公路机电系统运行维护服
务已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金7800万元，招
标人为新疆交通投资集团有限责任公司。本项目已具备招标条件，现招标
方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：详见附件
范围：本招标项目划分为3个标段，本次招标为其中的：
(001)JDYW-1 (002)JDYW-2 (003)JDYW-3
三投标人资格要求
(001JDYW-1)的投标人资格能力要求：详见附件
(002JDYW-2)的投标人资格能力要求：详见附件
(003JDYW-3)的投标人资格能力要求：详见附件
本项目 允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2023年11月02日 10时00分到2023年11月22日 20时00分
获取方式：凡有意参加投标者，请于2023年11月2日10：00起至2023年11月
22日20：00，登录新疆交通投资集团有限责任公司招标采购电子平台
以下简称招标采购电子平台，网址：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/
/web/home下载电子招标文件。招标文件售价1000元/每标段，逾期不售，售
后不退。
五投标文件的递交
递交截止时间：2023年11月23日 10时30分
递交方式：投标人应在投标截止时间前，使用新疆CA数字证书登录招标
采购电子平台，将加密的投标文件成功上传，文件递交时间以系统显示时间
为准。电子上传文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2023年11月23日 10时30分
开标地点：投标人可在开标前一个小时登录招标采购电子平台进行签
到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。
七其他
详见附件
八监督部门
本招标项目的监督部门为新疆交通投资集团有限责任公司纪检监察室。
九联系方式
招 标 人：新疆交通投资集团有限责任公司
地 址：乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号
联 系 人：鲁冬艳程致禾
电 话：0991-767*****675859
电子邮件：**********qq.com
招标代理机构：智诚达项目管理咨询有限公司
地 址： 新疆乌鲁木齐市水磨沟区立井街198号丽景名都9号楼6层
联 系 人： 王顺明
电 话： 132*****878
电子邮件： **********qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
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新疆交通投资集团有限责任公司2024年度高速公路机电系统运行维护服务招标公告
1.招标条件
新疆交通投资集团有限责任公司2024年度高速公路机电系统运行维护服务已获
批准，建设资金来源于企业自筹资金。项目招标人业主为新疆交通投资集团有限
责任公司，项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
2项目概况及招标范围
本项目划分为3个标段，招标范围为：新疆交通投资集团有限责任公司所辖高速
及一二级公路2024年度收费监控通信隧道机电及相关供配电系统设备的维护维
修称重设备检定含出入口混合车道。维护内容主要是高速及一二级公路机电设备
日常巡检预防性养护故障维修应急保障运维资料整理归档运维评估建议等工作
。
具体标段划分如下：
标段号 序号 路段名称 开通时间 里程公里 系统内容
1 G30线乌鲁木齐至奎屯段高速公路 2019 258.974 收费监控通信
2 G3014线克拉玛依至阿勒泰段高速公路 2015 428.674 收费监控通信隧道
3 G3014线奎屯至克拉玛依段高速公路 2012 109.961 收费监控通信
4 G3015线克拉玛依至塔城段高速公路 2015 219.447 收费监控通信隧道
5 S11线富蕴至五彩湾段高速公路 2019 226.063 收费监控通信
6 S221G335线塔城至额敏托里一级公路 2006 50.765 收费监控通信
7 S20五工台至克拉玛依高速公路 2022 203.01 收费监控通信
8 S201克拉玛依至榆树沟 2006 25.825 收费监控通信
9 G30线赛里木湖至霍尔果斯段高速公路 2012 75.00 收费监控通信隧道
10 G30线乌苏至赛里木湖段高速公路 2017 312.556 收费监控通信
11 G3016线清水河至伊宁段高速公路 2015 53.25 收费监控通信隧道
12 S12线伊宁至墩麻扎段高速公路 2015 67.65 收费监控通信
13 S315线蜂场至尼勒克高速公路 2021 80.134 收费监控通信
JDYW-
1
14 S12线墩麻扎至那拉提段高速公路 2019 202.693 收费监控通信
15 G7线大黄山至乌鲁木齐段高速公路 2019 118.275 收费监控通信
16 G7线木垒至奇台段高速公路 2015 70.60 收费监控通信
17 G7线奇台至大黄山段高速公路 2015 117.23 收费监控通信
18 G3003线乌鲁木齐绕城高速高速公路 2017 60.896 收费监控通信隧道
19 S11线五彩湾至大黄山段高速公路 2015 95.541 收费监控通信
20 G30线小草湖至乌鲁木齐段高速公路 2020 142.057 收费监控通信隧道
21 G7线明水至哈密段高速公路 2017 186.245 收费监控通信
22 G30线吐鲁番至乌鲁木齐段高速公路 1998 46.57 通信系统
23 G30线吐峪沟至小草湖段高速公路 2019 106.597 收费监控通信
JDYW-
2
24 G30线星星峡至吐峪沟段高速公路 2012 535.16 收费监控通信
25 G3012线阿克苏至喀什段高速公路 2015 426.782 收费监控通信
26 G3012线墨玉至和田段高速公路 2018 74.014 收费监控通信
27 G3013线喀什至伊尔克斯坦段高速公路 2015 213.673 收费监控通信隧道
28 S13线三岔口至莎车段高速公路 2015 233.616 收费监控通信
JDYW-
3
29 S16线麦盖提至喀什段高速公路 2015 143.791 收费监控通信
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运营维护服务期限为：2024年度。
3投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人持有工商行政管理部门核发的有效法人营业执照。并在人
