中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包（第一批次）

招标公告

招标编号：ZY23-XA406-FW641

（重要提示：投标人务必认真填写招标文件附件《投标信息表》中的“工程/服务/物资”、“业绩发票”等表格，并在递交投标文件时，将已填写的《投标信息表》（EXCEL版）上传至中国石油电子招标投标交易平台“递交投标文件”的“价格文件”处。《投标信息表》（EXCEL版）填写的信息须与投标文件内容保持一致，若因填写信息错误或与投标文件内容不一致而导致对评审结果和合同签订的不利后果，由投标人自行承担。）

1. 招标条件

本招标项目中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包（第一批次）已由中国石油长庆油田分公司批准，资金来自企业自筹，出资比例为100%，招标人为中国石油长庆油田分公司人事服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

中国石油长庆油田分公司（以下简称长庆油田）总部位于陕西省西安市，主营鄂尔多斯盆地油气及伴生资源的勘探、开发、生产、储运和销售等业务，工作区域横跨陕甘宁蒙晋5省（区）。长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包项目（第一批次）服务地点主要分布在长庆油田分公司第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集团有限公司所辖部分生产区域。项目共划分8个标段，涉及2座接转注水站、5座传统站点、1座无人值守站以及2404口油（水）井、47个生活保障点的运行服务及应急保障业务。

2.2服务内容

（1）拟招标项目业务范围

长庆油田所属第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集团有限公司所辖区域内的部分采油站内（外）运行、低压电力设备保养维护（日常焊接维修）以及餐饮（保洁）操作服务等油（气）井站运行服务业务第三方用工业务。

（2）按照《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》中的外包业务内容划分原则，结合项目实际，采油单位油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包业务内容拟划分为四类（A、B、C、D），每个标段按照业务实际需要确定外包业务内容并自由组合业务类型：

A. 采油站内（外）运行业务：

1. 执行甲方标准化作业标准；巡回检查；流程切换；视频及周界安防监控；信息收集及反馈；各类溶剂药品加注；设备设施及附件的操作、检查、维护（不包括大型或核心设备）；简单的、不动用机械动力的工艺安装；电子报警现场处置；隐患问题查改；配合站内解堵；日常突发事件和应急抢险处置；不涉及甲方人、财、物的决策性业务。
2. 生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；生产报表填报；各类台账建立等。
3. 区域内实物管护；站区内外外包区域范围内的地面及设施设备（包括办公场所、库房、设备、管线、阀门、仪器仪表和场站周围所属区域地面等）的清洁；各类工器具、应急器材的日常管理等。
4. 执行甲方标准化作业标准；油（水）井（包含关停井）、阀室、清管站、管线（除原油长输管线）、油区道路巡回检查；井口及管线解堵；信息收集及反馈；抽油机启停，注水井启停；井口憋压、取样、投球、加药、流程切换等；更换盘根、压力表等；井口完整性管理，阀组、阀门保养维护，主控阀门以外的更换，卡法兰；阀组间调整注水量；设备设施及附件的检查、常规保养维护工作（清洁、润滑、紧固、调整、防腐等）；电子报警现场处置；隐患问题查改；日常突发事件和应急抢险处置等。
5. 生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；各类台账建立等。
6. 区域内实物管护；井场内外外包区域范围内的地面及设施设备的卫生保洁等。

1. 低压电力设备保养维护（日常焊接维修）：

1. 区域内低压线路、电气设备，防雷接地系统、照明系统的维护、保养、故障判断及处置、隐患问题查改；低压设备线路接入；临时用电线路搭建及运行等。
2. 区域内日常维修焊接配合作业等。

1. 数字化（光缆）日常性维护操作服务

1. 区域内油（气）井、注水井、水源井及各类站点数字化部分的日常巡检、维护、年度检修、各类数字化和信息化系统（包括自控系统、监控系统、网络系统、会议系统等）及配套设备设施维护、故障处置、标准化升级、工艺改造涉及数字化部分接入工作，确保前端数字化设备设施、仪器仪表运行正常，数字化整个系统运行稳定。
2. 区域内通信光缆、无线网桥及各类设备间网络设备巡检维护、技术支持、年度检修、定期检定、应急抢修等。

