吉林省政府采购中心

关于就吉林省交通信息通信中心吉林省交通统计分析监测

和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成

项目招标文件（征求意见稿）公开征求修改意见和建议的

公告

为更好地完成吉林省交通信息通信中心吉林省交通统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成项目的招标采购工作，现将吉林省交通信息通信中心吉林省交通统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成项目招标文件（征求意见稿）予以公示，请有意参加本项目投标的潜在供应商就本项目招标文件（征求意见稿）提出修改完善的意见和建议。

1、招标文件（征求意见稿）的获取：请对本项目感兴趣的潜在供应商按照《吉林省政府采购中心关于供应商注册登记的公告》登录吉林省政府采购中心网站进行网上注册，然后点击“招标文件下载”按钮下载招标文件（征求意见稿）。

请供应商特别注意：招标文件分为《通用部分》和《需求部分》

2、招标文件（征求意见稿）公示截止时间：2016年1月 29日16：00时止，公示期间为3个工作日。

3、提交修改建议时间：招标文件（征求意见稿）公示截止时间结束后3个工作日内，并须在提交修改建议时间的最后1日(即2016年2月3日）16：00时之前提交。

4、提交修改建议的方式：以书面形式（特快专递、传真，加盖单位公章）提交吉林省政府采购中心。

联系地址：吉林省长春市文化街158号

项目联系人：韩丽霞

联系电话: ****-********

传 真： ****-********

邮政编码：130051

项目经办人：张国威

部门负责人：孙力

分管主任：张喜为

吉林省政府采购中心

吉林省交通信息通信中心吉林省交通运输统计分析

监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包

及工程系统集成项目招标文件

招标文件编号：2015-2037_XM_1

为了进一步贯彻落实我国环境保护与节能等有关政策的要求，充分发挥政府采购的政策导向功能，请投标人在制作投标文件时注意厉行节约，请勿将与评标无关的因素编辑到投标文件中。

第一章、投标邀请书

根据吉林省政府采购监督管理部门下达的政府采购任务通知书，吉林省政府采购中心就吉林省交通信息通信中心吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成项目进行国内公开招标，现邀请合格的投标人提交密封投标。

请投标人注意，重新招标项目适用招标文件《通用部分》重新招标备用条款。

一、投标人资格要求：

1.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件。

1.2 具备国家有关主管部门批准的制造（和/或经销）本招标项目标的的合法资格。

1.3 企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的投标人不得参加同一采购项目的投标。

1.4投标人应具有省级及以上信息化主管部门颁发的软件企业认定证书。（加盖投标人公章）。

1.5 投标人应具备工业和信息化部（原信息产业部）或中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成二级资质（加盖投标人公章）；

1.6 本次招标不接受联合体投标，中标后不允许分包、转包。。

1.7 其他资格条件要求。

二、招标文件获取时间和方式：自本项目招标公告发布之日起至2016年 月日 23:59（北京时间，下同），请有意投标的供应商自行登录吉林省政府采购中心网站下载。

三、确认参加投标截止时间：2016年 月 日 23:59 。

四、本项目不召开答疑会和踏勘现场。

五、接受投标时间、投标截止时间及开标时间：

5.1接受投标时间：201年月日上午：至：。

5.2投标截止时间（开标时间）：2016年 月 日 09:00。

逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

六、投标地点及开标地点：

吉林省长春市朝阳区文化街158号吉林省政府采购中心321A室。

七、投标保证金：7.4万元人民币（提交方式请见招标文件中保证金条款具体要求）。

八、吉林省政府采购中心联系方式：

地址：吉林省长春市文化街158号三楼

项目联系人：韩丽霞 电话：88904783

传真：****-******** 邮政编码：130051

网 址: www.jlszfcg.gov.cn 开 户 行：中国光大银行长春北京大街支行

帐户名称：吉林省政府采购中心 帐 号：****************3

第二章、货物需求和评标办法

一、货物需求及技术规格要求

货物名称：吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程（应用系统软件包及工程系统集成）

采购项目预算：696.76万元（采购人不接受超过采购项目预算的投标）

根据与应用系统开发的关联程度，本包建设内容包括：
序号
单项工程名称
单位
数量
备注

1
应用系统开发


新建

1.1
统计信息管理系统
套
1


1.2
投资计划管理系统
套
1


1.3
动态信息监测系统
套
1


1.4
综合分析系统
套
1


1.5
统计信息共享服务系统
套
1


1.6
统计信息公共服务系统
套
1


2
应用支撑平台


复用工程一和数据中心平台的基础上做配置

2.1
数据交换平台
项
1


2.2
GIS平台
项
1


2.3
短信服务平台
项
1


3
数据资源建设




3.1
统计分析监测和投资计划管理数据库群
项
1


3.2
元数据建设：交通运输综合统计、交通港口综合统计、交通固定资产投资统计、城市（县城）客运统计和交通运输扶贫统计等16套报表
项
16


3.3
历史数据入库：2000年开展的第二次全国公路普查等11项
项
11


3.4
数据接口开发：部级扶贫统计和道路运输统计的单机版系统接口开发等7项
项
7


3.5
分析模型库构建：综合运输服务指数模型
项
1


4
设备（软件）采购




4.1
PC计算机
台
10


4.2
便携式计算机
台
5


4.3
VPN网关
台
1


4.4
数字证书存储器
个
1000


4.5
统计计量分析软件
套
1


4.6
宏观经济关联产业数据终端（含数据）
套
1


5
系统集成服务
项
1

附件：项目技术规格要求

吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包

及工程系统集成《技术规格说明书》

第一节总体说明
1.1 背景
（1）交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程是部、省共同推进的信息化重大工程

交通运输部党组高度重视信息化工作，在交通运输“十二五”规划中提出“必须把推进交通运输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强的行业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水平。”根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，交通运输部提出“十二五”期间重点推动交通运输行业信息化四项重大工程建设，即安全应急、出行信息服务、市场信用、经济运行分析四项重大工程。其中重大工程四以行业统计、监测等业务数据为基础，以经济运行监测预警、决策分析为目标，采用“分期建设、分步实施”的建设思路，先期重点建设交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统，完成统计、计划等业务的联网报送和汇总分析功能建设，后期完善、提升监测预警与决策分析功能。

交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统采用“部省联动”建设模式。部级工程重点解决交通运输部与部直属单位、省、港口行政管理部门之间的信息传输与业务协同，省级工程重点解决省内信息传输与业务协同。部省两级工程通过省级前置机，按照统一数据交换标准实现无缝衔接，最终实现部、省、市、县四级信息传输与业务协同。部级系统于2010年启动建设工作，目前已完成工程初步验收。省级系统已经进行了两批试点，2011年3月，部选择黑龙江和四川两省作为第一批试点单位开展建设；2012年3月，部批准北京、内蒙、江苏、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、甘肃、青海、新疆共13个省份作为第二批试点单位。

为加快推进该工程建设，提高基层统计和投资计划管理工作的信息化水平，交通运输部《关于印发<2014年交通运输综合统计工作要点>的通知》（规统便字[2013]393号）明确提出2014年交通运输综合统计将着力加快推进省级统计信息化建设，启动第三批省级工程建设。2014年3月交通运输部综合规划司在北京召开了吉林等省份参加的第三批工程建设启动会，随后在2014年4月24日交通运输部综合规划司下发了《关于启动第三批省级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程建设的通知》，进一步督促加快省级工程建设。

（2）提升交通运输发展信息化智能化水平是引领交通运输转型升级、发展现代化交通运输业的必然路径

党的“十八大”报告提出两个“翻番”奋斗目标、“四化同步”发展战略，以及“五位一体”总体布局，对新时期交通运输发展提出了“适度超前、加快建设，主动转型、加快转型”等更高要求。为了更好地实现交通运输科学发展，在2013年10月召开的全国交通运输科技创新电视电话会议上以及2014年全国交通运输工作会议上，杨传堂部长都提出加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通“四个交通”发展战略。这是交通运输部党组为深入贯彻落实党的十八大精神，向全行业发出的总动员，也是交通运输深化转型升级的新任务。在“四个交通”发展战略中，智慧交通是关键，是推动交通运输转型发展的重要支撑。

信息化智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。现代交通运输业要靠信息化来带动，没有信息化，就没有现代化。根据交通运输部《关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见》（厅科技字[2013]257号）、《关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案的通知》（厅规划字[2012]12号）以及吉林省《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，交通运输部及吉林省将积极推进交通运输信息化智能化发展，充分发挥信息化对发展现代交通运输业的支撑和保障作用，以信息化促进交通运输行业可持续发展和经济社会跨越式发展。吉林省更是将交通运输信息化发展作为支撑现代交通运输业发展的主攻方向。

交通运输统计数据作为记录与描述交通运输行业发展情况和规律的基础材料，是各级交通运输主管部门全面掌握交通运输行业发展态势，合理制定行业发展策略，实现科学决策的重要依据。通过吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统的建设，在新一代信息技术应用环境下，进一步优化业务流程，创新管理模式，深化信息资源开发利用，把交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统作为交通运输信息化工作的重要着力点，深入推动交通运输现代化发展。

（3）交通运输统计分析监测和投资计划系统是吉林省交通运输业转型发展、现代化发展的重要信息化支撑

吉林省位于中国东北中部，北接黑龙江省，南接辽宁省，西邻内蒙古自治区，东与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。吉林省处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚几何中心地带，东西长650公里，南北宽300公里。地势东南部高，西北部低，中西部是广阔的平原。吉林省面积18.74万平方公里，占全国面积2%。2013全省人口2751.28万人，占全国的2.03%；GDP达到12981.46亿元，占全国的2.31%。

国家继续加大支持东北振兴的力度、长吉图开发开放先导区建设全面推进、东北亚区域国际合作呈现加快发展态势，为吉林省“十二五”及以后经济社会快速发展创造了良好的外部环境。

根据吉林省《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，在发展定位上，吉林省把“面向行业的业务协同、面向领导的科学决策、面向社会的信息服务”作为信息化建设的出发点；在发展重点上，吉林省把部确定的信息化重大工程作为信息化建设的主攻方向。围绕提高运行质量、强化决策支持、增强服务能力、保障安全应急的需求，在交通通信信息网络建设、数据中心体系建设和交通运行监测系统建设等行业信息化基础设施建设方面取得重大突破，并通过对交通运输信息资源深层次的开发与利用，实现对交通基础设施、运输市场运行状态和发展态势等的综合分析，初步形成科学决策支持体系，使行业决策支持、公共服务能力和水平显著提高，从而充分发挥信息技术在促进吉林省交通运输行业转变发展、现代化发展中的重要支撑作用，有力支撑吉林老工业基地振兴和长吉图开发开放先导区率先发展和全建设小康社会。

为加快推进吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程建设进程，对工程建设方案进行充分论证和评估，为政府投资决策提供支持，吉林省交通运输厅于2014年5月初正式委托交通运输部科学研究院承担工程可行性研究报告的编制工作。

按照统一规划、分步推进的原则，受吉林省交通运输厅委托，吉林省交通信息通信中心（以下简称为“厅信息中心”）组织编制了《吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程工程可行性研究报告》。在此基础上，2014年10月，吉林省交通运输厅下发了《关于吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理系统工程可行性研究报告的批复》（吉交函[2014]383号），同意吉林省交通信息通信中心开展“吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程”的建设工作，并同时将资金申请报告上报交通运输部。2014年11月，交通运输部下发了《交通运输部关于安排吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程建设资金的函》，同意安排资金支持吉林省级工程建设。2015年3月，吉林省发展与改革委员会下发了《吉林省发展与改革委关于吉林省交通运输厅信息化建设系统工程项目可行性研究报告的批复》（吉发改审批[2015]94号），也同意开展吉林省交通运输厅开展本工程建设。

1.2 工程定位
按照省厅信息化现状、行业信息化发展现状、当前行业发展的关注焦点，确定吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程功能定位如下：

（1）改变统计工作主要依托单机版软件的传统工作方式，转换为联网作业，对统计数据的填写、审核、上报、反馈、下达、评价等工作进行联网处理，对统计数据开展按需汇总、综合分析，提高统计工作效率与数据安全性。

（2）针对目前统计报表数据时效性较低、颗粒度较粗，不能有效支撑宏观管理决策分析的问题，在具备条件的重点业务领域开展行业运行动态监测，对联网收费的高速公路承载量、客运站发送量等信息进行采集与处理，实现行业运行的监测与评估，提高吉林省交通运输经济运行分析及行业监管能力。

（3）针对各厅直单位以及市（州）、县级交通运输主管部门获取统计信息不方便的问题，在统计业务、交通运输经济运行分析制度所涵盖的数据范围内，开展省交通运输厅与各厅直单位以及市（州）、县级交通运输主管部门间基于网络的统计数据查询和共享，为行业管理提供及时、全面、便捷的统计数据在线检索服务，扩大数据共享范围，提高统计数据利用率。

（4）改变投资计划编制目前主要依托工具软件的低效工作方式，转换为主要依托联网作业，以投资项目为主线，对中央投资的各类项目投资计划的编制、上报与下达进行联网处理，对投资计划执行情况展开跟踪、分析，提高投资计划编制效率与投资计划管理决策科学性。

（5）提高目前统计报表数据分析深度，加强统计报表数据审核手段，以期对省厅及各厅直单位的管理决策提供更加可靠的分析内容和数据支撑。

（6）改变目前统计数据公布的单一途径，建设外网统计信息公共服务系统，以统计工作动态、统计制度、统计知识为基础，发布有效地、大众易于理解的交通统计数据，提高公众对交通统计工作的认知度。

1.3 建设目标
本工程建设目标为：

（1） 统计、投资、规划信息化全面普及

实现16类交通运输统计业务的省、市（州）、县交通运输统计、投资、规划日常业务管理信息化覆盖率100%；全面实现统计信息管理系统的网络化改造；实现高速公路联网收费系统、客运联网售票系统与统计系统的有机衔接，明显改善统计数据的鲜活性；三大业务信息化管理水平显著提升。

（2） 统计、投资、规划等信息资源交换共享水平显著提升

实现交通运输规划项目的电子化管理以及投资计划管理工作的省—市（州）—县三级单位的联网在线填报；实现历年交通统计数据、历年投资计划安排、五年规划项目等信息的集中存储、统一管理和有效交换与共享；实现规划项目执行情况、投资计划执行情况和交通行业运行状态的动态跟踪；统计、投资、规划业务工作效率和质量显著提升。

（3） 统计、投资计划业务辅助决策分析手段明显改善

可分周期、分区域自定义灵活分析和图文并茂展示公路水路运输、港口及固定资产投资等统计信息；实现分业务领域、分区域、分建设规模、分资金渠道的投资辅助决策自动分析；统计、投资计划辅助决策分析能力明显提高。

（4） 统计信息公共服务能力进一步增强

实现统计工作动态、统计数据、统计法规、统计制度在政务门户网站的及时发布，进一步提高公共服务能力；实现社会公众与省级交通运输主管部门关于统计业务的网上交流互动。

1.4 建设范围
根据吉林省交通运输厅相关业务职能，界定本工程建设范围如下：

（1） 统计业务领域

在日常统计方面，本工程将涉及《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》、《城市（县城）客运统计报表制度》、《交通运输扶贫统计报表制度》、《道路运输统计报表制度》、《航道管理与养护年报》、《水运及交通运输支持系统建设项目统计报表制度》、《港口生产安全事故统计报表制度》、《交通规费统计报表》、《高速公路计重收费数据》、《专项工程统计》、省公路局定期报表（养护工程部分）、省路政局《XX月份超限车辆治理情况统计表》、长春市自有的季度和月度《交通固定资产投资统计表》、《长春市交通行业综合统计报表制度》等16套报表的填报、审核、汇总、反馈等工作。

在动态信息监测方面，本工程将涉及高速公路承载量数据、客运站发送量数据2类动态信息的获取。

在数据综合分析方面，本工程将涉及综合类和专题类两大类分析主题。综合类包括：交通运输经济运行分析、综合运输服务指数分析；专题类分析包括：统计数据分析、投资计划分析、高速公路承载量分析、客运站发送量分析。

在统计数据共享和对外服务方面，本工程涉及日常统计数据、普查和专项调查数据、分析数据的共享，以及可供发布的主要统计数据、统计知识、统计工作动态的对外发布。

（2） 投资计划、规划业务领域

本工程将涉及吉林省交通运输行业中央投资、燃油税投资、地方债券、贷款等各类资金来源的所有投资计划项目，并涵盖吉林省交通运输行业规划项目及其前期工作文档的管理工作。

1.5 工程建设原则
（1） 充分利用现有资源

省厅信息化已有一定基础，特别是有专职的信息中心具体负责省厅的信息化建设，同时吉林省建成的交通信息资源整合与服务工程，配套购置了一些软硬件设备，本工程应充分研究其资源现状，尽可能充分利用，避免浪费与重复建设。

（2） 确保系统的开放性和可扩展性

本工程主要是完成省级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统现阶段的建设工作，但随着交通运输行业的发展以及统计和投资计划管理工作信息化需求的不断提高，系统未来将进一步升级扩展，因此本工程建设应从技术架构、数据标准、软硬件基础设施等多方面充分考虑系统的开放性和可扩展性。

（3） 保障长效运行

为保证系统切实发挥功效，要通过各种机制的建立保障系统长期有效地运行。特别是本项目涉及到从客运企业采集数据，数据采集的可靠性、准确性、稳定性直接关系到相关系统功效的发挥，因此系统从建设之初就应设计高效可行的数据采集方式并相应建立起数据质量保障机制和系统运行机制，为信息系统的良好运转提供稳定的数据支撑。

（4） 做好与部级系统的对接工作

为保证工程建设的效果，本项目建设要与《部级统计和投资工程》工程建设做好衔接，应与部级工程的建设单位和工程的开发单位保持良好的沟通，确保能最终形成部、省、市（州）、区县四级连通的统计和投资计划网络报送体系。

1.6 遵循的标准规范
1.6.1 政策法规及相关文件
n 《中华人民共和国统计法》

n 《中华人民共和国公路法》

n 《中华人民共和国航道法》

n 《中华人民共和国道路运输条例》

n 《中华人民共和国水路运输管理条例》

n 《中华人民共和国招投标法》

n 吉林省交通运输厅关于《吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程可行性研究报告》的批复

n 吉林省交通运输厅《吉林省公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》

n 吉林省交通运输厅《数据采集整合相关标准规范及管理办法》

n 吉林省交通运输厅《吉林省公路水路交通运输信息化顶层设计》

n 交通运输部各套统计报表制度

n 交通运输部《交通统计工作管理规定》

n 交通运输部《交通运输经济运行分析工作制度》

n 交通运输部《交通电子政务建设标准化指导意见》

n 交通运输部《交通电子政务总体方案》

n 交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》

n 交通运输部《公路、水路交通运输信息化“十二五”发展规划》

n 交通运输部《交通运输经济运行监测预警与决策分析系统省级工程建设指南》

n 交通运输部《省级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统试点工程建设指导意见》

n 交通运输部《省级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统试点工程技术功能方案》

n 国家发展改革委员会《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》

n 国家发展改革委员会《招标代理服务费收费管理暂行办法》

n 工信部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》

n 国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》

n 中国软件行业协会《软件开发和服务项目价格构成及评估方法》

n 《全国高速公路信息通信系统联网工程（吉林段）建设方案》

n 《吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统工程工程可行性研究报告》

n 《吉林省省级公路交通信息资源整合与服务工程初步设计》及《建设方案》

n 《吉林省道路运输信息化工程建设实施方案》

n 《吉林省客运联网售票系统建设方案》

n 《吉林交通电子资料》

n 《吉林省交通统计简要》

n 《吉林省高速公路货车计重收费统计数》

n 《高管局专项工程完成情况统计表》

n 《交通规费统计报表》

n 《吉林省公路路政管理局网络线路信息汇总表》

n 吉林省交通运输厅信息中心软硬件设备清单、机房布局资料等

n 各厅直单位、市（州）交通运输局的调研提纲反馈材料

1.6.2 标准规范
n 计算机软件工程规范国家标准汇编（2011年版）

n 电子政务数据元（GB/T 19488）

n 交通信息基础数据元（JT/T 697）

n 计算机信息系统安全等级保护划分准则（GB17859-1999）

n 信息系统安全等级保护实施指南（GB/T25058-2010）

n 信息系统安全保护等级定级指南（GB/T22240-2008）

n 信息系统安全等级保护基本要求（GB/T22239-2008）

n 信息系统通用安全技术要求（GB/T20271-2006）

n 信息系统等级保护安全设计技术要求（GB/T25070-2010）

n 信息系统安全等级保护测评要求（GB/T28448-2012）

n 信息系统安全等级保护测评过程指南（GB/T28449-2012）

n 信息系统安全管理要求（GB/T 20269-2006）

n 信息系统安全工程管理要求（GB/T20282-2006）

n 交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统（JT/TXXX）

n 道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式（JT/T808-2011）

注：投标人除了遵循以上所列标准规范以外，如必要可补充其他需要遵循的标准规范并按规定执行。 在项目实施期间所有已被废止或停止使用的，各投标人应以现行规范为准。在项目开工实施前如果国家或省市有关部门颁布了新的技术标准或规范，则施工单位应采用新的标准规范进行施工。

1.7 主要建设内容
（1） 建设六大应用系统

新建吉林省交通运输行业统计信息管理系统、动态信息监测系统、综合分析系统、统计信息共享服务系统等四大系统，并在“吉林省车辆购置税投资补助农村公路建设计划管理信息系统”基础上升级改造建设投资计划管理系统，利用省厅门户网站的统计栏目和政民互动栏目扩展建设统计信息公共服务系统。

（2） 建设统一的统计分析监测和投资计划管理数据库群

对省级交通运输统计和投资计划历史资料进行数字化和迁移转换，在此基础上，依据吉林省信息化顶层设计中的数据资源整体规划，建立统计分析监测和投资计划管理数据库群，为各应用系统提供数据支撑。

（3） 完善应用支撑平台、主机系统、存储备份系统、网络及安全系统等

根据应用功能、数据管理、数据采集和系统安全的需要，本工程将充分利用现有平台、服务器和存储设备，以及即将建设的一系列工程的相关资源。包含“吉林省交通运输基础通信网络”工程建设的行业专网以及局域网设备；“吉林省交通运输地理信息系统”的GIS平台资源；“吉林省交通运输厅数据中心”中的数据交换平台、安全环境以及服务器、存储、支撑软件资源；“吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统建设工程”中的机房建设。在充分利用上述资源的基础上，本工程将对应用支撑平台进行必要改造，并补充配置必要的服务器、存储和支撑软件，为系统的正常运行提供保障。

1.8 工程界面

图1-1 工程边界示意图

表1-1 本工程与其他系统的关系

编号
系统名称
对接内容

1
“十二五”部级重大工程

1.1
部级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统
1） 省级系统将通过前置机实现与部级系统在统计与投资计划业务上的无缝衔接，省厅、业务局，以及市（州）、区县各级交通运输主管部门的用户直接使用省级系统开展业务工作，能够完成统计数据和投资计划数据的部—省—市（州）—区县四级联网上报与下达。

2） 部级动态信息监测系统建成后，动态信息监测系统将能够从部级系统中共享各自省份的监测结果，并且在省级工程建设在部级工程基础上对监测范围进行了扩展，也可以提高给部级动态信息监测系统共享。