员设备资金等方面具有相应的能力，对投标人的资格审查要求及评标办法具体内容
详见招标文件和招标公告附件资格审查条件和评标办法。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
1联合体所有成员数量不得超过2家
2拟以联合体形式参与投标的，应由联合体牵头人办理投标事宜
3联合体各方均不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责
人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分
标段的同一招标项目投标，否则，相关投标均无效。
3.4在信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/中被列入失信被执行人名单
税收违法黑名单的投标人包含联合体所有成员单位，或在国家企业信用信息公示系
统http://www.gsxt.gov.cn/中被列入严重违法失信企业名单的投标人包含联合体所
有成员单位，不得参加投标。
3.5本次招标人同时组织3个标段JDYW-1JDYW-2JDYW-
3的招标，投标人包含联合体所有成员单位可同时参加3个标段的投标，但最多只允
许被授予1个标段只允许中1个标。投标人包含联合体所有成员单位在本项目各标
段投标文件中填报的人员可以重复或相同。
4招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2023年11月2日10：00起至2023年11月22日20：00，登录
新疆交通投资集团有限责任公司招标采购电子平台以下简称招标采购电子平台
，网址：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052//web/home下载电子招标文件。
4.2招标文件售价1000元/每标段，逾期不售，售后不退。
5投标文件的递交
5.1招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间即投标截止时间为2023年11月23日10:30，投标人应
在投标截止时间前，使用新疆CA数字证书登录招标采购电子平台，将加密的投标文
件成功上传，文件递交时间以系统显示时间为准。
5.3未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。
6.开标时间及地点
6.1开标时间：2023年11月23日10:30
6.2开标方式：不见面电子开标
30 G3012线喀什至疏勒段高速公路 2018 43.767 收费监控通信
31 G3012线库车至阿克苏段高速公路 2012 259.991 收费监控通信
32 G3012线库尔勒至库车段高速公路 2010 299.919 收费监控通信
33 G3012线小草湖至库尔勒段高速公路 2005 330.77 收费监控通信
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6.3开标地点：投标人可在开标前一个小时登录招标采购电子平台进行签到并参
加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。
7.其他公告内容
本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在招标采购
电子平台网址：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052//web/home进行账号注册具体操作详
见：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052//web/announcement/notificationid86typenotificati
oncategorysystem。审核时间3个工作日每日上午10：00至下午20:00，注册成功后
通过网上下载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件的编制签章，同时完成电子投
标文件的制作与上传。投标人应按照本须知时间要求，必须充分考虑账号办理资料提
交账号审核时间等，确保报名截止时间前账号申请成功。否则，由该风险所造成的后
果由投标人承担。投标文件制作工具：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052//web/announceme
nt/notificationid92typenotificationcategorytoolDownload，招标采购电子平台
支持新疆CA，办理通知详见网址：https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052//web/announcement/not
ificationid149typenotificationcategorysystem，联系人张工 0991-
*******，173*****537。
8发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice.com/
和新疆交通投资集团有限责任公司招标采购电子平台https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/
/web/home上发布。
9联系方式
招标人：新疆交通投资集团有限责任公
司
招标代理：智诚达项目管理咨询有限公司
地址：乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号 地 址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区立
井街198号丽景中央城9号楼六
层电 话：鲁冬艳程致禾 电 话：132*****878150*****196
联系人：0991-767*****675859 联系人：王顺明范晓梅
纪检监察： 0991-*******
新疆交通投资集团有限责任公司
2023年10月31日
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附录1 资格审查条件资质最低条件
资质要求
持有工商行政管理部门核发的有效法人营业执照。
注：以联合体形式参与投标的，联合体成员均应满足以上要求。
附录2 资格审查条件业绩最低要求
业绩要求
近年至少累计完成合同金额2000万元以上高速公路机电系统运维业绩运维业绩
以合同签订时间为准)。
注：1.近年指2018年1月1日至投标截止时间的期间，运维业绩以合同签订时间为准。
2.
