地籍测绘服务招标公告

招 标 正 文
 

地籍测绘服务招标公告

( 地籍测绘服务采购 )需求公示

项目名称

地籍测绘服务

采购类型

非协议采购

采购人名称

深圳市地籍测绘大队

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1

项目背景



深圳市地籍测绘大队是我市唯一一家以测绘技术服务为主营业务的事业单位，承担了全市各行政区域的房产测绘、市政工程测量和地籍测绘的测绘服务工作。自上世纪九十年代以来，因日常业务量持续增加，测绘大队编制相对不足，部分业务作业环节工作采用择优选择在深测绘单位作为协作单位（等同于资格供应商）合作承担的方式完成。

2009年6月，经原深圳市国土房产管理局同意，大队根据《关于公布测绘业务协作单位的通知》（深地籍［2009］25号），公开遴选深圳市勘察测绘院有限公司等17家符合测绘业务协作条件的测绘机构，并签订了协作合同，约定服务期为五年，该合同目前已到期。

为进一步规范测绘项目委托的管理方式，根据测绘大队的业务实际情况，测绘大队现公开招标2016-2018年度地籍测绘业务（不含财政直接下拨经费的测绘项目）的资格供应商。

投标人资质要求


1.投标人具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证书等法人证明扫描件，原件备查）；2.具有测绘行政主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质，且业务范围包括：不动产测绘：地籍测绘（要求提供资质证书扫描件，原件备查）；3.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；4.本项目不接受联合体投标。

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN-2016-129013-000003地籍测绘服务1.0项按照参与投标人数量的前80%选定项目的资格供应商（数量计算取位采用四舍五入取整法）。若出现排名并列且影响选定资格供应商的情况，该得分并列的投标人通过抽签的方式选定资格供应商。1.0

具体技术要求



1.服务要求：测绘项目生产过程中，入选资格供应商按照采购方制定的技术方案完成前期的测绘作业和成果初步整理工作并完成过程检查，采购方负责对初步测绘成果进行最终检查、质量审核和技术审定，并根据采购方的意见进行修改直至项目生产完成（见下图）。采购方对测绘成果质量负完全责任。



2.服务标的：本次资格招标仅适用于测绘大队所承接的，项目委托费在人民币200万元以下（不含）的非财政直接下拨经费的经营性项目，即主要由社会企业、个人委托的地籍测绘类项目。招标标的为此类项目的“按审核方案测绘作业”和“过程检查”两个工作环节，招标标的金额为具体测绘项目产值的70%。

由财政直接下拨资金的项目不在此范围内；项目委托费在人民币200万以上（含）的项目，按公开招标或经深圳市财政委员会相关部门批准的其他方式采购确定供应商。

3.报价说明：投标人依据在测绘项目上的责任分工和项目环节中承担的工作量，对服务标的的委托费用比例进行投标报价。如确定委托费比例为58.8%，则投标报价为58.8，报价要求保留一位小数。各项目最终中标资格供应商在投标时所报的业务委托费用比例，即为各自中标供应商履约时的业务委托费用比例。

4.根据所承接的测绘业务的计算实际工作量，测绘业务收费依据是《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号），《关于制定我省房地产测绘收费标准的复函》（粤价〔2007〕193号、粤价函〔1998〕548号）等相关文件，纳入审计部门的项目按最终审计结果进行收费。

商务需求




1.项目服务期限：入选的资格供应商有效服务期为2年。

2.开展具体项目时，供应商应根据采购方制定的技术方案，按时、按质、按量推进项目工作。

3.具体项目的分配

（1）测绘业务的项目委托费用预算不高于人民币50万元（不含）的：

按照资格供应商的业务范围和等级、任务质量、饱和度、人员规模、业务实力、经验等因素，以及不同区域、不同业务类型及任务困难程度，依照《地籍测绘大队测绘业务内部调度管理规定(试行)》，由计算机自动予以分配（见下图），排名第一的为该具体项目承接供应商。



（2）测绘业务的项目委托费用预算在人民币50万元（含）至人民币200万元（不含）之间的，按照上述第1种方式，按1:3的比例选择出排名靠前的资格供应商进行抽签产生项目承接供应商。

