佳木斯市公安局信息资源服务平台与部门间共享平台
佳木斯市公安局信息资源服务平台与部门间共享平台
政府采购公告
（JMSZC*******）
佳木斯市公共资源交易中心受佳木斯市公安局委托，就以下政府采购项目进行公开招标，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。
一、招标文件编号：JMSZC*******
二、采购单位：佳木斯市公安局
三、采购内容：信息资源服务平台与部门间共享平台采购项目
四、供货时间：签订合同后一个月内。
资金来源：预算资金2,,520000元。
付款方式：签订合同后付50%，验收合格后付45%，质保金5%一年后无质量问题支付。
五、资格要求：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
六、报名方式：
（一）本地供应商报名须携带资格证明原件（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）及采购人提出的相关资格要求，另备一份复印件存档到公共资源交易中心，并到中心政府采购部窗口办理报名手续。
（二）外地供应商可在网上报名，须提供资格证明（项目名称、编号、联系人、电话、 QQ邮箱、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、）及采购人提出的相关资格要求，扫描文件发送至*******@qq.com 邮箱。
（三）报名同时须缴纳预算金额的2%作为投标保证金，政府采购部收到投标保证金缴费凭证后发放招标文件。
（四）投标人请于2016年1月27日至2016年2月5日15时前到佳木斯市公共资源交易中心政府采购部报名（佳木斯市政府8号楼4楼政府采购业务受理窗口）。
七、领取招标文件方式：佳木斯市公共资源交易中心以电子邮件的形式发放给供应商（供应商报名时所留的QQ邮箱）。
八、投标保证金账户：****************2096-0001
户 名：佳木斯市公共资源交易中心
开户行：中国建设银行股份有限公司佳木斯府源支行
保证金： 50000 元
注：保证金缴纳完毕后将电子回单以电子邮件的形式发送到*******@qq.com 邮箱，核实是否缴纳成功。
九、开标时间：2016年2月23日10。（如对参数和要求有质疑，请在开标日期的前5日提出，逾期不予受理）
开标地点：佳木斯市政府8号楼4楼第三开标室。
十、联系电话：0454——*******
联系人： 崔怀宇
佳木斯市公共资源交易中心
2016年1月27日
佳木斯市公安局
部门间共享与服务平台
需
求
方
案
佳木斯市公安局
2016年1月
目 录
2.1.1 统一接入渠道、统一接入策略、统一接入平台原则............................. 10
2.1.2 统一共享管理原则.............................................................................. 10
2.1.3 “需求导向，急用先行，逐步拓展”原则........................................... 10
2.1.4 “先进、安全、实用、拓展、节省”相结合原则................................. 10
2.1.5 统一标准原则..................................................................................... 11
2.1.6 安全保密原则..................................................................................... 11
2.1.7 界面友好设计原则.............................................................................. 11
4.2.1 服务接口配置工具.............................................................................. 15
4.2.2 信息核查服务..................................................................................... 15
4.2.3 数据查询服务..................................................................................... 15
4.2.4 批量比对服务..................................................................................... 15
5.1 数据同步整合系统..................................................................................... 16
5.1.1 外网数据中心..................................................................................... 16
