一、规划背景

湘江新区电网属于典型受端网络，截止至2021年底，湘江新区电力负荷规模约167万千瓦，现有变电站供电能力已出现瓶颈。随着电力负荷的持续增长，亟待新建部分变电站以保障湘江新区供电需求。同时，在国土空间规划编制背景下，长沙市和湘江新区国土空间总体规划即将获批，城镇开发边界和近期重点建设片区发生变化，湘江新区范围内约70平方公里的城镇开发空间在长沙市电力专项规划实施的过程中未予以考虑，变电站建设时序与片区开发建设计划不匹配。

2023年7月，中央深改委会议提出要加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。湖南省积极响应并召开全省新型电力系统研讨会，明确要高水平构建具有湖南特色的新型电力系统，要以长沙为重点，打造一批在全国具有首创性、影响力、带动力的新型电力系统试点示范区。其中重点打造湘江科学城新型电力系统示范及展厅。

结合湘江新区近期建设项目和规划要求，智慧电网建设“630”攻坚、增配量市场电网建设和科学城等重点片区开发建设对湘江新区电力规划提出新的要求。为了保障电力规划更深入、更准确的吻合湘江新区建设发展需求，拟开展《湘江新区电力专项规划（含湘江科学城新型电力系统示范区研究专题和新型智慧电力详细规划专题）》工作。

二、规划目的

为了进一步促进电网规划与国土空间规划有机结合、同步实施，需优化完善湘江新区范围内规划110kV及以上电力设施布局及建设时序。积极探索电网新型技术利用，将分布式电源等新型电源规划充分融入专项规划成果，确保湘江新区电网可持续发展。

三、规划依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》

2.《城市电力规划规范》GB/T*****-2014

3.《城市电力网规划设计导则》Q/GDW 156-2006

4.《城市配电网规划设计规范》（GB *****-2010）

5.《配电网规划设计技术导则》Q/GDW 1738-2020

6.《配电网技术导则》（Q/GDW*****-2016)

7.35kV-110KV变电站设计规范GB*****-2011

8.220kV-750kV变电所设计技术规程 DL/T 5218-2012

9.110kV-750kV架空输电线路设计规范GB *****-2010

10.《长沙市城市居住区供配电设施建设技术导则》DBCJ013-2017

11.《长沙市城市规划管理技术规定（2018年修订版）》

（二）法定规划

1.《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）

2.《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）

3.《长沙市电力设施专项规划(2019-2035年)》

4.《长沙市城市综合交通体系规划》

5.《长沙市城市地下综合管廊专项规划修编》

6.《长沙市加油站布点专项规划》

7.《长沙市燃气发展规划》

8.《长沙市绿地系统规划》

9.其他已批相关专项规划

10.已批控规，镇、村庄规划

（三）在编规划及基础资料

1.《长沙市国土空间总体规划(2021-2035年)》（在编）

2.《湖南湘江新区国土空间总体规划(含湘江科学城规划)》（在编）

3.《长沙市燃气设施布局国土空间专项规划(2021-2035年)》（在编）

4.《湘江科学城起步区城市设计（含集中形象展示区概念性详细规划）》（在编）

5.《长沙高新区增量配电试点区域配电网专项规划(2023-2035) 》（在编）

6.《大王山旅游度假区南片控制性详细规划》（在编）

7.湘江新区“三区三线”划定成果和地籍红线

8.湘江新区最新生态公益林、天然林划定成果

9.相关在编专项规划、控制性详细规划、镇国土空间规划和村庄规划等

四、湘江新区电力专项规划

（一）规划期限与范围

1.规划期限：近期2023-2025年，远期2025-2035年，远景展望2035-2050年。

2.规划范围：

（1）研究范围：包括岳麓区全境、望城区和宁乡市部分区域面积约1200平方公里。

（2）规划范围：湘江新区直属区，用地面积约790平方公里。

（二）目标定位

充分吸收国内外先进经验，积极发展新能源供电，全面优化电力设施布局，做到电力设施建设符合经济社会发展需求。重点解决国土空间总体规划中新增建设用地范围内的电力预测和变电站用地预留问题以及高新区部分规划设施及廊道优化等问题。