4.付款方式：资格供应商与测绘大队签署测绘业务服务合同，项目委托费用付款方式原则上按每两个月结算一次，测绘项目的委托费用=测绘产品的产值*70%*委托费用比例*奖惩系数（含税）。

测绘产品的产值根据实际工作量进行结算；

各项目最终中标资格供应商在投标时所报的业务委托费用比例，即为各自中标供应商履约时的业务委托费用比例；

奖惩系数按下列原则制定：

（1）过程产品的第一次质量进度综合评分为优等品，奖惩系数为105%；

（2）过程产品的第一次质量进度综合评分为合格品，奖惩系数为100%；

（3）过程产品的第一次质量度综合评分为不合格品且经整改后产品合格，奖惩系数为60-95%。

5.验收要求：由采购人组织对中标单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求，采购人出具通过验收的意见或凭证。

6.培训要求：中标单位应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解方案成果，确保方案实施。

7.售后服务要求：

中标方应在投标文件中提供详细的售后服务承诺书；

项目由采购方审查通过后进入售后服务期，售后服务内容要求主要包括技术支持等；

技术支持服务包括包含以下内容：

（1）专员支持服务：安排维护专员为本项目售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；保证采购方在工作日内能及时联系到维护专员；如人员需要调整应及时通知采购方；

（2）审查支持服务：中标方应配合采购方进行与本项目相关的技术审查工作，并提供专业技术意见。

8.资格供应商的管理

（1）资格供应商的分类、分级标准。根据测绘大队的业务实际情况，资格供应商的业务范围分为房产测绘类、市政工程类和地籍测绘类，其中房产测绘分为一级、二级、三级，市政工程类和地籍测绘分为一级，二级。具体分级标准及作业限额根据测绘大队相关规定执行。

（2）资格供应商的业务级别的降级及注销。资格供应商仪器设备或专业技术人员条件中一项或一项以上未达到相应测绘业务等级规定的，将其对应的测绘业务进行降级处理。若未达到某测绘业务的最低等级规定的，将注销该测绘业务。

（3）测绘产品发生质量或安全生产事故的处罚。资格供应商在生产的测绘产品发生质量事故（测绘大队质量技术管理委员会裁定）的，则按以下方式进行处罚：

a）项目发生一般质量或安全生产事故且未造成严重后果的，扣除资格供应商在项目结算所得产值的5%；

b）项目发生一般质量或安全生产事故且造成严重后果的，扣除资格供应商在项目结算所得产值的15-40%；

c）项目发生重大质量或安全生产事故且造成严重后果的，扣除资格供应商在项目结算所得产值的50%，并停业整改三个月，合同期内出现两次重大质量事故，取消资格供应商该类测绘业务的合作资格。

9.资格供应商具有下列情形之一的，测绘大队应将其终止服务合同，并对外公布：

（1）测绘资质被依法撤销的；

（2）资格供应商被破产清算的；

（3）因违规作业侵害国家、集体及个人合法权益，给社会造成不良影响的；

（4）出具虚假或有明显重大错误的测绘报告的；

（5）分包、转包、转让测绘业务的；

（6）被选定承担测绘工作，无正当理由拒不承接业务的；

（7）因测绘问题导致相关人员提出复议、诉讼，被相关部门或人民法院认定存在违法、违规行为的；

（8）因违规作业被纪检、监察、审计部门追究责任的；

（9）其他违法违规或违反行业自律规范的行为。

被终止资格供应商所承担的测绘业务尚未完成的，应继续按照约定履行测绘义务。资格供应商库供应商破产清算、被撤销资质或者相关权利人对被清出资格供应商继续承担测绘业务，应当按照相关程序重新选取其他资格供应商开展测绘工作。


评标信息



序号

评分项

权重

1

价格

30

（投标人依据在测绘项目上的责任分工和项目环节中承担的工作量，对申请测绘业务的委托费用比例进行投标报价。如确定委托费比例为58.8%，则投标报价为58.8，报价要求保留一位小数。按最优价格法计算价格分）

2

技术部分

25



行号

内容

权重

评分规则

1

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）

8

根据投标人提出的组织方案严密性、时效性、对本项目的理解和认识相应打分。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。

