为全面落实通辽市人力资源和社会保障局、通辽市市场监督管理局《关于转发<关于开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知>的通知》（通人社发〔2023〕98号）精神，进一步贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《人力资源市场暂行条例》、《网络招聘服务管理规定》等法律法规规章，切实维护劳动者合法权益，有效规范人力资源服务活动，为企业用工和劳动者求职就业营造更好的市场环境，现结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于就业工作的决策部署，按照自治区党委、政府的工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，落实《就业促进法》、《劳动合同法》、《人力资源市场暂行条例》《网络招聘服务管理规定》等法律法规规章，以就业歧视、虚假招聘、“黑职介”、各类劳务派遣和“劳务中介”乱象等为整治重点，强化人力资源市场监管和行政执法检查，实施集中专项治理，切实维护劳动者合法权益，有效规范人力资源服务活动，为企业用工和劳动者求职就业营造更好市场环境。

二、行动内容

(一)坚决纠治骗领失业保险基金问题。以零容忍态度打击骗取和截滞留稳岗返还资金、骗领失业保险待遇等违法违规问题。包括未提供实际劳动通过短期参保骗领失业补助金行为;劳务派遣单位弄虚作假通过伪造证明材料等方式，骗取稳岗返还资金;劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金，未按规定用于员工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出。

(二)规范人力资源服务活动。包括未经行政许可从事职业中介活动、劳务派遣业务;开展其他人力资源服务活动未依法备案;以人力资源供求信息收集与发布的名义开展职业中介活动;未履行信息审查义务，发布不真实、不合法招聘信息;扣押求职者身份证或其他证件:收取押金，不依法退还中介费;为无合法证照用人单位提供职业中介、劳务派遣服务;违规组织学生实习实训;未办理人力资源服务许可、劳务派遣经营许可变更或注销登记;泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息;违规保管流动人员人事档案，收取明令取消的人事关系及档案保管等费用。

(三)查处用人单位招用工违法违规行为。包括发布含有歧视性内容的招聘信息;违规设置限制人力资源流动的条件;在录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中实施性别歧视;实施法律法规禁止的其他就业歧视:招用不满16周岁未成年人;违规将“乙肝五项”作为体检项目;以担保或其他名义向劳动者收取财物，非法开展“培训贷”等以招聘为名牟取不正当利益的活动;以人力资源服务外包等名义从事劳务派遣;强制或诱导劳动者注册个体工商户。

三、行动时间安排

2023年6月9日至6月16日。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各苏木镇场、旗各有关部门要进一步提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和中央领导同志重要指示批示精神，将本次专项行动作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要具体实践，充分认识规范人力资源市场秩序对实现促进高质量充分就业目标的重要意义，切实加强组织领导，旗人力资源社会保障、市场监管等部门要进一步统一思想，提高认识，抽调执法力量组成专班，建立专项行动协调机制，制定具体落实举措和实施方案，强化统筹协调，抓好工作责任落实。旗人力资源社会保障、市场监管等部门要密切配合，完善联动机制，强化工作协同，共同推进专项行动有序开展，确保专项行动任务落实到位。

(二)强化监管执法。加强对妇女权益保障法、《网络招聘服务管理规定》等新制修订法律规定落实情况的监督检查，统一监管规则和法律适用，既要严格规范公正文明执法，也要稳慎掌握时度效，着力优化执法方式，实施“双随机、一公开”监管，为市场主体守法经营提供公平竞争的人力资源市场环境。主动适应网络招聘的新情况新特点，充分运用大数据等信息化手段，推进远程监管、移动监管、实时监管。对骗取失业保险基金的问题，要聚焦骗取稳岗返还资金和短期参保即领取失业补助金的企业和人员，利用信息比对、现场核实等手段开展核查，对骗保企业及人员按规定予以惩处，构成犯罪的及时移送司法机关，加强人社部门内部的协调联动，切实发挥跨部门协同监管优势优化人力资源服务机构证照信息和违法线索的通报移送机制，开展联合执法，提升执法效能。

(三)加强宣传引导。要结合地方工作实际，宣传好党中央、国务院关于稳就业的政策措施，突出线上招聘渠道和线下零工市场，加大普法宣传力度，积极开展形式多样的法律宣传活动，讲明讲透法律规定的就业权益和法律义务，从观念上破除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。加大对各类求职招聘陷阱防范宣传力度，督促人力资源服务机构和用人单位增强诚信守法意识，提高求职者对非法职介的鉴别防范能力，倡导依法维权。打通维权“最先一公里”，畅通和拓宽举报投诉渠道，严格落实首问负责制，做到接诉即办。对专项行动期间查处的重大违法案件，要依法向社会公布，公开曝光，形成有力震慑。

(四)主动回应关切，加强人力资源市场风险防范处置。要结合本地人力资源市场秩序既往监管情况和当前形势动态认真研判风险，完善落实应急处置机制，对出现的人力资源市场违法行为新问题、新形式、新苗头，做到防早防小、审慎处置对查处的重大典型违法案件，要按规定主动向社会公开、公布。要做好相关舆情监测，发生涉及人力资源服务的重大负面舆情，做到第一时间响应，适时通报核处情况，主动回应社会关切，有效防范化解舆情风险，防止恶意炒作。

(五)认真总结评估。要及时总结专项行动典型做法和成效，深入挖掘分析典型案例，研究人力资源服务活动中的新情况、新问题，查找监管工作中的薄弱环节，改进监管执法方式，完善部门联合执法机制，切实提高监管效能，为实现高质量就业、保障和改善民生提供有力支撑。

科左后旗人力资源和社会保障局科左后旗市场监督管理局

2023年6月5日