对于投标人在投标文件中填报的近年已完成的业绩须提交合同协议书的复印件作为资格审查的依据。若以上证明材
料无法反映各项评审指标或参数，投标人还需提交项目建设单位发包人出具的有效证明材料的复印件。证明材料
须完整准确地反映各项评审指标或参数，否则该项业绩不予认定。
3.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关
证明材料来证明其所附业绩的继承性。
4.以联合体形式参与投标的，联合体成员累计业绩满足以上要求即可。
附录3 资格审查条件(财务最低要求)
财 务 要 求
投标人2022年度流动资产与流动负债的比率大于1.0
注：
1.投标文件中应提供2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表现金流量表利润
表和财务情况说明书或财务报表附注的复印件。
2.以联合体形式参与投标的，联合体成员均应满足以上要求。
附录4 资格审查条件(信誉最低要求)
信 誉 要 求
投标人不存在因违反工程质量安全生产管理规定，或者因串通投标转包以他人名义投标或者违法分包等违法违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的
情形。
注：1.投标人须在投标人的信誉情况表中对附录4以及投标人须知第1.4.4项不得存在的不良状况和不良信用逐一
作出响应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审查资料。
2.以联合体形式参与投标的，联合体成员均应满足以上要求。
- 7 -
附录5 资格审查条件主要人员最低要求
人员 数量 最低资格要求 备注
项目负责人 1
具有公路工程相关专业高级职称或公路工程或
机电工程专业一级注册建造师执业资格。近5
年(2018年1月1日至投标截止时间至少具有 1
项高速公路机电系统运维项目负责人或机电工
程施工项目经理的任职经历运维业绩以合同签
订时间为准，施工业绩以实际交工时间为准)。
技术负责人 1
具有公路工程相关专业高级职称或公路工程或
机电工程专业一级注册建造师执业资格。近5
年(2018年1月 1 日至投标截止时间)至少具有 1
项高速公路机电系统运维技术负责人或机电工
程施工项目总工的任职经历运维业绩以合同签
订时间为准，施工业绩以实际交工时间为准)。
无在岗项目指
目前未在其他项
目上任职，或虽
在其他项目上任
职但本项目中标
后能够从该项目
撤离
注：1.评标期间评标委员会可以对投标人上述人员的资格证书进行核实，如果通过政府主管部门有关网站或其它渠
道核实有任何人员的证书作假，其投标将会被否决。
2.投标人须按上表要求提供拟投入人员的有效身份证技术职称证书毕业证书执业资格证书等的复印件或
扫描件，投标人提供在社保系统打印的能够证明拟委任的上述人员参加社保的本单位人员缴费明细复印件。否则按
不响应处理，其投标将会被否决。
3.投标人还应提供项目负责人技术负责人具有相关业绩的合同协议书合同中须体现类似项目信息及相关人
员姓名及任职，如不能体现，须提供业主出具的相关证明材料和交竣工验收报告施工业绩提供的复印件。
4.如上述人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应在投标文件中提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面
证明材料复印件，否则，其投标文件将被否决。
5.公路工程专业均指公路工程相关专业，公路工程相关专业职称包括公路工程桥梁工程公路与桥梁工程交
通土建隧道地下结构工程交通工程等专业职称。
机电工程相关专业职称包括暖通给排水电气 机械设备焊接自动化控制等专业职称。
6. 以联合体形式参与投标的，以上人员可由联合体成员任意一方派出。
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评标办法综合评估法
评标办法前附表
条款号 评审因素与评审标准
1 评标办 法
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选
人或确定中标人：
1投标报价低者优先
2技术建议书得分高者优先
3若以上情况均相同，则按解密投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1
2.1.3
第一个
信封商
务及技
术文件
形式评
审与响
应性评
审标准
1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如有

b投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章
盖章齐全，符合招标文件规定。
3投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权
委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。
4投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份
证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。
5投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不
少于投标有效期
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件
截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户

c. 若投标保证金采用保函形式提交，出具的保函符合要求。
6投标人以联合体形式投标时，联合体按照招标文件提供的格式签
订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
7同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提
交备选投标的除外。
8投标文件中未出现有关投标报价的内容。
9投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
10投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
11权利义务符合招标文件规定：
a投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分
办法
b投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务
c投标人未提出不同支付办法
d投标人对合同纠纷事故处理办法未提出异议
e投标人在投标活动中无欺诈行为
f投标人未对合同条款有重要保留。
12未附有招标人不能接受的其他条件。
2.1.1
第二个
信封报
价文件
1投标文件按照招标文件规定的格式内容填写，字迹清晰可辨：