2

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

4

考察投标人对项目重点难点分析是否到位、应对措施及相应的建议是否合理。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。

3

质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案

8

根据投标人的质量管理体系、质量保障措施、完成工期及安全保密措施等相应打分。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。

4

项目完成（服务期满）后的服务承诺

3

根据投标人提出的工作服务承诺以及售后服务承诺完善以及可操作程度打分。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。

5

违约承诺

2

根据投标人提出的违约承诺。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。

3

综合实力部分

38



行号

内容

权重

评分规则

1

投标人资格情况及通过相关认证情况

5

（一）投标单位的开展地籍测绘的资质情况，具有甲级资质的，得100%分数；具有乙级资质的，得60%分数；丙级、丁级资质不参与投标。

（二）评分依据：

1.提供有效的资格（认证）证书扫描件，原件备查。

2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

2

投标人同类项目业绩情况

2

（一）考察投标单位开展地籍测绘的业绩情况。近三年（2013年1月1日至本项目开标之日，以合同签订日期为准）有3个及以上在深圳市从事地籍测绘相关生产活动业绩的，得100%分数；否则本项不得分。

（二）评分依据：

1.要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等；均要求提供扫描件，原件备查）和项目履约（验收）合格评价证明文件（或研究成果、论文等）作为得分依据。

2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

3

拟安排的项目负责人情况

6

（一）考察项目负责人的经验和职称情况。

1、项目负责人经验（40%分数）：近三年（2013年1月1日至本项目开标之日，以合同签订日期为准）项目负责人曾担任3个（或以上）地籍测绘项目负责人（或项目主管）的，得本项100%分数；否则本项不得分。

2、项目负责人职称（60%分数）：高级职称得本项100%分数；中级职称得本项60%分数；否则本项不得分。

（二）评分依据：

1要求提供项目负责人社保证明、相关资格证书、学历证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。

2.未提供社保证明的，本项不得分。

3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4

拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）

12

（一）1、项目团队成员人数（50%分数）：①人数≥30人的，得100%分数；②20人≤项目团队成员＜30人的，得60%分数；③10人≤项目团队成员＜20人的，得40%分数；④10人以下的本项不得分。

2、持有注册测绘师资格证的情况（50%分数）：①持证人数≥3人的，得100%分数；②1人≤持证人数＜3人的，得60%分数；③无注册测绘师的本项不得分。

（二）评分依据：

1.要求提供项目负责人社保证明、相关资格证书、学历证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。

2.未提供社保证明的，本项不得分。

3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

5

项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况

10

考察拟使用的测绘调查车辆、测绘仪器设备和工作场地的情况（自有、租赁均可），要求提供发票（行驶证）等作为证明资料；

1，测绘调查车辆（30%的分数），5辆及以上，获得本项100%分数，3辆或4辆，获得本项80%分数，2辆，获得本项60%分数，少于2辆本项不得分；

2.测绘仪器设备（40%的分数）：4套及以上，获得本项100%分数；3套及以上，且不足4套，获得本项80%分数；2套及以上，且不足3套，获得本项60%分数；1套及以上，且不足2套，获得本项40%分数；不足1套不得分；不得以自有或租赁区别对待。（1套测绘仪器设备包含：1台GPS接收机，1台全站仪，1台水准仪和2台手持测距仪）

3.办公场地（30%的分数），办公场地200平方米及以上，获得本项100%的分数，大于等于120平方米小于200平方米，获得本项80%的分数，大于等于60平方米，小于120平方米，获得本项60%的分数；否则本项不得分；

（二）评分依据

1.自有产权的，提供发票（行驶证、产权证明）等作为证明资料。扫描件，原件备查。

2.租赁的，提供发票（行驶证、产权证明）等证明资料，同时提供租赁合同；

3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4.采取客观化评分。

6

服务网点

3

深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。

4

诚信情况

7



行号

内容

权重

评分准则

1

诚信评价

5

根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2

履约评价情况

2

近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

其他



附件

*******&dateType=FILE" target="_blank">0122地籍测绘采购需求申报书.docx
采购需求质疑及回复列表
序号质疑标题质疑内容质疑单位质疑人质疑附件质疑日期标题内容单位采购人附件日期

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

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