质疑人名称：南宁蓝翼信息技术有限责任公司

质疑人地址：南宁市兴宁区民主路6-6号阳光新都C栋15层1506号房

法定代表人：韦广云 授权代表：余健森

联系电话：191*****770

邮编：******

我公司于 2023年11 月13 上午11 时收到质疑人通过寄件的形式投递关于2023年来宾市国家教育考试网上巡查系统升级改造项目（项目编号：LBZC2023-C3-*****-GSZX）质疑函原件。对此我公司高度重视，并第一时间将该质疑函报采购人，现经核实确认后回复如下：

质疑事项1:招标文件第三章项目采购需求中的采购内容第1-19项都是货物，第20 项也是货物类招标常规搭配的系统集成。设置不合理。

事实依据:按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第一十四条规定综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%.服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%至30%。而本项目价格分为10分.因此本项目为服务标。采购需求全部为货物.而没有服务内容的采购需求，明显不符合招标法的要求。

法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令第二十条采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

质疑事项1回复：根据《自治区招生考试院关于对我区国家教育考试网上巡查系统升级改造工作部分内容进行调整的通知》桂考院〔2023〕58号文件，本项目采购需求内容按照上述文件精神执行，采购需求中含有服务和货物类，其中以服务占项目资金比例高，采购项目属性隶属于服务类。 且本项目采购需求通过市财政局政府采购监管科进行采购计划备案。

本次采购项目的评审方法及评审标准中评审点：技术方案、项目实施方案、设备调试和试运行方案、售后服务方案与服务类型项目评审相符且占比重，符合本次采购项目属性要求。质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。

质疑事项2:招标文件第四章评审方法及评审标准策二项评详细评审中运维实力内容要求:(1)为体现产品制造商的网上巡查系统研发、对接能力,供应商所投“巡查客户端软件”制造商具有软件安全开发服务三级或以上资质证书提供证明材料复印件扫描件或其他电子文件加盖供应商公章，得1分，未提供不予以计分；要求不合理。

事实依据:本项目是考场网上巡查建设项目，评分办法中用制造商县有软件安全开发服务三级或以上资质证书进行评比加分与本项目的建设范围没有实质关联。此要求有明显的指向性，排斥潜在投标人，违反相关法律规定。

法律依据:评审标准中商务分设置的评审因素与项目履约能力无关，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条之规定。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《中国政府采购施条》第二十条（六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

质疑事项2回复：根据《自治区招生考试院关于做好我区国家教育考试网上巡查系统升级改造工作的通知》（桂考院〔2022〕158号）文件精神，明确规定“网上巡查系统需预留可扩展的接口，以便将来对接智能监考视频巡查、智能保密室系统、考务数据管理和试卷押运监控等其他业务系统或新增其他特色功能。”，且竞争性磋商文件（简称：磋商文件，下同）所提的“软件安全开发服务三级或以上资质证书”是对软件开发方的基本资格、管理能力、技术能力和软件安全过程能力等方面综合评价，也是对产品系统的联通性、可维护性及扩展性等体现，市场上，具备此证书的单位远不止三家，不存在质疑人认为的，有明显的指向性的情形。质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。

质疑事项 3:招标文件第四章评审方法及评审标准第二项评详细评审中运维实力内容要求:（2）供应商或生产厂家或制造商能提供信息安全保障人员认证证书，每提供一个得0.5分，最多得2分，须提供上述相关安保人员的证书复印件及投标截止之日近半年内供应商为其发放的工资流水明细或与其签订的劳动合同复印件的相关证明 (新成立的公司或新入职的员工按实际提供)，未提供不计分。设置不合理。

事实依据:本项目是考场网上巡查建设项目，而非信息安全类项目，评分办法中要求提供信息安全保障人员认证证书与本项目的建设范围没有实质关联。此要求有明显的指向性排斥潜在投标人，违反相关法律规定。

法律依据:评审标准中商务分设置的评审因素与项目履约能力无关，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条之规定。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(八)以其他不合理条件限制感者排斥潜在供应商。《中国政府采购法实施条例》第二十条(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

