按照区委统一部署，2023年2月21日至4月14日区委第一巡察组对区住建局党委开展了巡察。5月23日，区委第一巡察组向住建局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况报告如下：

一、组织整改落实情况

区住建局党委高度重视，坚持把巡察整改放在首要位置，接到反馈意见后，立即召开局党委扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署，制定下发了《中共株洲市荷塘区住房和城乡建设局党委巡察整改方案》，成立了党委书记、局长任组长，其他班子成员及直属二级机构负责人任副组长，部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4个方面43个具体问题进行责任分工，明确责任人、整改完成时限，建立整改台账，逐项督促整改销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，形成了齐心协力抓整改的浓厚氛围。

截止8月30日，针对巡察反馈的四个方面43个具体问题，我局健全完善制度文件15个，完成反馈问题整改并长期坚持的36个，另外7个正在持续推进，力争2024年6月完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

反馈问题：1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实有不足”的问题整改

（1）针对“第一议题”制度未落实的问题。

整改情况：一是切实提高站位，全体班子成员集体学习了深刻领悟“第一议题”制度的内涵，做到深化理解、坚定信仰、融会贯通，确保执行到位；二是制定学习制度，将《荷塘区住建局党委“第一议题”学习制度(试行)》作为加强机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，把学习融入日常、抓在经常；三是严格抓好落实，党委会议严格执行落实“第一议题”制度，传达学习贯彻习近平总书记关于城市建设等方面的重要讲话、重要指示批示精神，结合自身工作实际，及时确保“第一议题”制度执行常态化。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（2）针对“二十大精神学习不深不透”的问题。

整改情况：一是进一步提高认识，把学习党的二十大精神当做当前和今后时期内首要政治任务；二是抓好局党委层面的学习，制定《党的二十大精神宣讲方案》，在全局党委范围内挑选政治思想坚定、理论水平高的党员干部组建党的二十大精神宣讲团，并明确宣讲团成员联系的支部、工地，确保党的二十大精神在住建领域落地生根；三是抓好局党委所属支部党的二十大精神学习，党委班子成员到所属支部加强督导，制定《党的二十大精神学习督导方案》，进一步压实各支部书记的责任。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（3）针对“理论中心组学习不深入的”的问题。

整改情况：一是提高认识，进一步规范了党委理论学习中心组学习制度，由党委负责人审定学习计划，确定学习和研讨专题，提出学习要求，做好学习记录，切实促进中心组学习常态化、规范化、制度化；二是健全中心组学习制度，严格按照区委宣传部下发的文件精神，制定局党委理论学习中心组学习计划，全年开展不少于12次理论中心组学习；三是严格执行中心组学习制度，把学习融入日常、抓在经常，确保学习取得好的效果，自巡察整改以来开展了以《围绕习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述》等内容为主题的3次中心组学习。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（4）针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：一是进一步提高了站位，深刻认识意识形态工作极端重要性的意义，进一步压实各支部书记的责任；二是加强制度建设，完善了《住建局党委意识形态工作实施方案》、《住建局党委宣传思想暨意识形态工作领导小组制度》文件内容。三是加强所辖支部意识形态工作的指导督查，每半年开展一次对所辖支部意识形态工作的指导、监督，并对检查情况进行通报；四是严格落实“三个纳入”把意识形态工作纳入局党委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（5）针对“施工扬尘防治有不足”的问题。

整改情况：一是提高认识，深刻领悟扬尘治理的意义重要；二是加强在建工地的扬尘防治工作检查，要求各项目坚决落实“八个百分百”工作要求，对不满足相关要求的项目下发了“整改通知”，并要求其按时按质进行整改。三是按标准、强化监督、常态化开展检查，加大处罚力度，把握问题关键，对“整改通知”置之不理、拒不按照要求完成整改的项目及工地，采取上报市级有关部门开展联合执法行动的方式予以加重处罚。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（6）针对“推动全区“五纵七横”路网建设规划落地用力不够，系统谋划有缺失”的问题。

整改情况：作为道路建设行业主管部门，结合全区荷塘青锋大调研大走访活动，组建调研班组，于8月16日同设计单位开展初次会商，将于9月18日会同株洲市规划院制定基本方案。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（7）针对“履职不主动，统筹全区主次干道建设有缺失”的问题。