1. 餐饮（保洁）操作服务

1. 在区域内食堂为员工提供就餐服务。

服务范围内所属场所清洁（每天至少一次）；倒班点、驻勤点床上用品按规定程序清洗消毒，并每日对室内卫生进行清洁；所属楼道、楼梯、卫生间清洁（每天至少两次），保持卫生清洁

2.3 业务外包规模

长庆油田所属第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集团有限公司所辖区域内的2座接转注水站、5座传统站点、1座无人值守站以及2404口油（水）井、47个生活保障点的运行服务及应急保障业务，费用预算约5236.17万元/年。

2.4运行方式

承包商建立与发包单位相对应的现场管理体系，设立项目部、承包区域（运行服务队）、运行班组三级管理机构（若发包单位为两级管理机构的，承包商可对应精简），并配备相应的管理人员。其中项目部按油田二级单位对应设置，全面负责第三方用工业务外包项目实施、合同履约、运行管理和后勤保障；承包区域（运行服务队）对应发包单位作业区（区域）设置，参与作业区（区域）有关生产例会，负责运行班组的日常管理、应急保障和人员的考核管理；运行班组为项目的具体实施单元，负责落实日常性工作任务，并按生产指令保质保量完成各项重点工作。

2.5招标范围：

2.5.1招标依据：严格按照长庆油田公司《长庆油田分公司招标管理办法》（长油〔2021〕113号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务第三方用工业务外包招标实施细则》（长油人事〔2023〕49号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务业务第三方用工承包商管理实施细则》（长油〔2023〕149号）等相关规定和要求组织招投标工作。

2.5.2 标段划分：本项目共包含8个标段。其中：

服务内容包含A类和D类业务的5个标段。

第一标段：第八采油厂铁边城作业区铁一联中心站所属355口油（水）井、12个生活保障点（34个厨师，11个帮厨和服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第二标段：第八采油厂定边作业区所属224口油（水）井、8个生活保障点（19个厨师，13个帮厨和服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第三标段：第四采油厂大路沟采油作业区所属351口油（水）井、4个生活保障点（7个厨师，4个服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第四标段：第四采油厂白于山采油作业区所属291口油（水）井、3个生活保障点（5个厨师，2个服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第五标段：第四采油厂艾家湾采油作业区所属361口油（水）井、4个生活保障点（11个厨师，5个服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

服务内容包含A类、B类和D类业务的3个标段。

第六标段：第一采油厂坪桥采油作业区坪04中心站所属228口油（水）井、6个生活保障点（6个厨师，27个帮厨和服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第七标段：第一采油厂杏河采油作业区坪杏02中心站所属300口油（水）井、9个生活保障点（5个厨师，19个帮厨和服务员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包；

第八标段：长庆实业集团有限公司五蛟西采油作业区（含葫芦河项目组）所属294口油（水）井、1个生活保障点（6个厨师）的油（气）井站运行服务业务第三方用工外包。

其他要求：投标人可参与本项目多个标段的投标，但最多只能中标其中2个标段，按照标段顺序进行评审，中标标段按标段序号顺序确定，若同一投标人在前序2个标段被推荐为中标候选人，则该投标人不再参与后续标段评审。

2.5.3服务期限：

本项目服务期限为三年（即从2024年1月1日起至2026年12月31日），服务合同按年签订，招标限价按一年服务期设定，投标按一年服务期报价。

合同生效后三个月内油田公司所属二级单位将对中标人开展合同履行能力核查，油田公司业务主管部门在第一个合同周期内随机抽查，发现中标人有下列情形之一的，解除业务外包合同，相应标段重新组织招标。