3） 统计信息共享服务系统，可根据需要实现与部级统计信息共享服务系统之间的对接，实现部省之间的统计成果共享，逐步形成部省共建共享、各负其责的统计成果共享模式。

4） 部级系统一期工程建立数据库所采用或制定的相关标准将作为本工程相关数据库建设的参考标准。

1.2
公路水路安全畅通与应急处置系统（重大工程一）
1） 本工程将复用吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统工程所建的短信服务平台、应用中间件等支撑环境。

2） 本工程可从吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统提取安全事故信息，治超信息等数据，用于辅助决策统计数据生成及综合分析。

3） 本工程可向吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统提供公路水路运行安全状况预警分析结果，便于及时采取相关应急处置措施。

1.3
公路水路交通出行信息服务系统（重大工程二）
1） 本工程可从吉林省公路水路交通出行信息服务系统查询交通服务热线有关投诉举报信息，用于辅助投资计划安排决策。

2） 本工程可向公路水路交通出行信息服务系统提供高速公路承载量及客运站发送量监测数据，供出行服务参考。

1.4
公路水路建设与运输市场信用信息服务系统（重大工程三）
1） 本工程可从吉林省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统提供信用数据，市场信用预警分析收集基础数据。

2） 本工程可向公路水路建设与运输市场信用信息服务系统提供行业宏观运行态势数据，便于在行政许可及日常监管中提取采取应对措施。

2
行业管理业务系统（已建、在建）

2.1
吉林省道路运政管理系统
本工程尝试从吉林省道路运政管理系统中提取生成道路运输统计报表、交通运输综合统计报表辅助数据。

2.2
吉林省道路客运联网售票系统
本工程将从吉林省道路客运联网售票系统中提取全省客运站发送量数据。

2.3
公路基础数据库管理系统
本工程将从公路基础数据更新系统中提取公路养护统计数据和农村公路更新数据，用于统计共享和综合分析。

2.4
吉林省车辆购置税投资补助农村公路建设计划管理信息系统
本工程投资计划管理系统的建设，将以省级车辆购置税投资补助农村公路建设计划管理信息系统为基础进行升级改造，进一步将投资计划管理的种类由农村公路扩展到高速公路、普通国省干线公路、场站、水运及支持系统建设计划。

2.5
高速公路联网收费系统
本工程将从高速公路联网收费系统中提取高速公路承载量数据，用于动态监测和综合分析。

2.6
城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统
本工程将从城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统中提取吉林省城市公交线路及站点调查数据，用于统计共享和综合分析。

2.7
公路交通情况调查管理系统
本工程将从交调推广工程建成后的公路交通情况调查管理系统中提取公路交通情况调查统计数据，用于统计共享和综合分析。

2.8
吉林省交通运输厅数据中心工程
本工程将利用数据中心工程所建的数据中心，应用支撑平台、主机、存储、网络、安全等软硬件设备等资源池来支撑本工程的系统运行；本工程为满足系统需求所建的统一数据库群以及所购置的软硬件资源将遵循数据中心的建设要求，建成后将纳入到厅数据中心统一管理。

2.9
吉林省交通运输基础通信网络工程
本工程将复用“一张网”工程所建的省、市、县三级的网络来支撑本工程省、市、县三级联网报送业务，并充分利用该工程的剩余端口及其他网络设备，以满足本工程网络系统需要。

2.10
吉林省交通运输地理信息平台
本工程复用吉林省交通运输地理信息平台，用于支撑基于GIS的专题图表展示、分析结果展示等功能，保证系统稳定运行。

3
其他运输方式相关系统
本工程将预留与城市轨道交通、铁路、民航、邮政等相关系统的信息交换接口，满足综合交通发展需要。

4
相关政府部门系统
本工程将根据需要为省政府、省发改委、省统计局等政府部门系统预留数据交换接口，提供行业数据支撑。

1.9 工程实施进度
初步拟定本工程2016年1月开工，2017年11月完工。

1.10 “吉林省交通运输厅数据中心”对本工程业务应用系统开发要求
按照《吉林省交通运输信息化顶层设计》和《吉林省交通运输信息化建设方案》（2015-2020年）（简称《建设方案》）。与本工程同期开展建设的“吉林省交通运输厅数据中心”（以下简称“厅数据中心”）将为行业信息化应用提供基础支撑运行环境，包括应用集成、数据资源、应用支撑软件、硬件系统、系统安全、系统运维等方面。本次工程须依托厅数据中心统一技术架构开展系统建设，并对本工程应用系统开发要求如下：

1.10.1 应用系统集成方面
——应用系统应基于面向服务的总体设计（service-orientedarchitecture，SOA）技术架构开发，最终实现本次应用系统在界面展现、业务应用、功能实现、数据集成等形成一个符合总体设计规范标准的一个有机整体。

——应用系统应负责向“三大平台”提供在用户界面展现中发布内容的整理、编写、汇总、审核和发布。应基于厅数据中心提供的流程管理软件将自身系统业务流程集成于同一平台，进行业务应用系统流程扩展和重组。

——应用系统开发应基于厅数据中心提供的ESB服务总线封装成Web Service服务，以便供其它业务系统调用，从而实现各应用系统的互联互通和有效集成。

——应用系统开发应通过SOA 架构实现数据标准和数据交换的集成，实现基础代码、元数据、公共数据对象等的标准化定义，实现厅数据中心的数据共享交换平台对各类业务系统的统一支撑。

1.10.2 数据资源方面
——应用系统开发应严格按照交通基础数据元标准规范要求（《交通信息基础数据元》系列标准（JT/T697.1~14-2013）、《交通信息资源核心元数据》（JT/T747-2009））及其他相关数据建设要求进行数据字典设计。

——依托厅数据中心建设的全行业统一数据资源目录管理系统，建设健全本系统数据资源目录。

——严格遵循厅数据中心数据管控体系和基础数据、共享数据的应该规范，确保数据“一数一源，一源多用”。

——应用系统涉及到与行业内外相关部门应用系统数据交换，应从业务需求角度出发，提供具体数据交换的内容、数据采集方式、交换实现方式、网络传输方式和数据更新频率，在厅数据中心统一的数据交换与整合系统框架下有序交换。

1.10.3 应用支撑方面
——应用系统所需要的基础支撑软件应依托厅数据中心提供的通用基础支撑软件（数据库管理软件、Portal中间件、ESB服务总线、电子印章、应用中间件、BPM流程管理软件、操作系统、数据同步软件、备份软件、虚拟化软件、数据交换与整合系统、大数据分析平台）进行系统开发设计；根据应用系统对数据库管理系统、操作系统以及操作系统所需要安装的补丁提出具体要求，为应用系统运行提供稳定、安全、可靠的运行环境。

——依托厅数据中心统一的认证中心，实现用户统一管理、单点登录、CA认证。

——厅数据中心建设了全行业视频图像整合平台和地理信息基础平台等专业应用支撑，应用系统建设时按需规范调用上述平台提供的API函数或SDK接口进行基于业务的应用开发。

1.10.4 硬件支撑方面
——厅数据中心应用采用“数据库服务器物理性部署，应用系统云部署（虚拟化部署）”方式，应用系统建设应严格满足上述部署要求。

——应用系统应根据有效预测未来5年的业务增长情况，在厅数据中心统一存储管理框架体系下，提出存储设备管理和磁盘使用规划，并据此实现数据存储和管理。

——应用系统应根据系统业务管理的需要，提出本地数据备份策略和需要备份的数据、远程容灾备份的策略和需要备份的数据，在厅数据中心统一备份管理框架体系下，并实现数据备份。

1.10.5 系统安全方面
——厅数据中心按照国家信息安全等级保护三级要求，建设了厅数据中心基础支撑环境从网络边界到内部局域网的纵深防御安全体系，实现了厅数据中心基础环境安全防护。

——应用系统应基于业务管理和对外服务的需要，在厅数据中心现有安全系统建设的基础上，从网络、系统、应用、数据等方面进行有针对性完善建设。

——应用系统正式在厅数据中心上线运行应满足信息系统安全等级保护评测相关要求。

1.10.6 系统运维方面
——厅数据中心建设了全行业统一的基础设施运维平台，负责运维基础支撑环境，应用系统根据分配的权限负责运维各自的业务应用系统（业务应用系统和数据资源）。

——应用系统应从系统运行、维护角度提出功能、性能监测指标，并将其纳入厅数据中心统一运维平台中。

——依托厅数据中心统一构建的数据资源管控体系实现应用系统数据资源运维，应用系统建设时应目前提出数据运维管控指标，如数据交换质量指标、数据元属性指标等。

1.11 其他特别说明的问题
1.11.1 与投标报价相关
——本项目为“交钥匙”工程，投标人投标报价应包含所有费用，包括深化设计费（含需求分析、概要设计、详细设计等）、软件开发费、安装测试实施费、试运行费、质保期内升级及服务费、保险费（含人员、设备）、各类验收费、培训费、税费、利润、项目措施费、安全文明措施费等工程建设中所需要的一切费用，投标人漏报或不报，招标人将视有关费用包括在工程量清单的其它单价及合价中而不予支付；

——工程实施全过程中，在招标文件中未明示但因工程需要必不可少的建设内容，应视为含在投标报价清单中，深化设计（详细设计）时投标人应依据招标文件、初步设计及业主提出的合理需求补充完善，且追加的建设内容不再另行增加费用；

——除特别说明之外（按相关要求执行），本项目要求从工程竣工验收完成日算起，提供原厂商3年软件免费升级服务和3年原厂商工程师免费安装调试、培训服务，相关费用须包含在投标报价中；

1.11.2 与工程实施相关
——本次工程应用系统的功能包含但不限于招标文件要求的功能，投标人应基于本次工程需求以及对当前吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理业务管理常态化工作、发展趋势以及管理的难点、重点的深刻理解和全方位综合考虑的基础上，进行经济、可行的方案深化设计和软件开发，应用系统的建设最终以采购单位、监理方、中标单位和设计单位四方签字确认的需求规格说明书作为最终验收依据；

——按照交通运输部统一要求，本系统建设在设计、开发等环节需严格遵循交通运输信息化标准（详见《关于印发第一批须严格执行的交通运输信息化标准目录的通知》（厅科技字[2011]79号）），中标单位须按照文件要求开展标准的符合性审查或测评工作，所产生的费用由中标单位负责，不符合标准要求的系统验收交付阶段将不予验收；

——本次工程所开发建设的应用系统在完成内部测试后（需涵盖单元测试、集成测试、系统测试）将系统交由权威的独立的第三方测试机构进行系统验收测试，分别对系统初步验收阶段、试运行阶段、竣工验收阶段进行功能、性能等测试（测评费用由招标人另行列支，不在本项目招标范围内），未通过第三方软件测试的将不予验收。

第二节需求分析
2.1业务需求

第二章

2.1

2.1.1 统计业务需求分析
2.1.1.1 统计管理范围需求
实现统计报表部-省-市（州）-县四级联网报送是吉林省统计信息管理系统的根本目标。围绕部级系统统计管理范围，经过全面调研吉林省交通运输厅综合规划处、科技教育处等机关处室以及省公路局、省运管局、省航道局、省高管局等厅直属单位，本工程需先期纳入16套报部统计报表，实现其报送工作的网络化。后期可根据实际需要随时扩展新的日常或专项报送工作。

表 2?1 本工程涉及的报送范围需求

归口单位
序号
统计报表

厅综合规划处
1
交通运输综合统计报表

2
港口综合统计报表

3
交通固定资产投资统计报表

4
城市（县城）客运统计报表

5
交通运输扶贫统计报表

6
水运及交通运输支持系统建设项目统计

省运管局
7
道路运输统计报表

省航道局
8
航道管理与养护年报

9
港口生产安全事故统计报表制度

省高管局
10
交通规费统计报表

11
高速公路计重收费数据

12
专项工程统计

省公路局
13
定期报表（养护工程部分）

省路政局
14
XX月份超限车辆治理情况统计表

长春市
15
自有的季度和月度交通固定资产投资统计表

16
长春市交通行业综合统计报表

2.1.1.2 报送流程及权限需求
系统报送流程需要沿用现有业务流程。各报表报送和审核单位的权限需要与现有工作职责保持一致。

2.1.1.3 统计数据分析需求
需要基于统计报表数据，进行不同时间、不同区域的统计数据趋势、结构、平均变化等特征分析，为制定发展规划、管理政策等行业管理工作提供依据。

同时，对于分析结果需能以分析图（折线图、柱状图等）、分析报表等形式直观展示，并能方便的导出为指定格式（Word、Excel，jpg等）或打印。

2.1.2 计划业务需求分析
2.1.2.1 计划管理范围需求
实现以中央投资为主的交通运输建设投资计划的部-省-市（州）-县四级联网报送是吉林省投资计划管理系统的根本目标，并兼顾实现省级地方投资项目联网报送管理。经过全面调研了解，吉林省正在建设“吉林省车辆购置税投资补助农村公路建设计划管理信息系统”，本工程需要在此的基础上，扩大计划管理类别，整合形成包括重点公路（含高速）、普通国省干线公路、农村公路、场站、水运及支持系统共计6种计划类型的投资计划管理信息系统。

2.1.2.2 管理流程及权限
根据吉林省交通运输投资计划业务流程和年度计划业务工作量，本系统管理流程涉及省厅、市（州）和县三级交通运输主管部门。计划报送和审核单位的权限需要与现有工作职责保持一致。

2.1.2.3 计划数据分析需求
需要基于计划报送和下达数据，进行不同时间、不同区域的资金渠道、投资方向等分析，不同项目类型、不同资金渠道的投资执行情况、到位情况等分析，为优化投资结构、提高资金使用效益提供支撑。

同时，对于分析结果需能以分析图（折线图、柱状图等）、分析报表等形式直观展示，并能方便的导出为指定格式（Word、Excel，jpg等）或打印。

2.1.3 监测业务需求分析
2.1.3.1 监测范围需求
常规报表统计手段所收集的数据，存在先天不足，其及时性和鲜活性难以保证。需要通过对交通运输行业相关业务进行动态监测，可提高数据源的及时性，细化数据的颗粒度，为各级交通运输经济运行分析工作以及行业监管工作提供数据支撑。

根据吉林省交通运输行业各领域信息化现状，并结合省厅相关业务处室的分析需求，选取具备条件的以下业务领域开展行业动态监测：

（1） 收费公路运输领域

从省高管局的高速公路收费系统中获取高速公路承载量数据，从而及时准确掌握收费公路通行情况。同时，预留普通收费公路相应数据的接入渠道。

（2） 班线客运领域

从省运管局客运联网售票系统获取客运站发送量数据，掌握公路班线客运情况。

2.1.3.2 监测数据分析需求
需要基于各类监测数据进行高速公路承载量、客运站发送量等专题分析，全面、深刻反映某个领域发展情况，为发展规划、管理政策制定等行业管理工作提供支撑条件和决策依据。

同时，对于分析结果需能以分析图（折线图、柱状图等）、分析报表等形式直观展示，并能方便的导出为指定格式（Word、Excel，jpg等）或打印。

2.1.4 数据综合分析需求分析
需要综合运用各类统计数据、行业动态监测数据及其他经济指标，借助相关模型，开展交通运输经济运行分析、综合运输服务指数分析，对行业总体运行状况进行量化表征和描述，并揭示交通运输行业发展与宏观经济运行之间的互动关系，准确把握交通运输行业发展态势。

对于分析结果需能以分析图（折线图、柱状图等）、分析报表等形式直观展示，并能方便的导出为指定格式（Word、Excel，jpg等）或打印。

2.1.5 统计共享服务业务需求分析
2.1.5.1 共享内容需求
通过共享服务等方式，全面掌握行业统计数据、进行不同统计数据间的关联分析以辅助决策，是当前吉林省交通运输主管部门的切实需求。根据调研，需要进行共享的统计数据涉及统计业务数据、普查与专项调查数据、汇编资料数据以及分析结果数据四大类。

（1） 日常统计业务数据

通过调研吉林省厅综合规划处、运输管理处以及省公路局、省运管局、省航道局以及各市交通运输局等单位，落实需纳入本工程进行共享的日常统计业务数据包括18套报表制度和1项日常统计工作，具体统计工作名称、负责单位以及数据来源等详见下表。

表 2?2纳入本系统共享的报表制度及统计工作列表

序号
报表/统计工作名称
负责单位
数据来源

1
交通运输综合统计报表
厅综合规划处
本工程统计信息管理系统

2
港口综合统计报表

3
交通固定资产投资统计报表

4
城市（县城）客运统计报表

5
交通运输扶贫统计报表

6
道路运输统计报表
省运管局

7
航道管理与养护年报
省航道局

8
水运及交通运输支持系统建设项目统计数据

9
港口生产安全事故统计报表

10
高速公路计重收费数据
省高管局

11
交通规费统计报表

12
专项工程统计

13
公路局定期报表数据（养护工程部分）
省公路局

14
XX月份超限车辆治理情况统计表
省路政局

15
自有的季度和月度交通固定资产投资统计表
长春市

16
长春市交通行业综合统计报表

17
公路交通情况调查统计报表
省公路局/省高管局
公路交通情况调查管理系统

18
公路养护统计报表数据
省公路局
吉林公路基础数据库系统

19
农村公路更新统计数据

（2） 普查与专项调查数据

近年来，吉林省按照交通运输部有关普查和专项调查的要求，相继开展了公路、港口、内河航道基础设施普查和公路水路运输量专项调查，这些调查数据需纳入共享，供查询浏览和统计分析使用。

具体包括以下8项：

n 2000年开展的第二次全国公路普查

n 2002年开展的第二次全国内河航道普查

n 2005年全国农村公路通达情况专项调查

n 2008年全国公路水路运输量专项调查

n 2008年第三次全国港口普查

n 2009年农村公路基础数据和电子地图补充调查

n 2013年城市客运交通线路及站点专项调查

n 2013年交通运输业经济统计专项调查

（3） 汇编资料

主要包括以下两项：

n 《XXXX年吉林交通电子资料》

n 《吉林省交通统计简要XXXX》

（4） 分析结果数据

需共享的分析结果包括本工程综合分析、专题分析产生的各种数据、图表、分析报告等。

2.1.5.2 共享权限权需求
统计数据共享涉及相关单位，需要根据确立的共享机制设定共享权限，共享原则为：

（1） 省厅领导及相关处室，可以查看与业务相关的全省范围内的各类数据；

（2） 业务局，只能查看自己业务范围内的各类数据和省厅赋予使用权限的数据；

（3） 市（州）、县只能看本级本业务范围内各类数据和省厅赋予使用权限的数据。

2.1.6 统计公共服务业务需求分析
需要对社会公众提供统计公共服务，以便公众及时了解统计工作的动态和有关统计数据；需要收集公众对于统计信息的需求和对统计工作的意见并加以解答。

2.2 功能需求

针对主要问题，结合需求调研的情况，汇总整理形成以下六个方面的系统功能需求。

2.2.1 统计信息管理方面

（1） 统一统计数据报送平台

基于方便使用、高效操作的原则，同时根据交通运输部《工程建设指南》的要求，需要建立一套统一的统计报送平台，能够将多套统计报表制度整合到一个平台中，并且实现“一数一源”、“一次输入，生成多张报表”，以有效减少目前统计报送系统多样、系统切换繁琐以及重复统计、多头报送造成无谓增加工作量的问题，要求系统能够实现统一平台的数据管理与报送。

（2） 实现统计数据报送网络化

在当今信息化和网络化的环境下，各级统计业务人员希望通过网络实现统计工作的在线办公，包括统计任务的下达与接收，统计数据的录入、填报、审核、报送以及上级单位对填报结果的反馈等，以减少业务操作环节，提高工作效率，并尽可能摆脱人工操作环节对第一手统计数据的干扰，提高数据时效性和质量。同时，系统需具有灵活性和可扩展性，能够实现报表格式和内容的灵活定制。

（3） 对接业务系统，生成统计数据

吉林省目前使用的道路运政管理系统等业务系统能够提供道路运输统计等数据，基层统计人员希望借助这些有条件的业务系统直接生成需要报送的统计数据，或者在条件不成熟的情况下，将业务系统直接生成的统计数据作为参考，提高统计数据的填写效率，并尽可能地使统计数据与业务系统中第一手的统计数据保持一致，提高统计数据的质量。

（4） 对接投资计划系统，强化数据审核功能

对报送数据质量的审核是目前吉林省各级统计人员的一项繁重的工作，各级统计人员希望通过系统全面实现对统计数据的逻辑性、合理性等审核，并给出说明；同时能够自动对异常数据进行筛查，辅助统计人员完成数据审核，提高审核效率，提高统计数据质量。

各级统计人员希望能高效获取投资计划管理部门下达的投资计划数据，以便与交通固定资产投资统计数据进行核对，为统计人员的审核工作提供数据支撑。

（5） 加强统计工作质量监督

加强统计工作监督是提高统计工作质量的必然要求，需要采取有效措施督促下级统计管理部门按时、按质上报统计报表，以提高统计工作质量，并公平公正的评价、监督下级统计管理部门的工作；需要对所有工作日志进行分类存储和管理，从而掌握各统计部门、各业务人员的工作完成情况，落实统计工作，并分析统计过程存在的问题和不足之处，以不断优化管理方式、提高效率。

2.2.2 投资计划管理方面

（1） 实现项目前期工作批件数字化管理

吉林省交通运输行业各级投资计划管理部门能够对投资项目相关文档（投资项目的各类前期文件、批复文件、资金承诺函、协议等）进行数字化存储，从而能够在线方便的管理、检索文档，以快速、科学编制投资计划。

（2） 对接规划项目库，辅助编制投资计划

吉林省交通运输行业投资计划管理人员需要以规划项目库为依据筛选投资计划，需要在投资计划系统中对接规划项目库，以方便的查询投资项目相关的前期工作信息、规划信息以及相关历史记录信息，从而辅助编制投资计划，使计划编制工作更加高效和科学。

（3） 实现投资计划编报网络化

吉林省交通运输行业投资计划相关工作人员希望系统能够实现联网进行投资计划的编制、审核、上报与下达，且省厅与部级投资计划能互动，包括上报、审核、反馈、下达等需求。

（4） 加强投资计划数据分析

省级投资计划管理部门或省厅能够分析或结合历年或分区域的投资情况开展综合分析，如：同比、环比、区域对比、全国对比等，且能够将各种分析结果根据需要灵活地以各种图表和基于GIS平台进行展示，例如实现从系统获取规划路线到实际项目建设路线的具体路线及相应节点的地理信息等展示方式，以便更加科学高效地制定投资计划以及开展计划编制等相关工作。

2.2.3 行业动态监测方面

（1） 数据采集自动化

根据动态监测要求，需提供按需接收各业务系统中的数据，并能自动将数据保存到数据库中的功能，从而提高数据时效性、减少业务人员工作量。

（2） 数据采集灵活定制

行业管理人员能够按照动态监测要求，定制采集范围、具体指标和采集周期，实现动态监测数据类型和指标的灵活增减、变更，并适应原始数据的监测频率和动态监测需求变化。

（3） 数据采集状态可控

行业管理人员需要掌握数据采集过程中的采集状态和日志记录，以便跟踪掌握数据采集情况。

（4） 原始数据高效清洗

动态数据完成原始数据采集后，需要根据预先制定的审核规则，快速自动审核清洗不需要冗余信息并将符合要求的业务明细数据入库，以保证数据指标正确、数据格式可用。

（5） 入库数据便捷查询

行业管理人员能够利用多种常用的查询方式使用入库后的动态监测数据，查询结果能够以图表及专题地图等多种形式展示。查询组合条件可以进行存储，展现方式可根据自己的习惯定制，以满足数据灵活、便捷查询的需要。