5.1.2 内网数据中心..................................................................................... 16
5.1.3 数据同步整合..................................................................................... 16
5.4.1 统一用户及权限管理........................................................................... 17
5.4.2 数据统计分析..................................................................................... 17
6.1.8 数据标准管理..................................................................................... 19
6.1.9 数据整合管理..................................................................................... 20
6.1.10 警综和QB平台查询数据库迁移.......................................................... 20
6.2.1 服务资源编目..................................................................................... 20
6.2.2 服务资源监控..................................................................................... 20
6.2.3 通用接口调用应用.............................................................................. 20
6.2.4 请求服务挂接..................................................................................... 20
6.2.5 各警种需要的数据推送....................................................................... 21
6.3.2 刑事案件分析..................................................................................... 21
7.2 多租户与自服务平台.................................................................................. 25
7.7.1 资源使用情况展示.............................................................................. 27
7.8.4 审批策略定义..................................................................................... 28
9.3.1 电话支持服务..................................................................................... 33
9.3.2 电子邮件回复服务.............................................................................. 33
9.3.3 远程诊断服务..................................................................................... 33
9.3.4 现场支持服务..................................................................................... 33
随着计算机和网络技术在公安及相关行业的广泛应用，为了更好地服务公安管理、服务现实斗争需要，要求公安机关加强与政府部门之间的信息交换与共享，如人口管理、电子监察、政法信息共享等业务都需要实现公安部门与政府不同部门之间的数据交换与共享；同时公安部门所需的许多社会信息都需要相关单位采集，如旅馆住宿人员信息、印章制作信息、二手机动车信息、网吧信息等。以上需求都需要实现公安信息通信网（以下简称公安网）与其它网络之间进行数据交换，而按照公安部网络安全管理要求，公安网不能与其它网络物理链接。为解决公安网络与其它网络之间的数据交换与共享，公安部“金盾工程二期”进行了整体规划和部署，要求各地建设公安信息网边界接入平台（以下简称边界接入平台）。公安部于2007年制订了《公安信息通信网边界接入平台安全规范》，并且分别在2011年和2013年下发了《公安信息通信网边界接入平台安全规范——视频接入部分》、《公安信息通信网边界接入平台安全规范——公网信息采集部分》（以下统称《安全规范》），规范了公安信息通信网的边界接入方式，明确了安全技术要求和安全管理要求，并对符合《安全规范》的产品进行专门的检测认证。
