一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：GXZC2023-C3-******-ZZGJ　　　　　　

原公告的采购项目名称：广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目　　　　　　

首次公告日期：2023年10月23日　　　　　　

二、更正信息

更正事项：采购公告

更正内容：

一、质疑人基本信息：

质疑供应商：广西汇杰思创科技有限公司

地址：南宁市白沙大道109号龙光普罗旺斯向日葵庄园2号楼1单元1301号

邮编：******

联系人：黄珍珍 联系电话：137*****866

授权代表： 黄珍珍 联系电话：***********

地址：南宁市白沙大道109号龙光普罗旺斯向日葵庄园2号楼1单元1301号

邮编：******

广西汇杰思创科技有限公司：

贵公司关于广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目（GXZC2023-C3-******-ZZGJ）的书面质疑函，我们于2023年10月30日已收悉，针对贵公司提出的问题，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：本项目的采购不符合广西财政厅相关规定。

质疑事项1答复：本项目采购方式已由采购人广西广播电视台提出采购计划及采购方式申请，由广西壮族自治区财政厅批复申请通过，批复文件详见附件1。 该项质疑缺乏事实依据予以驳回。

质疑事项2：本项目招标代理机构设置不合理。

质疑事项2答复：本项目为服务采购项目，服务内容序号2为“第一届全国学生（青年）运动会电视转播传输的需求”及序号3为“第一届全国学生（青年）运动会云资源的需求”，贵公司提到的“互联网接入服务”、“云计算服务”等服务内容属于该项整体服务内容的部分配套服务内容，贯穿于整个服务项目的连通性及顺畅转播，保证各项摄像制作、高清视频、字幕转播等设备性能的运行不受影响，为保证广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕整体项目的统一性、安全性、流畅性、协调性等，该项内容不可拆分且该项服务内容仅占整体服务项目一小部分属于附属配套服务内容，广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目是旨在服务于全国范围内学生(青年)运动会的直播、拍摄、录像、制作等内容，确保高标准的赛事转播信号及确保电视直播项目符合安全播出标准，该项目实施情况紧急，时间紧、任务重，同时还需完成相关采购工作，拆分后不利于项目实施且会造成项目之间的衔接以及额外的成本问题，这将对整个项目的推进产生重要影响；根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十七条 “采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求。采购项目划分采购包的，要分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排”。该项目的采购计划书已由采购人广西广播电视台向广西壮族自治区财政厅提交申请并通过，采购计划书内容显示组织形式为分散采购-委托中介详见附件1，贵公司的质疑事项予以驳回。

质疑事项3：本项目评审标准的“服务团队分（满分15分）”设置不合理。

质疑事项3答复：

1、不合理之处1答复：该评分项总共三档，不同档位之间，在售后服务人员数量、质量以及售后服务内容等方面有明显的差距，且一档、二档、三档，不同档位之间为递进关系，最低为一档，最高为三档，层次清晰、明了，不存在档次划分不合理的问题。本项目第四章 评审程序、评审方法和评审标准：服务团队分分值、档次设置是采购人经过项目服务需求规划、实际使用情况及结合相应的采购预算成本严格制定、划分，从而达到优中选优的目的；符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑不成立。请贵公司根据企业自身情况依照采购人拟定的评审因素、评分标准进行竞标响应。

2、不合理之处2答复：经核查，同意贵公司的请求；删除“第四章 评审程序、评审方法和评审标准：服务团队分：二级建造师证书（通信与广电工程专业）、一级建造师证书（通信与广电工程专业）”相关证书的评审内容，详见“广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目（GXZC2023-C3-******-ZZGJ）更正公告（一）”

3、不合理之处3答复：本次项目为第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目，项目要求确保高标准的赛事转播信号及确保电视直播项目符合安全播出标准，非电视直播项目提供安全的高质量传输链路。整个服务过程具备要求繁琐、复杂，且项目建设期限建设周期短等难点，因此对项目服务团队有较高要求。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”规定，采购单位可以根据项目的情况编制招标文件以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本项目服务需求涉及电视字幕模块涉及制作、赛事转播等通信广电专业领域，供应商是否有与服务项目匹配的专业技术力量团队，是确保系统正常运行及服务质量的有力保障，与供应商所提供服务的质量和水平相关，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，且与合同履行的履约能力相关，该项项目主要人员配备评分标准符合《中华人民共和国政府采购法》及实施条例相关法律法规规定。

4、不合理之处4答复：该评分项是根据项目实际需求而设置，本项目由于赛事工期紧张，建设周期短，相关的证书是能够熟练运用对应的专业技术能力进行项目管理、施工、部署等建设工作的体现，均与本项目的具体特点和实际需要相适应，本评分项的设置在合理范围内。

5、不合理之处5答复：该条款已做相应修改更正，详见“广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目（GXZC2023-C3-******-ZZGJ）更正公告（一）”。

