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1


三亚机场员工班车运输保障服务项目
项目编号： TC******S




招标文件









招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
代理机构：中招国际招标有限公司

二 二三年十一月
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

2
目 录
第一章 招标公告 .............................................. 4
一 项目简介 .............................................. 4
二 投标人资格要求 ........................................ 4
三 招标文件获取办法 ...................................... 5
四 投标截止时间 开标时间及地点 .......................... 6
五 采购信息发布媒体 ...................................... 6
六 公告期限及 保证金到账截止日期 .......................... 6
七 其他 .................................................. 6
八 招标人 代理机构名称及联系方式 ........................ 7
第二章 投标人须知 ............................................ 7
投 标人须知前附表 .......................................... 8
投标人须知正文 .............................................. 15
一 总则 ................................................. 15
二 招标文件 ............................................. 16
三 投标文件的编制 ....................................... 17
四 投标文件的递交 ....................................... 20
五 开标与评标 ........................................... 21
六 授标及签约 ........................................... 24
七 其他 ................................................. 28
第三章 用户需求书 ........................................... 30
第四章 评标办法及标准 ....................................... 36
资格性审查标准 ........................................ 40
符合性审查标准 ........................................ 43
详细评审标准 .......................................... 43
正文部分 .................................................... 27
一 评标方法总则 ......................................... 27
二 评审标准及步骤 ....................................... 27
第五章 合同文本 ............................................. 50
第六章 投标文件格式要求 ..................................... 50
1 开标一览表格式 ........................................ 65
2 投标函 ................................................ 66
3 法定代表人身份证明 .................................... 67
4 法人授权委托书 ........................................ 68
5 投标保证金缴付凭证 .................................... 69
6 投标人诚信承诺书 ...................................... 70
7 投标人类似项目业绩一览表 .............................. 71
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3
8 投标人基本情况 ........................................ 72
9 资格证明材料 .......................................... 73
10 商务技术条款响应偏离表 ............................... 64
11 招标文件要求的 投标人认为有必要提供的其它资料 ....... 76
12 技术部分 ............................................. 76
13 其他材料（如有） ..................................... 76


凤凰机场员工班车运输保障服务项目

4

第一章 招标公告

三亚机场员工班车运输保障服务项目 招标公告

中招国际招标有限公司 受 三亚凤凰国际机场有限责任公司 委托，
对 三亚机场员工班车运输保障服务项目 进行国内公开招标采购，诚邀请合
格的投标人前来投标。
一 项目简介
1 项目名称：三亚机场员工班车运输保障服务项目
2 项目编号： TC******S
3 资金来源：自筹资金
4 招标控制价： 432 万元（含税），其中乘车次数限价为 16.55 元 /
次 /人 /含税 3 条线路按趟次结算费用（趟次限价为 345 元 /趟 /含税）。
投标报价不得超过招标控制价，否则作为无效投标处理。
5 采购内容 :
拟采购一优质供应商对三亚机场现有的 9 条员工班车路线提供运输保
障，具体内容详见第三章 用户需求书 。
6 合同履行期限： 3 年（自 2024 年 1 月 1 日起至 2026 年 12 月 31 日
止）
7 服务地点：海南省三 亚市凤凰国际机场。
二 投标人资格要求
1 供应商必须独立投标，不得参与串标 围标等行为，如参标企业
涉及海南机场员工及近亲属参与或关联经营，必须如实反馈。（提供承诺
函，格式自拟）
2 在中华人民共和国注册的 具有独立承担民事责任能力的法人，
经营状况良好，具有较好的银行信用和商业信誉，没有处于被责令停业，
财产被接管 冻结，破产状态 近 3年内没有发生骗取中标 严重违约等
行为，且在经营活动中没有重大违法记录，并提供 现行有效的营业执照扫
描件及信誉承诺书（格式自拟）扫描件
3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2022年的财务
报表：资产负债表 利润表和现金流量表，或提供经审计的年度财务审计
报告，复印件加盖公章）
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