2.2.4 数据综合分析方面

（1） 分析主题可定制

数据综合分析将挖掘数据的深层次内容，业务需要的变化将对分析主题产生影响，系统需提供主题定制的功能，以适应分析主题多样性。

（2） 分析方法可扩展

数据综合分析作为数据深层次内容挖掘的主要手段，应该采用多种分析方法，例如：趋势对比分析、结构分析、平均和变异分析、模型研究等。系统需提供扩展分析方法的功能，以便满足不断变化的分析需要。

（3） 分析流程可视化

数据综合分析涉及的数据种类繁多、数据量大，采用的分析方法多样，系统需提供对分析流程管理可视化的功能。系统将每类综合分析方法或模型拆分为若干步骤进行管理，包括每一步的分析方法说明、数据种类和数据量、分析耗时情况、分析计算次数、分析状态、中间和最终结果、系统报错均能够在系统中以流程图、列表等形式直观显示，并提供分析流程信息查询，以便用户能及时掌握整个分析过程和目前所处的状态、分析主题所需数据情况、以及分析过程中的问题，从而及时调整分析思路，优化分析策略，提高分析效率。

（4） 分析结果展示多样化

综合分析结果将根据不同的业务需求，需要提供相应的展示方式，具体包括图表、报告、专题地图等，并应具备展示成果导出和推送给相应的业务人员等功能。

2.2.5 统计共享服务方面

（1） 支持多方式数据收集

统计共享服务的数据上传方式应尽可能减少数据提供者的工作量，具体实现途径包括：

n 对于内容单一、数据量较小的共享数据，可直接在线填报；

n 对于以Excel表定期上报的数据，可批量导入；

n 对于较为复杂的共享数据，可方便地打包上传；对业务系统中目前存在的共享数据，可通过开发接口直接导入。

（2） 数据查询、获取便利

数据查询和使用方式应尽可能结合主流的查询方式，简单易用，同时支持批量导出。此外，需要根据业务职能灵活设定权限，在权限允许范围内共享数据。

2.2.6 统计公共服务方面

统计公共服务将利用现有省厅门户网站扩展，结合“政务公开”提供统计数据发布、统计工作动态发布、统计制度及知识发布功能，结合“政民互动”提供留言功能。

2.3 性能需求

2.3.1 系统处理能力需求

（1） 统计报表管理方面

1)报表数量要求

根据统计业务管理系统功能的需求，本项目需实现16套报表制度中有关报表的联网报送。

各类统计报表制度中的报表数量和报送周期详见下表。

表 2?3统计报表数量和报送频率

报表制度
年报
年快报
半年报
季报
月报
月快报
不定期
总计

交通运输综合统计报表制度
32
1
2

8


43

港口综合统计报表制度
34
1
1
6
4
1
47

交通固定资产投资统计报表制度
5
3
3
1
12

城市（县城）客运统计报表制度
16
1
2
19

交通运输扶贫统计报表制度
15
1
1
17

道路运输统计报表制度
14
1
15

航道管理与养护年报
9
9

水运及交通运输支持系统建设项目统计报表制度
8
8
16

港口生产安全事故统计报表制度
4
1
5

交通规费统计报表
1
1

高速公路计重收费数据
1
1

专项工程统计
1
1

定期报表（养护工程部分）
3
3

XX月份超限车辆治理情况统计表
1
1

长春市交通固定资产投资统计表



5
5


10

长春市交通行业综合统计报表

4

2
4


10

小计
134
11
4
18
40
1
2
210

上述210张报表中，年报、年快报每年每个单位会上报1张报表，半年报每年每个单位会上报1张报表，季报每年每个单位会上报4张报表，月报、月快报每年每个单位会上报12张报表，不定期报表报送数量则不固定。根据全省报送单位数量和报送频率估算，每年总共需提交报表约70000张。

2) 系统并发处理能力

统计业务具有阶段性业务量高发的特点，不同的统计报表经常会在相同的时间段同时报送，按照每类统计报表每个单位均有1位统计人员在线填报估算，系统并发用户量应达到400以上。并且系统需能支撑业务人员两天内完成一套统计报表制度数据的填写、审核、报送等工作。

3) 系统响应时间

每次查询的响应时间1-3s，最长不超过5s，对于复杂分析等大数据量统计操作，平均处理时间3-5s，最长处理时间不超过10s；对于普通的数据更新操作（增、删、改等），每笔更新操作平均处理时间1-3s，最长不超过5s。

（2） 投资计划管理方面

投资计划管理主要是投资计划数据的采集、审核、查询以及分析等操作，主要用户为各级投资计划管理人员（投资计划上报单位用户主要只是每年完成数次数据上报操作）。系统虽不包括复杂的数据处理工作，且用户数量也较少，但应能充分满足用户的快速响应需求，系统响应用户数据更新的时间一般应低于3s，响应用户查询时间一般应低于3s，响应用户综合分析时间一般应低于5s。系统需能支撑业务人员一周内完成年度固定资产投资计划的填写、审核、报送等工作。

（3） 统计数据查询和共享服务方面

统计数据共享服务是以数据的采集、存储及展现为主，用户群为省厅以及厅直、各级交通运输主管部门相关管理人员，系统虽不包括复杂的数据处理工作，但应具备快速响应能力，用户完成数据查询确认操作到系统返回结果的响应时间一般应小于3s。

（4） 行业运行动态监测方面

行业运行动态监测主要是对行业内数据资源的定期动态采集、清洗、存储，定期对数据进行检索及展现，用户群为省厅及厅直属单位相关业务人员。动态监测系统需能支撑在一周内完成月度监测数据的收集、审核、清洗等工作。系统应在1小时之内完成一类采集数据的清洗及存储工作，应充分满足用户快速响应的诉求，系统响应用户查询时间应低于5s。

（5） 数据综合分析方面

数据综合分析主要是对行业内统计、普查、专项调查、汇编资料、动态采集等数据的挖掘、汇总和综合分析，用户群为省厅及厅直属单位相关管理人员。系统会包括复杂的分析汇总流程，对于简单的汇总流程，系统一般应在3s内完成，系统需能支撑在2个小时内完成定时的后台数据汇总工作，对于复杂的汇总操作，响应时间应不超过5s。

（6） 统计信息公共服务方面

统计数据公共服务是以数据的存储及展现为主，用户群主要是省交通政务外网用户和访问省交通运输厅的互联网门户网站的公众，系统虽不包括复杂的数据处理工作，但应具备快速响应能力。统计人员发布数据时，系统响应时间视所发布数据的大小会有不同，对于普通文档，上传响应时间应小于5s；社会公众使用系统查看各类统计信息时，系统响应时间一般应小于3s。

2.3.2 系统可扩展性需求

针对统计报表业务而言，目前系统建设内容是厅综合规划处、省运管局、省航道局、省高管局、省公路局、省路政局、长春市所涉及的共16套报表制度，考虑到《部级统计和投资工程》建设目前只围绕了综合规划司负责的综合统计报表制度，本项目与部级工程对接的统计报表制度只有四套；按照部“大统计”的思想和吉林省的信息化顶层设计要求，最终会形成行业统一的统计信息系统，因此本项目所建设的系统应该具备良好的可扩展性，将来能够方便快捷地调整数据接口，以便与部级系统进行衔接和省内统计业务管理。

本工程建设还需要考虑到统计报表制度更新的需求，需要不仅能够完成目前16套统计报表制度报表的更新工作，还应能够根据统计业务需求，方便、快速地调整统计报表和指标，并能不断地扩充新的统计报表业务。当交通运输部下发新的统计报表或进行报表制度调整时，系统均应该能及时进行新报表的设计和报表的调整。

针对投资计划管理业务而言，考虑到国家、交通运输部、有关中央投资政策以及省财政投资政策都可能会发生变化，相应的投资计划管理业务也需要随之调整，因此本项目所建系统应能根据投资计划管理业务需求的变化，方便地增减、调整相关项目类别，设计和调整投资计划表格式。

针对行业运行动态监测而言，考虑到能够表征交通运输行业发展动态的监测指标数量较多，而本项目只能选择当前重点关注且有代表性的指标，因此所建系统应能够随着今后监测指标的增加方便地扩展。

针对统计数据查询和共享服务而言，由于可共享的数据范围、数据格式均可能随着业务需求的变化而增加，因此所建共享平台应具备良好的可扩展性，能够灵活地增加共享数据类目和相关数据接口。

2.3.3 系统安全性需求

本项目拟建系统涉及到吉林省大量的统计报表数据、投资计划数据、行业运行动态监测数据和各类汇编资料数据，安全性方面面临比较高的要求。为确保数据安全，数据加工处理、永久性存储的网络区域应能有效防止各类网络攻击或病毒木马侵害，能够对用户的操作进行记录。

结合本工程所涉及的信息内容及承担的业务工作重要程度，参照《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》的相关规定，拟确定系统的安全等级保护级别为“第二级”。

系统的主体内容在本省交通行业专网上建设，并应设置相应的网络访问权限。省、市（州）两级以及部分县级用户通过交通行业专网使用系统，其余不具备专网接入条件的单位通过VPN使用系统。

需为所有接入该系统的服务器、PC机及笔记本电脑等，安装防病毒软件，并设定病毒防护策略。

2.3.4 系统可靠性需求

本工程建设的主要系统之一是省级统计信息管理系统，按照统计制度的要求，数据在截止日期前必须上报，不能拖延。因此本工程建设的应用系统必须运行稳定可靠，若出现故障应能及时告警；应具备自动或手动恢复措施，以便在发生错误时能够快速地恢复正常运行，同时系统要能够抵抗来自系统外部和内部的攻击，保证系统安全、可靠地运行；系统主要硬件设备及支持系统要具备冗余保护，在单一硬件出现故障时不影响系统的正常运行；当上级前置机故障、供电系统故障、广域网络故障等外部环境引起的故障时，恢复时间不超过24小时；当本级存储设备、核心网络设备、没有在线备用系统的网络、主机、安全等设备故障时，恢复时间不超过12小时；当操作系统、应用系统、支撑软件故障时，恢复时间不超过5小时。

第三节相关信息化建设现状说明
3.1 吉林省交通运输统计业务现状

3.1.1 吉林省交通运输统计管理体制现状

吉林省交通运输统计管理与吉林省交通行业管理体制及交通运输部统计工作格局密切相关。吉林省公路和港航管理体制是“以条为主，条块结合”，道路运输管理是垂直管理体制。从交通运输部统计工作格局来看，交通运输统计工作按类别可以分为综合统计和专业统计。综合统计由部综合规划司承担，主要包括运输、港口、投资、公路水路交通量调查和城市客运统计等，此外部综合规划司还承担交通运输部统计归口管理职责。专业统计由部公路局、运输司、水运局、海事局、科技司、法制司等相关业务司局承担，包括公路水路基础设施建设与管理、公路养护、道路运输、科技、海事、救捞、劳资、安全、环保、工程质量监督等。

与交通运输部统计工作格局及吉林省交通运输管理体制相适应，吉林省交通运输统计相应形成了“以条为主，条块结合”的管理体制，即既有公路管理（县公路段-市（州）公路处-省公路局）、运输管理（县运管处/交通运输局-市（州）运管处（局）/交通运输局-省运管局）、水运管理（县海事处-市海事局-省地方海事局）等“条”，也有省级、市级、县级交通统计等“块”，各级交通行业统计还要向同级政府、发改、财政、统计等部门报送、交换相关统计数据。

吉林省交通运输厅负责全省交通运输行业统计管理工作，对各直属单位的专业统计工作负有指导职责。从省厅内部各部门职责分工来看，厅综合规划处负责交通运输统计的行业归口管理工作，并具体负责综合运输、港口、固定资产、城市客运、交通流量调查等相关资料的整理和对外报送。厅科技教育处向部科技司上报科技项目统计资料等。

省公路局、省运管局、省航道局等业务局根据业务管理需要，按照省厅要求，行使相关业务范围内的统计职能，各县、市级单位按报表制度要求逐级上报给省厅，然后由省厅或由厅各直属单位直接报送部业务司局或横向报送给省统计局、省发改委等政府部门。

图3?1吉林省交通运输统计业务管理体系框架示意图

3.1.2 吉林省交通运输厅主要统计业务现状

吉林省交通运输厅统计工作内容主要包括：常规报表统计（包括行业综合统计、部门专业统计以及省内其它统计业务等）、普查与专项调查、统计分析、统计信息服务与共享等方面的内容。

3.1.2.1 综合统计

吉林省交通运输行业综合统计包括交通运输综合统计、港口综合统计、交通固定资产投资统计、城市（县城）客运统计、交通运输扶贫统计等。

（1） 交通运输综合统计业务现状

1）目的及内容

交通运输综合统计是为准确、及时、全面反映公路、水路交通运输基本情况，满足各级政府及交通管理部门制定政策、规划以及加强行业管理的需要,而开展的一项全行业的综合性统计工作。统计内容包括公路、桥梁、隧道年底到达数，公路密度及通达情况、内河航道里程数、公路水路客货运输量、燃油消耗情况、重点联系企业运输情况等。

本报表制度有年报、年快报报表32张，定期表（半年报、季报、月报）11张，包含指标数据近4800个。

2）频度及期别

该统计报表制度报告期别包括年报、年快报、半年报和月报，月报统计期为上月25日至本月25日，年报统计期为1月1日至12月31日。

3）报送手段

目前，主要使用“交通行业综合统计信息管理平台”（单机版）软件完成统计数据的填报、审核、汇总等工作。

省公路局收集、报送交通运输综合统计相关报表使用自身开发使用的公路基础数据库。

4）报送流程

该套统计报表制度涉及省厅综合规划处、省公路局、省运管局、省航道局、省地方海事局等省直属单位以及市（州）、县(市)两级交通运输主管部门。一般流程如下：

交通运输综合统计报表制度中公路部分主要涉及省公路局和省高管局，主要统计报表数据可以从公路基础数据库汇总生成，公路基础数据库由省、市、县三级协同完成信息采集、更新和维护。

交通运输综合统计报表制度中道路运输部分，由县运管所进行收集、填报，结果经县交通运输局同意后上报市（州）运管处（局）；市（州）运管处（局）负责辖区内汇总、审核，结果经市（州）交通运输局同意后上报省运管局；省运管局负责全省范围内的汇总、审核，上报省厅综合规划处。

交通运输综合统计报表制度中的水路部分，包括省地方海事局和省航道局，水路运输由县(市)地方海事处进行收集，逐级上报至市（州）地方海事局、省地方海事局；或由航道分局进行收集，上报至省航道局。省地方海事局、省航道局负责全省范围内数据汇总、审核，上报省厅综合规划处。

重点联系企业报表是企业直报部综合规划司。

省厅综合规划处将全省各业务局上报数据汇总、审核后，报交通运输部综合规划司。

长春市及其辖区等部分市、县，数据均为直接报送，没有市级和县级交通运输局审核同意环节。

该统计制度一般业务报送流程如下图所示。

图 3?2 交通运输综合统计业务流程图

（2） 港口综合统计业务现状

1）目的及内容

港口综合统计是为全面反映港口基本情况，满足各级政府和港口主管部门进行宏观调控、制定港口规划和港口行业政策需要而开展的一项针对综合性统计工作。统计内容包括港口企业和码头单位情况、港口吞吐量、集装箱吞吐量、集疏运情况、装卸机械运用情况、重点港口企业情况等。

本报表制度针对港口行政管理部门有年报表10张，定期表（半年报、季报、月报及年快报、季快报、月快报）9张，包含指标数据5000余个（包括针对重点港口企业的指标）。

吉林省没有规模以上港口，也没有交通运输部确定的重点港口企业，不涉及与规模以上港口、重点港口企业相应的报表内容。

2）频度及期别

该统计报表制度按报告期别分为：年报、半年报、季报、月报和月快报，月报统计期为自然月，年报统计期为1月1日至12月31日。由于吉林省没有规模以上港口和重点港口企业，因此只涉及到年报。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省厅综合规划处、省航道局以及市（州）、县(市)两级港航管理部门。目前，主要使用“交通行业综合统计信息管理平台”（单机版）软件完成统计数据的填报、审核以及汇总等工作。

4）报送流程

港口综合统计报表制度，由县（市）地方海事处进行采集、填报，上报市（州）地方海事局；市（州）地方海事局负责辖区范围内数据的汇总、审核，结果上报省航道局；省航道局负责全省范围内数据的汇总、审核，上报省厅综合规划处；省厅综合规划处审核后报送交通运输部综合规划司。

该统计制度业务报送流程如下图所示。

图 3?3 港口综合统计业务流程图

（3） 交通固定资产投资统计业务现状

1）目的及内容

交通固定资产投资统计是为反映交通固定资产投资完成情况，满足交通行业宏观调控和行业管理需要，而开展一项全行业综合性统计工作。统计范围为全省公路、水路交通固定资产投资，包括水上运输业、公路运输业、支持系统、交通部门其他四部分内容等。

本报表制度有年报表7张，月报、季报3张（其中含年报2张），包含指标数据920余个。

2）频度及期别

该统计报表制度按报告期别分为：年报、年快报、季报、月报和不定期报（计划下达次月1日报送），月报统计期为上月26日至本月25日，季报统计期为上季度最后一个月26日至本季度最后一个月25日，年报统计期为1月1日至12月31日。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省厅综合规划处、省公路局、省运管局、省航道局、省高建局等厅直属单位以及市（州）、县(市)两级交通运输主管部门和吉林高速公路股份有限公司、吉林省高速公路集团有限公司等。主要使用“交通行业综合统计信息管理平台”（单机版）软件结合Excel文件完成统计数据的填报、审核、汇总等工作。

4）报送流程

交通固定资产投资统计按照项目类型及业主单位的不同，有不同的报送渠道和方式。报送的基层单位主要是项目业主，高速公路等按项目报送，农村公路以县(市)交通局作为业主报送。

交通固定资产投资统计制度中的高速公路投资由省高建局、吉林高速公路股份有限公司、吉林省高速公路集团有限公司等进行收集、填报、汇总、审核；普通国省干线公路和路网结构改造项目(危桥、安保、灾防)由省公路局收集、填报、汇总和审核，分别上报省厅综合规划处。

交通固定资产投资统计制度中的农村公路由省公路局负责在每年度的农村公路基础数据和电子地图更新工作中，把农村公路计划投资与农村公路数据更新相衔接，在农村公路更新数据中通过“项目唯一编码”体现计划投资，省公路局负责数据汇总、审核，上报省厅综合规划处。

交通固定资产投资统计制度中的水路部分，由省航道局负责全省范围内数据采集、汇总、审核，上报省厅综合规划处。

交通固定资产投资统计制度中的道路运输部分，由县交通运输局进行收集、填报，上报市（州）交通运输局；市（州）交通运输局负责辖区范围内的汇总、审核，上报省运管局；省运管局负责全省范围内的汇总、审核，上报省厅综合规划处。

省厅规划处将全省各业务局上报数据汇总、审核后，报交通运输部综合规划司。该统计制度业务报送流程如下图所示。

图 3?4 交通固定资产投资统计业务流程图

（4） 城市（县城）客运统计业务现状

1）目的及内容

城市（县城）客运统计是为准确、及时、全面地反映城市客运交通基本情况，满足各级交通运输主管部门管理需要而开展的一项针对城市（县城）客运的综合性统计工作。统计内容包括城市和县城的公共汽电车、出租汽车、轨道交通、客运轮渡的载运工具、运营服务、运营能耗等内容等。

本报表制度有年报、年快报表15张，包含指标数据近200个。

2）频度及期别

该统计报表制度的报告期别为年报和年快报，年报统计期为1月1日至12月31日。年报综合表及年报数据库于次年2月15日前上报交通运输部，年快报数据库于当年12月1日前上报交通运输部。

3）报送手段

该套统计报表制度由相关企业填报，涉及省厅综合规划处、省运管局以及市（州）、县(市)两级交通运输主管部门。目前，相关企业主要使用Excel表格邮件报送，交通运输主管部门收集数据后使用“交通行业综合统计信息管理平台”（单机版）软件完成统计数据的录入、审核、汇总等工作。

4）报送流程

城市（县城）客运统计报表制度，一般由相关企业填写、报送至县(市)运管所，县(市)运管所汇总、审核，上报市（州）运输管理处；市（州）运输管理处负责辖区范围内的汇总、审核，上报省运管局；出租企业和公交企业分别直报给地市的客管处和公交管理处；轨道公司等城区大型企业一般直报市（州）运输管理处，然后上报省运管局；省运管局负责全省范围内的汇总、审核，上报省厅综合规划处；省厅综合规划处审核后报交通运输部综合规划司。该统计制度业务一般报送流程如图3-5所示。

特别地，四平市报送流程为：由相关企业填写、报送至县(市)运管所，县(市)运管所汇总、审核，县(市)运管所（包括公主岭市）审核汇总上报四平市运管处；四平市区公交客运情况由四平市交通局填报、审核报送四平市运管处；四平市区出租客运情况由四平市运管处填报、审核，最后四平市运管处汇总审核全市数据后上报省运管局。

吉林市报送流程为：由相关企业填写、报送至县(市)运管所，县(市)运管所汇总、审核，县(市)运管所审核汇总上报吉林市运管处；吉林市区公交客运情况由吉林公交集团填报、审核报送吉林市运管处；吉林市区出租客运情况由吉林出租车管理办公室填报、审核报送吉林市运管处；吉林市下辖乡镇出租客运情况由吉林市运管处填报、审核，最后吉林市运管处汇总审核全市数据后上报省运管局。

图 3?5 城市（县城）客运统计业务流程图

（5） 交通运输扶贫统计现状

1）目的及内容

交通运输扶贫统计是为准确、及时、全面了解集中连片特困地区交通运输基本情况，满足各级政府及交通运输部门制定扶贫政策和相关规划的需要而开展的一项专业性统计工作。

交通运输扶贫统计内容包括公路基础设施情况、水路基础设施情况、公路营运车辆情况、通达通畅情况、农村客运班线情况、交通扶贫建设情况等方面。

本报表制度有年报表14张，季报、年快报、年报表1张，包含指标数据570余个。

2）频度及期别

该统计报表制度按报告期别分为：季报、年快报及年报，季报统计期为上个季度最后一个月26日至本季度最后一个月25日，报送时间为季后10日；年快报及年报统计期为1月1日至12月31日，年快报报送时间为12月1日（按照1-11月份完成情况估算全年数据），年报报送时间为1月31日。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省厅综合规划处、省公路局、省高建局、省运管局、省航道局以及市（州）、县(市)两级交通运输主管部门。目前，主要使用单机版软件完成统计数据的填报、审核、汇总等工作。