为了实现黑龙江省佳木斯市公安局与政府部门之间数据交换及社会信息采集等边界业务需求，按照公安部《安全规范》的要求，结合佳木斯市公安局实际工作的需要，设计建设佳木斯市公安局边界接入平台党政军链路、部门间信息共享与服务平台，为开展信息交换共享提供高效、安全的网络接入和数据交换服务。
随着佳木斯市信息化水平的不断提高，佳木斯市政府各部门都有自身的业务数据，同时又需要获得对方业务数据。但是由于市政府和其它部门均有各自的敏感数据，大部分数据不适宜直接传输，只能以服务或应用的方式开放。传统的内外网数据交换方式不能满足相互之间的共享和服务的需求，急需在内外网边界接入的基础上，在保持对数据共享的有效监控管理前提下，为市政府和其它部门用户提供应用级的共享服务。比如检察院、法院、财政、社保、人口、卫生、税务、铁道、民航、海关、银行、电信等政府部门和社会企事业单位需要公安机关的人口、车辆和案件等数据。同时公安机关也需要社保、医保、司法、工商、税务等部门的业务数据，为侦察破案工作服务。
目前，要从各部门获得这些数据，往往需要结合行政手段，使用移动介质拷贝或者采用电子邮件等传统人工方式获取。存在沟通协调难度大、数据实效性时效差、数据安全性和一致性难以保证等问题。要解决上述问题就需要采用更加先进的技术手段。由于各部门之间彼此所使用的网络、应用系统和数据无法交互和共享，因此需要建设公安机关与法检及相关政府部门信息共享与服务平台，部署在公安局与市政府信息中心及各外部单位之间，为政府部门分别提供信息共享的通道。
为此，公安部要求各级公安机关积极开展社会信息引进工作，稳步推进公安与党政军机关、政法部门、企事业单位信息资源共享服务，加快部门间信息共享与服务平台建设。部门间信息共享与服务平台由部省市三级信息中心负责承建。
********7">1.2 建设目标以政府各部门的信息资源为基础，高起点、高标准、高质量的构建全市部门间共享服务平台，建立公安机关与党政机关、政法部门、企事业单位之间信息共享长效机制，实现双向、多头、交叉的信息共享和数据交换，形成合作、共享、双赢的局面；利用社会信息资源，为政府机关服务人民群众、提升社会管理水平、维护社会稳定、打击违法犯罪、强化治安防范等工作提供信息支撑。平台建成后，多个政府部门将直接受益，如法院、检察院、司法局可以调取公安机关的人口、车辆和案件等信息，为案件审理、规范执法行为、案件执行与侦办、掌握社区矫正人员情况等方面服务；财政、人社、民政等部门通过调取、核对人口信息，能够预防冒领社会保险金的行为；公安机关通过获取其它政府部门的信息，能够提高信息化的研判能力等，从而打破政府各部门间的信息壁垒，逐步解决信息资源多头采集、重复存放、分散管理、各自维护的问题，实现信息资源的高度整合和共享，为提升政府部门社会管理水平奠定基础。具体来说，工作目标及要求包括：
1) 建设数据信息共享技术和管理两方面的标准规范；
2) 建设数据存储，为共享服务提供数据资源；实现与政府部门的双向信息共享和服务；
3) 采集政府单位信息，汇总进入公安信息网，为打击违法犯罪服务；
4) 建立平台服务总线、研制多种平台服务，并在配置组合平台服务的基础上开发平台应用；
5) 建设平台管理监控系统，实现共享平台应用级别的监控和维护；
6) 按照总体设计要求，集成平台软硬件设施，迁移现有共享数据和应用系统；
7) 方便可靠地获取外部信息，将其它政府部门、社会单位向公安机关提供的信息传输到共享平台上，并根据公安业务应用的需要，将相关转送到公安信息网内加以综合应用。
8) 安全可控地对外提供信息服务，将需要对外共享的信息从公安信息网内抽取同步到共享平台上，以应用接口、web访问、数据交换等方式对外提供信息共享服务。
9) 整合公安业务数据，面向公安业务需求建立关系库、轨迹库、数据仓库及专题库，以满足数据分析和研判类对数据的需求。
10) 通过建立数据资源访问平台，统一、规范数据访问途径和方式，为业务系统进行信息交互提供交换渠道，以应对业务流程的整合需求。
11) 通过建立信息资源共享访问机制，使科技处能够快速应对业务警种对数据资源的请求。
12) 建立通用信息服务，提高数据复用，减少重复建设。
13) 建立数据规范和信息资源服务规范，规范未来系统建设的数据格式及应开放的服务接口标准。
14) 为民警的打防管控工作提供各种工具。
15) 通过虚拟化技术将硬件资源整合，形成资源池，提高硬件利用率，提高基础环境的投资收益比。
********7">1.3 建设任务1) 在公安信息网之外建立一个相对独立的局域网和多层架构的计算机运行平台，并通过本级公安信息通信边界接入平台与其他政府部门、社会单位实现网络互联。
2) 构建共享平台数据库，用于存储获取的公安以外部门的数据和需要对外共享的公安内部数据，并通过数据同步方式，保证共享平台数据库与公安信息网内相关数据库的一致性。
3) 设计开发共享平台服务接口和信息服务功能模块，以查询、对比、数据交换和web访问等不同方式对外提供信息共享服务。
4) 建立综合库，整合全局的数据。
5) 对综合库的数据进行处理，构建关系库、轨迹库、专题库等各种应用资源库。
6) 建立统一规范的数据标准库。
