项目概况

雷波县马湖农村人居环境整治提升项目特许经营权采购 采购项目的潜在供应商应在雷波县北环路运管所左侧斜对面4楼获取采购文件，并于2023年11月24日 10点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：LSZRHZC-********号

项目名称：雷波县马湖农村人居环境整治提升项目特许经营权采购

采购方式：竞争性磋商

预算金额：******.****** 万元（人民币）

最高限价（如有）：0.****** 万元（人民币）

采购需求：

• 项目背景介绍

项目简介：雷波县马湖农村人居环境整治提升项目拟采用特许经营模式实施。通过竞争性磋商方式选择特许经营者，授予特许经营者综合服务项目特许经营权。本项目采用 BOT （建设﹣运营﹣移交）模式运作，由特许经营者负责本项目的投融资、建设、运营和期满移交，对运营绩效负责。雷波县马湖农村人居环境整治提升项目总投资******.52万元。本项目合作期限为20年，其中建设期3年，运营期17年。

项目建设内容与规模：本项目为马湖人居环境整治提升，建设内容包括水体生态修复工程、宜居乡村配套基础设施工程和水美乡村示范工程三部分。

（一）乡村水体生态修复工程：房屋搬迁建筑面积******.**m2,新建马湖环湖科考站点3个，新建生态监测站19个，龙湖片区地质修复*****m2，岛屿及湿地公园修复*******.38m2，绿化提升建设*****亩，建设莼菜种植基地3000亩。

（二）宜居乡村配套基础设施工程：包含新建给排水工程，新建电力电信工程，照明路灯工程，土石方工程，挡墙工程，数字乡村工程，生态公厕等建设内容。

（三）水美乡村示范工程：包含新建马湖生态服务点，停车场建设工程，配套游乐设施设备购置等建设内容。

项目总投资及资金筹措：本项目估算动态总投资******.52万元（含生态搬迁工程*****.32万元，详见附表1)，其中工程费用******.12万元，工程建设其他费7687.82元，基本预备费4569.08万元，建设期利息*****.50万元。

本次测算项目资金来源包括特许经营者自筹资金、银行贷款资金两部分测算。其中特许经营者自筹资金*****.52万元，占总投资的21.55%；申请银行贷款******.00万元，占总投资的78.45%。

本项目所属行业：其他未列明行业。

• 技术服务内容及要求（实质性要求）

特许经营期限：综合考虑行业特点，项目生命周期，金融机构贷款落地性，设定本项目特许经营期为20年，其中建设期3年，运营期17年。

如在特许经营期内，发生非授权经营方应当承担的风险而导致项目进度或收益受到不利影响，作为补偿方式的一种，授权经营方可以求延长特许经营期，经政府部门同意后，按照有关规定办理批准延期手续。

特许经营范围：特许经营区域范围为黄琅镇大海村马湖风景名胜区内。特许经营总面积3459.97公顷（*****.55亩），涉及中田村、干池塘村、店子坪村、黄琅村、后海村、太平村、三海村、大海村、荆竹村、方竹村、马湖村。

特许经营内容：

本项目特许经营权具体是指实施机构按照有关法律法规规定授予社会资本在特许经营期内独家的权利。具体包括：

本项目授予社会资本出资成立的项目公司特许经营权。项目公司在特许经营期内对马湖农村人居环境整治提升项目内的指定居民进行生态搬迁，对项目区内的基础设施进行投资、建设、运营和维护，对旅游资源进行开发利用，为景区游客提供旅游服务。以使项目公司在特许经营其内取得使用者付费和可行性缺口补助的权利。

1.项目投资回报

1.1项目回报机制

本项目为具有使用者付费的带一定公益性质的准经营性项目，回报机制为"使用者付费＋可行性缺口补助"。

在特许经营期内，政府根据绩效考核支付可行性缺口补助费用，但不承诺固定回报，不承担兜底风险。

1.2可行性缺口补助

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十九条：特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益，向用户收费不足以覆盖特许经营建设、运营成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授子特许经营项目相关的其它开发经营权益。