a投标函按招标文件规定填报了项目名称标段号补遗书编号如
有投标价包括大写金额和小写金额
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条款号 评审因素与评审标准
2.1.3
形式评
审与响
应性评
审标准
b己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修
改和删减
c投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字投标人的单位章盖
章齐全，符合招标文件规定。
3投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价如有。
4投标报价的大写金额能够确定具体数值。
5同一投标人未提交两个以上不同的投标报价或调价函。
6开标记录表中的投标报价和投标函中的大写金额报价一致。
7未附有招标人不能接受的其他条件。
2.1.2 资格评审标准
1投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证或其在人民
银行当地分支机构的备案材料
2投标人资质等级符合招标文件规定。
3投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
4投标人的财务符合招标文件规定。
5投标人的信誉符合招标文件规定。
6投标人拟投入的主要人员资格在岗情况符合招标文件规定
7投标人的其他要求符合招标文件规定。
8投标人不存在第二章投标人须知第1.4.3项或第1.4.4项规定的任
何一种情形。
9以联合体形式投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加
其他联合体在同一标段中投标独立参与投标的，投标人未同时参加联
合体在同一标段中投标。
续上表
条款
号 条款内容 编制内容
2.2.1 分值构成(总分100分)
评审因素 评分值
第一个信封商务及技术文件评分分值构成：
投标技术方案 35分
投标人与本项目相关的业绩 25分
拟投入本项目主要人员资格 30 分
第二个信封报价文件评分分值构成：
评标价 10 分
- 10 -
2.2.2 评标基准价 计算方法
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人当场计算并宣布评标基准价。
1评标价的确定：
评标价投标函文字报价
2评标价平均值的计算：
除按第二章投标人须知第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入
评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最
高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值如果参与评
标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时
不去掉最高值和最低值
3评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复
核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之
外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3
评标价的偏
差率计算公
式
偏差率100%投标人评标价评标基准价评标基准价
偏差率保留4位小数
- 11 -
需要补充的其他内容：
1. 评标办法原条款第3.6.1项补充细化为：
3.6.1在评标过程中，评标委员会如对投标人的资质业绩主要人员资历和目前在岗
情况等信息存在疑问或无法判断，可通过网站查询进行核实。如投标人的资格条件不符
合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
2. 评标办法正文中第3.9.1项补充细化为：
3.9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会对满足招标
文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审初步评审和详细评
审的投标文件，评标委员会按照标段排名次序推荐第一至第三中标候选人若不足3名则
只推荐相应的数量。
本次招标人同时组织3个标段JDYW-1JDYW-2JDYW-
3的招标，投标人包含联合体所有成员单位可同时参加3个标段的投标，但最多只允许
被授予1个标段只允许中1个标。投标人包含联合体所有成员单位在本项目各标段投
标文件中填报的人员可以重复或相同。
评标委员会按以下程序推荐中标候选人
(1)评标委员会按照投标人综合评分由高到低的顺序确定各标段的排名。如果同一标
段中多个投标人综合评分相等的，评标委员会依次按照1.评标方法中优先顺序推荐中
标候选人。
(2)无论投标人包含联合体所有成员单位是否在多个标段排名第一，评标委员会都
应从本次3个标段中最高投标限价金额最大的标段开始推荐第一中标候选人。
(3)投标人包含联合体所有成员单位已被推荐为某一标段的第一中标候选人，则必
须自动放弃其余各标段的中标候选人资格。投标人包含联合体所有成员单位自动放弃
了某个标段的中标候选人资格，则该标段应按本项第(1)目确定的排名先后顺序重新调整
其余投标人的排名次序。
(4)重新调整标段排名次序后，无论投标人是否在多个标段排名第一，评标委员会按
照最高投标限价金额由高到低的顺序依次推荐其余标段的第一中标候选人，且须满足第(
3)目的规定，即每确定一个标段的第一中标候选人后都应按第(3)目规定重新调整相关标
段的投标人排名次序。
(5)各标段均已确定第一中标候选人后，评标委员会根据调整如有后的排名次序推
荐第二至第三中标候选人。
投标人包含联合体所有成员单位必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其
中标资格，并作为不良记录上报交通运输主管部门纳入公路在建项目从业单位信用评价
体系中。
- 12 -
评标办法前附表-2：评标细则
评审因素与分值
条款号 评审因素 评审因素分值 各评审因素细分 项 评分标准
a 投标人与本项目相 关的具体业绩 25分
满足资格审查强制性资格标准的，得17分。
近5年2018年1月1日至投标截止时间累计完成高速公路机电系统运维或
机电工程施工业绩运维业绩以合同签订时间为准，施工业绩以实际交工时
间为准) 的合同金额，每增加2000万元加 2分，本项最多得8分。
注：1.以联合体形式参与投标的，以联合体各成员累计业绩计算
2.
对于投标人在投标文件中填报的近年已完成的业绩须提交合同协议书的复
印件施工业绩还需同时提供中标通知书或委托书复印件交竣工验
收报告等证明材料的复印件作为资格审查的依据。若以上证明材料无法反
映各项评审指标或参数，投标人还需提交项目建设单位发包人出具的有效
证明材料的复印件。证明材料须完整准确地反映各项评审指标或参数，否
则该项业绩不予认定。