7) 建设警务服务总线，通过数据服务的封装、注册和集成，实现跨部门、跨警种系统间的数据交换和信息共享。
8) 建设服务接口配置工具，可以将综合库和应用资源库的数据发布成服务挂接到总线上。
9) 建设服务资源管理系统，实现服务资源的申请、审批和目录发布。
10) 依托警综平台建设系统门户，以警综平台作为应用入口，实现平台和外界的交互。
11) 将警综平台和QB平台的查询数据库迁移到新搭建的数据库环境中，提高这两个平台的查询性能。
12) 建设网上侦查、形势分析、关系分析、轨迹分析和单项查询等应用，为民警的打防管控工作提供工具。
13) 构建虚拟化环境，建设虚拟化云管理平台，实现对云资源的使用与接入管理。
根据公安部《关于稳步开展公安信息资源共享服务工作的通知》、《关于“部门间信息共享与服务平台”建设应用的指导意见》以及《“部门间信息共享与服务平台”建设任务书》的要求和全省共享需求，按照“统一领导、统一规划、统一管理、统一标准、统一建设”的原则，开展公安共享平台建设。
********0">2.1.1 统一接入渠道、统一接入策略、统一接入平台原则按照公安部要求，党政军机关、政法部门、企事业单位等网络必须通过省、市公安信息中心的公安信息通信网边界接入平台进行连接，统一信息的出入口，确保公安信息通信网的边界安全。
********1">2.1.2 统一共享管理原则按照公安部制定的信息共享内容、范围、方式和规定，以及对保密和敏感信息的使用办法，明确信息提供方和使用方的责任、权利和义务，实现统一的共享管理机制。
********2">2.1.3 “需求导向，急用先行，逐步拓展”原则根据社会管理、公共服务、经济运行、决策支持等重点政务工作的需要，以及信息共享的成熟条件情况，统筹兼顾、分步实施。
********3">2.1.4 “先进、安全、实用、拓展、节省”相结合原则坚持平台建设的高起点、高标准、高效能，系统设计在安全和满足资源共享的前提下，充分考虑未来业务发展的需要，保证系统的开放性、拓展性和易于维护性。注重可靠性强、可扩展和兼容性等特点。
********4">2.1.5 统一标准原则平台采用的数据、协议、数据接口等要符合国家和公安部制定的标准规范，全面采用通用的标准化产品，提高系统可靠性和通用性。
********5">2.1.6 安全保密原则为保证信息的安全保密，根据公安部有关规定，公安对外提供信息服务不得提供批量数据，不得提供对数据库的直接操作，要以查询接口，单项查询、多项查询的方式提供信息查询服务。
系统应依托警综平台登陆，并进行身份鉴别，保障数据的完整性、数据的访问控制和授权，以及敏感信息的机密性。
系统建立在统一的安全保障体系之下。无论从操作系统、数据库还是应用层都确保系统的安全性。
********6">2.1.7 界面友好设计原则平台界面应采用网站式风格，首页能直接分类显示各项待办事宜，点击即可进入下步操作。所有业务功能界面的风格和操作流程应一致；业务表单应做到所见即所得，易于操作使用，减少对话框的数量和鼠标点击的次数。
********1">2.1.8 可扩展原则系统采用模块化开发，结构化设计，符合软件工程学设计思想，各模块既是一个独立的功能，又可以以多种方式对外提供各种服务便于扩展、更新。
系统可以支持windows、Linux等多种操作系统和sqlserver、oracle、db2等多种数据库，在每个操作系统和数据库之间迁移时间不超过3天。
********9">2.2 标准规范依据参照电子政务相关标准规范，建设共享平台的技术和管理两方面的标准规范，规范平台共享和日常维护。
共享平台的标准规范主要包括技术和管理两个方面。技术标准规范包括共享数据项标准、共享数据整合规范、共享服务接口规范；管理规范包括平台运行管理规范和信息服务工作规范两个部分。
l 《金盾工程总体方案设计》
l 《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》
l 《公安共享数据项集项目标准》
l 《Web页面设计规范》
l 《公安信息化标准汇编》
l 《信息类别代码 》
l 《公安综合信息系统数据规范》
l 《采用PKI PMI技术的公安应用系统安全建设技术指导书》
l 《公安部请求服务系统技术规范—公安应用服务描述规范》
l 《公安部请求服务系统技术规范—应用接口规范》
l 《关于稳步推进公安信息资源共享服务的通知》
l 《公安信息通信网边界接入平台安全规范》
l 《公安信息中心技术建设总体框架》(出处：公安部)
公安机关与法检及相关政府部门信息共享与服务平台由公共组件、部门间共享平台及信息资源服务平台三个部分组成。
（一）公共组件
公共组件部分主要包含资源服务总线、服务接口配置和服务资源管理组成，是部门间共享平台和信息资源服务平台的核心共享组件。通过资源服务总线和服务配置工具为各单位提供核查、查询和批量对比、数据交换等各种服务，通过服务资源管理完成资源的申请和使用。
（二）部门间共享平台
部门间共享平台软件部分负责实现佳木斯市政府各职能部门业务数据的抽取、清洗、整合和数据共享功能。此方案按照公安部《关于“部门间信息共享与服务平台”建设应用的指导意见》（公科信[2012]19号）、《“部门间信息共享与服务平台”建设任务书》以及《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》（公信通[2007]191号）规范要求设计。主要解决了安全获取各政府部门业务数据、共享公安现有业务数据等功能，在内外网边界安全接入的基础上，保持对数据共享的有效监控管理，提供应用级的共享服务。