4）报送流程

交通运输扶贫统计数据报送流程总体上同交通运输综合统计数据报送流程。

3.1.2.2 专业统计

（1） 道路运输统计业务现状

1）目的及内容

道路运输统计是为准确、及时、全面反映道路运输业发展情况，满足各级政府及交通运输主管部门制定行业政策和发展规划需要而开展的一项专业性统计工作。统计范围为从事道路运输（道路旅客运输、道路货物运输）以及道路运输相关业务（站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训）的经营业户。

本报表制度有年报表14张，定期表半年报1张，包含指标数据约2520个。

2）频度及期别

该统计报表制度按报告期别分为：年报和半年报，半年报报送日期是6月30日；年报报送日期是下一年1月31日前。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省运管局以及市（州）、县（市）两级交通运输主管部门。目前，主要使用“交通行业综合统计信息管理平台”（单机版）软件完成统计数据的填报、审核、汇总等工作。

4）报送流程

道路运输统计报表制度，由县(市)运管所进行收集、填报、审核后，上报市（州）运管处（局）；市（州）运管处（局）负责辖区范围内各运管所以及运管处（局）各科室数据的汇总、审核，上报省运管局；省运管局负责全省范围内的汇总、审核；最终结果由省运管局报交通运输部运输司。该统计制度业务报送流程如下图所示。

图3?6 道路运输统计业务流程图

（2） 航道管理与养护年报统计现状

1）目的及内容

航道管理与养护年报统计是为及时、全面掌握航道维护工作情况，为航道管理提供基础资料，为行业决策提供科学依据而开展的一项专业性统计工作。统计范围为航道管理与养护工作基本情况。

本报表制度有年报表9张，包含指标近160个。

2）频度及期别

该统计报表制度按报告期别为年报，报送日期是下一年1月31日前。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省航道局以及各航道分局，主要使用单机版软件进行数据采集、报送。

4）报送流程

航道管理与养护统计报表制度，由各航道分局进行采集、填报，上报省航道局；省航道局负责全省范围内数据的汇总、审核，上报部水运局。

图3?7 航道管理与养护年报统计业务流程图

（3） 港口生产安全事故统计现状

1）目的及内容

港口生产安全事故统计是为切实加强全国港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故的相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作，从而有针对性地采取有效措施，控制、减轻和消除事故引起的社会危害，保护人民生命财产安全，保障港口安全发展而开展的一项专业性统计工作。

统计范围为在港区范围内从事港口作业过程中因安全问题引发人员重伤及死亡的事故。本报表制度有季报表4张，不定期表即快报表1张，包含指标数据约800个。

2）频度及期别

该统计报表制度包括快报表和季报表，港口企业一旦发生死亡1人以上的事故，必须填写港口生产安全事故快报表，上报至交通运输部水运局。

3）报送手段

该套统计报表制度涉及省航道局以及县(市)港航管理部门，主要通过电子邮件，以Word或Excel电子邮件报送。

4）报送流程

根据事故严重程度不同，报送途径与要求不同。发生10人以上死亡或者50人以上重伤的特别重大事故或重大事故，港口企业填写港口生产安全事故快报表，在2小时内将快报表上报至交通运输部，同时将快报表抄送至省航道局和所在地港口行政管理部门。1人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤的较大事故，逐级上报至省航道局，然后报至部水运局。

图3?8 港口生产安全事故统计业务流程图

（4） 水运及交通运输支持系统建设项目统计报表制度

1）目的及内容

水运及交通运输支持系统建设项目统计是为了全面掌握水运及交通运输支持系统建设项目进展的动态情况，满足宏观调控和行业管理的需要而开展的一项专业性统计工作。

统计范围为全省新建、改建、扩建的港口、航道（航标）、枢纽、其他水运建设项目以及交通运输支持系统项目。本报表制度有6类共8张报表包含指标数据约800个。

2）频度及期别

该统计报表制度包括年报表和月报表，月报统计期为上月26日至本月25日，年报统计期为1月1日至12月31日。上报至交通运输部水运局。

3）报送手段

该套统计报表制度主要由航道分局填报基础数据，省航道局等单位通过单机版软件人工录入进行填报；信息化等支持系统项目由厅科技教育处填报。

4）报送流程

省航道局填报该报表主要流程为：航道分局→省航道局/厅科技教育处→厅综合规划处→部水运局。

3.1.2.3 省内其他统计

（1） 高速公路计重收费数据

根据新时期运输量统计等工作需要，厅综合规划处制定吉林省高速公路货车计重收费统计数据报表，填报范围为联网计重收费路网，统计内容包括收费里程、车货总重、收费总额、车货总重×收费里程。

报表仅1张表，为月报表，采集上月21日至本月20日的时期数据，报送方式为Excel报表。报送流程为省高管局通信中心、收费处-省高管局计划处-厅综合规划处。

（2） 交通规费统计报表

省高管局交通规划统计报表涉及局收费处和计划处，分高速公路采集高速公路通行费等数据。

报表仅1张表，为月报表，报送方式为Excel报表。报送流程为省高管局收费处→省高管局计划处→厅综合规划处。

（3） 专项工程完成情况统计表

专项工程完成情况统计表主要统计高速公路日常养护费、专项养护工程费用等。

报表仅1张表，为月报表，报送方式为Excel报表。报送流程为省高管局计划处、吉林高速公路股份有限公司、吉林省高速公路集团有限公司→厅综合规划处。

（4） 公路局定期报表

省公路局现行的定期报表可分为行业管理和局机关内部管理两部分，主要统计路网工程、农村公路、危桥改造、安保、养护工程、公路绿化、翻浆等的投资和建设情况，以及水毁损失、抢险、阻断情况等。

报表共有21张表，报送频率分别为11张月快报，2张月报，8张旬报。本工程将先期纳入养护工程部分的3张表。报送方式主要为单机版软件和Excel表。行业管理用单机版软件填报，报送流程县公路管理段→市(州)公路管理处→省公路局；局机关内部管理用Excel表填报，报送流程为省公路局机关相关处室→省公路局计划统计处。

（5） XX月份超限车辆治理情况统计表

省路政局为掌握行业情况，制定了《XX月份超限车辆治理情况统计表》。

报表仅1张表，为月报表，用Excel表填报。报送流程为各高速公路治超站→省路政局。

（6） 长春市《交通固定资产投资统计表》

长春市交通运输管理部门为掌握行业情况，制定了符合长春市交通行业管理的季度和月度《交通固定资产投资统计表》。

报表为5张表，前三季度为季报，9~12月份为月报。报送手段是Excel表填报，报送流程为：按项目类型分别由重点项目单位/县交通运输局/市公路管理处/市地方道路运输管理局/市综合运输处（公交集团）/轨道集团→长春市交通运输局。

（7） 《长春市交通行业综合统计报表制度（试行）》

长春市于2014年正式发布《长春市交通行业综合统计报表制度（试行）》，于2015年初启动运行，该制度补充了一些盲点数据，对长春市交通运行分析作用显著。

报表共为10张表，包括4张年快报、2张季报和4张月报。报送手段是Excel表填报，报送流程为：市地方道路运输局/市公路处→长春市交通运输局。

3.1.2.4 普查和专项调查

吉林省交通运输厅的普查与专项调查工作，主要是指按照交通运输部的相关要求，或根据省内经济社会发展的实际需要，开展的全省范围内交通运输行业普查与专项调查工作。

2000年以来，交通运输部就不定期地组织开展了多项全国性的普查与专项调查工作。在历次的普查和专项调查中，吉林省交通运输厅均按照交通运输部的有关要求，对吉林省全省的公路（国省干线、农村公路）、港口、内河航道基础设施和公路水路运输量等开展了普查与专项调查工作，如：

n 2000年第二次全国公路普查

n 2002年第二次全国内河航道普查

n 2005年全国农村公路通达情况专项调查

n 2008年全国公路水路运输量专项调查

n 2008年第三次全国港口普查

n 2009年农村公路基础数据和电子地图补充调查

n 2013年城市客运交通线路及站点专项调查

n 2013年交通运输业经济统计专项调查

3.1.2.5 统计分析

目前，部分单位（主要是省级单位）或厅相关处室利用统计数据和有关业务数据开展了一定统计分析工作，主要是基于统计数据和业务数据的分类汇总和简单趋势分析，并撰写相应分析报告，提交领导决策参考；或者撰写工作总结报告，供领导使用。而针对大型、专项调查结果，深入利用分析不够。总体来看，统计分析基础数据以基本统计数据为主，未综合利用宏观经济、交通运输行业等各种综合性数据；数据分析手段也以简单汇总分析为主，还未应用各种分析、预测模型，与行业管理和运输服务融合度还不够；应用领域以工作总结为主，与业务管理和运输服务融合度不够。

此外，在全省国省干线公路规划、农村公路规划中，公路基础设施统计数据、养护统计数据、投资计划完成情况统计数据等均是规划编制决策的依据。道路运输、水路运输相关规划中会综合分析公路、水路运输量统计数据。年度工作总结、年度交通工作会议讲话、第二年工作任务重点的研究等工作，则会综合利用各种统计数据。

3.1.2.6 统计信息服务与共享

吉林省交通运输厅统计服务与共享主要是对内服务与共享。一种形式是统计资料印刷与分发的形式，供全省交通运输行业相关单位内部参考使用。另一种形式是工作人员根据具体工作需要，向相关单位进行口头索取纸质资料、或者电子文件。市（州）、县级单位需要本辖区范围内数据一般先找同级单位索取，有困难则向上级单位索取，但均不能实现便利交换共享。

目前，对行业外的统计信息服务还没有有效开展。

3.1.3 部省统计数据交换现状

部省之间常规报表统计数据交换，按照现有的统计体制执行，省厅及直属单位向对应部各业务司局报送相应统计报表，厅综合规划处向部综合规划司报送统计报表，省公路局向部公路局报送相应的统计报表，省运管局向部运输司报送相应的统计报表，省航道局向部水运局报送相应的统计报表，省海事局向部海事局报送相应统计报表。

从省向部报送常规报表统计数据的手段来看，交换文件的格式有单机版统计软件的电子文件（如交通运输综合统计、港口统计、交通固定资产投资统计、城市（县城）客运统计、交通运输扶贫统计、道路运输统计），有通过交通部专网按专用交换格式报送（公路养护统计报表、农村公路基础数据及电子地图更新信息），有Excel或Word格式的电子文件（如航道管理与养护年报统计），还有纸质文件。文件交换的方式也不统一，电子文件有通过公网传输的，有利用光盘邮寄的，纸质文件主要通过传真和人工送取的方式传输。可见部省之间数据交换方式和手段比较落后，尚未充分应用高效、安全的现代信息技术手段，统计工作人员负担较重。

图3?9 部省交通运输统计数据交换示意图

部省之间数据共享方面，交通运输部每月会将纸质的全国月度统计数据以文件交换的形式交换给省厅，每年会将纸质的年度汇编资料以文件交换的形式交换给省厅。但纸质资料不便长期保存，查阅和利用也不便。

3.2 吉林省交通运输投资计划管理业务现状

3.2.1 吉林省交通运输投资计划管理体制现状

从交通运输部投资计划工作格局来看，交通运输部主要负责中央投资计划审核、下达，由部综合规划司统一管理。交通运输投资计划类型分公路（除农村公路外，包含重点公路项目、普通国省干线公路、场站项目）、水运、支持系统、农村公路四种计划类型，其中除农村公路投资计划实行备案制管理以外，其他三类计划均实行审批制管理。

吉林省交通运输投资计划管理业务架构总体特点是“块状管理、纵向联动”，“块”包括重点项目（包括高速公路）、普通国省干线公路、场站、农村公路、水运及支持系统六种计划类型，其中除重点项目（包括高速公路）由省厅直接对接项目建设单位外，后五种计划分别由省公路局、省运管局、省航道局和相关厅直单位按照规划项目库组织县、市（州）级相关部门编制建议计划，并上报省厅。省厅汇总、编制全省计划后，报送省发改委、省财政厅、交通运输部等部门，并分别对应不同的资金来源。

各单位计划编制部门职责如下：

n 省厅综合规划处负责省公路局、省运管局、省航道局等业务局以及高速公路项目建设单位建议计划的汇总、审核、上报以及计划下达等工作；

n 省公路局负责组织县、市（州）级公路管理部门编制普通国省干线公路和农村公路项目建议计划，并在对建议计划进行审核后上报省厅综合规划处；

n 省运管局负责组织市（州）级运管部门或交通局编制场站项目建议计划，并在对建议计划进行审核后上报省厅综合规划处；

n 省航道局负责组织市（州）级航道分局编制水运项目建议计划，并在对建议计划进行审核后上报省厅综合规划处；

n 省厅综合规划处负责组织相关厅直单位编制支持系统项目建议计划，并对建议计划进行审核；

n 高速公路项目法人负责编制高速公路项目建议计划，并上报省厅综合规划处。

3.2.2 吉林省交通运输厅主要投资计划管理业务现状

（1）计划编制

吉林省交通运输厅综合规划处汇总全省各类项目年度投资建议计划，并按照不同资金渠道，分别报送省发改委、省财政厅和交通运输部等部门。各上级单位审核下达计划的时间不定，通常在第二年的3、4月份会下达本年度的建设计划。

吉林省交通运输投资计划管理的主要业务包括年度投资计划的编制、审核、上报和下达工作。具体计划项目类型包括重点项目（包括高速公路）、普通国省干线公路、场站、农村公路、水运及支持系统六种计划类型，各类项目投资计划管理的现行报送流程如下，具体参照《吉林省交通运输发展资金管理暂行办法》。

n 重点项目：主要指高速公路，投资建议计划由项目法人填报，并上报省厅综合规划处；

n 普通国省干线公路计划：具体流程为项目法人（省管项目）/项目法人所在县级交通运输局→市（州）公路管理部门/市（州）级交通运输局→省厅综合规划处（同时抄报省公路管理局），省公路局需要对建议计划提出初审意见；

n 场站计划：具体流程为县级交通运输局→市（州）交通运输局→省厅综合规划处（同时抄报省运输管理局），省运管局需要对建议计划提出初审意见；

n 农村公路：由市（州）交通运输局将省厅分配的年度建设指标分解到县级交通运输局，上报具体流程为县级交通运输局→省厅综合规划处（同时抄报省公路管理局），省公路局需要对建议计划提出初审意见；

n 水运及支持系统项目：具体流程为航道分局→省航道局→省厅综合规划处/信息化项目流程为厅科技教育处→省厅综合规划处。

（2）投资计划分析与信息服务

目前，吉林省交通运输厅综合规划处除上报、下达投资计划数据以外，尚未开展对投资计划数据分析，也未向省厅、省发改委等相关单位提供基于投资计划数据分析的决策支持。为提高吉林省交通运输投资计划管理与投资决策水平，亟需基于投资计划数据对投资完成情况、资金来源与投资方向、重点项目、专项规划的建设情况和投资完成情况等进行分析。

3.2.3 省内、部省之间投资计划数据交换现状

省内投资计划数据报送主要通过政务专网、外网（或邮寄光盘）报送Excel报表,省内下达计划主要通过纸质文件进行交换。

部省之间的投资计划数据交换与省内类似，省向部报送计划采用通过外网报送Excel报表的方式；在投资计划筛选编制过程中，交通运输部主要通过会议等方式进行反馈，最终正式计划通过纸质红头文的形式下达给省厅。

3.3 应用系统现状与差距

3.3.1 现状

近年来，吉林省交通运输信息化工作取得了长足进步。交通基础性数据资源库初步建成、相关业务系统建设加快实施、交通信息服务质量明显提升，有力地支撑和推动了交通运输统计分析和投资计划管理工作的发展。

3.3.1.1统计业务领域

（1） 交通行业综合统计信息管理平台

该系统实现《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》和《城市（县城）客运统计报表制度》四套报表制度的制作、填写、汇总、审核，以及数据导出和接收，系统能够适应统计指标定期调整的需要和多样化统计审核、查询需求，方便统计人员操作，已成为省厅统计业务开展的重要支撑平台。

（2） 吉林公路基础数据库管理系统

该系统用于《公路养护统计报表制度》的数据录入、编辑、审核、汇总以及农村公路基础数据的更新，是基于电子地图的公路年报数据统计系统，包含全省国道、省道、县道的详细信息，能够直接生成统计报表。该平台以单机版方式运行，由县、市级等行业主管部门录入汇总后，报送省公路局，由省公路局代厅审查后直报部公路局。

（3） 省公路局的定期报表管理系统

该系统用于省公路局定期报表的数据录入、编辑、汇总等，是省公路局定期报表的填报系统，包括公路、桥隧等基础设施的建设、养护等信息。该系统以单机版方式运行，由县、市级等行业主管部门录入汇总后，报送省公路局。

（4） 城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统

该系统用于采集城市公交运营线路轨迹、站点地理坐标（经度、纬度）等地理信息，并采集线路名称、线路长度、票制类型、空间形式、设施配备、类型、占地面积等地理属性信息，以及城市客运交通经营企业数、城市面积、城市人口等经济基础信息，为行业管理部门全面了解城市客运交通系统发展水平、指导城市客运行业发展提供了有力数据保障。

（5） 吉林省公路交通情况调查管理系统

该系统提供公路交通情况调查统计数据的报表制作、录入、报送，以及接收部级系统下发数据等功能。目前，吉林省公路交通情况调查统计数据分为高速公路和普通公路两个部分，分别由省高管局和省公路局进行采集和管理。

3.3.1.2 计划业务领域

吉林省车辆购置税投资补助农村公路计划管理信息系统正在建设包含乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路、县乡道改造、乡道联网、危桥改造、农村客运站以及渡改桥等各类项目的全省农村公路建设项目库；实现农村公路建设项目的编制、上报、审核、下达等管理流程，通过农村公路建设项目库与更新基础库的融合管理，为综合分析全省农村公路建设进展情况、合理安排农村公路投资计划等提供信息支撑。

3.3.1.3 其他业务领域

（1） 吉林省道路运政管理系统

目前吉林省已建立了道路运政管理系统，基本涵盖道路运输所有的业务内容，包括对车辆和业户信息管理，对车辆和业户年审、相关证照发放、运管费和客货附加费征收等。

（2） 吉林省高速公路收费系统

该系统实现了高速公路的通行车辆一车一卡、一卡到底、一次交费等功能，为高速公路联网收费、分路结算、集中管理的实现奠定了基础，目前由于高速公路收费系统未联网，吉林省将基于高速公路收费系统建设高速公路联网收费系统，以实现全省高速公路收费数据联网和自动拆分等工作。

（3） 吉林省道路客运联网售票系统

吉林省作为国内最先开展全省客运联网售票的省份，自2006年开始，吉林省运管局陆续投入3000余万元，建设吉林省道路客运联网售票系统。该系统覆盖全省66个二级以上客运站和15个三级上客运站，邮政代售客票系统在全省58个二级以上客运站和全省900余个邮政网点开通，实现了异地联网售票、站务管理、综合服务以及多元化售票方式的有效衔接，建设规模全国趋于前列，积累了丰富的经验。

吉林省已建设完成了基于统一的客运站管理系统的客运信息查询与分析系统，实现了客运站资料、线路信息、班次信息、售票信息、车辆信息的查询和班次营运状态、运量统计分析、线路运量分析、线路营运分析等功能，能够为管理机构和客运站提供详实的客运数据，解决了客运统计分析难题，在提升运输行业管理能力管理和辅助决策分析方面取得了显著的效果。

（4） 吉林省交通运输厅数据中心工程

按照顶层设计思路，目前吉林省交通运输厅正在分三期开展建设数据中心工程，总工期为6年。一期工程主要搭建数据中心资源池，包含应用支撑平台的建设，主机、存储、网络与安全等软硬件设备的建设，统一监控与运维平台的建设，数据资源的建设等，预计将于2016年12月完成。

吉林省交通运输厅数据中心一期工程建成的数据中心统一存储的数据库、应用支撑平台、主机、存储、网络、安全等软硬件设备等资源池，将支撑本工程的系统运行；本工程为满足系统需求所建的统一数据库群以及所购置的软硬件资源将遵循数据中心的建设要求，建成后将纳入到吉林省交通运输厅数据中心统一管理。

（5） 吉林省交通运输地理信息平台

吉林省交通运输地理信息平台项目建设目前也已经启动，一期建设将基于各业务单位现有地理信息数据进行资源整合，搭建全省统一的二维交通运输地理信息空间数据库，实现满足行业内外的二维交通运输地理信息资源共享。基于交通运输地理信息共享平台二维应用建设相关应用系统（不含公路GIS系统改造），二、三期陆续完善二、三维地理数据库建设和三维应用建设。一期工程将于2016年8月完成，将支撑本工程所需的应用系统运行，包括基于GIS的专题图表展示、分析结果展示等功能。

吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统工程（重大工程一）、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程等重大工程（重大工程三）

根据部省两级的“十二五”信息化规划布局，吉林省正在同步推进应急、信用等重大工程建设。按照省厅顶层设计，软硬件等基础设施方面，本工程建设将与重大工程一统筹考虑，本工程将复用该工程建设的机房配套设施，该工程将复用本工程购置的数据库管理软件等；数据资源方面，本工程将留出与重大工程一、三的数据交换接口，以便未来分别共享应急处置和市场信用等相关数据以及向上述系统推送本工程所建的宏观经济运行分析数据等。

3.3.2 差距

吉林省各市（州）信息化水平参差不齐，部分市（州）业务应用系统建设滞后，应用水平较低。省级的交通运输统计分析和投资计划管理在全省范围内没有实现信息共享与业务协同，一定程度地制约了相关业务工作的开展。

交通行业综合统计信息管理平台，以单机版软件方式运行，无法应对不断提高的统计业务管理需求。在本工程建设中，将建立全省统一的“县—市（州）—省”三级统计数据联网报送系统，取代现有交通行业综合统计信息管理平台。

吉林省车辆购置税投资补助农村公路计划管理信息系统，将实现农村公路建设计划的网络化管理，为全面实现投资计划的网络化管理奠定了基础。本工程仅需在此基础上扩展，实现国省干线公路、水路及支持系统项目的网络化管理。

吉林公路基础数据管理平台、城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统、吉林省公路交通情况调查管理系统、吉林省客运售票联网系统等系统均应用较为成熟，将为本工程的数据交换共享、动态信息监测和统计数据自动生成等设想创造良好条件。

总体而言，现有的应用系统能够基本支撑各业务部门日常工作开展，面对交通基础设施建设大发展的形势，已经不能满足统计分析和投资计划管理工作快速性、及时性、准确性的要求，加之现有应用系统信息交换与共享不充分、协同能力弱，导致数据挖掘深度不足，信息资源的综合开发利用处于较低水平，无法充分发挥统计工作对交通运输经济运行状态的定量检查、监测和预警功能，无法为行业管理工作者提供综合性、高层次的宏观管理与决策分析支撑。

3.4 信息资源现状与差距

3.4.1 统计数据资源

经过多年发展，吉林省交通运输行业积累了大量的统计数据，具体包括统计资料汇编历史数据、普查和专项调查数据以及综合统计信息管理平台报表数据。

（1） 统计资料汇编历史数据

主要包括《XXXX年吉林交通电子资料》和《吉林省交通统计简要XXXX》，归口于厅综合规划处，数据存储方式主要为Excel文件和纸质文件。

表 3?1统计资料汇编历史数据明细表

序号
资料名称
数量
覆盖年限
资料介质

1
《XXXX年吉林交通电子资料》
14
2000年-2013年
Excel文件

2
《吉林省交通统计简要XXXX》
14
2000年-2013年
纸质文档

（2） 普查和专项调查统计数据

在交通运输部的统一组织下，吉林省交通运输行业先后开展了全国农村公路通达情况专项调查、全国公路水路运输量专项调查、第二次全国航道普查、第三次全国港口普查等若干专项调查，每项调查的具体情况如下表所示。