5
4 必须为未被列入信用中国网站 (www.creditchina.gov.cn)的 失
信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 和中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn) 的 政府采购严重违法失信行为记录名单 的投标人。
（提供查询结果的网页截图并加盖单位公章，查询日期须为本项目招标公
告发布之后日期）
5 提供 国家企业信用信息公示系统 法人资料截图
6 投标人本次投标遵守国家有关的法律 法规和政策，并承担竞标
及履约中应承担的全部责任与义务（提供承诺函格式自拟）
7 具有履行合同所必需的设备和专业服务能力（提供声明函，格式
自拟）
8 本项目不接受联合体投标 。
9 本项目的合作时间为 3 年。合作期内中标商必须以投标资料或招
标服务框架合同中约定的价格及服务内容为凤凰机场提供服务（提供承诺
函，格式自拟）
三 招标文件获取办法
1 购买招标文件时间： 2023年 11月 18日至 2023年 11月 24日 (法定
公休日 法定节假日除外 ) 上午 8:30 12:00，下午 14:30 17:00（北京
时间，下同）。
2 获取招标文件地点： 邮箱获取 。
3 获取招标文件方式：
（ 1） 注册 (注册即可 ， 此步骤无须交费 )： 有意向的投标人请务必在申
领文件前通过中招联合电子招标采购平台 （ http://www.365trade.com.cn）
或中招国际招标有限公司官网 （ http://www.cntcitc.com.cn/） 投标人
入口 ， 进行账号注册 （ 免费 ） 。（已注册单位可跳过此步骤）
（ 2）购买：招标文件每标段售价 500元，售后不退。
收款信息如下
单位名称：中招国际招标有限公司 海南分公司
银行账号： 220*****092********
银行全称：中国工商银行股份有限公司三亚东方支行
转账备注内容：（ 项目编号 ）标书款。
（ 3）领取：本项目采取网上发售方式。投标人采取发送电子邮件方式
递交报名资料，邮件主题：项目名称 项目编号 公司名称 邮件内容：列
明
公司名称，
法定代表人或授权代表人姓名及联系方式，
注册账号所填联系人姓名及联系手机（可以与授权代表为同一人）
邮件附件：需采用 A4纸幅面，将报名材料加盖企业鲜章，按顺序制作
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6
成 1个 PDF格式文件，文件名称与主题一致，复印件扫描无效。
报名材料审核通过采购代理机构联系人向投标人邮箱发送招标文件电
子版 审核未通过的，采购代理机构联系人以邮件形式回复审核情况，投
标人可在招标文件申领时间内重新提交材料。
代理机构邮箱： fanghoujun cntcitc.com.cn。
领取文件需提供的资料：
a)营业执照（三证合一）复印件
b)法定代表人证明书（含法定代表人身份证复印件）
c)法定代表人授权书（如需，含被授权人身份证复 印件）
d)报名费转款记录。
注： 相关要求说明
已办理报名并成功购买招标文件的投标人参加投标的，不代表通过资
格性 符合性审查。
4 投标保证金相关内容详见第二章投标人须知前附表。
5 未报名或者未在规定时间内递交投标保证金的按无效投标处理。
四 投标截止时间 开标时间及地点
1 递交投标文件截止时间： 2023年 12月 8日 10时 00分（北京时间，
下同）
2 递交投标文件地点： 海口市美兰区蓝天路 51 号京航大酒店 5 楼第 5
开标室 。逾期送达的文件恕不接收。
3 开标时间：同递交投标文件截止时间
4 开标地点：同递交投标文件地点。
五 招标信息发布媒体
1 本项目招标信息发布媒体为 中国招标投标公共服务平台 中国采购
与招标网 海南招协招标采购交易平台 。
2 有关本项目招标文件的补遗 澄清及变更信息以上述网站公告为准，
代理机构不再另行通知，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后
发出的更正公告内容为准。
六 公告期限
1 本项目招标公告期限不少于 5 个工作日，自 2023 年 11 月 18 日至
2023年 11月 24日止。
七 其他
购买了招标文件的投标人，如果有特殊情况不能参加此次招标，请在
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7
投标截止前一天以书面形式通知代理机构（中招国际招标有限公司）。
八 招标人 代理机构名称及联系方式
1 招标人联系方式
招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
地址：海南省三亚市凤凰国际机场
联系人 ：刘先生
电话： 0898-********