（三）信息资源服务平台
通过整合优化公安机关掌握的各类信息资源，发布信息资源共享目录，强化信息共享应用管理，建立科学、公开、规范的信息资源共享机制；面向不同业务需求，通过统一的用户界面、丰富的平台功能和可定制的接口服务实现信息共享应用；在全市公安机关范围内全面构建上下级联、横向贯通的公安信息资源服务体系，为基层民警、业务警种和领导决策提供全方位的信息资源服务支撑。
（四）虚拟化云平台
将服务器资源虚拟化，为各业务系统提供虚拟化运行环境，提高服务器利用率，降低业务系统的热备和灾备成本。
构建虚拟化云平台，实现云资源的使用和接入管理以及对资源的监控。
********0">4 公共组件功能设计********7">4.1 资源服务总线********2">4.1.1 接入适配提供Rest、API等应用接入适配方法。
********3">4.1.2 授权管理实现服务接口对服务请求方、用户群组和具体用户三个层级的授权管理。在授权规则上可以基于授权对象的行政层级、岗位、地域等进行授权，也可以具体指定应用或用户。
********4">4.1.3 访问控制对接入总线的服务请求方和服务接口的身份合法性进行验证，对服务请求方发出的请求进行权限检查，对于越权访问予以拒绝。访问控制可以是对应用层的权限审查，也可以支持对访问发起用户的权限检查。
********5">4.1.4 路由调度路由调度主要通过代理访问模式实现，即将服务请求发往服务接口所挂接的资源服务总线，由资源服务总线代理访问服务接口，并返回结果。
********6">4.1.5 日志审计对服务资源的注册、授权和访问三类行为进行日志审计信息采集。采集的数据项目应符合《公安应用日志安全审计规范》相关要求。
********9">4.2 服务接口配置********8">4.2.1 服务接口配置工具基于数据资源，通过服务接口配置工具完成查询、比对、交换的服务接口配置。
********9">4.2.2 信息核查服务向外部单位提供对人员、机动车等基本信息实时核实服务。
********0">4.2.3 数据查询服务提供对外网简项数据库的数据查询服务。
********1">4.2.4 批量比对服务实现数据批量比对服务。
********1">4.3 服务资源管理服务管理模块主要包括服务资源申请和审批，使用者可以分为服务申请角色和服务管理角色。对于服务申请角色，提供服务申请和结果接收、查询审批情况、已获授权服务情况、撤销服务情况、服务应用情况统计等功能；对于服务管理角色，提供服务申请审批、服务授权情况查询与统计等功能。
********3">5 部门间共享平台功能要求********1">5.1 数据同步整合系统********2">5.1.1 外网数据中心l 外网简项数据库
外网简项数据库中的数据主要来自于内网共享资源库，为对外应用服务提供数据支撑。
l 外网数据管理配置
通过配置完成外部社会信息的同步。
********3">5.1.2 内网数据中心本次项目内网数据库使用QB数据库，QB数据库接收和存储由外网同步到内网的各种社会资源信息和各种日志，对社会各单位提供公安简项数据信息。
********4">5.1.3 数据同步整合通过边界接入平台实现内网和外网数据中心的数据同步和交换。
********5">5.1.4 数据采集数据采集应支持各种各样的数据报送方式，支撑增量采集和全量采集。
********9">5.2 平台门户外部企事业单位和各类政府部门通过外网门户可以查询和使用各类共享应用。
********0">5.3 平台监控管理l 系统硬件层监控
实时监控服务器及存储磁盘空间(已用/可用/总量)、CPU使用率、内存使用率的使用情况。
l 应用软件层运行监控
对服务状态、JVM的使用情况等运行状态进行监控。
********2">5.4 系统管理********3">5.4.1 统一用户及权限管理实现在内网，实现对两个不同网络区域应用中的用户进行统一管理。
********4">5.4.2 数据统计分析可对部门间信息共享平台中数据采集情况、数据调用情况、服务访问情况、等数据信息按访问单位、时间、数据来源等维度进行统计和分析。
数据资源层为业务信息的综合应用提供数据支撑。
6.1.1 汇集库通过抽取整合公安内部数据、公安外部数据、互联网数据、多媒体数据等多种数据建设汇集库。其中，公安内部数据以警综平台和条线业务系统为主要数据来源，实现不同警种业务数据的有效整合；公安外部数据以通过部门间共享服务平台获取的社会单位采集的数据为主要数据来源，实现外单位各类数据的规范化清洗、转换；互联网数据基础资源库以微博、微信和各类社交媒体、论坛等为主要数据来源，实现各类实名制信息和涉事、涉案、涉稳相关信息的有效整合；
本次项目需要接入省公安厅116种数据、佳木斯市局13种数据，及将来部门间共享平台接入的各委办局提供的不少于100种数据。
6.1.2 要素库针对公安业务中需要共享和交换的数据，按照“人、案、物、组织、地址”五要素进行重新组织，建设要素库。
要素库的数据来源为汇集库，将汇集库中的数据按照五要素进行重新组织，重新组织数据的过程中要以公安部数据元为标准进行整理,五要素库建立后，其他资源库中涉及到五要素的所有信息都以五要素为准。
6.1.3 关系库以“人、案、物、组织、地址”等为基本要素，对不同来源、不同类型的基础数据，按要素提取关键字段，建立要素内的关联关系，并将五要素之间的关系进行建模，以支持关系分析、轨迹分析和数据比对等应用。
