招商公路内部路段桂林、重庆2023年机电及信息化绩效托管服务项目施工分包集中采购招标公告
详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)招商公路内部路段（桂林 重庆）2023年机电及信息化绩效托管服务项目施工分包集中采购招标公告
1. 招标条件
本招标项目招商公路内部路段（桂林 重庆）2023年机电及信息化绩效托管服务项目施工分包集中采购（以下简
称本项目）已由 / 以 / 批准建设，建设资金为100%自筹，资金已落实，招标人为招商新智科技有限公司（以下简
称招标人），招标代理为中国交通进出口有限公司（以下简称招标代理）。本项目已具备招标条件，现对本项目施
工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况：本招标项目招商新智负责建设的招商公路采用绩效托管服务模式实施2023年机电及信息化项目的
投资建设，根据招商公路机电及信息化项目绩效托管模式管理办法要求，需要向各路方提供项目建设施工等实施工
作。包括：G50s沪渝高速公路主城至涪陵段（以下统称：沪渝高速） G75兰海高速公路渝黔（重庆）段（以下
统称：渝黔高速） G65阳朔至平乐高速 G65桂林至阳朔高速 G72桂林至兴安高速 S2201灵川至三塘高速
（以下统称：桂林高速）。
2.2招标范围：负责沪渝高速 渝黔高速 桂林高速2023年机电及信息化绩效托管项目的设备安装 调试等工
作，具体内容如下：
项
目
名
称
序
号
分项名
称项目内容
沪
渝
高
速
绩
效
托
管
项
目
1
沪渝高
速路段
监控提
升
对G5021沪
渝高速路段
监控系统进
行优化提升
2
沪渝高
速路段
情报板
改造
对路段情报
板系统进行
更新
3
沪渝高
速隧道
照明灯
具更换
对照明系统
进行更新
4
沪渝高
速隧道
火灾报
警系统
更新升
级
更新隧道火
灾报警系统
5
沪渝高
速收费
机器人
收费站增设
智能收费机
器人系统建
设
6
路段收
费数据路段收费数据校核分析1/18
6费数据校核分
析系统
据校核分析
系统
渝
黔
高
速
绩
效
托
管
项
目
1
渝黔高
速路段
监控提
升
对渝黔高速
路段监控系
统进行优化
提升
2
渝黔高
速路段
情报板
改造
对路段情况
板系统进行
更新
3
渝黔高
速隧道
火灾报
警系统
改造
更新隧道火
灾报警系统
4
渝黔高
速紧急
电话改
造
对紧急电话
系统进行更
新升级
5
渝黔高
速收费
机器人
项目
收费站增设
智能收费机
器人系统建
设
桂
林
公
司
绩
效
托
管
项
1
桂林全
程监控
四阶段
路段内全程
监控四期设
施的安装
调试 配套
升级接入一
期项目的管
理平台
2
收费站
无人收
费机器
人建设
收费站增设
智能收费机
器人系统建
设
3网络安全建设
对现有收费
网和监控网
网络安全提
供病毒库授
权许可 收
费网态势感
知系统搭建
收费站对收费站供配电系统和
2/18
项
目4建设及改造
配电系统和
收费站配套
设备升级
5
智慧信
息系统
建设
指挥信息系
统搭建
6
隧道供
电系统
及PLC改
造
对隧道供电
系统
和PLC升级
7情报板建设
对现有情报
板系统进行
升级
2.3 建设地点：桂林高速 沪渝高速 沪渝高速。
2.4 标段划分：本项目不划分标段。
2.5 质量要求：合格。
2.6 计划工期：3个月，具体以合同签订时间为准。工期未满但累计结算金额已达到签约合同价时，发包人有权解
除合同。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：
项目资格审查条件最低要求
资质等级
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。
2.投标人应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的
公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产
许可证。
财务能力投标人近3年（2020-2022年）流动资产与流动负债比均大于1。
企业业绩
投标人近三年（2020年10月1日至招标公告发布之日，
时间以实际交工日期为准）以来单独完成过1个合同金额
不低于2000万元的高速公路机电工程施工业绩（含通
信 监控 收费三大系统）。
企业信誉
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各
成员），不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在
地的投标资格且处于有效期内
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能
力的情形
（4）在国家企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企
业名单
（5）在 信用中国 网站
3/18
企业信誉（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被
执行人名单
（6）投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三
年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书
网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿
犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询
结果或中国裁判文书网查询的结果为准）
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团范
围或招商局公路网络科技控股股份有限公司范围内）的投
标人将被拒绝
（8）法律法规规定的其他情形。
主要人员详见招标公告 附录5
项目资格审查条件最低要求
根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 （厅公路字 2011 114号）要求，投标人如为应通过名录
对其资质条件进行审核的公路工程施工企业，则应进入交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统
（http://glxy.mot.gov.cn） 中的公路工程施工资质企业名录，且名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质
完全一致。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股 管理关
系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的
不同投标人之间存在控股 管理关系的
不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）
4. 招标文件的获取
4.1凡首次参加招商局集团电子招标采购交易平台投标活动的投标人必须登录招商局集团电子招标采购交易平台
（https://dzzb.ciesco.com.cn/）进行网上注册，网上提交相关投标人入库信息，经入库审核单位审核完成后。
进行申请数字证书注册审核，并办理单位 法人数字证书（以下简称 CA ）。投标人可从招商局集团电子招标采
购交易平台下载网上注册 CA办理及电子投标操作指南。若投标人未及时在招商局集团电子招标采购交易平台中
进行入库审核，注册并办理CA，由此引起的后果由投标人自行承担。
潜在投标人查看本项目招标公告后须点击 我要投标 ，凭CA数字证书登录 招商局集团电子招标采购交易网 （网
址：https://dzzb.ciesco.com.cn/）的 投标系统 参与项目。
4.2招标文件购买时间：凡有意参加投标者，请于2023年11月8日至2023年11月13日18时00分（北京时间，下
同），登录招商局集团电子招标采购交易平台，并凭办理的企业CA登录后缴纳平台服务费及招标文件购买费后，
获取招标文件（格式为 .ZBJ）及其它所有招标资料。
4.3招标文件售价
本项目招标文件不收取费用。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘
本项目招标人不组织踏勘现场，如投标人需要踏勘现场的可以自行组织踏勘，投标人踏勘现场发生的费用自理，投
标人踏勘现场的，应当保障踏勘人员自身安全，且不得影响 干扰其他通行车辆正常通行及安全。如在踏勘现场中
所发生或导致的任何人员伤亡和财产损失，以及给招标人路产等造成损失的，均由投标人负责赔偿 解决。
5.2投标预备会
招标人将不召开投标预备会。
4/18
5.3投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年11月29日09时30分，投标人须在投标文件递交
的截止时间前将电子投标文件通过招商局集团电子招标采购交易平台成功上传，以招商局集团电子招标采购交易平
台反馈的 网上递交投标文件回执 作为确认已上传并被成功接收的依据。逾期递交的投标文件，电子招标投标交
易平台将予以拒收。
5.4本次招标采用技术评分最低标价法。
6 开标
6.1开标时间为2023年11月29日09时30分（说明：与投标文件递交截止时间相同。）
6.2关于开标：
6.2.1如投标人对投标文件进行加密的，须在投标截止时间前登陆投标子系统，进入 本项目的开标会 ，在投标
截止时间后，按照网上开标会出现的提示，在 解密截止时间 前，完成对投标文件的解密。
6.2.2具体操作步骤详见 招商局集团电子招标采购交易平台供应商（招标采购流程）操作指引 中关于 网上投
标操作步骤 中 网上开标 的相关内容。
6.2.3除在线签到 在线解密文件外，投标人也可携带CA数字证书在投标截止时间（开标时间）前抵达北京市朝阳
区安定路5号院10号楼外运大厦B座5层501，参与现场开标并进行相关签到 文件解密等工作。
6.2.4因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在 招商局集团电子招标采购交易平台 （https://dzzb.ciesco.com.cn/） 中国招标投标
公共服务平台 （http://www.cebpubservice.com）上发布。
8. 联系方式
招 标 人：招商新智科技有限公司
地 址：北京市丰台区南四环西路186号汉威国际广场三区1号楼407室
邮政编码：100073
联 系 人：张女士
电 话：010-56540556
传 真：/
邮 箱：zhangchunying cmhk.com
招标代理：中国交通进出口有限公司
地 址：北京朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座501室
邮政编码：100029
联 系 人：付源
电 话：010-52295206
传 真：/
邮 箱：fuyuan cmhk.com
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
施工企业资质等级要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。
2.投标人应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路交通工程
（公路机电工程）专业承包一级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
注：1 投标人基本情况表 后应附企业法人营业执照副本和组织机构
代码证副本（按照 三证合一 或 五证合一 登记制度进行登记的，可
仅提供营业执照副本，下同） 施工（或养护）资质证书副本 安全5/18
仅提供营业执照副本，下同） 施工（或养护）资质证书副本 安全
生产许可证副本 基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信
息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基
础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由
法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出
资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本 资质证书副本 安全
生产许可证副本 基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信
息证明，应包括投标人名称 投标人其他相关信息 颁发机构名称
投标人信息变更情况等关键页在内。
2 根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 （厅公路字
2011 114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审
核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部 全国公路建设市场信用
信息管理系统 公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印
件，并逐页加盖投标人单位章。
施工企业资质等级要求
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
投标人近3年（2020-2022年）流动资产与流动负债比均大于1。
注： 财务状况表 后应附2020年 2022年经会计师事务所或审计机
构审计的财务会计报表，包括资产负债表 现金流量表 利润表和财
务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份
的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
投标人近三年（2020年10月1日至招标公告发布之日，时间以实际交
工日期为准）以来单独完成过1个合同金额不低于2000万元的高速公
路机电工程施工业绩（含通信 监控 收费三大系统）。
注：
1 如投标人提供的业绩为列入 全国公路建设市场信用信息管理系
统 （http://glxy.mot.gov.cn）中的业绩，则应提供全国公路建设市
场信用信息管理系统业绩查询网页截图。
（1）投标人须附有：在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理
系统 （网址：http://glxy.mot.gov.cn）中查询到的企业 业绩信
息 相关项目网页截图复印件，该截图包括 经省厅录入或审核发布的
网页 点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩
信息内容应包含 项目（工程）名称 项目（标段）类型 公路或
技术等级 合同价 施工里程或合同段起讫桩号 主要工程
量 开工及交工日期 等能反映资格审查标准要求内容的数据与信
息。
（2）在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系统 中无法查
询，但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系6/18
询，但可在省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系
统 中查询的，应附省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管
理系统 中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一
致。
（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中
的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低
要求），则该项目业绩不予认定。
2 若该业绩无法在交通运输部 全国公路建设市场信用信息管理系
统 或省级交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 中查
询，需提供以下业绩证明材料：
（1）该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标
