陵水黎族自治县人力资源和社会保障局

关于报送2023年度法治建设工作要点的函

省人社厅：

为了坚决贯彻依法治国重大举措，扎实做好人社法治工作，现将我局2022年法治建设工作开展情况总结汇报如下：

一、基本情况

自2019年机构改革后，我局的大部分执法职能均已划转到综合行政执法部门和行政审批部门，目前我局涉及的执法职能仅有行政确认和行政给付两项，其对应的是工伤认定和遗属财政供养审批工作。我局目前共有编制人员13名，其中：公务员编制12名，工勤事业编制1名，无法学专业毕业人员，无法律从业资格人员，无公职律师。

二、基层法治建设情况

近几年来，在全局同志的共同努力下，我局的法治工作不断推进，执法质量不断提高；执法监督工作力度不断加大，监督效果不断增强；行政复议工作不断规范，办案水平不断提高；人力资源和社会保障法制宣传不断深入，全局工作人员特别是各级领导干部的法律意识和法治观念不断增强，依法行政水平不断提高。

（一）建立健全了依法行政制度体系。

我局根据工作职能，制定了部门职责和审批权力清单，明确了部门依法行政工作责任、权力、义务，建立了评议考核机制，完善了执法程序、政务公开等工作制度。通过对执法主体严格要求、执法依据客观公正、执法行为以人为本等方面整体公示，真正做到了以制度管人，以制度办事的良性发展环境，从而克服了行政工作的随意性，促进了廉政建设，加强了作风建设，提升了民意。
（二）普遍增强了依法行政的意识。

近几年来，县人社局领导在重大工作决策，推行新的工作方法，解决工作中出现的问题时，都首先考虑所作做的工作是否合法，从而保证了决策的合法性。为了增强所属人员依法行政工作意识和能力，每年都要派员参加省厅举办的各种有关行政法规知识培训、集训班，营造了人人学法、懂法、守法、依法行政的良好氛围。
（三）真正提高了依法行政的能力。

近几年来，我局一直把提高领导干部及工作人员的依法行政能力作为能力建设的重要手段，主要体现在三个方面：一是重视法治工作人员的培养和配备，着力推动所属工作人员学法普法，积极参加行政执法考试，获取相应执法资格，扩大法治工作人员储备。二是办事效率明显增强。通过信息公开，实现了资源共享、业务协同，缩短审批手续、时间等一系列便民措施，提高了办事效率，较好的体现以人为本管理和服务思想。三是协调和化解矛盾方式越来越灵活。随着法治工作人员的不断充实，素质不断提高，逐渐改变了过去传统的接待方式，切实做到换位思考，文明服务，对办事群众采取“以事明理、以理服人”的方法，做好群众矛盾化解工作，并取得较好的效果。
三、存在的主要问题
（一）执法依据体系方面

随着“自贸港”建设进程的不断加快，省委、省政府近年来出台了一系列的新法规、新政策，但从实际执行来看，对法律的理解和运用在普通公民、行政机关、司法部门都存在较为普遍的认识理解差异，给行政机关的法治工作造成了很大困难。

（二）执法人员系统性培训方面
人社系统政策性强，涉及层面广，相关法律法规更新快，执法人员需要不断加强对相关法律法规的学习和培训，尤其是在涉及业务的新法规、新政策的系统培训上需要进一步加强。

（三）法治工作人员储备方面

尽管近几年来，我局不断重视法治工作人员的培养和配备，但由于人员调动、职务晋升、分工调整等方面的原因，法治工作人员储备总量增长幅度不大，不能切实做到执法岗位全面配备具有相应资格的法治工作人员。

四、进一步加强法治工作的建议
针对目前我局在法治工作中存在的问题，提出几点建议：
一是加大普法力度，改进执法方式。一方面要从社会着手，进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，使服务对象真正了解和熟悉人社局涉及到的法律法规的内在精神；另一方面要采取多种办法和措施，进一步强化干部队伍、特别是执法队伍的法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是进一步加大法治知识培训力度，不断提高法治知识应用的广度和深度，全面落实人社系统法治知识常态性、系统性培训，切实提高人社系统人员法治知识水平。

三是重视法治工作人员培养和使用，着力增加法治工作人员储备；另一方面要制定有力措施，扩宽人才引进渠道，采取灵活的方式，充实法治工作人才队伍。

陵水黎族自治县人力资源和社会保障局

2023年3月15日