关系库的数据来源主要为汇集库，需要对汇集库中的数据进行整理和分析，需要能够自定义要素之间的关系，以及能够自动将定义的关系导入到关系库中。
关系库主要为关系分析应用提供数据支撑，支持单要素关系运算及多要素关系运算。
6.1.4 专题库按照业务应用具体需要，在基础数据无法直接支撑保障专题应用开展的情况下，基于专题应用业务模型，通过二次抽取整合的方法，建立专题应用资源库，满足业务应用需要。
********0">6.1.5 轨迹库将人和物的轨迹信息抽取出来，形成轨迹库，支撑轨迹分析类的应用。
********1">6.1.6 配置库按照公安部统一接口标准和授权规范，建设数据服务接口资源库，包括服务接口地址、调用方法、授权对象、调用日志等。
********2">6.1.7 公安数据元建立公安数据元资源库，实现对公安数据元的注册、维护和审核等管理。数据元资源库建库过程中，遵循《公安数据元系列标准GAT 543》要求，以满足部、省、市三级公安机关跨地区、跨警种、跨系统数据汇聚、交换、共享的目标。
********3">6.1.8 数据标准管理汇集整理数据资源管理所需的标准规范信息，建立数据标准库。
********4">6.1.9 数据整合管理采用数据同步工具和ETL工具完成数据抽取、同步等整合工作，并通过任务调度管理实现对整合工具的集中管理和执行。
6.1.10 警综和QB平台查询数据库迁移将警综平台和QB平台的查询数据库迁移到新搭建的综合库环境中，提高这两个平台的查询性能。
6.2 服务资源层数据资源层为业务信息的综合应用提供数据支撑。
6.2.1 服务资源编目以服务资源共享应用为目的，及时发布和更新服务资源目录。
6.2.2 服务资源监控展现服务方正常率，通过排名方式展现服务方的在线时间和在线率。
6.2.3 通用接口调用应用提供一个通用的接口调用应用，民警通过应用可以调用自己申请的接口。
6.2.4 请求服务挂接提供请求服务挂接应用，管理员通过应用可以将公安部请求服务挂接到资源服务总线上对外提供服务接口。
6.2.5 各警种需要的数据推送根据对各警种的调研情况，将各警种需要的数据资源服务推送给各警种。
6.3 资源应用层建设各类应用，为民警的打防管控工作提供工具。
6.3.1 网上侦查6.3.1.1 批量比对实现表与表之间、库与库之间的手动和自动比对功能，发现有价值的情报信息。
6.3.1.2 批量布控通过各种作战模型，对各类数据进行深入的分析，并将每日新增的分析结果进行直观展现，让民警第一时间了解到最新的关注信息。
6.3.1.3 文件比对实现两个文件之间的手动和自动比对功能，发现有价值的情报信息。
6.3.1.4 高危人员分析通过比对旅店、网吧等数据信息，对流入我省重点人员情况进行分析。
6.3.2 刑事案件分析6.3.2.1 刑事案件立案分析按照发案时间、单位和性质对刑事案件立案情况进行分析。
6.3.2.2 刑事案件破案分析按照发案时间、单位和性质对刑事案件破案情况进行分析。
6.3.3 关系分析6.3.3.1 单要素关系分析依托整合后的关系库开展关系分析应用。输入人员身份证号、车号或手机号后，以每一个查询项为节点，按照五要素和的关系分类进行统一展现。
6.3.3.2 多要素关系分析系统还可以支持多要素关系分析，侦查员输入多个查询要素后，系统自动计算出要素之间可能的连接关系，包括多级跳转后产生的关联。
6.3.4 轨迹分析依托整合后的轨迹库开展轨迹分析应用。结合案例总结和人工分析思路，提供易于理解使用的查询分析功能和分析结果的时间（地域）序列展现，为挖掘人员、车辆和案件的时空关系，对行为异常的可疑人员和车辆做进一步活动轨迹分析，为挖掘发现案件线索提供强大的工具。
6.3.4.1 单要素轨迹分析侦查员输入查询的要素信息，系统在轨迹库中查找该要素的所有轨迹信息。
6.3.4.2 多要素轨迹分析侦查员输入多个查询的要素信息，系统对这些要素的关联轨迹进行查询和分析，找到要素之间有重叠的轨迹信息，为侦查员在众多存在和潜在的关联数据中寻找和发现有价值情报线索。
6.3.5 数据查询依托整合后的要素库开展数据查询应用。基于要素库的“五要素”数据组织结构，将所有查询对象按照人、地、物、案事件、组织等“五要素”进行归类，用户可以从任一要素入口，输入查询条件，即可查询出同类要素中的所有信息。
6.4 系统门户依托警综平台建设系统门户，将资源应用层的应用挂接到警综平台中，系统门户主要负责平台与外界的交互，包括信息发布、应用市场功能。
6.4.1 信息发布主要用于发布公安信息资源服务平台的各类提醒、提示信息。
6.4.2 应用市场提供一个应用展示、推广、交流的载体，管理员发布应用，发布的应用使用者登录可查看并下载。
6.5 系统管理6.5.1 用户管理实现平台的用户管理和授权功能，根据权限严格控制各种服务的使用。
6.5.2 安全认证资源服务平台与PKI/PMI系统对接，使用统一的、标准的用户认证信息，通过PKI/PMI系统实现基于数字证书的身份认证和访问控制。
6.5.3 安全审计开展应用日志采集，建立面向终端用户及对接应用系统各个层面的资源应用审计功能，实现终端用户或对接系统用户应用行为的全程记录，用户调用接口是否有结果也要进行记录，用户可根据日志记录进行安全审计工作。日志需要和公安部安全审计平台进行对接，需接入黑龙江省公安厅公安日志安全审计平台。
实现云资源的使用与接入管理。