投标服务平台或当地公共资源交易中心网站的中标公示截图，并提供
该网站的网址以便核实。
（2）附：中标通知书复印件 合同协议书复印件 完工质量证明文件
复印件（按 公路工程竣（交）工验收办法 验收的公路工程（标
段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定
书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。
（3）投标人未按要求提供证明材料 或提供的指定材料不齐全（或未
在本表后附表列项目要求的有关证明材料） 或无法充分反映和证明
投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。
3 中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公
示。
业绩要求
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不
得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格
且处于有效期内
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中
被列入严重违法失信企业名单
（5）在 信用中国 网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被
列入失信被执行人名单
（6）投标人或其法定代表人 拟委任的项目经理在近三年（以检察院
出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年
度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪
预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团范围或招商局公
路网络科技控股股份有限公司范围内）的投标人将被拒绝
（8）法律法规规定的其他情形。
注： 投标人的信誉情况 后应附投标人在全国企业信用信息公示系统
中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附
7/18
投标人在 信用中国 网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截
图彩色打印件。信誉要求
附录5 资格审查条件（主要人员最低要求）
人员数量主要人员要求
项目经理1
具有工程师及以上技术职称，具有公路工程
或机电工程专业一级建造师证书，且证书目
前必须注册在投标人单位。具有安全生产考
核合格 B 类证书并在有效期内。目前无在
岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽
在其他项目上任职但本项目中标后能够从该
项目撤离）。近5年内（自2018年10月1日
至招标公告发布之日，以交工时间为准）担
任过1个合同额不低于2000万元人民币的
高速公路机电工程施工项目的项目经理或项
目副经理。
项目总工1
具有高级及以上技术职称 具有有效的交通
行政主管部门颁发的安全生产考核合格证
（B类证） 目前无在岗项目（指目前未在
其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但
本项目中标后能够从该项目撤离）。近5年
内（自2018年10月1日起）担任过1个合同
额不低于2000万人民币的高速公路机电工
程施工项目（以交工日期为准）的项目总工
或项目副总工。
注：1 拟委任主要人员资历表 应附主要人员的身份证 职称资格
证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书
安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书 安全生
产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印
件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证
明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影
印件。
2 如投标人是列入 全国公路建设市场信用信息管理系
统 （http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的主
要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办
的 公路建设市场信用信息管理系统 并公开的业绩。 拟委任主要人
员资历表 应附 公路建设市场信用信息管理系统 中查询到的相关项
目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓
名 职务 项目类型 合同内容 合同规模等）在内的项目详细信息
网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现
的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供
相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实
投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低
要求），则该项目业绩不予认定。8/18
要求），则该项目业绩不予认定。
3 如投标人未列入 全国公路建设市场信用信息管理系统 ，则主要
人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料
是指：中标通知书 或合同协议书 或交工验收证书 或项目业
主<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信
息为准。 拟委任主要人员资历表 后应附个人业绩证明材料的彩色影
印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料
中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经
理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。
4 如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目
发包人出具的 承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原
件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
人员数量主要人员要求
评标办法前附表
条款号评审因素与标准
2.1.1
计算
机自
动清
标
（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文
件电脑的芯片 硬盘和网卡序列号是否存在全部
一致情况。
（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认
定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否
决。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式 内容填
写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称
补遗书编号（如有） 工期 工程质量要求及安
全目标 投标保证金金额等
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定
c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性
的修改和删减
d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签
字 投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规