（三）具体内容

以《长沙市电力设施专项规划（2019-2035年）》为基础，结合“三区三线”划定成果和湘江新区需求，优化湘江新区范围内110kV及以上电网网架，按控规深度提出新增电源点、变电站选址方案，按可操作、可实施的原则提出高压电力线路廊道选址选线方案。

1.专项规划实施评估

梳理《长沙市电力设施专项规划(2019-2035年)》成果，根据湘江新区现状以及近三年电力设施建设情况，对专项规划成果实施情况进行评估。

2.现状调研及分析

以现状负荷、用电量调研为基础，从变电站规模、线路规模、电网在建项目情况、电网结构、设备配置及运行情况、电网运行指标等内容对湘江新区高压电网进行分析，重点分析高新区电力负荷，总结湘江新区高压电网存在的问题。

3.电力负荷预测

梳理湘江新区历年负荷电量数据并进行深入分析，充分对接国土空间总体规划、产业规划、控制性详细规划等相关规划，并充分考虑新型负荷（如电动汽车）、特殊产业（数据中心、芯片制造等）、通信5G发展需要合理预留余量，以及新型电力系统建设需求。采用空间负荷预测、新兴用电负荷预测等科学合理的负荷预测方法，预测规划年负荷水平，综合考虑大用户用电需求，按照远景发展需要进行预测。

4.规划目标及技术原则

根据国家电网公司下发的最新技术规定，结合湘江新区实际情况对各电压等级电网的实际需求，从新建、改造及各专业部门需求等角度制定本次规划目标及编制技术原则。

5.电源规划

明确湘江新区接入电源，结合先进城市案例，积极探索光伏电站、风电站、能源站等新型电源，按控规深度提出新型电源选址方案。

6.电网规划

以现状分析结果及负荷预测结果为依据，以市级电力设施专项规划为基础，统筹考虑湘江新区110kV及以上高压电网规模，结合湘江新区发展需求提出电缆下地范围，全域一体的优化湘江新区电力设施及廊道规划。

7.变电站站址及廊道规划

根据优化后的电力设施及廊道总体布局，结合《长沙市电力设施专项规划(2019-2035年)》以及湘江新区近期建设安排，提出新增站址规划选址方案、现状高压电力线路廊道改迁方案、原规划高压电力线路廊道优化方案和规划新增高压电力线路选址选线方案。

（1）提出新增站址规划选址方案

按控规深度提出500kV新田变电站以及新增220kV、110kV变电站选址方案，明确站址用地四至坐标、规划控制指标等内容，建立新增站址“一站一档案”。

（2）高压电力线路廊道选址选线方案

根据国土空间总体规划和详细规划的安排，充分衔接相关专项规划，结合城市道路建设以及电力廊道建设要求，提出现状电力线路廊道改迁最优方案、原规划电力线路廊道优化方案和新增电力线路廊道选址选线最优方案。

8.新型电力系统规划

（1）由传统的单向的电源规划—输电网规划—配电网规划分别进行，向电源侧、电网侧、负荷侧多主体协同规划转变。积极探索配电网可再生能源大规模利用的消纳能力，针对多元用电负荷，分布式电源、新型储能的快速发展提出新型电力系统规划。

（2）由于配电网分布式能源大规模接入，增加了配电网的不确定性，为了提高配电网络的自愈性与鲁棒性，结合现有电源与电网规划，提出基于110kV电网及配电网络的配电自动化网络规划。

9.智慧电网

依据国网公司配电自动化建设目标要求，结合湘江新区电力专项规划，将供电区范围内的110kV变电站接入骨干光纤通信网络，以满足数据通信网及调度交换网业务需求。积极探寻基于用户需求侧响应的分布式能源，多元用电负荷及能源站、储能站的规划模型，实现源—网—荷—储协同规划。真正提高配电网的自愈性、鲁棒性、兼容性及经济性。

