第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标文件内容

第一信封投标文件缺少以下任一项内容：商务文件投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表、拟委任的项目负责人资历表、拟委任的技术负责人资历表、、拟委任的分项负责人汇总表、拟委任的分项负责人资历表、到岗承诺函、技术建议书。

5

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

6

勘察设计服务期限

商务文件投标函未填写勘察设计服务期限或填写的勘察设计服务期限不符合招标文件规定的时限。

7

质量要求

商务文件投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于国家及行业主管部门相关标准、规范及规定。

8

安全目标

商务文件投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

9

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

10

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效，且未提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明以证明其资质证书有效。

11

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

12

分包

不符合第二章“投标人须知”第 1.11项规定。

13

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

GKCS-1、GKCS-2标段同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、投标人已通过全国投资项目在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn）备案，备案的工程咨询业务包含公路专业，工程咨询服务范围包含项目咨询或全过程咨询。

3、工程勘察综合类甲级资质；

4、工程设计综合甲级资质或公路行业甲级资质或公路行业专业设计（同时具备公路、特大桥梁、交通工程专业）甲级资质。

5、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

6、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括勘察资质证书、设计资质证书）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人应提供全国投资项目在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn）备案截图（应能清晰反映投标人从事的工程咨询专业和服务范围等内容）的彩色扫描件。投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

7、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

8、投标人应在“投标人企业组织机构框图”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。。

9、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

GKCS-1、GKCS-2标段同时具备以下业绩：

1、近5年内完成过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作。

2、近5年内完成过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的勘察设计服务工作(同时包括路基、路面、桥涵、交通安全设施)。

3、投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

4、近5年指2018年1月1日至投标截止日期前一日，工程可行性研究报告咨询服务业绩时间以项目工程可行性研究批复文件(或项目工程可行性研究核准文件或行业审查意见文件)为准、勘察设计业绩时间以初步设计批复或施工图设计批复的时间为准。近5年内完成的勘察设计项目是指勘察设计工作已经完成，并且行业主管部门关于项目的初步设计批复或施工图设计批复在2018年1月1日至递交投标文件截止时间之间。

5、工程可行性研究报告咨询服务工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等或者打印的全国公路建设市场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)）。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录2要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

勘察设计业绩以全国公路建设市场信用信息管理系统审核通过的为准，投标文件中直接附系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。

6、单个业绩若能同时满足上述业绩最低要求中的多项业绩指标，则该业绩可分别计算。但投标人同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

7、若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

8、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

9、在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

10、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

11、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

15

信誉

GKCS-1、GKCS-2标段投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

3、投标人在交通运输部《2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果》中，信用等级未被评定为D级，且在湖北省交通运输厅《2022年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级未被评定为D；

4、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

5、在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

6、投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

7、其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为失信惩戒对象，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

8、投标人未在投标文件格式资格审查资料“投标人的信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

16

主要人员

GKCS-1、GKCS-2标段：

1、项目负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级职称，

（2）近5年内作为项目负责人主持过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作，或近5年内作为项目负责人主持过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的勘察设计工作。

2、技术负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)公路工程相关专业高级职称；

(2)近5年内作为技术负责人主持过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作，或近5年内作为技术负责人主持过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的勘察设计工作。

3、工程地质勘察分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)近5年作为工程地质勘察分项负责人负责过1条20km以上的新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作。

4、桥涵分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)近5年内作为桥涵分项负责人担任过1座新建或改扩建高速公路特大桥的工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作。

5、路线交叉分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)近5年内作为路线交叉分项负责人担任过1条20km以上的新建或改扩建高速公路工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作。

6、路基路面分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)近5年内作为路基路面分项负责人担任过1条20km以上的新建或改扩建高速公路工程可行性研究报告咨询服务工作或勘察设计工作

7、经济评价分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)近5年内担任过1条20km以上新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告编制经济评价分项负责人工作。

8、工程造价分项负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级职称；

(2)交通运输部甲级造价工程师或一级注册造价工程师（交通运输工程专业）；

(3)近5年内担任过1条20km以上新建或改扩建高速公路的工程可行性研究报告或勘察设计工作工程造价（概算）分项负责人。

9、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应如实填报投标文件格式 “拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的技术负责人资历表”、“拟委任的分项负责人汇总表”、“拟委任的分项负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)投标人应提供拟投入人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色扫描件。

(3)项目负责人、技术负责人的个人勘察设计业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)。项目负责人、技术负责人的个人工程可行性研究报告咨询服务工作业绩需同时出具①合同协议书；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等或者打印的全国公路建设市场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)）。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录4要求的相关指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

(4)上述分项负责人的个人业绩需同时出具：①合同协议书；②项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）等或者打印的全国公路建设市场信用信息管理系统截屏资料(投标文件中直接附打印的系统截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)）。如果提供的上述证明材料均无法表明招标公告附录4要求的相关指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料。

(5)单个业绩若能同时满足上述业绩最低要求中的多项业绩指标，则该业绩可分别计算。主要人员同时承担同一项目初步设计和施工图设计的，仅计算一次。

(6)若合同协议书（或项目委托书）中里程等指标与项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）不一致时，以项目批复文件（或项目核准文件或行业审查意见文件）为准。

(7)投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的主要人员2023年1月以来任意连续3个月社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的主要人员参加2023年1月以来任意连续3个月社保的有效证明材料彩色扫描件。

(8)公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程等专业。

(9)近5年是指2018年1月1日至投标截止日前一日。

(10)同一标段内，项目主要人员不允许兼任。

(11)上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目负责人资历表”、“拟委任的技术负责人资历表”、“拟委任的分项负责人汇总表”、“拟委任的分项负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

(12)投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

17

存在的其他情形(一)

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标的。

18

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(2)投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

(3)投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：报价文件、第二信封投标函、勘察设计费用清单(包含清单说明、公路工程勘查工作报价清单表、公路工程设计工作报价清单表、报价清单汇总表)。

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）已标价报价清单说明文字与招标文件规定不一致，进行了实质性修改和删减；

（3）投标报价低于其成本；

（4）投标人提交了调价函；

（5）未在投标函上填写投标总价；

（6）投标人的投标总报价超过本标段（包）的最高投标限价或投标分项报价超过标段（包）的分项限价。

4

存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚 作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，或投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。