定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证
金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投
标保证金有效期不少于投标有效期
b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投
标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金
由投标人的基本账户转入招标人指定账户 投标
文件中提供了电汇回单的彩色影印件
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函
及说明材料（如必需）的格式 开具保函的银
行 银行保函的有效期均满足招标文件要求，且9/18
2.1.2
2.1.4
形式
评审
与响
应性
评审
标准
行 银行保函的有效期均满足招标文件要求，且
在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银
行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中
提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影
印件。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标
文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权
人在授权委托书的签名符合招标文件第二章 投标
人须知 第3.7.3项规定。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提
供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定
代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章 投
标人须知 第3.7.3项规定。
（6）投标人未以联合体形式进行投标。
（7）投标人未对标段项目进行分包。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文
件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过
招标文件规定的时限。
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件
作出响应。
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未
提出新的风险划分办法
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人
义务
c.投标人未提出不同的工程验收 计量 支付办
法
d.投标人对合同纠纷 事故处理办法未提出异议
e.投标人在投标活动中无欺诈行为
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正 副本数符合招标文件第二
章 投标人须知 第3.7.4项规定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式 内容填
写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称
补遗书编号（如有） 投标价（包括大写金额和
小写金额）
b.投标函 已标价工程量清单说明文字与招标文件
条款号评审因素与标准
10/18
b.投标函 已标价工程量清单说明文字与招标文件
规定一致，未进行实质性的修改和删减
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签
字 投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规
定。
（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最
高投标限价（如有）。
（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数
值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报
价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（6）投标人未提交调价函。
（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量
清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件
中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数
据 格式和运算定义进行修改 提供的已标价工
程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一
致。
（8）投标文件正 副本份数符合招标文件第二
章 投标人须知 第3.7.4项规定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。
2.1.2
资格
评审
标准
（1）投标人具备有效的营业执照 组织机构代码
证 资质证书 安全生产许可证和基本账户开户
许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。
（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知
前附表附录1的规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知
前附表附录2的规定。
（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知
前附表附录3的规定。
（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知
前附表附录4的规定。
（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知
前附表附录5的规定。
（7）投标人不存在第二章 投标人须
知 第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
（8）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一
标段或者未划分标段的同一采购项目：
不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人
的
不同投标人之间存在控股 管理关系的
不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投
条款号评审因素与标准
11/18
不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投
标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招
标公正性）
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无
效，评标委员会将否决其投标。
条款号评审因素与标准
条款号条款内容编列内容
2.2.1
第一个信封
评分分值构
成
（总
分100分）
企业综合实力：30分
企业业绩：25分
财务能力：5 分
技术能力：40分
2.2.3
第二个信封
详细评审标
准
评标价计算公式：
评标价 投标函文字报价 暂估价 暂
列金额
3.2.4
通过第一个
信封详细评
审的投标人
数量
按照各标段投标人的商务和技术得分由
高到低排序，选择前3 名通过对应标段
的详细评审。通过第一个信封详细评审
的投标人数量不足3名按招标失败处理。
评分因素与权重分值
评分标准（招标人应列明各评分
因素或各评分因素细分项（如
有）的评分标准，并作为评标委