整改情况：一是理清程序，在制定了“五纵七横”主干路网基本计划以后，在每年度政府投资计划制定前，报请分管副区长召集道路建设的平台公司、区住建局以及在我区有开发需求的市级平台，对来年项目建设提出基本思路和方案；二是加强监管，及时严格纠偏，以避免产生“两头建成、中间断头”的现象。若平台公司建设方案与区直部门或单位的方案存在重大偏差的，向区委区政府予以报告，由区委区政府协调市级部门予以调整。同时，加快推动“两头建成、中间断头”的道路建设。到今年9月底按照计划将有黄泥塘路、水支03路、规划2路等3条道路竣工通车。

整改落实情况：已纳入计划，逐步整改。

（8）针对“主动担当不够，安全生产监管工作有缺失”的问题。

整改情况：一是进一步提高站位，强化认识，6月份召开安全生产专题会议，会上强调了安全生产监管工作的重要性，要求各工作人员加强担当，按照要求每季度开展不少于一次的安全生产专项检查，对发现的问题下发整改通知书，并要求其按时、按质进行整改；二是制定《安全生产管理办法》，对建设项目安全监管人员提出工作要求；三是对重大安全隐患问题按一单四制的要求下发重大事故隐患整治任务交办单，并督促相关项目按时按质整改到位。三是巡察整改以来共开展了1次安全生产检查，发现安全隐患4处，下发整改通知书4份。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

反馈问题：2.关于“坚持以人民为中心的发展思想有差距，为民服务不主动”问题的整改。

（1）针对“服务热线僵尸化”的问题。

整改情况：我局2023年2月23日立即安排工作人员与114台联系，经查询，因我局在机构改革时，单位名称由“株洲市荷塘区城乡建设局”更名为“株洲市荷塘区住房和城乡建设局”，114台未及时更新，造成群众查询不到号码。现114台已将号码进行更新备案，群众咨询电话已畅通。

整改落实情况：已完成整改。

（2）针对“回复*****市长热线存在冷硬横推的现象”的问题;

（3）针对“群众诉求多次反映未予解决”的问题。

整改情况：一是提高认识，高度重视市长热线办理，通过组织培训提高了工作人员为人民服务的意识和能力水平，杜绝在市长热线、来信来访的答复中再次出现“冷硬横推”现象；二是完善了《*****市长热线办理工作制度》，规范工作流程，提高办理质量；三是对投诉问题开展系统分析，进行综合研判，防止同类问题重复发生。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（4）针对“老旧小区改造前期工作开展不够有力”的问题。

整改情况：一是认真开展入户调查。认真规范开展调查摸底和意见征求工作，形成《小区改造内容居民征求意见表》；二是规范方案设计。根据《小区改造内容居民征求意见表》的内容了解改造居民需求和重点，在此基础上结合财政承受能力，形成项目清单；三是建立长效机制。坚持对各小区实施一区一策“个性化”定制，在启动实施改造前，通过上门入户、问卷调查、交流座谈等形式完成三轮意见征集，充分征求民意。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（5）针对“深入地产项目走访调研不够经常”的问题。

整改情况：一是通过走访加强与开发商、施工单位的沟通，了解了项目推进中的相关问题与具体困难；二是对无法直接解决的问题与困难，向上级业务主管部门进行报告和衔接，推动问题解决。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（6）针对“微改造调研不够全面”的问题。

整改情况：一是多方共谋、群策群力。计划在2024年的交通微改拟定计划之初，邀请交警、城管、街道各部门以及关心支持道路交通事业的人大代表、政协委员进行会商，对全区主次干道、城市支路、小街小巷进行一次全面摸排，拿出初步方案；二是深入实地、服务群众。根据初步方案，进一步深入现场，多时段现场核实拥堵情况，多方向周边居民群众和驾乘人员了解相关信息，以期更好地了解实地情况，服务群众；三是开拓创新、深化设计。我局已与高德地图建立有效联络机制，获取了2023年2月全月范围内早8点和晚6点的交通拥堵图，精准掌握了机动车拥堵情况，结合多方会商和实地调研成果，充分借鉴沿海城市先进经验，由设计院出具符合实际投资小、收益大的方案予以实施。

整改落实情况：已列入计划，逐步实施。

（7）针对“对农村危房改造工作不用心”的问题。

整改情况：一是贯彻落实了国家四部委《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》，结合我区实际情况，制定了《荷塘区农村危房改造实施方案》；二是加强对工作人员的政策及业务知识培训，提升为人民服务能力和水平；三是结合自建房安全隐患排查成果，建立危房改造对象台账，推动区内符合条件的农村危房进行及时改造，消除安全隐患。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（8）针对“对廉租房申报工作不上心”的问题。