（1）存在违规转包、分包、资质挂靠等现象的；

（2）提供虚假资质、虚假业绩或其他虚假资料中标，或通过商业贿赂等不正当手段中标的；

（3）中标人在人员和车辆配置、服务质量、健康安全环保、日常管理等方面与招标文件，或投标承诺差距较大，存在一定安全生产、经济法律等风险，或严重影响业务正常开展的；

（4）中标人未能依法与其从业人员签订劳动合同，未能为其按时足额发放劳动报酬，未能为其及时缴纳基本社会保险，存在较大法律、劳动用工等风险的；

（5）存在其他违规失信行为或符合集团公司、油田公司“三商”退出条件的。

合同到期后，中标人在工作区域和工作量不增加、服务质量达标、签约价格标准不变的条件下，标段年度专业业绩考核为优秀、合格、基本合格的标段，双方协商一致，可在招标服务期限内签订下一年度业务外包合同。标段年度专业业绩考核不合格，或双方未能协商一致的，合同到期后即行终止，不得签订，对应的标段重新招标。

承包商所承揽标段年度内出现下列情形之一的，按照解除相应标段合同予以处理，相应标段合同到期后不再签订，重新组织招标。

（1）承包商违反保密规定，给油田公司造成损失或不良社会影响情节严重的。

（2）承包商在市场准入、招标投标等过程中存在舞弊、弄虚作假等行为或者存在恶意异议（投诉）、不配合相关部门取证尚未达到退出油田公司市场条件的。

（3）承包商因其自身原因引发法律纠纷案件，进而将长庆油田公司及其所属单位被列为被告（被申请人）或第三人参加诉讼仲裁情节严重的。

（4）承包商因未按合同约定履行相关义务给油田公司造成严重后果的。

（5）承包商被政府主管部门、行业管理部门认定存在严重违法违规行为纳入失信被执行人或严重违法失信名单的。

（6）承包商所承揽标段年度内发生2起一般B级生产安全事故或环境事件，造成一定经济损失的。

（7）承包商发生新闻舆情事件，给油田公司造成较大社会影响的。

（8）承包商违反油田公司管理人员及其亲属经商办企业规定、违反业务往来十个不准等规定，或因商业贿赂行为、邀请甲方人员聚餐、饮酒、参加娱乐活动等致甲方人员受到党纪处分或违规行为处理情节严重的。

（9）承包商所承揽标段年度内发生内勾外联盗卖油气产品或物资器材案件3起，或案值累计10万元以上（含10万元）20万元以下的，予以解除相应标段合同处理的。

（10）招标周期内，承包商所承揽标段累计发生11人次及以上到油田公司机关上访的，或发生进京上访事件的。

（11）承包商所承揽标段降低从业人员标准（低于投标文件承诺及合同约定），或入职培训、岗位实践培训、技能提升培训、取证（复证）培训落实不到位，对合同正常履行造成影响的。

（12）其他油田公司规定的予以解除相应标段合同处理的。

（13）年度专业业绩考核评价为不合格的。

2.6项目费用情况：

2.6.1最高投标限价：

资金（单位生产操作成本）已经落实。计费依据油田公司《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》（长油人事〔2023〕49号）。本项目费用预算为5236.17万元/年（不含税），分标段最高限价设置详见表1。

表1：标段划分及工作量和费用测算表

第八标段投标最高限价837.52万元中包含葫芦河项目组费用为31.89万元，五蛟西采油作业区805.63万元；第八标段投标报价按照第八标段最高投标报价限价837.52万元/年报价。

2.6.2投标保证金及履约保证金：（比例或金额）

投标保证金：按不超过每标段最高限价金额的2%的最大整数收取，单一标段最高不超过10万元。本项目不收取履约保证金。

2.6.3招标代理服务费

以中标人招标周期内总中标金额作为代理服务费的计算基数，招标代理服务费执行（2002）1980号文件服务类收费标准计取的基础上下浮30％的金额作为招标代理服务费。招标代理服务费由中标人支付。