员会进行评分的依据）条款号
评
分
因
素
评分
因素
权重
分值
各评
分因
素
细分
项
分
值
2.2.2（1）
企
业
综
合30分
企业
综合
实力
15
（1）投标人通过资格评审得基础
分9分。
（2）具有以下证书，每提供1项
加2分，最多加6分。本项满
分15分。（提供证书扫描件）
ISO9001质量管理体系(满
足GB/T19001-
2016/ISO9001:2015GB/
T50430-2017标准) 认证证书
ISO14001环境管理体系（满
足GB/T24001-
2016/ISO14001:2015标准）认
证证书
ISO45001职业健康安全管理体
系（满足GB/T45001-
2020/ISO45001:2018）认证证
书。
12/18
实
力
实力
5
投标人在交通运输部公布
的2021年度公路施工企业信用评
价最终结果中（查询网
址：https://glxy.mot.gov.cn/）
等级为AA级的得5分，信用等级
为A级的得2分，其他等级不得
分。本项满分5分。（提供相关证
明扫描件）
10
投标人2018年1月1日以来至招标
公告发布之日（以奖项颁发时间
为准），所承接的工程项目获得
省部级或国家级工程质量表彰奖
项，每提供1个得5分。本项最高
得10分。（提供证明材料扫描
件）
2.2.2（2）
企
业
业
绩
25分企业业绩25
（1）投标人通过资格评审得基础
分15分
（2）在满足资格审查条件基础
上，近5年内（2018年10月1日
至招标公告发布之日，以业绩交
工时间为准）每增加1项独立完成
的不少于2000万元的高速公路机
电工程施工业绩（含通信 监
控 收费三大系统）加5分，最多
加10分。
（企业业绩证明材料证明形式以
招标文件附录3 业绩最低要求中的
为准）
2.2.2（3）
财
务
能
力
5分财务能力5
（1）投标人通过资格评审
得3分。
（2）投标人承诺为本项目提供的
流动资金不少于1000万元的，
加1分 不少于2000万元的，
加2分。
（提供承诺书并加盖公章，格式
自拟）
技术
措施25
根据路段以及项目特点制定施工
组织技术方案，方案制定全面且
可执行性强，得15分 根据投标
人出具方案的针对性 与上期衔
接的科学性 周密程度 关键工
艺工序保障措施的详实程度，
加0-10分。
评分因素与权重分值
评分标准（招标人应列明各评分
因素或各评分因素细分项（如
有）的评分标准，并作为评标委
员会进行评分的依据）条款号
评
分
因
素
评分
因素
权重
分值
各评
分因
素
细分
项
分
值
13/18
2.2.2（4）
技
术
能
力
40分
加0-10分。
保畅
方案10
根据路段及项目特点制定施工应
急保畅方案得6分 根据投标人出
具方案的针对性 与上期衔接的
科学性 周密程度，加0-4分。
质
量
安全
保证
体系
5
（1）质量 安全方案满足招标文
件且有具体的违约责任承诺，质
量 安全保证措施达到招标文件
要求的施工技术规范 标准但针
对性一般的得3分
（2）工程质量安全方案满足招标
文件且有具体的违约责任承诺，
质量 安全保证体系完备 措施
严格得力且针对性好的得3-5分。
评分因素与权重分值
评分标准（招标人应列明各评分
因素或各评分因素细分项（如
有）的评分标准，并作为评标委
员会进行评分的依据）条款号
评
分
因
素
评分
因素
权重
分值
各评
分因
素
细分
项
分
值
需要补充的其他内容：
条款号编列内容
1 评标办法
本条细化为：
1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委
员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行
初步评审。
1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标
办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和
技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信
封评审。
1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办
法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商
务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分
（保留小数点后两位，小数点后第三位 四舍五入 ）由高
到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标
人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标
人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依
据 企业综合实力得分 技术能力得分 财务能力得
分 由高到低的顺序进行确定，若财务能力得分也相等时，
则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其排名
顺序。
1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封
的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通
过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参
与第二个信封的开标。
1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个
信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的14/18
1
信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的
顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的
除外。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标
人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被
否决。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标
人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依
据 企业综合实力得分 技术能力得分 财务能力得
分 由高到低的顺序进行确定，若财务能力得分也相等时，
则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐
顺序。
1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个
标段的中标资格。
评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选
人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按
照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一
中标候选人），然后再推荐第二 第三中标候选人，各标
段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推
荐。
1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的
投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个
信封开标 在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个
使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段
的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标