2 代理机构联系方式
招标代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场 1
写字楼 2502房
联系人：方先生
电话： 167*****966



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8
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本表关于项目招标的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号 内容
1
项目综合说明：
项目编号： TC******S。
项目名称：三亚机场员工班车运输保障服务项目。
项目预算金额：详见招标公告， 投标人的投标报价不得超过项目
预算金额（投标限价），否则其投标将被认定为无效投标。
资金来源：自筹资金。
2
招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
地址：海南省三亚市
联系人： 刘先生
电话： 0898-********
3
代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场
1 写字楼 2502房
联系人：方先生
联系电话： 167*****966
4
本项目的招标代理服务费由中标人一次性向中招国际招标有限公
司交款。招标代理服务费以中标总金额为基数计算。
招标代理服务费交款账户（请在汇款单上写明本项目的项目编
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9
号）：
收 款 人： 中招国际招标有限公司海南分公司
开 户 行：中国工商银行股份有限公司三亚东方支行
账 号： 220*****092********
招标代理服务费缴纳标准：招标代理服务费参照国家发展计划委
员会颁发的 2002 1980号文 招标代理服务收费管理暂行办法
及发改价格 2011 534号文的规定的 88%收取。
5
合格的投标人资格要求：
1 供应商必须独立投标，不得参与串标 围标等行为，如参
标企业涉及海南机场员工及近亲属参与或关联经营，必须如实反
馈（提供承诺函，格式自拟）
2 在中华人民共和国注册的 具有独立承担民事责任能力的
法人，经营状况良好，具有较好的银行信用和商业信誉，没有处
于被责令停业，财产被接管 冻结，破产状态 近 3 年内没有发
生骗取中标 严重违约等行为，且在经营活动中没有重大违法记
录，并提供 现行有效的营业执照扫描件及信誉承诺书（格式自拟）
扫描件
3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2022
年的财务报表：资产负债表 利润表和现金流量表，或提供经审
计的年度财务审计报告，复印件加盖公章）
4 必须为未被列入信用中国网站 (www.creditchina.gov.cn)
的 失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 和中国
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10
政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) 的 政府采购严重违法失信行为
记录名单 的投标人。（提供查询结果的网页截图并加盖单位公
章，查询日期须为本项目招标公告发布之后日期）
5 提供 国家企业信用信息公示系统 法人资料截图
6 投标人本次投标遵守国家有关的法律 法规和政策，并承
担竞标及履约中应承担的全部责任与义务（提供承诺函格式自
拟）
7 具有履行合同所必需的设备和专业服务能力（提供声明函，
格式自拟）
8 本项目不接受联合体投标 。
9 本项目的合作时间为 3年。合作期内中标商必须以投标资
料或招标服务框架合同中约定的价格及服务内容为凤凰机场提供
服务（提供承诺函，格式自拟）
6 招标文件的澄清：投标截止日期前 15日以书面形式通知。
7 招标文件的修改：投标截止日期前 15日以书面形式通知。
8 本项目分包情况：不分包。
9 是否接受联合体投标：不接受
10
是否组织踏勘现场：不组织。 投标人自行踏勘，凡参加投标的投
标人都将视其为对现场情况已充分了解。
11 是否召开投标预备会：不召开
12 是否允许递交投标备选方案：不允许
13 投标保证金金额： *****.00元
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11
投标保证金的形式：网上银行支付或者金融机构 担保机构出
具的保函等非现金形式提交支付。银行转账支付的由投标人从其
基本账户将保证金转账至指定账户，保证金的到账截止时间为投
标截止时间前。
银行转账采用下列形式缴纳：