2.6.4费用结算：

本项目各标段费用采取“基础服务费+综合服务质量评价费”的方式结算，其中：基础服务费占标段年度总费用（中标金额）的95%，按月度考核结果结算；综合服务质量评价费占标段年度总费用的5%，依据标段年度专业业绩量化考评结果按年度结算。具体如下：在一个招标周期内，年度专业业绩标段量化考核评价结果为“优秀”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的5%全额结算；结果为“合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的3%结算；结果为“基本合格”的，综合服务质量评价费按标段年度总费用的1%结算；结果为“不合格”的，综合服务质量评价费不予结算，合同到期后即行终止。

乙方按照长庆油田公司资金结算规定办理结算手续。

3. 投标人资格要求

3.1投标人须是依照中华人民共和国法律在国内注册的法人或其他组织，具备有效的营业执照。

3.2 人员及车辆要求详见招标公告附件。

3.3 财务要求：未被责令停产停业；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人应提供2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、财务报表附注。成立日期晚于2022年1月1日的，从成立开始提供。

3.4 信誉要求：①未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；②未被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪行为。

3.5 本次招标不接受联合体投标。

3.6 被中国石油天然气集团有限公司或长庆油田分公司纳入“黑名单”或限制投标的潜在投标人，其投标将会被否决。

3.7特殊人员要求：公司主要管理人员（法定代表人、董事长、总经理、授权委托代理人）无违约失信并处于惩戒期内，未被“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn/）列入失信被执行人。

法定代表人、董事长、总经理、授权委托代理人均需提供身份证（正反面）扫描件和招标公告发出之日后的网站截图。本招标项目投标时没有授权委托的，可不提供授权委托代理人有关资料；没有设置董事长，或法定代表人、董事长、总经理中有多个职位存在兼职的，须如实说明，否则视为资料缺失。

4．招标文件获取

4.1项目报名及招标文件购买:凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间 2023 年11月8日至2023年11月13日内严格按照下列两个步骤完成招标文件购买：

4.1.1登录中国石油电子招标投标交易平台完成报名（无需在中国石油电子招标投标交易平台缴纳标书费购买费用，否则可能影响招标文件解锁及后续标书费发票开具进度），具体操作如下：登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在可报名项目中可找到该项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等有关交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:**********）；

4.1.2登录费用缴纳平台完成缴费及发票开具，具体操作如下：登录费用缴纳平台http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（投标人登录账号和招标投标交易平台一致，投标人首次登录通过手机验证码登录，登录后设置密码），进入平台后搜索参与项目名称按照要求完成缴费即可，操作问题请致电400-8800-114转电子招标平台。

4.2招标文件各标段售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3招标文件解锁：本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，标书款到达指定账号的次日，网上自动解锁，潜在投标人可登录中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4招标文件发票开具：投标人支付标书费后，登录费用缴纳平台在商城个人中心进入订单列表，选择已缴纳的标书费订单，点击订单详情后可自行下载电子版普通发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：

登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”-“操作指南”-“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为 2023 年 11 月 20 日 09 时 00 分，投标人应在截止时间前通过 中国石油电子招标投标交易平台 递交电子投标文件。 （为避免受网速及网站技术支持时间的影响，建议于投标截止时间24小时之前完成网上电子投标文件的递交。）

5.2投标截止时间未成功传送的电子投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件。

5.3投标保证金每标段******元人民币，投标保证金有效期与投标有效期一致，投标保证金可以采用保证保险或电汇或银行保函形式递交，具体递交方式详见招标文件。

5.4开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。

潜在投标人对招标文件有疑问请咨询招标机构联系人；对系统操作有疑问请咨询技术支持团队：中油物采信息技术有限公司，咨询电话:********** ，请在工作时间咨询。

招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com），中国石油招标投标网（www.cnpcbidding.com）上发布。

7. 联系方式

2023年11月7日

附件：人员及车辆配置要求