7.2 多租户与自服务平台管理员可以将用户划分成多个可代表任何策略组的组织，如科技，网安，等多个组织。必须支持每一个组织都有各自独立的虚拟资源、独立的LDAP身份验证机制、特定的策略控制机制以及独有的目录。并且提供用户自助服务门户，用户可以可以通过这个门户进行资源的自助申请。
7.3 用户申请管理7.3.1 申请项目用户新建申请单，可对虚拟服务器进行添加，删除项目信息、虚拟机归档日期还包括上传文件和备注信息，并进行提交。
7.3.2 活动项目用户对已部署的项目（一组虚拟机）进行列表查看，电源操作（启动、停止、重启）；可对项目中的虚拟机进行变更（更改CPU、内存、磁盘、网卡）、虚机快照、添加虚机和删除虚拟机；并可对项目进行定期归档或提前回收；
7.3.3 归档项目对归档项目进行查看。
7.3.4 我的项目跟踪并列出所有提交的申请单，并可查看申请单详情和状态。
7.4 审批管理7.4.1 待审批申请可以批准或拒绝需要审批的申请单。
7.4.2 已审批申请可以跟踪查看已经审批的申请单。
7.5 部署管理7.5.1 待办申请列表查看所有提交的申请单，查看申请单详情。
7.5.2 部署跟踪列表查看自动部署虚拟机的部署状态，并对异常的申请提供重新自动部署和手工部署。
7.6 统计分析管理员能够通过门户查询平台中所有的资源情况，可以从项目、申请单、虚拟机三个维度进行查看与信息导出，导出格式支持PDF与Excel。
7.7 资源与监控7.7.1 资源使用情况展示云资源，展现整体云平台的资源情况，分（全局、部门、项目三级展示。
（1）数据中心拓扑图，点击可显示各个警种（业务部门），再点击进入部门页面。部门二级页面标注资源（CPU／内存／存储）总量和分配量具体数值。
（2）总体资源使用情况仪表盘和各部门排名，每个仪表盘增加标注资源总量和分配量具体数值。
（3）一个月的资源（CPU／内存／存储）使用率折线图：每天取值一次。
（4）按部门的资源分配饼图、使用排名柱状图和计费曲线图。
（5）增加按项目的资源分配饼图、项目排名、计费曲线。
（6）各部门申请单数量统计 柱状图。
7.7.2 云监控能够集成与单点登录现有的虚拟化监控平台软件，实现部门资源的独立视图和资源监控。
（1）数据中心总体监控
l 资源使用实时情况
l 主机负载健康情况
l CPU、内存、网络负载曲线
（2）数据中心主机监控
l 主机负载状态
l 主机CPU利用率、内存利用率、网络负载、存储负载
（3） 部门监控
l 部门资源使用情况
l 部门TOP排名
7.8 系统管理7.8.1 角色管理查看与编辑系统角色。
7.8.2 权限设置对角色进行赋权与管理。
7.8.3 部门管理对人员所在部门管理。
7.8.4 审批策略定义定义审批流程的审批人。
7.8.5 日志查询对系统云平台进行所有用户操作的日志进行查询。
7.8.6 短信告警将取获取告警信息的程序示例交给客户指定的技术人员。
7.9 系统扩展及接口1、云管理平台能够支持后台多种虚拟化平台，便于后期扩展，至少需要支持：KVM、MS Hyper-V 和VMware。
2、要求能够导入现有虚拟化平台中的所有虚拟机进行统一管理，导入过程虚拟机不能停机。
3、云平台须与黑龙江省公安厅云管理平台完全兼容，免费对接
4、与公安短信平台免费对接
5、提供公安网内三年免费服务。
1) 签订合同2周内承建单位完成需求调研并形成需求规格书，通过建设单位的评审。
2) 需求规格书通过评审后2周内承建单位完成技术架构设计、应用原型设计并形成技术方案，并通过建设单位的评审。
3) 技术方案通过评审后1周内承建单位完成项目实施计划并通过建设单位的评审。
4) 项目实施计划通过评审后60个自然天内承建单位完成所有项目开发。承建单位每10个工作日发布一版可工作软件版本到生产环境中供建设单位相关工作人员测试使用。
5) 承建单位每周提交一次项目报告，项目报告包括本周开发内容、下周开发计划、开发期间问题列表。需要获得客户支持的事项形成问题报告及时与建设单位的项目主管单位或人员沟通，并将其进展记录在周报和月报中建设单位的项目负责人及主管领导。
6) 实施期年内10名以上软件工程师驻建设单位现场开发；验收合格前，项目经理、需求经理不得更换，开发人员的更换不得超过5人次。
7) 系统功能验收完毕后一周内进入系统运维期,同时承建单位在一周内根据第六章所提及的要求提供运维方案和计划。
8) 验收后一年内，保证原平台开发团队的10名以上软件工程师在现场进行系统维护和对需求变更免费开发和实施；项目经理和需求经理保持原有成员，不得更换；验收后第2，第3年内提供驻本地的服务团队，最少人数不能少于5人，原开发团队成员占维护团队的比例不能少于80%。
9) 验收后一年内为业务需求的变动引起的新需求提供免费开发。
10) 每个交付版本都应提交源代码及源代码的构建环境，所需开发工具、构建工具由中标单位免费提供给建设单位，且不能违反知识产权。
11) 开发过程中需与市公安局已有系统集成时，中标单位自行协调，如产生所需第三方开发费用，中标单位自行承担，建设单位视为此类费用已包含在中标价格或合同中规定的项目金额中。
注：如投标单位需对市公安局已有系统进行了解，可在购买标书后到市公安局进行现场调研。
12) 执行过程中如无法达到实施要求，建设单位可随时终止合同，并追缴已支付所有款项。
13) 该要求最终解释权归建设单位。
3
9.1 服务质量要求软件平台提供7×24小时的连续运行，软件平均年故障时间小于2天，平均故障修复时间小于3小时。