投标人购买招标标书后进入中招联合电子招标采购平台
（ http://www.365trade.com.cn/） 缴纳保证金 功能模块，
填写相关信息后通过平台自动获取保证金收款账户信息。请投标
人按此信息将保证金电汇或银行转账至指定账户（该账号为虚拟
账号，仅针对本投标人本项目分包有效，对于其他投标人 其他
项目或分包无效）。
中招国际招标有限公司委托中招联合信息股份有限公司及平安
银行股份有限公司北京分行办理投标保证金收 退 转及结账
结算等相关业务。保证金办理相关问题请咨询中招联合
（ 010-********）。
为方便核查投标保证金，投标人应做到：在汇款附言（或银行摘
要）中，标明项目编号。
注：
（ 1）保证金有效期与响应有效期一致。
（ 2）请投标人在电汇投标保证金时自行考虑好延迟到账的时间
问题。若因延迟到账导致保证金未在文件递交截止时间前汇至指
定账户，由此引发的后续问题均由投标人自行承担。
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12
（ 3）保证金退款遵循原路退还原则，请不要在银行柜台现金汇
款 个人账户汇款以及通过非银行机构代理汇款，需确保汇出账
户可以正常收款。
14 投标有效期：自投标截止之日起 90日历天 。
15
（ 1）投标文件份数：
正本壹份，副本肆份。不得采用活页方式装订。除上述文件外，
还须密封递交投标文件电子文档 2 份（ 1份光盘和 1 份 U 盘），
内容包括投标文件的所有内容且是已签字盖章的扫描件，文件格
式为 .pdf 。
（ 2）投标文件是否需分册装订：
需要，分册装订要求：投标文件（含正本及副本）应该分别
装订成册，并编制目录，所有投标文件各分册均须左侧胶装，且
装订须牢固不易拆散和换页。投标文件如内容较多，可以双面打
印 分册装订，并在封面标明 第一册，共 册 第二册，
共 册 等字样，原则按照章节分册。
（ 3）投标文件页码位置及编制要求：
投标文件页码编号从正文开始。分册的投标文件，每册投标
文件的页码编号均从 1 开始。投标文件目录页另行编号，不
参与正文编号。页码编号位置：单面书写的文件页号在右下角
双面书写的文件，正面页号在右下角，背面页号在左下角 折叠
后的图纸页号一律在右下角。投标文件封面不编制页码。
16 开标时间：同递交投标文件截止时间。
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13
开标地点：同投标文件递交地点。
17
出现以下情况将可导致投标人的投标被拒绝：
1. 投标文件的密封 签署 盖章不符合招标文件的要求
2. 投标人的资格证明材料不符合招标文件的要求
3. 投标函或投标报价不符合招标文件的要求
4. 未按照招标文件的规定提交投标保证金的
5. 投标文件的响应与招标文件的实质性要求存在重大偏离
6. 不符合法律 法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
18
评标委员会由 1 名招标人代表， 4 名评审专家，共 5 人组成。
评标专家确定方式： 海南省综合评标专家库 中随机抽取。
19 推荐中标候选人 3名。
20
本项目 招标控制价 为 *******.00元（含税）。
注：
1 投标报价不得超过其招标控制价，超过将视为无效投标。
2 投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，包含
运费 相关税费等一切费用。
3 为防止恶意竞争导致用户权益无法保障，评标委员会认为投标
人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的
时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料 投标人不能证
明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
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14
21
是否要求中标人提交履约保证金：
要求 ：
履约保证金金额： 10万元
履约保证金形式：现金转帐
中标人以现金转帐形式提交履约保证金。
不要求
22 是否采用电子招标投标： 是 ， 否
23
注意事项：
1 招标代理服务费由中标人支付。
2 中标人应在中标通知书签发后 30天内与招标人签订合同。
3 在投标保证金有效期内，经核实，若投标人所提供的相关证明
材料有虚假材料，招标人将没收其投标保证金，并保留提请省级
行政主管部门将其列入不良企业名单的权利，若给招标人造成损
失的，应给予赔偿，若其为中标单位，将取消其中标资格并没收
投标保证金。
4 中标人不得分包 转包。
24 法律适用： 本次招标适用 中华人民共和国招标投标法 。
