大庆市政府采购中心关于一张图软件平台开发采购A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购A进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购A

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.doid=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购A，控制价： 2,850,000.00元。参与投标供应商投标报价超出控制价的投标无效。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本或事业单位法人证书。

2、参与本项目投标供应商为企业的提供有效的税务登记证；参与本项目投标供应商为事业单位的提供有效的组织机构代码证或税务登记证。

3、提供参与本项目投标的供应商有效的测绘乙级以上（含乙级）资质证书原件。

4、本项目不接受联合体投标。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

本项目面向各类型企业进行采购。参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商大庆市国土资源局一张图软件平台开发采购项目投标报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2016年2月3日0时0分前截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2016年2月3日0时0分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- *******（史桢）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与投标或未按规定程序申请退出投标的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购投标。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出投标事宜联系人：史桢 联系电话：0459-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金：30，000元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-******** ********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：140*****543000006

行号：********4014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC********。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商扫描件放在投标文件中，保证扫描影内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及开标时间：2016年2月29日10时.具体开标时间以发布的招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://www.dqgpc.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮****-*******）进行注册审查。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

5、本项目开标过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

大庆市政府采购中心

2016年1月26日

项目需求

一、 建设目标

大庆市国土资源“一张图”建设的总体目标是：以国土资源各类数据为核心，以第二次土地调查成果为基础，依托成熟的数据库管理、GIS平台和网络系统，按照统一的标准，建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信息服务等功能的国土资源数据管理体系，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用服务的机制与技术体系，为国土资源管理业务提供顺畅的信息渠道；通过主要政务系统建设与应用，形成贯穿上下的网络化国土资源政务信息化体系，为国土资源管理提供技术保障；通过对国土资源信息的综合分析，为国土资源管理提供辅助决策支持。

二、 建设内容

本项目的建设包括系统开发部分。

1．电子政务平台建设

1.1搭建平台

1.2运行平台

1.3业务应用系统

1.3.1建设用地预审管理系统

1.3.2建设用地审批管理系统

1.3.3土地供应管理系统

1.3.4城镇地籍成果管理系统

1.4办公办文管理系统

2. “一张图”共享服务平台建设

3. 国土资源综合监管平台建设

3.1信息采集与动态监测系统

3.2综合监管分析系统

3.3预警与处置系统

4 GIS平台软件

4.1 企业级GIS服务开发平台

4.2 国土资源图形运行平台

4.3 桌面GIS平台

三、 建设原则

标准化与规范化原则

遵照国家和省厅的相关规范标准，建立统一的标准和共同遵守的规范。

创新性与先进性原则

要求技术上的先进性，并需考虑系统后续发展的技术和应用需求，为后续的维护和升级提供全面的保障，使系统具有较强的可扩展能力。

经济性与实用性原则

在硬件和软件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在实现系统全部功能基础上尽量节约经济成本。

开放性与合作性原则

由于机构、人员、业务处理过程以及业务表现方式都是处于不断变化的过程中，所以在方案设计过程中需要具有良好的开放性。

易用性与完整性原则

在充分考虑用户的计算机操作水平以及操作习惯的前提下，应设计出尽可能简洁明了的解决方案，业务处理应简单易行，且应用系统应能够全面地实现所有的业务处理功能。

统一化与一体化原则

统一化原则指大庆市国土资源信息化的建设应该在统一规划的基础上完成；整个大庆市国土资源信息化项目建设中的所有业务系统应该在统一的平台上开发。一体化原则是所开发出的系统应该是一体化集成的，包括一体化的数据存储、一体化的系统访问以及一体化业务处理等等。

安全性与稳定性原则

由于大庆市国土资源信息化的建设涉及到各种保密的空间数据和非空间数据信息，在安全性方面要求更为严格。稳定性是保证系统可靠运行的基础条件。

整体性与渐进性原则

在总体技术方案上应根据现有的条件，按照统筹规划、分步实施原则，有计划有步骤地进行。

四、 基本要求

系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求。

投标方提供的需求分析和系统设计应完全满足本次系统的用户需求。本文件提出的对本次系统建设要求，是投标方编制供应文件的主要依据，但不应作为投标方需求分析和系统设计的完整的详细要求，在编制系统建设方案时，投标方应深入分析和充分考虑业主单位对本系统现有需求，并适当预测未来发展的需求，设计出完整的优质方案。

为了确保国家重要信息和系统安全，所有系统必须采用自主安全可控的基础平台和产品，系统开发建设和运维服务全部国产化，GIS基础平台软件必须采用国产自主可控品牌产品，实现自主、安全、可控。