表 3?2 吉林省交通运输专项调查情况明细表

序号
调查名称
调查年份
调查数据
数据存储
更新情况

1
第二次全国公路普查
2000年
全省范围内所有国道（含国道主干线）、省道、县道、乡道和专用公路的空间数据和属性数据
省厅，光盘
无更新

2
全国农村公路通达情况专项调查
2005-2006年
农村公路基础数据，包括空间数据与属性数据
省公路局，光盘
每年更新

3
全国公路水路运输量专项调查
2008年
客（货）车辆数据、开通或途经跨省公路客运站的信息、部分建制村信息、治超检测站信息、计重收费站信息、全社会载客（货）汽车分类汇总数据等
省厅，光盘
无更新

4
第二次全国航道普查
2002年
至2002年底全省内河航道的构成情况、内河航道里程及沿线桥梁、枢纽、港口设施等信息
省航道局，光盘
无更新

5
第三次全国港口普查
2008-2009年
包括全省所有港口、港区、基础设施（码头泊位、进出海事道）、装卸机械、仓库堆场、港口经营人、港口电子平面图等明细资料在内的港口基础数据
省航道局，光盘
无更新

6
农村公路基础数据和电子地图补充调查
2009年
农垦系统国有农场、华侨农场、国有林区、监狱、盐业及矿业等方面等补充信息
省公路局，光盘
无更新

7
城市客运交通线路及站点专项调查
2013年
城市客运交通线路及站点的地理空间数据、基础属性数据和城市客运交通管理基础信息
省运管局，光盘
无更新

8
交通运输业经济统计专项调查
2013年
公路水路运输企业、城市客运企业、港口企业的基本情况、财务状况和生产状况等，客运、货运和出租汽车的车辆调查信息，依法从事营业性旅客和货物运输的所有内河和海洋船舶的基本信息、运输信息和经营信息等
省厅，光盘
无更新

以上调查多为一次性调查，调查过程配备有专用调查系统，调查结果多以电子化形式存储于调查牵头单位，基本没有数据更新。

（3） 综合统计信息管理平台报表数据

交通行业综合统计信息管理平台报表数据，是本工程建设的重要数据资源之一，在本工程建设过程中，将上述系统中的历史数据迁移到本工程数据库中。

3.4.2 行业运行动态监测数据

吉林省已具备或即将具备监测条件的是高速公路承载量、客运站发送量。高速公路承载量数据主要源于省高管局高速公路收费系统；客运站发送量源于省运管局的客运联网售票系统。

3.4.3 投资计划数据

目前，吉林省交通运输系统的投资计划管理工作仍主要采用Excel、纸质报表形式开展计划的上报与下达工作，形成了大量Excel、纸质历史投资计划数据，需要考虑在本工程中将“十二五”以后历史数据入库，作为投资计划管理系统的历史数据。

3.4.4 差距

总体来看，目前吉林省已具备大部分所需的数据资源，但已有的数据资源比较凌乱，格式多样，缺乏合理组织与集中存储，不便于数据的应用和共享；同时还缺乏部分数据，需要单独采集。主要表现在两个方面：

（1）数据格式多样，不便整合与共享。目前存在纸质数据（如统计资料汇编、计划下达数据等），Excel或Word格式的数据（统计或投资计划人员在日常工作中利用普通办公软件处理业务时生成和存储的数据），各种数据库形式的数据（如统计平台数据和各种业务信息系统数据）。不同形式、不同格式的数据之间难以集成与共享，并且纸质资料长期来看存在丢失和损坏的风险。

（2）数据分散存储，缺乏集中、规范化管理。目前的纸质资料分散在各部门内部；Excel或Word格式的数据存储在不同业务人员的个人计算机中；数据库形式的数据分散存储在不同的行业管理部门，如日常统计数据存储在各级规划统计部门，高速公路、客运站等动态监测数据分散在各自独立的业务信息系统中，分散存储的数据资源无法直接应用。

3.5 软硬件基础设施现状

3.5.1 主要软硬件现状

通过开展省交通信息资源整合与服务工程等信息化工程的建设，吉林省交通运输厅信息中心已经配置了一批软、硬件基础设施，其主要主机及存储硬件和支撑软件现状如表 3?3和表 3?4所示。

表 3?3吉林省交通运输厅信息中心主要主机和存储设备

序号
设备类型
品牌/型号
基本配置
数量
用途
是否在保修期

1
Web服务器

Intel（R） Xeon（TM）cpu(四核） 3.20GHZ， 3.50G内存，146G*3 SCSI硬盘
1
吉林省交通运输厅网站
否

2
数据库服务器

Intel（R） Xeon（TM）cpu（双核） 3.20GHZ， 2.00G内存，146G*1 SCSI硬盘
1
吉林省交通运输厅网站
否

3
TRS服务器

4*Intel（R） Xeon（R）cpu E7330 2.40GHZ ，7.99G内存， 146G*6 SAS硬盘
1
吉林省交通运输厅网站
否

4
WARS服务器

2*Intel（R） Xeon（R）cpu E5410 2.33GHZ，3.99G内存，300G*2 SAS硬盘
1
吉林省交通运输厅网站
否

5
WCM服务器

2*Intel（R） Xeon（R）cpu E5410 2.33GHZ ，3.99G内存，300G*2 SAS硬盘
1
吉林省交通运输厅网站
否

6
出行网服务器

2*Intel（R） Xeon（R）cpu E74402.40GHZ， 32.00G内存，146G*3 SAS硬盘
1
吉林省公众出行网
否

7
OA服务器

2*Intel（R） Xeon（R）cpu E7330 2.40GHZ， 7.99G内存，146G*6 SAS硬盘
1
吉林省交通运输厅办公自动化系统
否

8
行政审批服务器

4*Intel（R） Xeon（R）CPU E7-4820 2.00GHZ， 64.00GB 内存 ，2*300GB硬盘
4
吉林省交通运输网上行政许可审批系统
是

9
行政审批备份服务器

Intel（R） Xeon（R）CPU E5-2609 2.40GHZ， 8.00GB 内存，2*500GB硬盘
1
吉林省交通运输网上行政许可审批系统
是

10
制证系统服务器

2*Intel（R） Xeon（R）cpu E5606 2.13GHZ，20G内存，300G*4 SAS硬盘
1
交通运输行政执法人员和执法证件管理系统
否

11
数据库服务器
Hprx8640
cpu1.6 GHZ，内存4G，硬盘146G
2
数据库
否

12
应用服务器
Hpbl460c
cpu1.6 GHZ，内存4G，硬盘146G
3
综合分析系统

移动短信平台

应急指挥调度
否

13
GIS服务器
Hpbl460c

1
GIS地图服务器
否

14
前置服务器
Ibmx3650

1

否

15
数据交换服务器
Hpbl460c

1
交换平台
否

16
应用服务器
HP BL460

3
主机监控管理软件备份软件管理、网络节点管理软件管理等
否

17
惠普磁盘阵列
HP2000 G3 (AP845B)
3TB 6G SAS 7.2K 3.5in MDL HDD 11块，总容量24.54TB
1
行政审批
是

18
磁盘阵列
HP EVA 4400
双端口光纤接口卡,双控制器,M6412光纤硬盘柜,300GB15000转光纤磁盘 20块
1
数据备份
否

19
磁带库
HP MSL6030
MSL6030磁带库（带有1个Ultrium1840磁带驱动器）光纤接口,LTO-4 1.6TB 可读写数据磁带 30盘
1
数据备份
否

20
光纤交换机
HP SAN Switch8/24
hp 8/24 16口SAN交换机
2

否

表 3?4吉林省交通运输厅交通信息中心主要支撑软件

序号
类型
品牌/型号
可否复用

1
备份软件
HP OpenView Storage Data Protector V6.1
用于外网区行政审批系统，需新购

2
数据库管理系统
Oracle 11gR2
用于支撑现有数据库系统，需新购

3
虚拟化软件
VMware vSphere 5.0 Enterprise plus
用于外网服务器区，需新购

4
电子公章管理系统
方正电子公章管理系统V3.6

此外，“吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统工程”、“吉林省交通运输厅数据中心”等项目也将同步开展。为了节约资源避免重复投资，本工程将最大程度利用现有资源和上述工程中配置的软硬件设备。上述工程中本工程可复用的设备清单如下表所示。

表 3?5本工程可复用设备表

序号
设备名称
单位
数量
是否可复用
备注

1
光纤磁盘阵列
台
1
可复用，需扩容
公路水路安全畅通与应急处置系统工程

2
VTL（虚拟磁带库）
台
1
可复用

3
防火墙
台
2
可复用

4
web防火墙
台
2
可复用

5
IPS
台
2
可复用

6
数据库审计
套
1
可复用

7
运维管理平台
套
1
可复用

8
应用中间件
套
14
可复用，许可充足
吉林省交通运输厅数据中心

9
备份软件
套
1
可复用，许可充足

9
数据交换中间件
套
1
可复用

10
操作系统
套
12
可复用

3.5.2 差距

省厅信息中心现有的主机设备主要供现有系统运行使用，运行时负载较高，且部分设备较为老旧，无剩余资源可被本工程利用，故本工程需补充购置服务器设备。存储和备份设备方面，本工程可复用现有的磁带库以及公路水路安全畅通与应急处置系统工程中配置的磁盘阵列和虚拟带库，需要根据数据量估算情况进行磁盘阵列存储空间扩容。

支撑软件方面，本工程可以复用“吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统工程”建设的短信平台，复用并扩展“吉林省交通运输地理信息平台”、以及“吉林省交通运输厅数据中心”所建的数据交换平台。本工程需增购数据库管理系统以及辅助进行统计数据分析的相关软件，而所需虚拟化软件许可、应用中间件、数据交换软件数据采集节点许可、操作系统统等支撑软件将由省厅信息中心统筹考虑，分别在公路水路安全畅通与应急处置系统工程、吉林省交通运输厅数据中心中采购。

3.6 网络现状

3.6.1 主要网络现状

“十五”以来，吉林省信息化建设在基础设施与网络建设方面投入了大量人力、物力，并取得了显著效果。目前各地已初步建设了内网网络系统、专网网络系统、外网网络系统以及省级主管单位与市级单位的网络互连，并购置了与网络建设相配套的各类网络交换设备、安全设备，市（州）与县级单位的联网工作也正在开展中。

省高管局、省公路局、省运管局、省交通规费征收管理局（现为省路政局）针对业务需求都组建了各自的局域网络，通过自建或租用电信部门的光纤宽带，与所属管理处、各市(州)、县公路管理、运输管理部门建立了联接，部门内部的广域网已形成；全省九市（州）交通局均建立了局域网，有31.8%的县交通局建立了局域网，县以上交通局国际互联网接入率达到100%，部分可借助互联网与上级主管部门传递信息。为保障网络基础设施安全可靠，内网和专网以及外网连接上完全物理隔离，专网和外网实现逻辑隔离。

（1） 省交通运输厅网络现状

省厅交通内网于2002年初建成并开通运行，2005年与省政府信息网建立了2M光纤干线，具备了公文传输、事务处理、信息交换的基本条件，初步实现网络化。2005年省厅与交通运输部开通了2M光纤干线，建立了视频会议系统。厅机关办公室与厅直属单位办公室实现了联接，实现了文件与信息的传输与交换。省厅互联网于2004年建成并开通运行，租用联通100M光纤链路，楼内厅机关、厅直属单位用户可直接经大厦网络服务器统一出口上网。

（2） 省高管局网络现状

吉林省高管局设立了指挥调度中心，中心设有数字程控交换机，10G容量SDH传输设备，四平、公主岭、长春东、吉林、德惠、伊通及绕城将设有分中心，装机总容量为3100门。在指挥调度中心同时设有专线和无线报警电话，实现交警和高速公路部门联合指挥调度功能。

高管通信系统经改造升级后基本实现了以SDH（同步数字体系）为主的内部骨干通信网，干线传输带宽可达2.5G，支路传输以155兆及622兆为主要传输带宽，主要用于传输语音、数据及图像等。

（3） 公路管理局网络现状

吉林省公路管理行业信息化建设于2002年正式开展，至今已累计投入1400多万元。在骨干网建成的基础上，全力打造公路行业管理信息化骨干结点的硬件和软件基础设施，实现了省局到市（州)公路处到试点公路段之间的网络互联互通。在选择关健性网络设备时坚持技术起点高，设计周详，功能实用的原则，使网络设备即可满足现有应用需求又可方便日后扩展，为搭建行业管理信息高速路主骨架打了下坚实的局域网络基础和广域联接基础。

公路管理局省局配有中心机房，各市（州）公路管理处通过2M专线连接到省局，各县市公路段（试点6个）通过1M链路连接到各市（州）公路管理处。主要数据流量为OA数据传输、IP电话、互联网信息。

（4） 运管局网络现状

目前，全省运管系统从省到县，网络呈星型辐射，市（州）到县、省到县的网络链接主要靠防火墙建立专用宽带通道来实现，主要以传输业务数据为主。省运管局到省交通运输厅采用4M专线。省运管局到市（州）采用2M专用光纤，能够同时传输业务数据、视频数据、语音信号等。

（5） 路政局网络现状

全省网络基础建设涉及省局、5个高速公路治超站，39个分局，以及路政管理大队、征费所、乡镇站等，共租用中国网通公司光纤专线69条、中国移动光纤专线1条（实现移动路政执法站点）。采用三级网络架构，在省局建立数据中心，各分局建立数据传输中心，各路政管理大队、征费所、乡镇站连接至各分局数据中心。移动执法点通过中国移动GPRS系统直接连入省数据中心。同时在各分支机构，租用中国网通的ADSL虚拟电路，作为全省路政网络的备用线路。

全省公路路政管理网络承载的业务主要有：覆盖省局、市分局、区县路政管理大队三级的IP电话系统及业务系统、财务系统、电子邮件系统、防病毒系统等应用系统。

省交通厅可利旧设备清单如表 3?6所示。

表 3?6吉林省交通运输厅信息中心网络设备清单

序号
设备类型
品牌/型号
规格
数量
购置时间
是否在保修期

1
核心交换机
H3CS9508
交换容量480Gbps

背板容量1.2Tbps

包转发率285Mpps
1
2009.08
否

2
核心路由器
H3C-SR8808
包转发率：576Mpps
1
2009.08
否

3
接入交换机
H3C S5500-28C-EI-以太网交换机主机
24个10/100/1000Base-T+4个100/1000Base-X SFP Combo+2Slots
1
2009.08
否

3.6.2 差距

目前，吉林省交通运输行业存在四个覆盖全省的信息通信网络，分别是省运管局业务专网、省路政局业务专网、省公路局业务专网和省高管局业务专网，均形成了连接市（州）的广域网络，且租用电信、网通等不同的网络运营线路，造成严重的重复建设和资金浪费，需要进行整合。

吉林省现在的网络建设基本上是各个交通运输管理单位各自为营，没有进行全省统一的交通运输行业专网建设。专网的建设将在“吉林省交通运输基础通信网络”工程中进行，本工程暂不考虑建设。

“吉林省交通运输基础通信网络”工程将通过建立基础通信网络，整合吉林省交通运输厅及直属单位、各市（州）、县交通运输局及直属单位，提供运行管理及服务水平、加强通信保障和决策支持水平，保障交通运输健康发展。该工程将于2016年底完成一、二期建设，届时将实现全省三级交通运输局及直属单位的网络连通，形成庞大的数据信息资源传输通道，从而提升交通运输通信保障、应急处置和决策支撑水平。

由于即将建设的“吉林省交通运输基础通信网络”工程中局域网设备配置比较高端，且剩余端口资源充足，本工程将充分利旧现有网络设备，无需新增加网络设备。

3.7 安全设施现状

3.7.1 主要安全设施现状

交通数据中心安全基础条件已初具规模，包括防火墙、入侵防御系统、VPN网关、web防火墙，网络安全审计等。

表 3?7吉林省交通运输厅信息中心安全设备清单

序号
设备类型
品牌/型号
规格
数量
购置时间
是否在保修期

1
出口防火墙
H3C SecPath F1000-S
三层吞吐量：800M，

并发连接：*******
1
2009.08
否

2
区域防火墙
启明星辰 USG-FW-2010D
12个10/100/1000BASE-T接口，最多可扩展24个；网络吞吐量8G，最大并发连接数不小于520万，提供对复杂环境的接入支持，包括路由、透明、混合接入模式，支持内容过滤，应用程序识别，防病毒功能，入侵防御功能。
1
2013.09
是

3
入侵检测系统
启明星辰天阗NS500
最大检测率：200Mbps

最大并发连接数：20万

每秒新建连接数：4万

处理能力(漏报率为零)：200M

协议自识别：支持非常规端口的HTTP，FTP，POP3，SMTP，TELNET协议识别

接口：1个10M/100M电口
1
2007.09
否

4
入侵防御系统
启明星辰天清NDP1000
单包最大延时：200us

最大并发连接数：200万

每秒新建连接数：8万

吞吐量：1200Mbps

接口：最多两路同时的IPS接入。提供独立的管理接口
1
2007.09
否

5
VPN网关
启明星辰SJW08-2000
网络接口：4个10/100M Ethernet口

控制口：1个串行控制口

主要功能性能指标：

支持2000个并发VPN隧道
1
2007.09
否

6
Web防火墙
南京铱迅 yxlink-5830
千兆电口*6，MTBF：10万小时
1
2013.09
是

7
网络安全审计系统
启明星辰 CA2300E
端口数量：4个电口4SFP

抓包速度：1000Mbps
1
2013.09
是

3.7.2 差距

由于“吉林省交通运输厅数据中心”工程中安全设备的配置比较完备，本工程仅需配置用于系统用户安全访问的数字证书管理系统以及VPN网关即可。

3.8 系统维护条件

按照省厅信息系统一般采用的运行维护模式，本工程部署在省厅信息中心机房的硬件及系统软件、支撑软件等将主要由省厅信息中心负责维护。厅信息中心有较强的专业技术维护力量，以及丰富的业务应用系统和数据库维护经验，能够为本工程所建系统的应用系统和数据库提供良好的维护。

3.9 标准规范基础

本工程将按照《省级交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统工程建设指南》的要求，遵循坚持统一管理、统一标准，部省联动的原则，并借鉴交通信息化示范工程积累的数据标准化建设经验进行建设。

本工程建设的标准规范基础包括：国家及交通运输部制定颁布和即将颁布的标准，以及地方政府、交通运输厅、省统计局等制定颁布的数据标准和报表制度，具体如下：

（1）已颁布须遵循的标准

1）GB/T 19488电子政务数据元；

2）JT/T 697 交通信息基础数据元系列标准，交通运输部科技司，2007年。该套数据标准包括13部分（总则，公路信息基础数据元，港口信息基础数据元，航道信息基础数据元，航道信息基础数据元，船舶信息基础数据元，道路运输信息基础数据元，水路运输信息基础数据元，建设项目信息基础数据元，交通统计信息基础数据元，船舶检验信息基础数据元，船载可获信息基础数据元，收费公路信息基础数据元），本工程需重点参照的是《交通统计信息基础数据元第10部分：交通统计信息基础数据元（JT/T697.10-2009）》；

3）《公路水路交通信息化标准建设方案（2007-2010）》，交通运输部，2007年；

4）《交通电子政务建设标准化指导意见》，交通运输部，2005年；

5）吉林省现在执行的部省30套统计报表制度和相关数据标准等地方数据标准。

（2）即将颁布须遵循的标准

交通运输统计分析监测和投资计划管理第一部分：业务功能要求；第二部分：数据交换与共享。

第四节本包建设要求
4.1 本包建设内容
根据与应用系统开发的关联程度，本包建设内容包括：

序号
单项工程名称
单位
数量
备注

1
应用系统开发


新建

1.1
统计信息管理系统
套
1


1.2
投资计划管理系统
套
1


1.3
动态信息监测系统
套
1


1.4
综合分析系统
套
1


1.5
统计信息共享服务系统
套
1


1.6
统计信息公共服务系统
套
1


2
应用支撑平台


复用工程一和数据中心平台的基础上做配置

2.1
数据交换平台
项
1


2.2
GIS平台
项
1


2.3
短信服务平台
项
1


3
数据资源建设




3.1
统计分析监测和投资计划管理数据库群
项
1


3.2
元数据建设：交通运输综合统计、交通港口综合统计、交通固定资产投资统计、城市（县城）客运统计和交通运输扶贫统计等16套报表
项
16


3.3
历史数据入库：2000年开展的第二次全国公路普查等11项
项
11


3.4
数据接口开发：部级扶贫统计和道路运输统计的单机版系统接口开发等7项
项
7


3.5
分析模型库构建：综合运输服务指数模型
项
1


4
设备（软件）采购




4.1
PC计算机
台
10


4.2
便携式计算机
台
5


4.3
VPN网关
台
1


4.4
数字证书存储器
个
1000


4.5
统计计量分析软件
套
1


4.6
宏观经济关联产业数据终端（含数据）
套
1


5
系统集成服务
项
1

4.2 应用系统功能要求

4.2.1 统计信息管理系统

统计信息管理系统面向省厅、业务局、市（州）、县级的统计工作管理部门，实现省厅—业务局、省厅—市（州）—县三级统计报表业务的网络化管理，同时实现与部级系统的对接，实现统计数据上报下达工作的部省联网管理，从而有效增强吉林省交通运输统计数据报送的及时性和准确性。

根据统计报表管理范围需求，本系统将涵盖16套统计报表制度，将统计报表的模型固化到系统中，同时能够按照交通运输行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统第1部分：业务功能要求》和《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分：数据交换内容》实现与部级统计信息管理系统的无缝衔接，自动完成部综合规划司的《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》、《城市（县城）客运统计报表制度》这4套统计报表数据交换；能够按照其他司局的数据报送内容和格式要求，方便导出其他报部的统计报表数据；能够使长春市自有报表与《交通运输综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》等部省报表自动匹配和关联，关联后锁定对基层锁定编辑，保持相同指标的一致性，减少基层统计工作量，并且通过权限控制便于各用户管理自有业务；能够从吉林省道路运政管理系统提取生成统计数据的基础数据；能方便地查询和浏览通过部级系统审核并确定下发的统计数据，并且系统具有较强的可扩展性，能根据工作需要方便地进行统计数据分析，还能根据部省工作需要及时调整或新增报表业务。

统计信息管理系统将包括统计任务管理子系统、省级统计数据管理子系统、市州级统计数据管理子系统、统计工作绩效考核子系统、报表数据辅助生成子系统、统计分析子系统、系统管理子系统7个子系统。

4.2.1.1统计任务管理子系统
统计任务管理子系统是任何一个报表制度收集数据之前使用的子系统，具体包括统计报表制作、统计指标管理、统计报表下发与接收管理三个功能模块，支持对统计模板、统计指标、统计任务进行编辑、发布、维护、导出等管理工作。

