为进一步加强对我市化肥市场的宏观调控，保障全市春耕化肥供应和价格基本稳定，我市现有《上饶市级化肥淡季储备管理办法》（饶府〔2006〕67号）已经不能适应现在化肥淡储工作要求，也和国家、省最新的化肥淡储政策有些条款规定不相符。根据《江西省省级化肥商业储备管理办法》，结合我市实际，市供销联社会同市财政局草拟了《上饶市市级化肥淡季储备管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。现将起草情况说明如下：

一、起草依据

1.《国家发展改革委 财政部关于修订印发〈国家化肥商业储备管理办法〉的通知》（发改经贸规〔2022〕1320号）；

2.《江西省发展改革委 江西省财政厅关于印发〈江西省省级化肥商业储备管理办法〉的通知》（赣发改经贸规〔2021〕72号）。

二、起草过程

2023年7月，市供销社着手文件起草工作。9月中旬，结合学习国家、省政策文件和南昌、宜春等地已出台文件基础上，完成《上饶市市级化肥淡季储备管理办法》初稿；9月下旬《管理办法》向市财政局、市农业农村局、市发改委、市商务局、市市管局、市生态环境局等单位征求意见，并根据市财政局意见进行了修改，最终形成了《上饶市市级化肥淡季储备管理办法（送审稿）》。

三、主要内容

《办法》包括总则、化肥淡季储备规模、化肥淡季储备承储企业条件及责任、化肥淡季储备任务考核、化肥淡季储备补贴资金管理、化肥淡季储备绩效管理和监督检查、附则8个方面24条内容。

（一）总则。共包含3个条款，明确办法基本原则、监管责任部门和所需资金来源。

（二）化肥淡季储备规模。共包含4个条款，明确化肥储备总规模、储备品种、储备责任期和储备时间。春耕肥储备规模不少于1万吨。

（三）化肥淡季储备承储企业条件及责任。共包含6个条款，建立择优机制，细化承储企业应具备的基本条件。《办法》规定，承储企业需保证化肥质量、设立淡储指定仓库等具体条件。

（四）化肥淡季储备任务考核。共包含2个条款，明确考核指标，细化承储企业每年考核事项。

（五）化肥淡季储备补贴资金管理。共包含4个条款，明确资金补贴标准，以及承储企业申请化肥淡储补贴等相关事项。《办法》规定，市供销社组织第三方对承储企业进行考核，根据核定情况，市财政局、市供销社联合行文下达补贴资金，补助标准是按照承储化肥平均单价、承储时间、贷款市场的1年期利率计算确定。

（六）化肥淡季储备绩效管理和监督检查。共包含3个条款，明确化肥淡季储备事中事后监管机制、承储企业接受监管事项，以及对承储企业惩处的原则和标准。

（七）附则。共包含2个条款，明确条例解释责任部门和实施时间。