20分 项目负责人及技 术负责人
满足资格审查强制性资格标准的，得12分。
项目负责人近5年(2018年1月1日至投标截止时间每增加 1
项高速公路机电系统运维项目负责人或机电工程施工项目经理的任职经历
运维业绩以合同签订时间为准，施工业绩以实际交工时间为准)，得2分，最多
得4分。
技术负责人近5年(2018年 1 月 1 日至投标截止时间每增加 1
项高速公路机电系统运维技术负责人或机电工程施工项目总工的任职经历
运维业绩以合同签订时间为准，施工业绩以实际交工时间为准)，得2
分，最多得4分。
b 拟投入本项目主要 人员资格
10分 其他主要管理人 员 满足招标文件规定的其他主要管理人员最低数量要求的，得6分维护工程师每增加 1 人加0.5分，最高加4分。
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评审因素与分值
条款号 评审因素 评审因素分值 各评审因素细分 项 评分标准
备品备
件管理
方案
10分
对投标人提供的备品备件管理方案进行综合评价，包括项目所在地拥有备
品备件库且针对本项目维保备的备品备件储备。
本项满分 10 分，投标人具备健全的备品备件管理方案得基本分
6分若可提供备件库现场照片备件库清单备件库详细地址联系方式，
承诺可随时查验，根据提供材料酌情加分，得 6.1-10 分。
服务承
诺含响
应时间
5分
根据投标文件中响应时间修复时间人员技术力量配备等实质性服务承诺
进行打分。
本项满分
5分，投标人服务承诺满足相关标准要求的得基本分3分服务承诺高于相关
标准的可酌情加分，得 3.1-5分。
维护方
案和措
施
10分
根据投标文件维护方案专业性和措施可行性进行打分。
本项满分 10
分，投标人能够根据对高速公路信息系统架构及运行方式，做出全面合理的
维护方案，维护措施得基本分 6
分如能够针对各路段信息系统的架构运行方式等特点分别做出全面的
详细的可行性强的维护解决方案和预防性维护措施及应急解决方案，并能
说明所提供的人员组织机构维护方案的针对性和优势所在的，可酌情加
分，得 6.1-10 分。
安全保
证措施 5分
对高速公路上进行维护时车辆交通人员的安全保证措施进行打分。
本项满分 5 分，投标人具有安全保证措施得基本分 3
分安全保证措施健全且可实施性强的可酌情加分，得 3.1-5 分。
c 投标技术方案 35分
对现有
系统运
行情况
缺陷
5分
对投标人现有系统了解了解程度及前期调查工作完成情况进行打分。
本项满分 5
分，投标人在投标文件对现有系统运行情况故障发生情况缺陷情况进行
详细调查，对各路段信息系统架构组成方式，以及设备技术特点进行描
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评审因素与分值
条款号 评审因素 评审因素分值 各评审因素细分 项 评分标准
情况调
查
述，配以必要图表或示意图进行说明的得基本分 3
分投标人能够针对运行及缺陷情况提出可行性维护方案及预防性维护措
施的可酌情加分，得 3.1-5 分。
d 评标价 10分 10分
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分10-偏差率100E1
(2)如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分10偏差率100E2。
其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值E2是评标价每低
于评标基准价一个百分点的扣分值，得分分值计算保留小数点后两位，小数
点后三位四舍五入。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1E
2，但E1应大于E2。
本项目E10.2E20.1。评标价得分最低为0分。
注：各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低
分后计算。
15
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标
文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中
标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标
候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。适用于未进行资格预审的
2.1.2
资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查办法详细审查标准。适用于已
进行资格预审的
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
1技术建议书：见评标办法前附表
2主要人员：见评标办法前附表
3评标价：见评标办法前附表
4其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
1技术建议书评分标准：见评标办法前附表
2主要人员评分标准：见评标办法前附表
3评标价评分标准：见评标办法前附表
4其他因素评分标准：见评标办法前附表。
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3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1
评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规定
的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对
投标文件第一个信封商务及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准
的，评标委员会应否决其投标。适用于未进行资格预审的
3.1.1
评标委员会依据本章第2.1.1项第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信
封商务及技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据
本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。适用于已进行资格预审的
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1
评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人
的商务和技术得分。
1按本章第2.2.4项1目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出
得分A
2按本章第2.2.4项2目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得