4.2.1.2 统计数据管理子系统
统计数据管理子系统服务于交通运输统计工作人员接到统计任务、获取报表模板之后的，从数据录入到数据上报整个过程的统计工作，具体包括数据录入、数据审核、数据汇总、数据上报，数据接收与管理、数据查询以及统计报表导出与打印功能模块。其中，数据录入、数据审核、数据上报等功能的用户权限可配置，以便适应统计报送流程改变。

4.2.1.3 市州统计数据管理子系统
市州统计数据管理子系统主要服务于各市州交通运输统计部门，用于管理市州自有的统计工作，如当前纳入的长春市 季度和月度《交通固定资产投资统计表》和 《长春市交通行业综合统计报表制度》。

与省级统计数据管理子系统类似，各市州及辖区内的交通运输统计工作人员接到统计任务、获取报表模板之后，可通过本子系统完成本市州内从数据录入到数据上报整个过程的统计工作，具体包括市州专用界面、数据录入、数据审核、数据汇总、数据上报，数据接收与管理、数据查询以及统计报表导出与打印功能模块。由于系统具有可扩展性，以及数据录入、数据审核、数据上报等功能的用户权限可配置，能够适应统计报送流程改变，因此也支持未来各市州纳入具有各自特色的统计工作进行管理。

4.2.1.4 统计工作绩效考核子系统
统计工作绩效考核子系统主要实现统计工作的状态跟踪与提醒，便于统计业务人员、主管领导等相关主体切实掌握统计工作进展情况和工作质量。

4.2.1.5 报表数据辅助生成子系统
报表数据辅助生成子系统主要实现统计信息系统与业务系统的有效衔接，即基于业务系统的生产数据直接生成统计数据参考数据，以提高统计数据的填报效率。同时，实现统计数据与业务系统数据的一致性，以提高统计数据质量。

根据吉林省业务系统建设应用情况，以及本工程联网报送范围，将主要考虑与吉林省道路运政管理系统衔接，辅助生成《道路运输统计报表》等制度中的部分统计指标参考数据。

4.2.1.6 统计分析子系统
统计分析子系统主要实现通过统计信息管理系统报送的统计数据的综合查询、数据分析，便于统计人员及时、高效掌握统计数据的变化趋势、变化幅度等情况，提高统计工作效率和质量。

4.2.1.6 系统管理子系统
系统管理子系统将在复用统一用户权限管理平台的基础上进行二次开发实现用户管理和日志管理等功能。例如，为长春市的自有统计制度分配最高管理权限，使长春市交通运输局对长春市自有的两套报表享有编辑和审核等权限，同时向省厅开放该制度信息的查询功能。

4.2.2 投资计划管理系统

投资计划管理系统主要面向省厅综合规划处、业务局、市（州）、县的相关投资计划管理部门。以投资计划项目为主线，实现规划成果管理，实现省厅—业务局、省厅—市（州）—县投资计划业务的网络化管理与投资项目信息的数字化存储，同时实现与部级系统的对接，实现中央补助项目的部省联网管理，以及省财政资金补助各类项目计划的编制、上报、下达管理，并针对投资计划执行情况、资金渠道与投入比例进行分析，从而有效增强吉林省交通运输投资计划数据报送的及时性和规范性；加强规划、投资计划与统计工作三大核心业务板块的有机衔接和工作协调提供支撑，使规划、投资计划与统计成为“三位一体”有机运行的整体。

根据投资计划管理范围，本系统将涵盖中央投资、燃油税投资、地方债券、贷款等各类资金来源的所有项目。系统将通过灵活的功能模块和数据库设计确保系统的可扩展性，将来可以根据需要增加新的规划和计划项目类型。

投资计划管理系统能够按照交通运输行业标准《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统第1部分：业务功能要求》和《交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统 第2部分：数据交换内容》实现中央投资计划数据与部级投资计划管理系统的数据交换，并能快速、灵活地适应部级投资计划报表内容的调整；能实现前期项目工作流程的电子化管理，提升投资计划管理工作的信息化水平；能方便地进行投资计划数据的查询和挖掘分析，提高投资计划数据在管理决策工作中的利用率。

投资计划管理系统主要包括规划项目库管理子系统、投资计划项目管理子系统、规划和计划执行情况检查子系统、投资计划分析子系统、短信服务子系统和系统管理子系统等。

4.2.2.1 规划项目库管理子系统
规划项目库管理功能主要实现对五年规划项目、规划项目相关文档的管理，以及规划项目综合查询。

4.2.2.2 投资计划项目管理子系统
投资计划项目管理子系统是计划管理人员日常工作主要使用的子系统，包括计划数据从编制、审核、上报、下达的全部流程，同时还实现对计划数据和固定资产投资统计数据的衔接。

本子系统主要实现建议计划录入、建议计划编辑、计划信息审核、建议计划上报、建议计划接收、建议计划筛选、建议计划退回、投资计划下达、投资计划查询统计以及投资计划导出打印。其中，建议计划录入、建议计划编辑、计划信息审核、建议计划上报等功能的用户权限可配置，以便适应建议计划报送流程改变。

为避免重复建设，本子系统中的数据查询、数据汇总、短信服务等功能将充分与省级统计信息管理系统中类似功能进行复用。

4.2.2.3 规划和计划执行情况检查子系统
规划和计划执行情况检查子系统是通过规划数据与计划数据以及省级统计业务管理系统中的固定资产投资统计数据进行衔接和比较，检查规划项目和计划项目的执行情况和完成进度。主要实现规划执行情况检查、计划执行情况检查和结果输出。

4.2.2.4 投资计划分析子系统
投资计划分析子系统主要实现通过投资计划管理系统报送的投资计划数据的综合查询、数据分析，便于计划人员及时、高效掌握资金来源构成，资金在空间、时间上的使用情况等，进而提高资金使用效益，确保规划目标和重点建设任务的顺利完成。

4.2.2.5 短信服务子系统
短信服务子系统支持以手机短信的方式向各单位发送提醒信息，包括投资计划编制、上报、审核、调整、退回、下达等内容。为避免重复建设，并实现用户数据共享，本模块将复用统计信息管理系统的短信服务模块，并可对计划业务范围内的用户进行短信服务。

4.2.2.6 系统管理子系统
系统管理子系统将在复用统一用户权限管理平台的基础上进行二次开发实现用户管理和日志管理等功能。

4.2.3 动态信息监测系统

动态信息监测系统基于行业内相关企事业单位的动态业务数据，对其进行采集和监测，确保数据质量和时效性，为数据统计、挖掘分析奠定一个良好的基础，同时为省级交通运输主管部门解决数据汇总、传递方面的问题，提高其工作效率。

根据工程建设目标，动态信息监测能够从高速公路收费系统、客运联网售票系统中提取动态监测数据，并对监测数据进行专题分析，及时掌握行业运行的动态和趋势，实现统计系统与业务系统融合机制的有益探索。

动态信息监测系统将包括采集处理子系统、查询分析子系统、系统管理子系统等。

4.2.3.1 采集处理子系统
采集处理子系统以数据交换平台为支撑，实现与前置机的数据交换完成数据采集工作，并负责所采集监测数据的初步审核清洗，对采集数据质量进行把关。该子系统包括：前置机管理、数据采集管理、数据审核清洗等模块。

4.2.3.2 查询分析子系统
查询分析子系统实现对监测数据的专题分析，以方便、高效掌握具体监测领域的生产和运行情况，分析结果以多种形式展现，如趋势图、饼图，柱状图、基于GIS平台的专题图以及列表、报表等。该子系统包括高速公路承载量分析、客运站发送量分析2个模块。

4.2.3.3 系统管理子系统
系统管理子系统将在复用统一用户权限管理平台的基础上进行二次开发实现用户管理和日志管理等功能。

4.2.4 综合分析系统

综合分析系统以统计业务数据库、投资计划数据库和动态监测数据库等为依据，以现代经济理论、交通运输、统计科学等知识为基础，采用因子分析、趋势对比分析、结构分析、平均和变异分析、趋势曲线分析等多种分析方法，实现交通运输整体运行态势的综合分析，及时把握整个行业以及重点领域的发展情况，为交通运输行业管理部门的决策科学化、管理规范化和服务人性化提供重要支撑。

综合分析系统主要包括：交通运输经济运行分析、综合运输服务指数分析、系统管理子系统。系统支持扩展分析专题的功能，系统将留出接口，以便今后业务发生变化时可以添加新的专题分析内容。

4.2.4.1 交通运输经济运行分析
交通运输经济运行分析是各级交通主管部门全面、系统地了解交通行业发展态势和运行状况的基础，以统计数据、调查研究所获得的信息资料为依据，以综合分析为关键，以成果应用为核心，针对一定时期公路、水路交通运输运行的状况，综合运用统计学等分析方法，找出行业行特点、存在问题以及解决问题的途径等，为行业主管部门提供准确、专业的信息服务。

4.2.4.2 综合运输服务指数分析
吉林省综合运输服务指数是以全省各种运输方式客货运量为基础指标，以增加值为权重，加权合成的用来反映全省交通运输行业总体运行状况的综合指数。该指数深刻揭示全省交通运输行业发展与宏观经济运行之间的互动关系，将成为全省宏观经济发展的“晴雨表”和“风向标”；并为进一步深化研究交通运输行业自身发展变化规律及其与宏观经济之间的关系奠定重要基础。

该子系统以统计业务数据库为基础，首先从综合运输各领域出发，选取最能表征我省交通运输行业发展特点的关键性指标；其次对各指标数据进行口径调整、季节调整、无量纲化处理；然后根据各种运输方式的相对重性设置权重；最后采用合适的指数编制方法合成指数并检验其合理性，实现综合、准确地反映交通运输服务总产出水平变动的趋势。

4.2.4.3 系统管理子系统
系统管理子系统将在复用统一用户权限管理平台的基础上进行二次开发实现用户管理、日志管理和服务调用接口管理等功能。

4.2.5 统计信息共享服务系统

统计信息共享服务系统提供高效、灵活的统计数据查询检索，以及丰富、形象的查询结果展示，为吉林省各级交通运输主管部门全面掌握、高效使用省内全部统计数据提供便利。根据共享内容需求，本系统共享范围将涵盖17套日常统计业务数据、8项普查与专项调查数据、2类汇编资料数据以及专题和综合分析结果。

统计信息共享服务系统包括：信息交换子系统、查询检索子系统、结果展示子系统以及系统管理子系统。

4.2.5.1 信息交换子系统
信息交换子系统以数据交换平台为支撑，能够为吉林省各级交通运输主管部门提供统一的统计数据交换共享管理功能。

信息交换子系统为双向交换，既可以完成外部系统数据向本系统数据库的交换，也可以通过定义数据发布接口为经过认证的外部系统提供数据检索或数据交换服务。

信息交换子系统包括：数据人工录入管理、数据导入导出管理、数据提取管理、数据推送管理、数据交换接口管理等功能模块。

4.2.5.2 查询检索子系统
查询检索子系统主要面向吉林省各级交通运输主管部门的统计信息查询用户，提供各类统计信息的常规查询、大纲式查询、地图查询等功能模块。

4.2.5.3 结果展示子系统
实现查询结果的多样化展示，包括图表展示、地图展示、分析报告展示、展示结果导出等功能。

4.2.5.4 系统管理子系统
系统管理子系统将在复用统一用户权限管理平台的基础上进行二次开发实现用户管理和日志管理等功能。

4.2.6 统计信息公共服务系统

统计信息公共服务系统将基于“吉林省交通运输厅门户网站”进行功能扩展，提供统计工作动态、统计数据、统计知识等统计服务，以便社会公众和行业相关部门了解交通总体情况，并通过留言让公众更便于对吉林省的交通运输统计工作进行监督。

统计信息公共服务系统将“吉林省交通运输厅门户网站”政务公开中的“交通统计”栏目进行扩展，添加统计工作动态信息发布、统计数据发布、统计法规制度知识发布模块；复用门户网站政民互动中的“咨询投诉”栏目实现社会公众留言功能。

4.3 应用支撑平台

4.3.1 数据交换平台

为实现各行业监控信息采集点到省信息中心之间的可靠数据传输，本工程将复用“吉林省交通运输厅数据中心”工程中将建设的行业数据交换平台及其购置的数据交换中间件1套，部署在数据采集点。

在本工程建设中，将对交通行业数据交换平台进行扩展，建设数据交换网络，形成省级交通运输主管部门的二级网络。

4.3.2 GIS平台

为了高效地管理吉林省交通电子地图数据，更好地利用和展示吉林省交通运输统计信息数据库群的数据内容，本工程需使用地理信息支撑平台，以支撑统计信息查询和共享系统等系统的相关功能实现。

为避免重复建设，充分利用和整合交通GIS资源，本工程将复用“吉林省交通运输地理信息平台”中建设的GIS平台及其地图资源，在其基础上进行二次开发，实现上述数据采集与管理、数据输出与结果展现、数据分析与应用、数据对外发布与对内服务等四大功能，以实现本工程对交通地理数据库中的空间数据库进行管理，并建立GIS应用系统，以实现电子地图浏览、查询、专题图生成、数据共享等功能。

4.3.3 短信服务平台

为提高省内交通运输行业统计人员沟通效能，增强统计工作管理监督力度，本工程将充分利用“吉林省公路水路安全畅通与应急处置系统建设工程”中的短信服务系统。为方便使用，本工程将开发统计业务短信服务接口，使省级统计报表管理系统可直接调用短信平台的短信发送功能，并在本应用系统中实现对用户通讯录的统一管理。

4.4数据资源建设要求

4.4.1 数据库建设要求

4.4.1.1 数据库总体结构
根据应用系统设计需要以及各项应用所需数据资源的属性和使用要求，并按照相关技术要求，将本工程数据库划分为统计业务数据库、投资计划数据库、动态监测数据库、综合分析数据库、共享服务数据库和公共服务数据库共计6大数据库。

4.4.1.2 统计业务数据库
统计业务数据库主要对应统计信息管理系统，主要存储纳入到本工程统计信息管理系统建设范围内的所有统计报表数据和统计分析结果数据。

根据统计信息管理需求，需纳入本工程统计信息管理范围内的统计业务工作共计16项，包括由厅综合规划处负责开展的《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》、《城市（县城）客运统计报表制度》、《交通运输扶贫统计报表制度》，省运管局负责开展的《道路运输统计报表制度》，省航道局负责开展的《航道管理与养护年报》、《水运及交通运输支持系统建设项目统计报表制度》和《港口生产安全事故统计报表制度》，省高管局负责的《交通规费统计报表》、《高速公路计重收费数据》和《专项工程统计》，省公路局的定期报表（养护工程部分）和省路政局的《XX月份超限车辆治理情况统计表》，以及长春市自有的季度和月度《交通固定资产投资统计表》和《长春市交通行业综合统计报表制度》。

本数据库不仅需要存储以上统计制度要求的最终报送数据和统计分析结果数据，还需要存储各区县交通运输主管部门的上报数据。

4.4.1.3 投资计划数据库
投资计划数据库对应投资计划管理系统，主要存储由省厅负责管理的交通运输行业规划项目信息、投资计划项目信息和投资计划分析结果信息。

本数据库主要存储的是重点项目（含高速公路）、国省干线、农村公路、枢纽场站、水运及支持系统6类建设计划的规划和计划数据，具体包括：五年规划数据、规划中期调整数据、规划项目的相关批件信息、规划的有关汇总报表、下级单位上报的建议计划数据、部级下达的年度投资计划数据、计划项目的变更信息、计划项目的各类批件数据、投资计划的有关汇总报表等。

4.4.1.4 动态监测数据库
1、高速公路承载量数据

按照高速公路通行量动态监测的功能要求，本工程需要采集的高速公路通行数据主要内容包括出入口网络编号、出入口站编号、出入口日期及时间、车牌、车型、车种、里程等通行信息和轴数、轴型等计重信息。此外，为了更好地对高速公路监测数据进行利用和分析，还需要采集高速公路收费站编号、名称、道路、业主等基础信息和车道数量、断面名称、断面长度等断面基础信息。

2、客运站发送量数据

按照公路客运动态监测的功能要求，本工程需要采集的客运站数据主要内容包括运输线路信息中的公路客运站售票量监测信息和公路客运站班次线路监测信息，客运站信息，以及营运车辆信息等。

上述数据的采集频度为天。

4.4.1.5 综合分析数据库
综合分析数据库对应综合分析系统，主要存储对各类基础数据按照一定的原则进行汇总和分析后形成的各类数据，包括交通运输经济运行分析，综合运输服务指数分析等分析模型及结果数据。综合分析数据库同时也为共享服务数据库和公众服务数据库提供部分数据。

4.4.1.6 共享服务数据库
共享服务数据库对应统计信息共享服务系统，包括历史和当前的统计资料数据和分析结果数据两大类信息。

（1） 统计资料数据

共享服务数据库将存储省厅所有的统计资料数据，主要包括各类统计资料汇编数据、普查和专项调查数据，以及历年各类统计报表制度最终报送数据。统计报表制度最终报送数据包括《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》、《城市（县城）客运统计报表制度》、《交通运输扶贫统计报表制度》、《道路运输统计报表制度》、《航道管理与养护年报》、《水运及交通运输支持系统建设项目统计》、《港口生产安全事故统计》、《公路养护统计报表制度》、《农村公路更新统计》、《公路交通情况调查统计报表制度》、《交通规费统计》、《高速公路计重收费统计》、《专项工程统计》、公路局定期报表（养护工程部分）以及路政局的《XX月份超限车辆治理情况统计表》共计17类统计数据。

（2） 分析结果数据

包括本工程生成的专题分析结果和综合分析结果中可共享的部分数据。专题分析结果包括高速公路承载量数据分析、客运站发送量数据分析结果；综合分析结果指综合分析系统输出结果，具体包括交通运输经济运行分析、综合运输服务指数分析的分析结果。

4.4.1.7 公共服务数据库
公众服务数据库对应统计信息公共服务系统，存储面向公众的统计发布信息，包括：统计工作动态、统计数据、统计知识等。

4.4.2 数据库部署要求

根据统计和投资计划管理的业务需要，将统计业务数据库、投资计划数据库、动态监测数据库、综合分析数据库、共享服务数据库集中部署在省厅交通行业专网区域，公共服务数据库将部署于互联网区域。

4.4.3 历史数据迁移要求

4.4.3.1 统计数据迁移要求
（1） 统计资料汇编历史数据

吉林省交通运输厅现有《XXXX年吉林交通电子资料》和《吉林省交通统计简要XXXX》的历史数据。本工程建设中，将把2000年至今的《XXXX年吉林交通电子资料》入库、《吉林省交通统计简要XXXX》进行数字化和入库。

（2） 现有统计系统数据

吉林省现已有“交通行业综合统计信息管理平台”等多个统计系统运行多年，形成了大量有价值的历史统计数据，在本工程建设中将按照新建统计业务数据库的标准格式，实现对该类数据的转换入库。

（3） 近年普查和专项调查数据

普查和专项调查数据均已是电子版数据，在本工程建设中仅需要考虑开发专用的数据清洗、转换接口程序，并根据需要对原有数据库结构进行适当优化完善，完成调查数据的一次性批量导入。

4.4.3.2投资计划历史数据迁移要求
吉林省投资计划管理部门以纸质资料存档的方式积累了大量的投资计划记录和投资项目批件。根据业务部门需求，需要将以下2类数据进行数字化录入：

（1） 对“十二五”以后的已下达投资计划记录进行数字化批量导入。

（2） 对“十二五”以后的计划项目的各类主要批件纸质资料扫描转换为电子文档并入库（pdf或其他图片格式），同时人工录入批件的各项基本信息。

4.4.4 接口开发要求

4.4.4.1 部级扶贫统计和道路运输统计的单机版系统接口
本工程统计信息管理系统的建设内容将涵盖交通运输扶贫统计和道路运输统计，实现省、市（州）、县的联网报送。但在部级层面，仍然使用单机版系统，因此本工程需要开发与部级单机版系统的接口，通过开发接口，部级单机版系统能将统计参数能下发到统计信息管理系统，在统计信息管理信息中，由省厅汇总审核后的统计报表能使用接口导出后，上报到部级单机版系统。

4.4.4.2吉林公路基础数据库管理系统接口
吉林省公路基础数据管理系统能直接生成《公路养护统计报表制度》的数据；同时，本系统还能够完成农村公路更新工作，生成农村公路更新数据。本工程将开发导入接口，按报表报送频率，将公路养护统计报表和农村公路更新数据导入到统计信息共享服务系统中进行共享。

4.4.4.3吉林省道路运政管理系统接口
省运管局即将建成吉林省道路运政管理系统，抽取该系统的数据可直接生成《道路运输统计报表制度》中的有关数据。本工程将开发接口，按报表报送频率，从该系统中自动抽取道路运输统计报表参考数据，以辅助统计人员完成道路运输统计填报工作。

4.4.4.4高速公路联网收费系统接口
省高管局即将建设高速公路联网收费系统，系统投入运行后，将产生高速公路承载量等数据，为本系统动态监测的重要内容。本工程将开发接口，从省高管局自动提取高速公路通行信息、计重信息等监测数据。

4.4.4.5 吉林省道路客运联网售票系统接口
省运管局已建成吉林省道路客运联网售票系统，产生了大量鲜活的客运站发送量数据。本工程将开发接口，从该系统中自动提取每天客运站发送量动态监测数据。

4.4.4.6 公路交通情况调查管理系统接口
公路交通情况调查管理系统为网络版系统，其基础数据通过交通量自动观测点自动采集，分为高速公路和普通公路两个部分，分别由省高管局和省公路局进行采集和管理。目前，吉林正开展交调推广工程，对本系统进行升级。推广工程建成后，公路交通情况调查数据将存储于厅信息中心。本系统将开发系统接口，按报表报送频率提取公路交通情况调查统计报表数据。

4.4.4.7 城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统接口
交通运输部统一下发的城市公交线路及公交站点专项调查数据采集处理系统，运行中产生城市公交线路及站点的空间数据和属性数据，本工程将开发城市公交线路及站点调查数据的接口，按需将这类数据导入统计信息共享服务系统中进行共享。

4.4.5 分析模型库构建

综合分析系统是以大量数据分析和专业统计模型为基础的辅助决策子系统，分析模型库的建设和研究是其区别于以往交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统、实现决策支持功能的关键。

根据模型构建过程，可将综合交通运输分析模型分为指标选取、建模方法、功能分析模型构建及模型客户化实现等四部分。

4.4.5.1 基础指标选取及分析处理
交通运输业作为国民经济的基础行业，服务于社会经济的发展。与国民经济以及各个产业的发展联系非常紧密。一个国家或者地区的经济状况是交通运输发展的基本条件，也是影响交通运输行业发展的决定因素。经济发展一方面导致更大的运输需求，另一方面也使得投资建设运输线路、站场设施及购置交通运输工具成为可能。

在基础指标构建的过程中，不仅要考虑能够反映交通运输本行业发展情况的指标，还应当将能够反映宏观经济运行状况、关联产业变化的指标纳入进来，作为交通运输发展的解释变量。因此，在基础指标选取过程中主要包括三类指标，即交通运输行业指标、宏观经济指标和上下游关联产业指标。