10.安全保障规划

根据城市电力规划规范，结合变电站站址选址要求以及电力线路安全防护要求，结合安全保障的必要性，提出电力设施安全保障措施。

11.近期建设规划

根据新区城市更新、重点片区建设以及近期建设计划，结合电力设施建设需求拟定电网设施近期建设规划，对110kV及以上电力设施做出具体安排。

12.环境保护

以输变电设施环境影响为依据，参照环境保护的相关法律法规要求，制定电网规划的环境影响因素和评价指标，对规划方案的合理性及协调性，电磁环境影响预测，声环境影响预测，生态环境影响，水环境影响，环境风险，电力设施及走廊布局规划的合理性进行评价分析，并提出相应措施。

13.规划实施建议

（1）建议成立专门的工作领导小组和联合技术团体，统筹协调湘江新区电力设施规划修编编制工作。

（2）建立维护更新机制，核实110kV及以上现状电网具体位置，结合年度实施情况以及近期建设计划对现状电网和规划电网进行更新维护。

五、新型电力系统示范区研究专题

（一）研究范围

1.研究范围：科学城划定区域，用地面积约145.5平方公里。

2.核心研究范围：科学城起步区，用地面积约20平方公里。

（二）研究目的

遵循新型电力系统清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能五项基本特征，贯通源网荷储数商等环节，充分把握科学城高质量用能需求，应用新技术、创建新模式、构建新生态， 将湘江科学城打造为国家能源战略落地实践、省级新型电力系统全景展示、省会城市与能源转型融合样板，具有核心竞争力的科技创新高地核心示范区。

（三）研究内容

1.针对能源转型要求，从电源结构、负荷特性、电网形态、技术基础、运行特性等方面全面研究以光伏、风电、能源站等新能源为主体的新型电力系统，以本地资源为依托，结合片区功能定位和产业发展需求，研究构建符合片区发展的新型电力体系，明确本次研究对象。

2.借鉴国内先进城市新型电力系统建设实践案例，提出片区新型电力系统定位和发展目标，研究制定新型电力系统示范区建设路径和方法，打造以新能源为主体，以源、网、荷、储为体系的新型电力系统示范样板区；按双碳要求提出节能减排相关指标。

3.在核心区范围内结合公交首末站、社会停车场、污水处理厂、变电站等提出新型电力系统示范试点项目。

4、结合新型电力系统运用前景构建多体系融合的智慧管理平台。研究制定新型电力系统示范区示范项目建设规模和保障措施，提出纳入片区控制性详细规划传导路径，保障项目落地。

六、科学城新型智慧电力详细规划专题

（一）研究范围

1.研究范围：科学城划定区域，用地面积约145.5平方公里。

2.规划范围：科学城（长沙市辖区范围内），用地面积约95.5平方公里。

（二）研究目的

积极探索电网新型技术利用，分布式电源、多元用电负荷和能源站规划管理模式，确保城乡配网保障能力进一步增强。规范10kV电力设施建设标准和建设要求，解决开关站、环网室等10kV电力设施落地难、建设难问题。结合国土空间总体规划、城市设计、控规等相关规划成果制定规划范围内电力详细规划，同步将详细规划成果纳入在编控规作为试点，指导湘江新区控规中电力详细规划编制，作为管理和建设的重要依据。

（三）研究内容

1.全面分析研究范围内现状电网情况，总结电网存在的问题，提出解决问题的思路和方法。

2.以新型智慧电力系统为体系，借鉴国内外先进城市案例，总结其先进经验，结合片区功能定位和产业发展需求，明确规划目标和策略，研究制定符合片区的智慧电网模式和规划方法。