承建单位根据不同系统的维护等级保障满足相应等级问题的响应时间。
系统重要程度定级表如下：
紧急事件：故障影响范围大，引起严重社会影响。
高关注度事件：故障影响局限在所服务客户的本单位。对核心生产业务系统造成影响的，导致多数用户无法使用的问题。
正常关注度事件：系统故障影响用户工作效率。
低关注度事件：个别用户使用故障，使用不便或容易出现误操作。
不同级别问题响应时间如下：
紧急事件：响应时间0.5个小时，2小时内解决事件。
高关注度事件：响应时间2个小时，1天内解决事件。
正常关注度事件：响应时间4个小时，2天内解决事件。
低关注度事件：响应时间8个小时，5天内解决事件。
各个系统的定级等级由建设单位根据系统具体重要程度制定。
9.2 运维机构要求承建单位应设有固定的运维机构，人数至少应为3人且驻建设单位现场维护。其中运维经理1名 ，维护工程师1名，客户支持人员1名。运维经理负责计划、统筹、协调整个系统的运维工作；运维工程师负责具体解决日常工作中的各类运维问题；客户支持人员负责每天接听用户的各类咨询、故障报送电话。
运维机构应有相应系统的具体运维计划和运维记录。运维记录包括具体问题、解决方案、问题解决后的反馈情况。运维机构应能够随时提供运维记录以及相关运维问题统计表。
9.3 服务形式9.3.1 电话支持服务应提供7*24小时电话技术支持服务。
9.3.2 电子邮件回复服务用户可以将遇到的问题随时通过电子邮件的方式提交给技术支持电子邮箱，并应于1个工作日内得到答复。
9.3.3 远程诊断服务应提供5*8小时远程诊断服务。在征得用户同意的前提下，通过远程登录到用户系统环境，进行问题侦测和定位，提出解决方案，与用户交流并征得同意后，实施解决。
9.3.4 现场支持服务通过电话支持和远程诊断均无法解决时，支持服务中心应组织技术人员到用户现场解决。
9.4 服务期限对软件系统中的错误进行修正期限为5年；
对业务改动引起的需求变更的实施年限为验收后2年；
其他服务年限为系统验收合格起1年。
9.5 用户培训l 提供用户手册。
l 提供系统运维手册。
l 提供系统操作培训3次。
l 系统维护培训1次。
l 免费提供2人次以上（含2人次）系统维护所需基础技能培训。培训内容应包括设备的安装、使用、管理、性能维护、故障恢复等内容。
声明：如此部分内容与实施要求部分有不一致部分，以更利于建设单位的条款为准。
佳木斯市公安局
部门间共享与服务平台预算
2016年1月
目 录
3 部门间共享平台和信息资源服务平台功能列表及预算... 3
序号 | 系统名称 | 价格 （万元） |
1 | 虚拟化云平台 | |
2 | 信息资源服务平台 | |
3 | 部门间共享平台 | |
合计 | ||
序号 | 模块名称 | 预算（万元） |
1 | 平台服务 | |
2 | 多租户与自服务平台 | |
3 | ||
4 | ||
5 | ||
6 | ||
7 | ||
8 | ||
合计 | ||
序号 | 子模块名称 | 预算（万元） |
1 | 服务资源总线 | ********2">接入适配 |
2 | ********3">授权管理 | |
3 | ********4">访问控制 | |
4 | ********5">路由调度 | |
5 | ********6">日志审计 | |
6 | 服务接口配置 | ********8">服务接口配置工具 |
7 | ********9">信息核查服务 | |
8 | ********0">数据查询服务 | |
9 | ********1">批量比对服务 | |
10 | ********1">服务资源管理 | 请求服务 |
11 | 服务方管理 | |
12 | 服务方注册审批 | |
13 | 我的服务 | |
14 | 服务待审批 | |
15 | 服务审批未通过 | |
16 | 请求注册 | |
17 | 请求方管理 | |
18 | 请求方注册审批 | |
19 | 我的请求 | |
20 | 请求待审批 | |
21 | 请求审批未通过 | |
22 | 申请服务授权 | |
23 | 服务授权审批 | |
24 | 数据同步整合系统 | ********2">外网数据中心 |
25 | ********3">内网数据中心 | |
26 | ||
27 | ********5">数据采集 | |
28 | 平台门户 | |
29 | 平台监控管理 | |
30 | 数据资源层 | 汇集库 |
31 | 五要素库 | |
32 | 关系库 | |
33 | 专题库 | |
34 | 轨迹库 | |
35 | 配置库 | |
36 | 公安数据元 | |
37 | 数据标准管理 | |
38 | 数据整合管理 | |
39 | ||
40 | 服务资源层 | |
41 | ||
42 | ||
43 | ||
44 | ||
45 | 公安数据元 | 数据库校验 |
46 | 校验结果 | |
47 | 数据元查询 | |
48 | 数据元注册 | |
49 | 审核新增数据元 | |
50 | 维护数据元 | |
51 | 校验结果查询 | |
52 | 资源应用层 | |
53 | ||
54 | ||
55 | ||
56 | ||
57 | ||
58 | ||
59 | ||
60 | ||
61 | 安全审计 | |
合计 | ||
标签: 公安局 部门
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