五、 功能需求

（一）系统开发

1．电子政务平台建设

1.1搭建平台

业务搭建和建模平台主要是系统维护人员进行应用系统搭建需要使用的平台。主要包括机构维护、流程管理、模块定制、对象建模、和其他服务器参数配置等等模块。

1.2运行平台

主要是指应用人员操作的各个应用系统，基于工作流流转与控制技术、软件框架技术、组件式集成技术、异构系统调用技术等，通过调用系统构建平台定义的业务规则、数据以及程序，进行业务区域、权限及流转、系统调用等控制，是业务应用系统运行的支撑平台。GIS平台能直接打开国产主流GIS格式数据。

1.3业务应用系统

1.3.1建设用地预审管理系统

建设项目用地预审管理系统针对当前建设项目用地审批工作的特点，实现省、市、县建设项目用地审批业务申报、审查、会审、审批、备案等业务流程化管理和网络审查审批，支持建设项目用地图形辅助审查、查询统计、报表输出等功能。

1.3.2建设用地审批管理系统

建设用地审批管理信息系统建设实现建设用地审批管理全流程（申请、会审、报批、备案、收费等）的信息化，主要包括建设用地审批管理、查询统计、报表输出、收费管理等。

1.3.3土地供应管理系统

土地供应管理通过与建设项目用地预审、建设用地报件审查等业务协同，实现建设项目用地计划、用地审批、项目供应审批直至供后追踪管理的一体化监管和备案。土地供应管理系统实现供地来源管理、供地审批管理、供地图形辅助审查管理、供地备案、建设用地项目跟踪管理、供地备案管理、查询统计等功能。通过建立统一的建设用地来源与走向的土地利用信息台帐，促使建设用地增量与供应情况的明朗化。

1.3.4城镇地籍成果管理系统

与大庆市已有的地籍系统对接，实现数据成果管理、地籍数据浏览、表单查看、辅助决策分析、查询统计等功能。

1.4办公办文管理系统

系统实现收发文管理，提供快速方便的公文查阅功能，可根据公文类型、收发文日期等多种查询条件进行各类公文的实时查询。

2. “一张图”共享服务平台建设

“一张图”共享服务平台是将遥感、土地利用现状以及基础地理等多源信息集合到统一的地图上，使国土资源监管业务中的各职能部门能够在统一的数据平台、应用平台上动态及时的共享地图信息资源，能够更好的为国土资源管理和决策服务。在“一张图”共享服务平台中，除了提供地图操作的基本功能外，还包括针对业务管理过程中各类国土资源数据的浏览、查询、分析等功能。

3. 国土资源综合监管平台建设

3.1信息采集与动态监测系统

系统实现用地预算、耕地补充、用地报批、国有建设用地收购、土地整治、土地招拍挂、土地供应、违法用地查处、地质灾害与地质环境治理、矿业权管理、临时用地等数据信息监测功能负责采集数据，监测资源变化情况以及审批管理行为，同时为综合分析系统、预警与处置系统和国土资源数据共享服务系统提供数据支撑。

3.2综合监管分析系统

系统通过对建设用地审批、土地供应、开发利用、耕地补充等各类信息进行分析，对全市土地资源的总量、结构、时序、布局进行分析，及时发现区域性、苗头性的管理问题和具体的违法违规用地。

3.3预警与处置系统

系统通过研究制定土地监管指标体系，及时对土地供应和开发利用过程中的异常状况进行预警和分类处置，为管理和决策服务。

六、 项目管理要求

本项目建设应充分借鉴总体架构设计、统一软件过程、面向对象的开发方法等主流思想，并结合应标方的建设经验和大庆市国土资源局的实际情况进行制定。项目管理描述应涵盖项目的全生命周期统筹考虑。

1、质量保证要求

参照上述需求，提出符合统一软件过程、面向对象开发方法等要求的质量保证计划，详细描述整个项目开发过程的活动和质量保证措施。

2、软件测试要求

需提出详细的测试计划。具体内容包含对测试的质量属性描述，例如功能测试、可靠性测试、联调测试等。描述在软件开发的不同阶段采用的测试的方法和手段，对应的测试流程，测试工具、技术和方法。

3、项目维护要求

应标方需提出项目维护的组织管理、维护的范围与方式。

4、实施要求

本项目合同签订后30天内进一步优化需求分析，并细化系统建设计划、目标任务书、详细的实施方案和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；

5、售后要求

对在软件部署安装、软件使用过程中出现的问题在2小时内做出响应，必要时24小时内到达现场解决，并在必要的时候提供替代方案。提供项目验收后1年的售后免费服务期。