本项目可行性缺口补助＝建设投资回报＋经营成本合理利润﹣使用者付费。经初步测算，在运营期（17年），项目可行性缺口补助共计*****.40万元，年均可行性缺口补助为4478.96万元。

（三）商务要求（实质性要求）

1、特许经营期为20年，其中建设期3年，运营期17年；

合作期满后，中标项目特许经营方无偿将项目资产及收益权和经营权移交给雷波县人民政府指定机构。

2、特许经营区域范围：特许经营区域范围为黄琅镇大海村马湖风景名胜区内。特许经营总面积3459.97公顷（*****.55亩），涉及中田村、干池塘村、店子坪村、黄琅村、后海村、太平村、三海村、大海村、荆竹村、方竹村、马湖村。

3、协议签订：供应商在收到中标通知书后，在规定的时间内与采购人签订特许经营协议。

4、验收标准：由采购人组织主管单位、相关部门、专家验收，按国家有关规定以及采购人招标文件的质量要求和技术指标、供应商的投标文件及承诺与本协议约定标准进行验收。其他未尽事宜应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）和和财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知（财库〔2021〕22号）文件的规定以及行业部门的要求统一验收。

5、本项目采用特许经营模式运作，直接产出物应按照资产属性的边界界定，形成的资产属于政府，项目在运营期由项目特许经营方进行运营维护，项目特许经营方拥有本项目运营维护权以及项目收益权。合作期满后，项目特许经营方按照特许经营协议的约定，将项目资产及收益权和经营权无偿移交给雷波县人民政府指定机构。

6、其他要求

6.1安全管理标准

安全管理标准应达到国家现行法律、法规、安全管理规定及《特许经营协议》规定的所有健康和安全标准中的要求。

6.2其他要求详见附件《雷波县马湖农村人居环境整治提升项目特许经营实施方案》

验收组织的其他事项：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016) 205 号)、《政府采购需求管理办法》(财库(2021)22 号)的要求及国家行业主管部门规定的标准、方法和内容进行验收；

7、甲乙双方应根据本采购项目的特点，在不违背采购文件要求、响应承诺的原则下，就具体条款进行修改和增减。

注： 1. 以上技术服务要求、商务要求为本次采购活动体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目基本要求，不允许有负偏离，如有负偏离将视为不响应，其投标文件作无效投标处理。

合同履行期限：本项目合作期20年，其中建设期3年，运营期17年。

本项目( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目不专门面向中小企业采购

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2023年11月14日 至 2023年11月20日，每天上午9:00至12:00，下午14:30至17:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：雷波县北环路运管所左侧斜对面4楼

方式：现场获取

售价：￥300.0 元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2023年11月24日 10点00分（北京时间）

地点：雷波县北环路运管所左侧斜对面4楼（本项目开标室）

五、开启

时间：2023年11月24日 10点00分（北京时间）

地点：雷波县北环路运管所左侧斜对面4楼（本项目开标室）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

本项目预算金额为项目总投资******.52万元，本项目特许经营期为20年，其中建设期3年，运营期17年。项目可行性缺口补助共计*****.40万元，年均可行性缺口补助为4478.96万元

本项目收取投标保证金金额为人民币******元（大写：伍拾万元整）。通过对公转账的方式缴纳至

账户名称：凉山州锐行工程项目管理有限公司

账户号码：9491012******4183

开户银行：凉山农村商业银行股份有限公司黄琅分理处

开户行行号：**4684000016

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：雷波县马湖景区管理局　　　　　

地址：雷波县黄琅镇马湖村　　　　　　　　

联系方式：朱老师0834-*******　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：凉山州锐行工程项目管理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：雷波县北环路运管所左侧斜对面4楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：朱先生0834-*******　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：夏老师

电　话：　　0834-*******