4.4.5.2建模方法和功能分析模型构建
功能分析模型以交通运输统计数据、宏观经济数据、上下游关联产业数据等为基础，以统计学、区域经济学、运输经济学等理论为依托进行构建，为交通统计业务的开展提供支撑服务。

4.4.5.3 模型客户化实现
在完成指标选取、建模方法、功能分析模型构建的基础上，利用系统开发平台结合统计专业软件,根据用户需求灵活设计系统菜单、工具条，工具箱等交互、操作控件，开发出客户化的系统界面，便于模型的操作和应用，同时也提高吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理系统综合分析功能的便捷性和易用性，更好地满足用户需求。

4.5 设备（软件）采购

4.5.1 PC计算机

? 配置4核3.0GCPU；

? 内存≥4GB；

? 硬盘≥500G；

? 20英寸TFT液晶显示器；

? USB鼠标键盘；

? 含操作系统；

? 支持一键恢复，操作系统可从固化的设备上恢复。

4.5.2 便携式计算机

? 配置双核CPU，主频≥2.0G；

? 内存≥4GB；

? 硬盘≥500GB；

? 含操作系统。

4.5.3 VPN网关

? 采用专用硬件架构与专用安全操作系统，基于操作系统内核的完全检测技术；专用的安全操作系统具有自主知识产权；硬件设备可以机架安装；

? 采用双安全操作系统，防止配置不当或防火墙系统故障造成的网络中断，充分保证系统的稳定性；

? 软件采用模块化结构设计，可以根据需要组合，可以扩展其他功能；

? 硬件采用模块化设计，设备在用户现场就可以进行接口的扩展；

? 结构与接口配置2U机架式结构；最大配置为12个接口，包括标配4个10/100/1000Base-T接口，1个扩展槽；双电源；

? MTBF不少于50000小时；整机吞吐率不少于12Gbps；最大并发连接数不少于150万；

? IPSEC最大隧道数：>8000；加解密吞吐率：>220Mbps；SSL吞吐率：>500Mbps；SSL并发用户数：>5000；SSL VPN用户许可数量不少于200；

? 支持透明、路由、混合模式，支持基于源/目的地址、端口、协议及接口的策略路由，支持Vlan、Vlan Trunk，支持802.1Q、ISL的封装和解封；

? 支持内置CA，可为其他设备或移动用户签发证书，可生成、吊销、删除证书；支持本地CA根证书、根私钥的更新；支持证书链管理；支持证书废弃，支持生成标准CRL列表；支持证书请求的生成，由第三方CA进行签名；

? 支持同时导入多个第三方CA的根证书和CRL列表，对不同CA证书用户进行身份认证，支持通过HTTP协议定时下载CRL列表；支持通过OCSP/LDAP等协议在线认证证书；

? 支持AES、DES、3DES、RC4、MD5、SHA1、RSA等多种算法；支持国家商用密码算法SM1(SCB2)、SM2、SM3 、SM4；符合国密局制定的《SSL VPN技术规范》；

? 支持独立客户端，支持用户设定代理服务器信息；支持Windows XP、2003、2008、Vista、Win7及Linux系统PC；支持Windows Mobile、Android智能终端的全网接入模式（非PPTP方式）；支持iOS、Android系统终端的虚拟远程桌面；支持Android系统终端的虚拟应用发布；支持接入客户端痕迹清除，能够清楚cookie、缓存、历史记录等各种访问痕迹；支持拔KEY隧道自动中断，支持用户超时自动退出，超时时间可设置；

? 支持使用一次性口令认证（OTP）、本地认证、X.509数字证书认证；支持短信、动态令牌、硬件特征码、图形码认证、指纹认证；支持多达4因素的组合捆绑认证（用户名口令、数字证书、短信、硬件特征码、指纹认证）；支持统一用户管理，IPSEC与SSL使用同一套用户认证、管理系统；支持口令复杂度设置、支持首次登录修改口令、支持密码找回功能；支持多点登录地点数设置、支持登录时间、登录地址范围控制；支持使用第三方认证，如RADIUS、TACACS/TACACS+、LDAP、域认证等；支持公共帐户登陆，支持临时禁止帐户登录；支持角色授权、独立用户授权，支持基于URL、访问路径、访问文件、访问动作的细粒度授权；支持基于时间的访问授权，支持外部组映射授权，支持证书用户授权，支持基于证书中的字段属性组合授权；

? 支持ESP/AH/IKE/NATT等标准IPSEC协议，支持隧道模式、传输模式，且网关所有功能都必须是基于标准IPSEC协议；符合国密局《IPSEC VPN技术规范》，支持用国密局标准IPSec协议互通；支持DES/3DES/AES等标准加密算法，支持MD5/SHA1标准HASH算法；支持DHGROUP1/2/5，RSA 1024/2048非对称算法；支持国家商用密码算法SM1(SCB2)/SM2/SM3/SM4；支持高速算法加速卡；支持高效数据流压缩算法；支持预共享密钥、数字证书认证，支持XAuth扩展认证；支持使用标准的X.509证书建立隧道；支持全动态IP地址间的VPN组网，支持隧道的NAT穿越、双向NAT隧道建立，支持隧道路由转发；支持GRE over IPsec方式，支持组播穿越IPSec隧道；支持多机多线路隧道的负载均衡和备份；支持第三方标准IPSec客户端接入，支持iOS终端自带的IPSec客户端接入；支持IPSec客户端无驱技术，客户端无虚拟网卡；支持多线路自动检测与智能选路；支持基于时间的移动用户访问控制策略、支持两网分离；

? 具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；国家密码管理局颁发的支持SM2算法的《商用密码产品型号证书》；国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》；国家密码管理局颁发的《商用密码产品销售许可证》。

4.5.4 数字证书存储器

? 处理器：8位智能密码芯片。

? 芯片安全等级：ELA 4+。

? 通讯接口：USB2.0标准。

? 支持Windows98/2000/2003/XP、Vista、Win7、Linux等。

? RSA签名（1024位）。

? RSA认证（1024位）。

? 数据保存时间：10年以上。

? 存储器擦写次数：10万次以上。

? 公开密钥算法：RSA 1024（2048）/DES/3-DES。

? 散列算法：SHA-1/MD5/（SHA256）。

? 证书标准：X.509证书标准。

4.5.5 统计计量分析软件

? 采用统一的方式管理数据，通过对象、视图和过程实现对数据的各种操作；

? 输入、扩展和修改时间序列数据或截面数据，依据已有序列按任意复杂的公式生成新的序列；

? 计算描述统计量：相关系数、协方差、自相关系数、互相关系数和直方图；

? 进行T 检验、方差分析、协整检验、Granger 因果检验；

? 执行普通最小二乘法、带有自回归校正的最小二乘法、两阶段最小二乘法和三阶段最小二乘法、非线性最小二乘法、广义矩估计法、ARCH 模型估计法等；

? 对二择一决策模型进行Probit、logit 和Gompit估计；

? 对联立方程进行线性和非线性的估计；

? 估计和分析向量自回归系统；

? 多项式分布滞后模型的估计；

? 回归方程的预测；

? 模型的求解和模拟；

? 数据库管理；

? 与外部软件进行数据交换。

4.5.6宏观经济关联产业数据终端（含数据）

? 包括国民经济核算、工业、价格指数、对外贸易及投资、固定资产投资、国内贸易、银行与货币、利率汇率、证券市场、财政、就业与工资、景气调查、人民生活、人口与资源等14大类数据，数据来源包括国家统计局、中国人民银行、海关总署等政府机构。

? 包括交通运输等各大类行业数千个细分行业的价格、产量、进出口量、财务指标等数据。

? 美国、日本、欧盟最及时、最重要的月度经济数据，以及全球其他各国及地区重要的年度经济数据。

? 及时的数据更新。

? 强大的指标数据计算功能，包括变频、同比环比计算、移动平均、季节性调整、数据函数计算、指数化、时间序列调整、指标间运算等几十项计算功能。

? 支持同时显示上中下三张图，同时支持双轴图，方便不同数量级的数据展示，指标可以选择在任一张图的任一轴显示。图形类型、标题、字体、颜色、刻度均可以自定义。支持图形上标记文字、箭头等符号。

4.6 系统集成服务

4.6.1 集成商技术与管理要求

按照项目建设基本程序，在本项目工程实施期间，系统集成任务贯穿详细设计、工程实施、初步验收、试运行、竣工验收等5个阶段（不包含项目前期工作）。

1. 详细设计

——根据同期实施的数据中心、“一张网”、“一幅图”等相关项目要求，在项目业主和设计单位指导下，编制本项目总体实施方案，明确各系统实施、进度和部署要求，分析各系统之间的工程界面和工作时序，确保各系统建设有序推进；

——组织同期实施的数据中心、“一张网”、“一幅图”等相关项目对本工程各标段进行技术培训，对建设过程中应遵循的国家、行业、地方和本项目相关标准规范、管理办法进行全面、系统宣贯；

——在项目业主和设计单位指导下，组织各标段编制技术方案，以保证各个分系统在统一的标准、规范下设计、开发和集成；

——完成现状及需求分析；

——协助完成分项技术方案、实施方案、深化设计方案，以符合整体规范，满足“按图施工”目的。

2. 工程实施

——审核项目进度计划的合理性和可操作性，给出审核意见；

——审核和确认采购计划、进场验收计划、安装调试计划，给出审核意见；

——审核各系统实施方案；根据总体实施方案和各标段合同，协助进行软硬件设备的安装和部署；

——完成集成任务；

——负责协作、督查及审核工程四各标段软硬件设备集成工作、完成分项部分的测试与联调方案，以及系统总集成的测试与联调方案，主要包括：硬件设备包、应用系统软件及工程建设集成包；负责建设项目技术协调；

——协助业主做好风险控制、变更控制和安全保密管理；

——协助业主处理实施过程中出现的质量事故；

——定期向业主提供工程实施进展情况，并提出相关建议；

——协调好各承建单位之间的关系。

3. 试运行

——在各系统建设任务时，协助项目业主组织分系统试运行；

——协助各系统完成相关培训工作；

——协助解决各系统试运行中出现的技术问题；

——审核各系统编制的验收方案；

——协助业主单位试运行验收评审标准规范制定和评审；

——参加试运行验收，给出审核意见；

——审核系统整改方案，并监督整改方案的落地执行。

——评估试运行效果，协助形成试运行报告。

4. 初步验收

——协助各系统完成第三方测试工作；

——审核各系统《验收工作大纲》；

——参与各系统单项工程验收测试和技术验收，给出测试和验收报告、总集成报告；

——根据初步验收意见，监督各系统整改完善工作。

5. 竣工验收

——协助完成建设总结、档案验收报告、财务报告、审计报告、第三方测试报告、标准符合性测试报告、安全等级测评报告和安全风险评估报告等工作；

——参与整体竣工验收；

——协助业主对项目的决策、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结，为工程后评价提供咨询支持。

4.6.2 集成商系统集成要求

应用系统开发包系统集成任务包括但不限于：

——须按照省厅数据中心统一要求，依托本次工程建设内容的硬件设备包、应用系统软件及工程建设集成包和同期其他工程采购的ESB企业服务总线，满足按照SOA接口标准无缝集成接入要求；

——本次工程涉及到与行业内外相关部门应用系统数据交换，应用系统开发包承包单位须从业务需求角度出发，提供具体数据交换的内容、数据采集方式、交换实现方式、网络传输方式和数据更新频率，并按需实现数据交换与整合；

——须基于同期实施的吉林省交通运输地理信息平台提供的API函数或SDK接口，实现基于“一幅电子地图”的人性化地图展示；

——须基于短信网关服务器提供二次开发API函数或SDK接口，实现短信按需定投等功能；

——本次工程所开发的各类业务应用系统，须按照厅数据中心统一要求，实现应用系统云部署和应用。

——本标段作为系统总集成包，应按照国家有关电子政务项目建设的规定，负责组织项目的信息安全风险评估工作，若发生相关评估费用则由各标段按合同金额所占比例共同承担，此项内容不计入工程量清单中。

第五节项目实施与验收
5.1 项目实施

投标人应承诺接受监理单位的监督和管理，遵守招标人、监理单位制定的有关项目管理、软件开发的要求。

5.1.1项目管理规范
按照ISO9001：2000系列质量体系认证和CMMI3认证的开发规范建立规范、完整的开发文档。主要包括需求分析、概要设计、详细设计、代码文档、测试文档、系统实施手册、管理员手册、使用手册等。各部分软件具有在线帮助。开发过程中发生需求变更、设计调整等情况时，要有规范的、可回溯的记录文档。产品和所有技术文档要具有严格的一致性。

5.1.2项目实施内容要求
项目实施包括但不限于以下内容：项目需求调研与设计、开发测试、项目实施、项目培训、项目验收、项目服务。

（1）项目需求调研与设计：进行业务系统的需求调研和分析、完成系统设计，提交需求规格说明书、系统概要和详细设计文档。招标人审核通过后开展系统开发工作。

（2）开发测试：根据需求分析和系统设计，进行业务系统的开发和测试工作，测试要求包括单元测试、系统测试、集成测试和联调测试，每项测试均要求形成完整的测试方案，包括计划、用例和报告。

（3）项目实施：要求投标人编制《项目实施方案》，进行项目实施。具体实施内容包括：负责软件安装、培训、调试、试运行、与相关系统的联调测试、分单位确认等。

（4）项目培训：为保证系统维护工作的持续性，根据项目培训要求，对相关交通部门开展相关培训。

（5）项目验收：包括项目初验、终验。

（6）项目服务：为项目后期运行提供技术支持与服务。

5.2 验收

5.2.1 初步验收
设备安装调试和应用系统开发完成后，提供初验方案和测试大纲，经招标方或招标方委托的下级机构技术人员和监理单位同意后，按照招标方要求组织初验。

5.2.2 终验
试运行期内系统稳定，运行良好，满足全部功能要求，提供终验方案和测试大纲，经招标方或招标方委托的下级机构技术人员和监理单位同意后，按照招标方要求组织终验。

5.2.3 交付物交付物名称
交付物内容
交付物形式

项目相关文档
包括但不限于项目相关的项目实施文档包括项目实施计划、项目实施方案、项目实施记录等，项目技术文档包括需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书等，用户使用和维护文档包括用户手册、系统管理维护手册等，测试计划及方案，培训计划和培训资料，以及验收相关文档等。
光盘＋电子文档＋纸质文档

第六节组织实施和服务
a) 项目组织管理
投标人应具有良好的资质和信誉，与用户建立长期合作关系，建立完善的售后服务机制，体现“用户至上”的理念，在服务成本、响应时间、用户培训等方面做出明确承诺并采取具体措施。

b) 项目组织机构
投标人应详细说明实施本项目拟采用的团队组织方法和具体项目组织机构，保证工程实施期间足够的人力投入，并提交该项目开发组人员构成及名单。

c) 项目质量控制
投标人必须按照产品质量管理和质量保证体系，提出具体措施，确保应用工程实施质量。

d) 项目进度要求
本包工期拟为24个月，包括深化设计、工程实施、初步验收、试运行、竣工验收等环节。

e) 项目风险管理
投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标书中必须识别分析项目中的各类风险因素，并采取相应的对策。

f) 运维措施
投标人应充分说明系统建设的运行维护措施，提出详细的系统维护和安全稳定运行的保障措施。

g) 系统测试及验收
中标人负责起草系统测试方案和验收报告，得到确认后方可实施。

采购单位、中标单位、设计单位、监理单位四方共同实施测试与验收工作，结果和验收报告经四方确认后生效。

h) 技术支持及售后服务
投标人确保提供经买方认可详细设计等文档。后期维护中投标人对文档的修改也应该有相应的文件提交用户。

除特别说明之外（按相关要求执行），本项目要求从竣工验收日算起，提供原厂商3年软件免费升级服务和3年原厂商工程师免费安装调试、培训服务，相关费用须包含在投标报价中。

免费服务期满后的售后服务报价应在投标书中予以说明，招标人将根据需要，经双方协商后，签订相关售后服务合同。

投标人在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，l小时内做出明确响应和安排，非灾难性问题在4小时内解决，并做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在1小时内到达现场。

第七节技术培训
投标人必须提供满足系统建设、管理、维护等要求的技术培训服务，并达到预定的培训目标。

投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。

投标人必须在应用系统调试过程中现场提供分别针对用户系统管理人员、操作人员的培训。投标人的工作人员有责任应用户的要求讲解系统。在各种可行的情况下，让用户受培训人员动手完成某些任务使他们熟悉系统。

投标人应将所有收费培训费用及各项支出列入投标报价中，并计入投标总价。

第八节成果提交
投标人须按照计算机软件工程规范国家标准分阶段提交相应成果及相关文档。

招标人将从软件系统的实际操作，项目过程控制文档、分析设计文档、阅读源代码，参与测试运行等方面入手对单项软件进行过程控制和审核。要求投标人必须提供软件的源程序、相关图表、完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册等。成果以电子和纸质两种方式提供，内容包括但不限于如下内容：

（1）基础资料

——系统设计说明书；

——系统功能说明书；

——系统结构图；

——项目详细实施方案。

（2）软件开发文档

——需求规格说明书；

——概要设计说明书；

——详细设计说明书；

——数据库设计说明书；

——测试计划；

——测试报告；

——程序维护手册；

——程序员开发手册；

——用户操作手册。

（3）软件开发管理文档

——项目计划书；

——质量控制计划；

——用户培训计划；

——质量总结报告；

——开发进度月报。

（4）软件源程序

——所涉及自行编制或开发的应用系统软件源代码（必须提供规范的注释）。

（5）项目竣工资料

——项目开工报告；

——项目实施报告；

——项目质量测试报告；

——项目检查报告；

——使用的全部软件工具的列表；

——项目实施质量与安全检查记录；

——操作使用说明书。

第九节知识产权
本包所涉及的硬件设备和支撑软件所有权自中标人交付后，转移至招标人。应用系统知识产权归中标人和招标人双方共同所有，未经另一方书面认可，任何一方不得把本工程所用的任何设计文件、软件登记注册。

此外，本次工程中标人须承诺：

——由中标人提供的任何第三方的、应用于本合同所规定的信息系统工程的软（硬）件等知识产权，具有合法的所有权或使用权，并不会侵犯第三方的合法权利；

——中标人受招标人委托开发的应用系统没有、也不会侵犯他人的合法权利；

——如中标人依据本合同的规定，需对第三方的软件进行修改、添加或升级，则中标人须保证已取得了第三方的合法授权；

——中标人所交付的软件系统，中标人不得因任何理由而植入自动终止或妨碍系统运作的软件；

——中标人保证依据本合同向招标人所提供的信息系统及其附属产品不存在品质或工艺上的瑕疵，能够按照本合同所规定的技术规范、要求和功能正常运行。中标人并保证，中标人所提供的软件系统在当前情况下是最适合招标人目前使用的版本。

其他要求：

（一）双方义务

1、采购单位义务：提供施工方必要的工作条件，至少提供2个现场工作卡位。

2、中标单位义务：

（1）中标单位严格按招标文件（投标文件所列人员名单）要求派驻相关实施人员，未经监理单位和采购单位允许中途不得随意更换人员，若确实需要更换，则新派驻人员职务职称不得低于被替换人员。

（2）中标单位所派驻场人员应保证现场工作时间（与采购单位同步），未经允许不得随意离开或撤出。驻场人员数量超过采购单位提供卡位的，可就近自行解决工作场地。

（3）应用系统版权由采购单位和中标单位共同所有，竣工验收前中标单位应将系统程序及源代码连同竣工文档一并提交给采购单位。采购单位对程序及源代码有使用权，但不能转做他用且有保密义务。

（4）总工程竣工验收发生的相关费用由各标段按资金所占比例分别支付。

（5）中标单位提供免费的现场培训，并为采购单位组织的业务人员培训提供免费的师资及至少5套教材样本。

（6）中标单位须为施工人员及硬件设备购买相关保险（含人身安全、货物损坏及丢失险）。

（7）工程实施全过程中，在招标文件中未明示但因工程需要必不可少的建设内容，应视为含在投标报价清单中，深化设计（详细设计）时投标人应依据招标文件、初步设计及采购单位提出的合理需求补充完善，且追加的建设内容不再另行增加费用。

二、误期赔偿

1、除合同条款中特殊规定的情形外，如果中标单位没有按照合同规定的时间交货和提供服务，中标单位应向采购单位支付误期赔偿费。误期赔偿费每周按迟交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之一（1%）计收，直至交货或提供服务为止。一周按七天计算，不足七天按一周计算。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。

2、 误期赔偿费可从应付货款和/或履约保证金中扣除。

3、收取误期赔偿费不影响采购单位采取合同规定的其他补救措施的权利。

4、在收取误期赔偿费期间，采购单位有权决定是否终止合同。

5、如果采购单位违约，应承担相应的违约责任。

三、工程施工人员违反管理规定的处罚：

1、施工单位因工程进度、质量、安全文明施工等责任，采购单位、监理有权要求调离其责任人，并视情节处罚10000-50000元/人.次。

2、施工单位人员无故不到岗或擅自离岗的，视情节处罚3000-10000元/人.次。经采购单位、监理以书面形式下发违约通知单后无正当理由仍不到岗的，以违约通知单日期为准每延期一天增加处罚3000-10000元/人.次。

3、施工单位未经采购单位、监理准许，随意调换施工人员的，视情节处罚10000-30000元/人.次。

4、以上罚金从工程应付款或质量保证金（质保期）中扣除。

四、合同中未尽事宜的约定

1、投标人应充分理解本次工程建设内容，除额外说明的条目外，本包工程量清单中未明示的、与完成本工程相关的必不可少的材料，以及完成本工程所需的相关辅助工作，应视为包含在相关清单条目中。中标单位应该根据建设内容进行计算，并作预算报价，施工过程中不予认定；

2、本次工程应用系统的功能包含但不限于招标文件要求的功能，应用系统的建设最终以采购单位、监理方、中标单位和设计单位四方签字确认的需求规格说明书作为最终验收依据，项目竣工验收前由于国家、部省、厅政策调整造成业务需求变化的，中标单位须无条件响应，须按照新的业务需求免费开发应用系统或调整相应功能，满足现行工作的所有相关业务需求；质保期内使用方业务需求的局部调整，经采购单位确认应该响应的，中标单位应积极响应并免费开发相应功能。

3、按照交通运输部统一要求，本系统建设在设计、开发等环节需严格遵循交通运输信息化标准（详见《关于印发第一批须严格执行的交通运输信息化标准目录的通知》（厅科技字[2011]79号）），中标单位须按照文件要求开展标准的符合性审查或测评工作，所产生的费用由中标单位负责，此项内容没有计入工程量清单中，不符合标准要求的系统验收交付阶段将不予验收；

4、按照国家发展和改革委员会等三部委《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高计[2008]2071号）的规定，本标段为系统工程的总集成包，负责组织本系统工程的信息安全风险评估工作，所产生的费用由中标单位负责，此项内容没有计入工程量清单中。

5、本次工程所开发建设的应用系统须经过独立的第三方软件测试机构进行功能、性能检测。

6、延期支付的风险：由于国家或地方财政政策或流程调整带来的工程款支付延期等风险由中标单位承担。

数量及数量单位：1 项

技术标准（国家标准、行业标准、企业标准）：国家标准、行业标准

质量保证期：工程竣工验收完成后36个月

交货时间：合同订立后 730 天。根据工程进展分阶段交货，采购单位指定的地点

交货地点：吉林省交通信息通信中心指定地点.