25 投标人须知前附表与投标人须知正文内容不一致，以投标人须知
前附表为准。
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15
投标人须知正文
一 总则
1 名词解释
1.1 招标人：见 投标人须知前附表
1.2 代理机构：见 投标人须知前附表
1.3 资金来源：自筹资金
1.4 合格的货物和服务：指其来源符合招标文件要求的货物和服务
2 合格的投标人
2.1 合格的投标人：
（ 1） 凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物或服务的投标单
位均为合格的投标人。
（ 2） 投标人参加本次采购活动应当符合并满足 投标人须知前附表
第 5条规定。
2.2 联合体投标 :本次招标 不接受 联合体投标。
3 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术
等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4 投标费用
无论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与编写和递
交投标文件有关的费用，招标人和招标机构在任何情况下不负担这些费
用。
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16
二 招标文件
5 招标文件的构成
5.1 招标文件包括：
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 用户需求书
第四章 评标办法及标准
第五章 合同文本
第六章 投标文件格式要求
5.2 投标人应审阅招标文件中所有须知 格式 条款和规格。投标人未
按招标文件要求提供全部资料或提交的投标文件未对招标文件作出实质
性响应，那么投标人将承担其风险并有可能根据第 23款导致投标文件被
拒绝。
6 招标文件的澄清
任何对招标文件提出澄清的投标人，应在招标公告中规定的投标截
止日期前 15日以书面形式通知招标代理机构。
招标机构将视情况对投标截止日期前 15日收到的澄清要求采用适当
方式或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的
书面答复发给每一已购买招标文件的潜在投标人。
7 招标文件的修改
7.1 在 投标截止日期前 15日的任何时候，无论何故，招标人可主动地或
在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。
7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并
对其具有约束力。投标人在接收后 1 日内应立即以传真的形式确认已收
到该修改。
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17
7.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，
招标人可酌情推迟第 19款中规定的投标截止日期。
三 投标文件的编制
8 投标使用的文字
投标文件所有部分均应以中文编制。
9 投标文件的组成
9.1 投标人准备的投标文件应包括以下部分：
1）按第六章投标文件格式填写的开标一览表。
2)按 第 13 款 出具的证明投标人有资格投标以及如果中标有能力履行
合同的证明文件。
3)按 第 15款 出具的投标保证金。
9.2 投标人应按第六章 投标文件格式要求 中规定的结构和顺序编制
投标文件。
10 投标文件格式
投标人应按招标文件第六章提供的投标文件格式编制投标文件。
11 投标报价
11.1 本项目任何有选择的报价将不予接受，只允许有一个报价。
11.2 投标总报价应包括：招标内容的全部费用。
11.3 除非另有规定，投标人只允许出现唯一报价，不得存在多个报价。
11.4 投标函和开标一览表中所填的价格在合同执行过程中是固定不变。
的 除非另有规定，非固定的投标价将根据 第 23款 规定被招标人拒绝。
11.5 其他要求见 投标人须知前附表 。
12 投标货币
本次采购的货物以人民币进行报价，以其它货币标价的投标将被拒
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18
绝。
13 投标人的合格性和资格的声明文件
13.1 根据 第 13.2 款 规定，投标人须提交证明其有资格进行投标和有能
力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。
13.2 投标人提供的履行合同的资格声明文件应使招标人满意：
1）投标人具有履行合同所需的财务 技术和生产能力
2）投标人应填写并提交招标文件中所要求的 资格证明材料 中的