质疑事项3回复：本项目属于国家教育考试项目其考试类型包含普通高考、普通中考、成人高考、自学考试等考试类别，在国家教育考试期间，当地招生考试院、考场校方及系统供应商均需要提前对考场及相关系统进行巡检，并在考试期间安排技术人员进行现场跟踪运维保障，确保考试期间系统稳定安全运行，保障考试活动合法合规进行，对于现场保障人员具备一定能力的信息安全保障能力，是合理的要求。

信息安全保障人员认证（Certified Information Security Assurance Worker，简称“CISAW”）是中国网络安全审查技术与认证中心针对信息安全保障领域不同专业技术方向、应用方向和保障岗位，依据国际标准ISO/IEC *****《人员认证机构通用要求》所建立的、不同层次的信息安全保障人员认证体系，主要针对与信息安全工作直接密切相关的中高级管理人员、专业技术人员等从业人员推出的人员资格认证和专业水平认证。以此认证作为现场保障人员具备信息安全保障能力的一个证明，是符合项目实际需要的。因此质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。

质疑事项4:招标文件第三章项目采购需求中一、项目采购需求表与二、商务条款中关于项目质保、项且维保、产品质保等相关描述存在歧义。

事实依据:“2.三年售后服务 (含设备质保、故障处理、考试保障)等。”、“（1）.配套设备须提供1年的免费C1维护服务期，系统服务器要求提供3年原厂服务。”、“5.成交供应商须对采购人投入运行的标准化考场系统提供 1年的设备维修技术服务。”文中相关质保期和售后服务的描述前后不一致，令包括我公司在内的潜在供应商无法获取来宾市考试院的实际采购需求,.此标书有明显的排斥潜在投标人，违反相关法律规定。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4回复：本次项目采购需求中包含有国家教育考试网上巡查系统升级改造所配套的设施设备及服务系统，根据磋商文件 第三章 项目采购需求 二、商务条款 维护期及售后技术服务要求：“（1）.配套设备须提供1年的免费维护服务期，系统服务器要求提供3年原厂服务。”及“（3）5.成交供应商须对采购人投入运行的标准化考场系统提供 1 年的设备维修技术服务。”内容，磋商文件中已经明确了此次考试网上巡查系统升级改造所配套的设备及服务系统的售后服务要求：即配套设备须提供1年的免费维护服务期，系统服务器要求提供3年原厂服务。

且根据磋商文件 第三章 项目采购需求 一、项目采购需求表 “序号 20 系统集成费 2.三年售后服务（含设备质保、故障处理、考试保障）等。”内容可获悉该项内容属于系统集成服务，与上述关于系统服务要求提供3年原厂服务要求一致，并没有出现歧义或者表述前后不一致。且本项目采购需求，已在磋商文件中向各潜在供应商进行公开、公平公布和发售，因此质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。

质疑事项5:招标文件第四章评审方法及评审标准-二、评审方法-2、符合性检查-2完整性审查中要求内容有误，招标文件内容有误。

事实依据:招标文件中明确提到“响应文件正、副本数量符合磋商文件要求。”本项目是电子标，按规定，不存在正副本的要求。以上情况，属于严重的需求内容表述误差，请予以更正。

法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87 号令第二十条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

质疑事项5回复：根据磋商文件 第二章 供应商须知 供应商须知前附表 正文 3.6 响应文件的编制“3.6.2 ......响应文件应按照全流程电子标政采云电子标系统上为准编制。 磋商文件中提供的格式内容是供应商在政采云系统上面编制响应文件的依据，具体以政采云系统上面的编制要求为准。”，且在本章 供应商须知 供应商须知前附表 条款号3.6.5 响应文件份数 中已经明确：上传电子版一份。因此磋商文件中提供的格式内容并没有前后不一，并没有对供应商编制响应文件有实质性影响。质疑人提出的此项质疑事项缺乏事实依据，质疑内容不成立。

综上所述，采购人认为，质疑人提出的质疑事项缺乏事实依据，质疑供应商的质疑内容不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）“第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”规定，继续开展采购活动。

对质疑人提出的质疑事项有关的质疑请求不予接受。

法律依据：财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库〔2014〕214号、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）。

广西桂水工程咨询有限公司

2023 年 11月 13日

附件信息:

• 质疑答复函(南宁蓝翼信息技术有限责任公司).pdf

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