交货方式：由中标单位负责将货物安全完好运抵交货地点、安装调试并保证验收合格

请投标人注意：（1）投标文件对招标文件各种设备所要求的主要功能配置及其技术指标必须全部满足，不允许有缺项或者负偏离，如果不满足将导致废标。（2）辅助功能配置缺项或者辅助功能配置的技术指标有负偏离，不影响投标文件的实质性响应，但影响投标人的得分。

二、评标方法和标准

评标委员会将只对商务（投标人资格）审查和技术（符合性）审查均符合招标文件要求的投标进行详细评审。

2.1本项目采用综合评分法评标，评标委员会将按下述标准评定预中标人：按评审后投标人得分由高到低的顺序排列；得分相同的，按评标价由低到高顺序排列；得分且评标价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

综合评分法评分方法（计算结果精确到小数点后两位）：

2.1.1评分采用百分制，评分项目、分值及评分标准如下：

评分项目
小项分值
评分标准


一、价格部分（满分20分）


价格
20
投标报价分：以按照招标文件规定修正后的所有合格投标人的评标价的最低价作为评分基准价。投标人的价格分按下式计算：价格分=（评分基准价/评标价）×基准分值。


二、商务部分（共40分）

1、投标人综合实力
9
a、投标人具有软件能力成熟度集成模型CMMI4证书，得1分；具有软件能力成熟度集成模型CMMI5证书，得2分；否则不得分；此项最高分为2分；（需要提供证书复印件加盖公章）

b、投标人具有ISO20000IT服务管理体系认证证书，得1分；否则不得分；（需要提供证书复印件加盖公章）

c、投标人在近年间（2011-2012,2013-2014）获得由国家发改委、信息产业部、财政部、商务部、国家税务总局等部委联合颁发的“国家规划布局内重点软件企业证书”，每获得一次计1分，最多计2分。（需要提供证书复印件加盖公章）；

d、投标人具有统计、分析、监测或投资计划管理类产品登记证，每提供1个产品登记证，得1分，最多得4分（需要提供证书复印件加盖公章）。

2、投标人财务能力
5
a、投标人注册资金在10000万元（含）以上的得1分。（提供营业执照副本复印件加盖公章）

b、投标人近三年（2012~2014年），每年度营业总收入在10000万元（含）以上的得2分；在5000万元（含）至10000万元的得1分；5000万元以下的不得分。

（提供近三年（2012~2014年）会计师事务所出具的财务审计报告复印件加盖公章，如未提供或字迹不清而无法辨认者计0分。）

c、投标人上一年度资产负债率小于30%（含）的得2分，资产负债率大于30%且小于40%（含）的得1分，资产负债率大于40%的不得分。

（提供2014年度会计师事务所出具的财务审计报告复印件加盖公章，如未提供或字迹不清而无法辨认者计0分。）

3、投标人的类似项目业绩情况
12
投标人近五年（2010年11月1日-投标截止日期止）承担过部委、省厅级政府类统计分析监测和投资计划管理类似软件开发项目合同金额在500万以上（软件开发部分，不含硬件采购），每提供1个，得1分，最高得6分；如项目已获得验收（需提供验收证明材料），每验收1个，加1分，最高加6分。

4、项目团队情况
14
a、项目实施团队成员（除项目经理及项目总工外）10人以上的，得2分。

b、项目经理，具备工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁发的高级项目经理证书，得1分；如承担过已获得验收的部委、省厅级政类统计分析监测和投资计划管理类似软件开发项目合同金额在500万以上（软件开发部分，不含硬件采购）的项目经理，得2分；

c、项目总工，具备系统分析师资格的，得1分；如承担过已获得验收的部委、省厅级政府类统计分析监测和投资计划管理类似软件开发项目合同金额在500万以上（软件开发部分，不含硬件采购）的项目总工，得2分。

d、拟投入的项目团队中开发、实施、管理等人员，应具备系统分析师、信息系统项目管理师、系统架构设计师、数据库工程师（数据工程师或oracle认证）、项目经理等相关认证且参与过已获得验收的部委、省厅级政府类统计分析监测和投资计划管理类似软件开发项目合同金额在500万以上（软件开发部分，不含硬件采购）的开发、实施工作，每投入1人，得1分，最多得6分。

注：需提交所提供的项目经理、项目总工、项目团队人员的社保证明文件，并加盖缴费证明专用章。人员业绩需提供业主证明文件及所参与项目的验收证明材料，加盖公司公章。如未提供，或所提供材料不全，不予认定。


三、技术部分（共30分）


项目需求分析
4
对项目建设背景及项目建设需求理解充分，对系统建设范围、总体业务逻辑有明确分析，针对各子系统、部省联动、数据资源建设、非功能性需求等有明确的分析及关键点响应。优秀4分，良好2分，一般1分。


项目总体建设方案
4
项目总体设计方案完整，总体设计思路科学合理、体系结构设计清晰、开发环境与技术路线成熟可靠，满足工程的总体要求。具有较强的扩展性，能与后续信息化系统有效集成。统计报表应支持交通运输行业标准，包括EXCEL文档、TXT文本等格式。优秀4分，良好2分，一般1分。


应用系统功能设计
4
对各业务系统（子系统）之间的关系分析准确，对业务应用系统（及子系统）功能设计合理、对业务系统（子系统）的实现有详细的说明且有系统设计截图，并进行点对点应答。优秀4分，良好2分，一般1分。


性能设计
2
有详细的性能设计方案，且提供类似项目的第三方测试报告进行证明，得2分，否则不得分。


应用支撑平台设计
3
项目开发应采用成熟的应用支撑平台，并具备地图引擎、基础数据管理、工作流、报表、多维分析、接口等标准组件或应用包，满足应用业务系统的建设，并提供相应界面截图。优秀3分，良好2分，一般1分


部省联动设计
3
对部省联动需求分析准确，提供完整、详实的与交通运输部部级统计报表管理系统、部级投资计划管理系统的互联互通、无缝对接设计方案，实现与部级系统的无缝对接。优秀得3分，良好2分，一般1分


数据工程及规划设计方案
4
提供数据库设计方案，数据库设计科学合理，总体框架图布局图清晰；系统设计满足交通运输部对本次工程的行业标准规范；数据接口分析准确，对各系统数据来源分析及系统间关系分析准确，并有详细的实现方案。同时，对历史数据的迁移分析准确，对历史数据的使用有合理的说明。优秀4分，良好2分，一般1分。


项目实施方案
4
进度安排合理、有详细的实施计划、调研方案，能充分保证项目工期和质量；并具有合理的项目组织机构、机构人员安排、项目团队、工程进度及保障措施、人员培训、试运行及验收方案等。优秀4分，良好2分，一般1分。


合理化建议
2
根据以往类似项目的经验针对本项目所建设的内容、项目运行管理、重点与难点等方面提出合理化建议，根据建议的合理性，优秀2分，良好1分，一般0分。


四、售后服务部分（满分10分）


售后服务机构和人员
2
投标人吉林省内设有分支机构得2分；承诺在中标后设立分支机构的，得1分；（需提供投标人分支机构证明材料，加盖投标人公章）；


技术服务团队
2
承诺在质量保证期内提供两人5*8现场服务得1分；由开发团队人员转成售后服务人员得2分。


售后服务方案和实施计划
2
提供完善的具有可操作性的售后服务方案和实施计划，售后服务承诺完善、能够很好地满足服务要求且优于其他投标人承诺的得2分；售后服务承诺比较完善、满足售后服务要求的得1分；售后服务承诺不够完善不得分。


技术培训方案
2
提供完善的具有可操作性的培训方案和培训计划，培训服务承诺完善、能够很好地满足培训要求且优于其他投标人承诺的得2分；培训服务承诺比较完善、满足培训服务要求的得1分；培训服务承诺不够完善不得分。


与交通运输部部级统计报表管理系统衔接
2
承诺提供本项目中新上线系统与交通运输部部级统计报表管理系统的应用整合、运行调试、产品升级、功能开发、接口改造等技术服务。满足得2分，不满足不得分。

请投标人特别注意：投标人应提交作为评分依据的文件材料并加盖投标人公章和/或有效签署，否则，将是投标人的风险。

2.1.2 合格投标人得分的计算方法：

（1）所有评委分别对某个合格投标人评分（总分，即价格分、商务分、技术分和售后服务分之和）之和的算术平均值为该投标人的最终得分；

（2）对所有合格投标人的最终得分进行排序，得分高者为预中标人。

关于评标方法的特殊规定：如果所有商务（投标人资格）审查和技术（符合性）审查合格的投标均为同一品牌、同一型号的产品，或者投标的主要产品均为同一品牌、同一型号的产品，则本项目不采用综合评分法（性价比法）评标，改为采用最低评标价法评标。

2.2 预中标结果将在中国政府采购网、吉林省政府采购中心网站、吉林省政府政务大厅招投标信息网及相关媒体上公示七个工作日，如果没有异议，预中标人确定为中标人。如果投标人对预中标结果有异议，应当在公告期内向采购中心提出质疑。投标人的质疑事项应当具体、明确并提供事实依据。

三、售后服务要求：

3.1 在质量保证期内，中标单位应向采购单位免费提供7×24小时的服务响应、4小时内到达现场服务。若关于应用系统的要求和需求发生非实质性需求变更时，在本工程项目质量保证期结束之前中标单位应免费对系统进行相应的修改；在质量保证期之后，中标单位应以优惠价格对系统进行修改。

3.2 按招标文件（需求部分）第三章《投标文件构成、要求及格式》中格式六“售后服务承诺书（格式）”的规定提供完整的售后服务方案。

四、履约保证金

4.1 在签署合同之前，中标人应向采购人提交合同总价5%的履约保证金（人民币，取整数位到百元）。履约保证金可以采用银行转帐或者现金的方式提交。

4.2 履约保证金的有效期到中标人提交的货物经采购人验收合格并交付给采购人之日止，以银行转帐方式返还，不计利息。

五、质量保证金

5.1 质量保证金为合同总价款的5%。

5.2 中标人提交的履约保证金到期后转作质量保证金。

5.3 质量保证金的有效期到合同规定的质量保证期期满之日止，扣除中标人承担质量保证责任的费用后，剩余部分在质量保证期期满后20个工作日内返还，不计利息。

六、付款方式和条件：

6.1 中标人交货时应提交下列文件：销售发票[发票抬头格式：需方单位名称（吉林省政府采购中心）]，国家有关质检机构出具的检验报告或证书，制造厂商出具的质量检验证书、产品合格证等。

6.2 采购人自行付款：本合同总价款中由采购人自行支付元。采购人承诺在应用系统软件需求调研分析、系统深化设计完成并经监理与采购单位确认，由中标单位提供与支付金额等额的银行保函原件后，采购单位根据工程量支付给中标单位不超过合同总价百分之四十（40%）的款项；工程竣工验收合格后，采购单位支付给中标单位剩余工程款。

七、投标文件份数：

应提供正本一份，副本7份[文件编制见货物招标文件（通用部分）]。

八、其他要求

8.1 投标人应对《货物需求及技术规格要求》要求的所有货物投标，不可以只对其中的一种或几种投标。每种货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

8.2 如无特别说明，本次采购货物所要求的功能配置均为内置的标准（固定）配置，任何通过外接方式实现所要求的功能配置，均视为非实质性响应。

8.3 《货物需求及技术规格要求》中如果含有品牌名称、特定型号、特定配置、特定指标参数、产地等情况，仅作为项目质量水平与系统配置的性价比基准，投标人可以此基准作为参考，提供与含有品牌名称、特定型号、特定配置、特定指标参数、产地等要求的货物相同档次或者更优档次的货物，并且所投标货物的配置、规格和技术参数指标等均应实质性不低于或者优于招标文件的要求。

第三章投标文件构成、要求及格式

声明:

1、如果要求提交的资格证明文件需要进行年检或更换的，但在投标时因当地有关管理部门尚未开展年检或更换的工作，使投标人不能提交经年检或合格的资格文件，投标人应提交相关管理机关出具的有效证明文件。

2、如果投标人受地域限制不能提供招标文件要求的有关文件的原件，应提供当地公证机关出具的公证书。

3、评标委员会将根据投标人提交的文件资料和自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

第一部分商务文件

投标人应提交的商务文件清单：

序号
商务文件名称及要求
是否已按要求提交
文件页码

1
投标函（按格式一提交）



2
开标一览表（按格式二提交）



3
投标人基本情况（按格式三提交）



4
投标人的资格声明（按格式四提交，正本原件，副本复印件）



5
企业法人营业执照（复印件，加盖投标人公章）



6
法定代表人身份证（复印件）



7
法定代表人授权书（按格式五提交，正本原件，副本复印件，加盖投标人公章或有效签署）



8
法定代表人的授权代理人身份证（复印件，携带原件参加投标以备审查）



9
国税登记证（复印件，加盖投标人公章）



10
地税登记证（复印件，加盖投标人公章）



11
具有省级及以上信息化主管部门颁发的软件企业认定证书（复印件，加盖投标人公章）



12
具备工业和信息化部（原信息产业部）或中国电子信息行业联合会颁发的计算机信息系统集成二级资质（复印件，加盖投标人公章）



13
售后服务承诺书（按格式六提交）



14
中小企业声明函（按格式七，投标货物生产制造厂商）



15
招标文件要求提交的其他商务文件材料



16
投标人认为需要提供的与评标直接相关的其他商务文件材料，但应注意不要提供与评标无直接关联的文件材料。

要求：

1、投标人必须按照商务文件清单以及规定的格式和要求提交，清单中虽未列出但招标文件要求提交的商务文件，投标人也应按招标文件的要求提交。

2、投标人在投标前应自行检查要求提交的商务文件是否已完整提交和签章，若有缺失或无效，将导致其投标被拒绝。

3、投标人应按本格式编制商务文件目录，并编排在商务文件部分首页。

格式一、投标函

吉林省政府采购中心：

根据你方政府采购吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成项目的编号为2015-2037_XM_1招标文件，我方正式授权的下述签字人（姓名和职务）代表我方（投标人的名称），按照你方招标文件的规定，提交全部文件正本1份、副本份，并保证所提供的全部文件是真实的、有效的和准确的。

据此函，签字人兹宣布同意如下：

1.按招标文件规定提供货物及服务的投标总价为（大写）元人民币。其中分包报价为：第包元；

第包元；

…………。

2.如果我方中标，我们保证根据招标文件规定履行合同责任和义务。具体交货时间承诺如下：

第包：合同订立后天；

第包：合同订立后天；

…………。

3.我方人民币元的投标保证金与本投标文件同时提交。

4.如果我方中标，我方保证按照招标文件规定提交履约保证金，承担履约责任。

5.我们已详细阅读了全部招标文件，包括招标文件的修改、补充文件、参考资料及有关的附件，我们接受招标文件的全部条款和条件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

6.我们对招标文件关于时限、程序方面的规定没有异议，保证按照招标文件规定的时限和程序参加投标活动。

7.我们同意在投标人须知规定的开标时间起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。

8.我们如果在规定的投标有效期内撤回投标，则你方可不予退还我们的投标保证金。

9.我们保证向你方提供你方可能要求的与本投标有关的任何证据或资料。

10.我们完全理解你方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

11.本投标自开标之时起90天内有效。

12.我方保证严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，我方将被处不予退还投标保证金，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与其他投标人、采购中心或者采购单位人员或者其他有关人员恶意串通的；

（4）向评标委员会成员、采购中心或者采购单位人员或者其他有关人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）被评定中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构订立合同，或者中标后不按招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（6）将中标项目转让给他人或者将中标项目分包给他人的；

（7）签订合同后拒绝履行合同义务的；

（8）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

投标人印刷体名称（加盖公章）：

地址：

电话、传真或电传：

邮政编码：

日期：年月日

格式二、开标一览表

项目名称：

投标人名称（加盖投标人公章）： 201 年月日

投标包号
投标总价（元）
交货时间
投标保证金（元）
备注



合同订立后天





合同订立后天

投标要求：

1.“开标一览表”用于开标时唱标使用。投标人应按投标人须知对投标文件密封、标记的规定单独密封和标记，另做一份与投标文件同时递交。

2、如果给予价格折扣，必须在“开标一览表”中填报，否则，不作为评标依据。

3.“开标一览表”的内容应与“投标报价明细表”以及投标文件的其他相关内容一致。

4、“开标一览表”中各个栏目都必须完整、准确填写。开标时，“开标一览表”的所有内容都不允许补充或者修改。

格式三、投标人基本情况

文字描述：企业性质、发展历程、经营规模、服务理念、主营产品、技术力量等。

图片描述：经营场所、主要产品、生产场所、工艺流程等。

格式四、投标人的资格声明

致吉林省政府采购中心：

按照《中华人民共和国政府采购法》第22条和你中心发布的《吉林省交通信息通信中心 吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成招标文件》（2015-2037_XM_1号）的规定，我公司郑重声明如下：

1、我公司是按照中华人民共和国法律在工商管理机关登记注册的企业法人，注册地点为，公司全称为，法定代表人为，具有独立承担民事责任的能力。

2、我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3、我公司具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力。

4、我公司具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5、我公司在参与本次政府采购活动之前三年内，在经营活动中无重大违法记录。

6、我公司在参与本次政府采购活动时未受到任何地方政府采购部门作出的暂停参加政府采购活动的处罚。

我公司保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我公司承担相应的法律责任，并承担因此给你中心以及本项目采购人所造成的损失。

我公司已经按照你中心招标文件的要求提交了所要求提交的能够证明上述声明事项真实性的全部文件材料，并保证随时按照你中心的要求提供能够证明上述声明事项真实性的任何有效文件。

投标人全称并加盖单位公章：

时间：二○一年月日

格式五、法定代表人授权书（法定代表人投标的可不提供）

本授权书声明：注册于（注册地点）的（投标人名称）公司的（投标人法定代表人姓名、职务）代表本公司授权___（被授权人单位名称）__的___(被授权人姓名、职务) 为本公司的合法代理人，就吉林省政府采购___吉林省交通信息通信中心吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成___项目（招标编号2015-2037_XM_1 ）的投标以及合同的谈判、签约、执行、完成和保修等全权负责，以本公司名义处理一切与之有关的事务。代理人在投标、开标、评标、合同谈判和履行过程中所签署的一切文件和处理的与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标人印刷体名称（加盖公章）：

地址：

授权人（法定代表人）印刷体姓名、手书签名：

被授权人（代理人）印刷体姓名、手书签名：

请投标人注意：法定代表人授权书必须按规定有效签署和加盖公章。

格式六、售后服务承诺书

吉林省政府采购中心及吉林省交通信息通信中心：

我公司自愿参加吉林省政府采购吉林省运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成项目（招标编号2015-2037_XM_1）的投标。我公司郑重承诺，如果我公司的投标被评定为中标，我公司对于中标货物，除完全响应招标文件对伴随服务和售后服务的所有要求外，还将按照以下条款提供优质和完善的售后服务：

1、我公司中标后将为采购人提供下列售后服务项目：

2、我公司的售后服务响应及到达现场的时间（包括质保期内免费维修和/或更换有缺陷的货物或部件的响应时间）：

3、我公司对本项目的技术培训安排：

4、我公司用于本项目的维修技术人员及设备情况、备品备件供应的保证措施及收费标准：

5、制造厂商和我公司在本项目所在地（实施地）设置的售后服务网点明细表及相关情况：

制造厂商和我公司在本项目所在地（实施地）设立的售后服务机构一览表

序号
售后服务机构名称
所在市县及街区门牌号
联系人
移动电话
固定电话

6、附件：制造厂商和我公司的售后服务体系情况及现行规定文件。

投标人全称（加盖投标人公章）：

201年月日

格式七、中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期

第二部分技术文件

投标人应提交的技术文件清单：

序号

技术文件名称及要求
是否已按要求提交
文件页码

1
投标报价明细表（按格式一提交）



2
项目实施计划（按格式二提交）



3
招标文件要求提交的其他技术文件材料



4
投标人认为需要提供的与评标直接相关的其他技术文件材料，但应注意不要提供与评标无直接关联的文件材料。

要求：

1、投标人必须按照技术文件清单以及规定的格式和要求提交，清单中虽未列出但招标文件要求提交的技术文件，投标人也应按招标文件的要求提交。

2、投标人在投标前应自行检查要求提交的技术文件是否已完整提交和签章，若有缺失或无效，将导致其投标被拒绝。

3、投标人应按本格式编制技术文件目录，并编排在技术文件部分首页。

格式一、投标报价明细表

项目名称：

投标人名称（加盖投标人公章）：

投标包号：第包年月日

序号
货物名称
品牌
型号
主要功能配置和技术参数
辅助功能配置和技术参数
功能配置和技术参数偏离情况
原产地及制造厂商
数量
数量单位
单价（元）
合计（元）
质保期
备注































投标总价
人民币（大写）：小写：

投标要求：

1.与完成本项目有关的各种费用均应包含在总报价中，数量单位须写明台(套)。如果提供价格折扣应明确标明。

2.所有投标货物均应标明品牌型号、详细功能配置、主要技术参数、功能配置及技术指标偏离情况、原产地及制造厂商等。

3.报价明细表中各项必须如实详细完整填写，凡未按要求填写的，均按无效投标处理。

格式二、项目实施计划（加盖投标人公章）

从合同订立到安装调试完毕并验收合格交付给需方的完整实施计划，包括货物制造周期，设备、材料到货，安装调试和检测，交付使用的全过程安排及每个阶段的时间安排等。

第四章附 件

附件一：

投标人应提交的作为评分依据的其它文件材料清单：

序号
文件资料名称
是否提交
文件页码

1
其他有关认证证书



2
其他作为评分依据的文件材料

注意事项：

1、投标人在投标前应自行检查作为评分依据的文件资料是否已完整提交，清单中虽未列出但属于评分依据的文件材料，投标人应自行提交，否则，将是投标人的风险。

2、以上文件资料是评分的依据，不作为废标条件。

3、以上文件资料应提交复印件并加盖投标人公章和/或有效签署。

附件二：

投标文件包装袋封面标贴格式

吉林省政府采购项目投标文件

（封口处加盖投标人公章）

密封内容：投标文件正本 1份、副本份

投标人：

项目名称：吉林省交通信息通信中心吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成

项目编号：2015-2037_XM_1

投标人地址：

邮政编码：联系电话：

在201 年月日上午：-：时之间准时递交且不得启封

递交地点：吉林省政府采购中心会议室（吉林省长春市文化街158号3楼）

附件三：

开标一览表包装袋封面标贴格式

吉林省政府采购项目开标一览表

（封口处加盖投标人公章）

密封内容：开标一览表 1份

投标人：

项目名称：吉林省交通信息通信中心吉林省交通运输统计分析监测和投资计划管理信息系统应用系统软件包及工程系统集成

项目编号：2015-2037_XM_1

投标人地址：

邮政编码：联系电话：

在201 年月日上午：-：时之间准时递交且不得启封

递交地点：吉林省政府采购中心会议室（吉林省长春市文化街158号3楼）

注意事项：

1、《开标一览表》单独封装。

2、《开标一览表》和投标文件正、副本必须分开单独封装并标贴此封面，密封口处须加盖投标人公章。