分B
3按本章第2.2.4项4目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2
投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五
入。
3.2.3 投标人的商务和技术得分ABD。
3.3 第二个信封开标
第一个信封商务及技术文件评审结束后，招标人将按照第二章投标人须
知第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封商务及技术文件评
审的投标文件第二个信封报价文件进行开标。
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3.4 第二个信封初步评审
3.4.1
评标委员会依据本章第2.1.1项第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信
封报价文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投
标。
3.4.2
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价
格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否
决其投标。
1投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价
，但单价金额小数点有明显错误的除外
3当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的
小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正
4当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正
总价。
3.4.3
修正后的最终投标报价若超过最高投标限价如有，评标委员会应否决其投标。
3.4.4
修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1
评标委员会按本章第2.2.4项3目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C
。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.5.2 投标人综合得分投标人的商务和技术得分C。
3.5.3
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低
于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人
不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于
成本报价竞标，并否决其投标。
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3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1
在评标过程中，评标委员会应对投标人的资质业绩主要人员资历和目前在岗
情况等信息进行核实。如投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会
应否决其投标。
3.6.2
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间投标人与招标人之
间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标弄虚作假行
贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b.投标人之间约定中标人
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d.属于同一集团协会商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e.不同投标人的投标文件相互混装
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底评标委员会成员等信息
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d.招标人授意投标人撤换修改投标文件
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
4投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格资质证书投标
b.使用伪造变造的许可证件
c.提供虚假的业绩
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历劳动关系证明
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e.提供虚假的信用状况
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确
的内容明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主
动提出的澄清说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应
否决其投标。
3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容算术性错误
的修正除外。投标人的书面澄清说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清说明，对投标人提交的澄清说明
有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4
凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化偏差或其他因
素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差
，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第1.12.4项规
定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1
除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高
到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标

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