整改情况：一是加强对工作人员的政策领会、业务知识的培训，提升为人民服务的能力和水平；二是严格对照标准把关廉租房申报工作的初审关；三是建立健全廉租房实物配租和租赁补贴发放台账。四是协助配合市住建局住保科做好保障性住房审计整改工作。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（9）针对“对既有住宅加装电梯工作不尽心”的问题。

整改情况：一是严格按照《荷塘区既有住宅加装电梯工作实施方案》多措并举、多方联动，今年已完工5台、受理6台，占全年任务的55%。二是制作既有住宅加装电梯宣传手册发放给居民，在有条件安装电梯的小区悬挂了宣传横幅及制作了宣传展板，拓宽政策宣传的途径。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

反馈问题：3.关于“党的建设存不足，贯彻落实新时代党的组织路线有缺失”问题的整改。

（1）针对“党建主体责任落实不够有力”的问题;（2）针对“对基层党建工作指导不力”的问题;（3）针对“基层支部党建工作质量不高”的问题;（4）针对“党员先锋模范作用未充分发挥”的问题。

整改情况：一是提高认识，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建与业务的关系。把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，计划党委每年专题研究部署党建工作不少于两次；二是落实责任，强化基层党建工作责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织领导带头抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，计划每年组织两次党支部书记、党建专干业务培训，对顺天支部所有党员进行摸底，逐步将已退休的党员转入户籍所在地或者是常住地社区，并追缴了3年未缴纳的党费共计3440元；三是做好结合文章，将党建和业务工作纳入目标计划统筹考虑，科学规划。既要把抓党建工作的重点放在为干部职工排忧解难，提供坚强组织保障上，又围绕重点业务工作来促进党建工作的开展，使两者在实施过程中相互融会贯通。

整改落实情况：已纳入计划，逐步整改，并长期坚持。

（5）针对“民主决策制度不完善”的问题;（6）针对“执行民主集中制不严格”的问题;（7）针对“民主决策程序不严谨”的问题。

整改情况：一是强化制度意识，进一步完善《荷塘区住房和城乡建设局党委集体决策制度》，将项目资金拆借、往来账款核销、大额资金使用、工程款拨付、购买第三方服务和工程项目实施方案确定等内容全部纳入党委会议事范畴；二是强化落实意识，议题上会前认真研究、充分准备，与议题有关的部门按照规定列席会议。会上对议题充分讨论，规范决策行为，严格决策程序，提高对重大决策事项科学化、民主化和法治化水平。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（8）针对“党委没有充分发挥民主生活会全面政治体检作用”的问题。

整改情况：结合此次召开的巡察整改专题民主生活会。一是严格按照民主生活会的相关要求会前充分征求意见，班子成员认真撰写对照检查材料，党委主要负责人牵头制定会议方案并亲自审定；二是根据谈心谈话要求，组织党员干部采取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话；三是鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识，既主动说自己身上的问题，又直接点出对方的不足，既谈工作问题，更谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”；四是整改落实，对查摆出来的问题，形成问题清单，规定整改时间及措施，确保问题整改到位。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（9）针对“内设机构设置不合规”的问题。

整改情况：一是严格落实了“三定方案”要求，对内设股室进行规范，将审计办并入财务室、城市更新办并入棚改办、工程管理办并入建安站，对违规设置的部门予以撤销；二是局党委召开专题会议对部门负责人选进行专题研究，并以局发文的形式对部门负责人任命。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（10）针对“职级干部管理不到位”的问题。

整改情况：一是局党委4月4日召开党委会对明确转任职级领导干部负责的工作进行了安排；二是安排改任职级的同志负责协助局长督促项目进度工作，并按照规定严格管理，严格考核。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

反馈问题：4.关于“从严治党有差距，管党治党宽松软”问题的整改

（1）针对“思想认识不高”的问题;（2）针对“廉政教育抓的不牢”的问题;（3）针对“廉政风险防控制度缺失”的问题。

整改措施：一是对参与安全检查的工作人员进行批评教育，并在全局干部职工大会上进行了通报；二是制定《住建局党委廉政教育计划》，组织全局干部职工专题观看了《反腐倡廉永远在路上》、《零容忍》等专题警示片、学习身边典型警示案例等活动，筑牢了党风廉政建设防线；三是进一步完善《荷塘区住房和城乡建设局廉政风险防控制度》，全面摸排廉政风险点，特别是工程项目上。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（4）针对“日常监督不扎实”的问题。

整改情况：一是认识日常监管的重要作用，在全局范围开展廉政教育，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，并完善防范措施，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗；二是切实提高业务水平，结合我局工作实际，细化学习教育、夯实组织、队伍建设等各项任务，加强对工作中发现的廉政风险点研究及防控；三是有效开展日常监管，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实落实“一岗双责”制度，把主体责任落实到位，把压力传导到位，全面履行“从严治党”主体责任，压实日常监管责任。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（5）针对“工程项目管理制度不完善，执行不严格”的问题。