报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投
标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标
未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告
中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投
标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个
信封评审时仍有权否决这一标段全部投标 评标委员会未
在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中
阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
需要补充的其他内容：
条款号编列内容
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计 主要人
员 技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行
评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的
除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 计算机自动清标：见评标办法前附表
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。15/18
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表
（2）主要人员：见评标办法前附表
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章 投标人须知 第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，
以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有
一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位 四舍五入 。
3.2.3 投标人的商务和技术得分 A B C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其
投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表
第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文
件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章 投标人须知 第5.1款规定的时间和地点对通过
投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项 第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评
审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有
约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除
外
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为
准，同时对单价予以修正
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。16/18
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人
书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价 合价或总额价，或所报单价 合价或总额价减少
了报价范围，则漏报的工程子目单价 合价和总额价或单价 合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程
子目的单价 合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价 合价或总额价，或所报单价 合价或总额价增加
了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定
的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投
标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该
投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门 公路建设市场信用信息管理系统 ，对投标人的资质
业绩 主要人员资历和目前在岗情况 信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门 公
路建设市场信用信息管理系统 发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否
决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间 投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行
评审和认定。投标人存在串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
b.投标人之间约定中标人
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
d.属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
e.不同投标人的投标文件相互混装
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
d.招标人授意投标人撤换 修改投标文件
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：17/18
温馨提示：招标公告中时间信息以交易平台网页中发布的时间信息为准。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格 资质证书投标
b.使用伪造 变造的许可证件
c.提供虚假的财务状况或业绩
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历 劳动关系证明
e.提供虚假的信用状况
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 明显文字或计算错误
进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明
的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书
面澄清 说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清 说明，对投标人提交的澄清 说明有疑问的，可以要求投标人
进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化 偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章 投标人须知 第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投
标，应按照第二章 投标人须知 第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选
人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
招标人：
招标人或
招标代理机构联系人：
签章
18/18