6、不合理之处6、7、8答复：该评分项是根据项目实际需求而设置，本项目由于赛事工期紧张，建设周期短，相关的证书是能够熟练运用对应的专业技术能力进行项目管理、施工、部署等建设工作的体现，均与本项目的具体特点和实际需要相适应，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，该项评分项的设置在合理范围内。

综上所述，质疑人提出的质疑事项3：本项目评审标准的“服务团队分（满分15分）”设置不合理。部分质疑成立，已对该项条款进行修改更正完善，详见“广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目（GXZC2023-C3-******-ZZGJ）更正公告（一）”。

质疑事项4：本项目售后服务分中要求供应商具备相关赛事经验，评审标准有倾向性。

质疑事项4答复：

1、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”规定，本项目以供应商是否具有同类项目业绩经验作为评审因素，是衡量供应商履约能力的体现，说明其具备履行合同的实力，与供应商所提供服务的质量和水平相关，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，且与合同履行的履约能力相关，评审因素未涉及特定行业的业绩，符合《中华人民共和国政府采购法》及实施条例相关法律法规规定。

2、本次项目为第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目，项目要求确保高标准的赛事转播信号及确保电视直播项目符合安全播出标准，非电视直播项目提供安全的高质量传输链路。整个服务过程具备要求繁琐、复杂，且项目建设期限建设周期短等难点，因此对供应商有较高要求。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号),采购人有权根据项目的特点和采购需求编制采购文件，本评分项设置旨在考察供应商的综合技术实力，由于赛事工期紧张，建设周期短，为了保证各项服务的有序提供，以最大程度地满足学青会直转播服务建设、开展、维护需求，要求供应商具备相关赛事经验，且此项内容仅作为评分标准，不是资格准入条件，与本项目的具体特点和实际需要相适应，本评分项的设置在合理范围内，且国内有较多供应商均具备相关赛事经验，各潜在供应商可根据同行经验进行学习或参考，结合本项目提出更符合采购需求的售后服务方案，本项评审标准无倾向性。

综上所述，质疑人提出的质疑事项4：本项目售后服务分中要求供应商具备相关赛事经验，评审标准有倾向性。缺乏事实依据，该项质疑不成立。

质疑事项5：本项目评审标准要求提供本地化服务机构，对供应商实行差别/歧视待遇。

质疑事项5答复：经核查，已对该项条款进行更正完善；删除“第四章 评审程序、评审方法和评审标准：售后服务分：“本地化服务及本地化服务机构”内容，详见“广西广播电视台第一届全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目（GXZC2023-C3-******-ZZGJ）更正公告（一）”

质疑事项6：本项目商务分设置具有倾向性、不合理性，排斥潜在供应商。

质疑事项6答复：

1、经核查“网络传输”是指用一系列的线路（光纤，双绞线等）经过电路的调整变化依据网络传输协议来进行通信的过程。其中网络传输需要介质，也就是网络中发送方与接收方之间的物理通路，它对网络的数据通信具有一定的影响。常用的传输介质有：双绞线、同轴电缆、光纤、无线传输媒介。“网络传输”是一个名词、词语，并非“行业”（相关行业应为广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业等），采购项目为全国学生(青年)运动会电视转播专网及字幕项目，将相关业绩作为评价指标符合规定。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供的的货物服务的质量相关，包括技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”规定，本项目以投标人是否具有类似项目成功案例作为评审因素，是衡量投标人履约能力的体现、说明其具备履行合同的实力，与投标人所提供服务的质量和水平相关,与采购项目的具体特点和实际需要相适应，且与合同履行的履约能力相关，评审因素未涉及特定行业的业绩，符合《中华人民共和国政府采购法》及实施条例相关法律法规规定。

2、本项目采购内容主要包含第一届全国学生（青年）运动会电视转播传输的需求，属于基础电信业务的范畴，故设置的“供应商具备电信业务许可证”与采购需求项目相符，且“标准化管理体系认证证书5A级（GB/T1549-2017）”为供应商能跟根据行业特征、企业特点，提高整体绩效的认证证书,是供应商服务水平、履约能力及综合实力的体现，采购文件设置的以上证书加分项属于与供应商提供的产品质量、服务质量、企业信誉等息息相关的证明材料，该评分因素存在与本项目采购需求相关且能达到优中选优的目的，并非排斥供应商的资格要求，依据“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）第五十五条评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

综上所述，质疑人提出的质疑事项6：本项目商务分设置具有倾向性、不合理性，排斥潜在供应商。缺乏事实依据，该项质疑不成立。

如贵公司对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）的规定，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

2023年11月02日

更正日期：2023年11月02日　

三、其他补充事宜

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：广西广播电视台　　　　　

地址：广西壮族自治区南宁市民族大道73-75号　　　　　　　　

联系方式：覃主任 0771-*******　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：中资国际工程咨询集团有限责任公司　　　　　　　　　　　　

地　址：南宁市青秀区长园路8号大地华城S3-01号商场三楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：黄旋 0771-******* 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：黄旋

电　话：　　0771-*******