整改情况：一是建立健全制度，根据国家、省相关规范，参照其他市区相关管理经验，重新制定我局《工程项目管理办法》，针对工程安全生产管理、工程质量管理、工程计量、变更、签证、结算审核及工程款支付等“全生命周期”制定工作制度；二是严格落实制度，组织项目负责人及财务人员对《工程项目管理办法》进行学习贯彻，明确由项目负责人办理工程结算，并由项目负责人组织了各个在建项目学习。三是加强日常监管，在以后的各项目进场的首次会议上都必须组织学习。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（6）针对“工程项目内部监督缺失，缺乏制衡”的问题。

整改情况：一是制定《工程项目内部监管管理制度》；二是加强对财务、审计人员的业务培训，增强业务人员专业技能，安排了财务和审计人员到区财政局、审计局跟班学习，将审计部门调整由局主要负责人分管；三是结合每月召开的干部职工大会，组织财务、审计、项目负责人的衔接交流，提升了各自的履职能力。四是加强监管，将制度落到实处。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

（7）针对“工程项目管理基础工作不扎实，不便于监管”的问题。

整改情况：一是建立了工程管理台账系统，明确了必要的项目信息和实施进展，并按照月度进行实时更新；二是加快项目结算办理，制定倒排计划；三是制定档案管理基本目录，明确必要收纳的内容，含项目批复文件、设计资料、合同资料、竣工资料、结算资料五大类。同时，建立电子档案资料，纸质资料与电子资料一一对应。

整改落实情况：正在整改中。

（8）针对“工程项目资金互相拆借频繁，头绪繁杂”的问题。

整改情况：一是制定《专项资金管理办法》，进一步规范项目资金使用；二是严格落实资金互相拆借的有关手续并及时上会研究，确保资金使用合理、合法；三是建立资金使用台账，对28笔未归还的资金认真分析，及时化解。

整改落实情况：正在整改中。

（9）针对“工程项目账户过多，呈失管状态”的问题。

整改情况：一是动态掌握账户情况，建立项目账户动态管理台账，对项目资金的收支实行即时更新；二是制定《荷塘区住房和城乡建设局工程账户管理办法》，避免因项目结算不及时形成的账户长期并存的现象；三是按照株洲市财政局关于印发《株洲市市本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》（株财发〔2021〕3号）文件精神，对已完工的项目根据要求及时完成财务决算工作，报送财政审核批复后核销了4个相关工程项目银行账户，将结余银行存款上缴了区财政。

整改落实情况：逐步整改，并长期坚持。

（10）针对“局党委对巡察整改不重视”的问题;（11）针对“整改措施流于形式”的问题;（12）针对“整改效果不理想”的问题。

整改情况：一是重视巡察，做好后半篇文章，对发现的问题引以为戒，另外对于本轮巡察整改，已于巡察反馈意见次日召开了党委会研究整改；二是科学制定整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，制定了《荷塘区住建局党委落实区委第一巡察组反馈意见整改任务分解表》，列出问题清单、整改措施、责任清单(包括完成时限、责任部门、责任人)，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖；三是将廉政风险隐患排查纳入全局党风廉政教育计划，并重点组织负责政府采购的相关工作人员开展廉政风险预防教育，在工作中严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》实施政采。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月时间的努力，集中整改取得了一定成果。下一步，我们将以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任，确保在一年时间内将巡察整改任务落实到位。

1.发挥党委带头作用，把政治纪律和政治规矩摆在首位。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，切实把思想认识统一到党的二十大精神上来，紧密结合住房城乡建设工作实际，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署、推动住房城乡建设事业高质量发展的强大动力和有力举措。

2.做深做实整改后半篇文章，营造良好政治生态。在集中整改取得成效基础上，按照整改工作推进计划；按照每月调度的要求扎实推进整改，确保问题整改按照时间进度全面完成。对制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。对于整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改成果。

3.以人民为中心，推动住房城乡建设高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，全面提升我区的城乡建设水平。以海绵型城市建设和老旧小区改造为契机推动和完善城市各项功能，全面提升城市建设发展水平。加强房地产、工程建设领域突出问题治理，持续推进行业治理走深走实。坚持问题导向、刀刃向内，坚持不懈纵深推进全面从严治党，全面打造廉洁的住建队伍。

中共株洲市荷塘区住房和城乡建设局委员会

2023年11月16日