3.结合控规编制成果标准，创新电力详细规划编制方法。

（1）负荷预测。在传统负荷预测的基础上，以满足经济发展、节能减排为目的，通过科学分析，探索电动气车、5G、数据中心等新型电力负荷预测方法。

（2）电源规划。结合湘江新区电力专项规划，光伏发电站、能源站以及储能站等新型电源运用前景，提出符合片区发展的传统电源和新型电源规划。提出电源位置、用地标准及尺寸和建设形式。

（3）高压配电网规划。符合湘江新区电力专项规划，结合控规优化片区110kV及以上变电站位置、线路及走廊具体路径和敷设方式。

（4）10kV中压配电网规划。结合国内先进城市经验，提出中压电网布局原则，提出开关站、环网室等设施配置标准，规范开关站、环网室等配电设施位置、尺寸和建筑面积；规范电力管网管孔数和敷设路径。

（5）智慧电网自动化。低碳电力市场的放开及区域型多能互补技术的应用极大地提升了用户用能灵活性，将电力详细规划成果包括分布式能源，电动汽车负荷和5G等多元用电负荷，以及能源站统一纳入数据库管理。10kV配电网络各开关站、环网室等配电设置纳入智慧电网自动化系统。

（6）近期建设规划

根据片区近期建设计划，结合电力详细规划成果拟定配电网设施近期建设规划，同时对10kV中压电力设施做出具体建设安排。

（7）实施建议

建议成立联合技术团体，统筹协调科学城电力详细规划编制工作；与控规编制单位充分对接，结合控规编制阶段成果对电力详细规划进行更新维护，保障电力详细规划纳入控规成果可操作实施。

七、成果内容及形式

（一）成果内容

1.湘江新区电力专项规划

项目成果包括文本、图集、附件（现状调研报告、说明书、专家审查意见及其他相关会议纪要）三部分内容。

2.科学城新型智慧电力详细规划专题

项目成果包括说明书、重点地段电力详细规划图集、附件三部分内容。

（二）成果形式

成果形式为纸质文档和电子文档，提供成套纸质文档6套，电子文档1套。电子文档文本可采用WPS、DOS、PDF格式，图纸文件应分别提供CAD、JPG、PDF三种文件格式，最终成果汇报PPT。

八、进度安排

（一）前期准备与初步方案阶段

搭建整体工作方案，形成初步内容框架体系；启动基础数据资料收集，开展现状数据整理和现状评估工作。形成湘江新区电力专项规划初步方案和两个专题开题成果，并提交自然资源主管部门审查。

（二）初步成果阶段

根据初步方案专家审查会议纪要和相关职能部门审查意见修改完善，形成湘江新区电力专项规划初步成果和两个专题结题成果，并提交自然资源主管部门审查。

（三）成果审查阶段

根据初步成果专家审查会议纪要和相关职能部门审查意见修改完善湘江新区电力专项规划成果和两个专题成果，电力专项规划成果提交规委会审查。

注：因电力详细规划成果需纳入控规成果，科学城新型智慧电力详细规划专题具体进度要求根据控规批复时间确定。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程，满足采购人要求。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程，满足采购人要求。

1.交付时间：合同签订后12个月内，最终以合同签订为准。

2.交付地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

3.交付方式：依据采购人制定方式提交成果并通过湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局的验收。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程，满足采购人要求。

1.本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购〔2016〕6号）文件要求进行简易程序验收。

2.项目总实施（包括项目成果评审）以项目最终成果报告获得湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局的审查和验收小组成员验收通过为最终完成标志。

3.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。

1.付款方式

1.1付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

1.2付款方式：合同签订后20个工作日内支付合同金额的30%；项目开展后，完成初步成果并通过审查后20个工作日内支付合同金额的40%；完成全部工作任务并提交正式成果且验收通过后20个工作日内支付剩余30%。

2.项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

3.本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4.规划研究成果的知识产权

（1）所有供应商在本次磋商采购活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。供应商享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

5.成交人如若发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

6.对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。