所有内容。
14 服务的合格性及符合招标文件规定的证明文件
14.1 投标人须提交证明其拟服务和辅助服务的合格性并符合招标文件
规定的证明文件，作为投标文件的一部分。证明文件可以是文字资料
彩页和数据。
14.2 招标文件规定的其他必要文件。
15 投标保证金
15.1 投标人投标时按 投标人须知前附表 中的规定提交投标保证金。
15.2 投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，
根据第 15.6款规定，发生下述行为予以没收投标保证金。
15.3 投标保证金使用投标货币表示，只能采取下列形式：电汇或转账。
15.4 任何未按第 15.1款和第 15.3款规定提交投标保证金的投标，将被
视为非响应性投标而按 第 23款 予以拒绝。
15.5 中标人的投标保证金，在采购合同签订后 5个工作日内退还。由中
标人持壹份采购合同到代理机构申请退还保证金 未中标的投标保证金，
在中标公示期满或中标通知书发出后，退还未中标人的保证金，联系电
话： 0898-********（财务电话）。
15.6 若 发生下列情况，招标人在书面通知后有权没收投标保证金 ，由招
标代理机构转给招标人 ：
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19
1) 如果投标人在第 16.1款中规定的投标有效期内撤回投标
2) 投标人须保证在本项目投标过程中所提供资料真实有效，若发现
有伪造编制，弄虚作假，隐瞒事实，采购人将取消其投标或中标资
格，没收其投标保证金，并将其不良行为上报有关行政主管部门。
3) 中标人在规定期限内未能根据投标人须知正文第 31 款规定签订
合同
4) 如招标文件对履约保证金有要求，而中标人在签订合同后未按规
定提交履约保证金。
5）在签订合同时向招标人提出附加条件
6）法律法规规定的其他情形。
16 投标有效期
16.1 投标文件将在开标日期后 投标人须知前附表 中规定投标有效期
的时间内有效。投标有效期比规定短的可以视为非响应标予以拒绝。
16.2 在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长
有效期。要求与答复均应为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而
其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许
其修改投标文件，但将要求其响应延长投标保证金的有效期。
17 投标文件的式样和签署
17.1 投标人应按 投标人须知前附表 中规定的正副本数 量递交投标文
件，每一份投标文件必须采用胶装方式装订成册，装订应牢固，不易拆
散，不得采用活页装订。并要明确注明 正本 和 副本 ，同时提供
相同内容的电子版投标文件（光盘和 U 盘），内容包括 投标文件的所有
内容且是已签字盖章的扫描件 ， 文件格式为 .PDF。如纸质版正本 副本
和电子版投标文件有差异，以纸质版正本投标文件为准。
17.2 投标文件正本和副本须打印或用不退色墨水书写并由法定代表人
或经正式授权的人在规定应签字或加盖公章的位置应按要求进行签字或
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20
加盖公章，后者须将 授权委托书 以书面形式附在投标文件中。投标
文件副本可以是正本的复印件，正 副本需加盖骑缝章。
17.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行 涂抹或改
写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字，并加盖公章，否则视为
无效。
17.4 传真投标 邮寄投标概不接受。
四 投标文件的递交
18 投标文件的密封和标记
18.1 投标人应将投标文件正本和副本分别密封在两个投 标专用袋（箱）
中，并标明 正本 或 副本 。电子版投标文件（光盘和 U盘）应另
单独密封于一个 电子版投标文件 投标专用袋内，独立于投标文件正
副本之外一同递交。 正本 副本 和 电子版投标文件 均应加
贴封条，封口处均应加盖骑缝章。
18.2 正本 副本 和 电子版投标文件 投标专用袋（箱）外包
装均应写明：
致：中招国际招标有限公司
项目名称：
项目编号：
注明： 请勿在开标时间之前启封
投标单位名称 地址 联系人姓名和电话
18.3 如果未按第 18.1 18.2 款规定密封和标记，招标人将予以拒绝，
并退回投标人。
19 递交投标文件的截止日期
19.1 投标人须在投标截止时间前将投标文件送达招标文件规定的地点。
19.2 招标人可按照第 7款的规定修改招标文件并酌情延长提交投标文件
的截止时间，因此，已规定的招标代理机构和投标人的一切权利和义务
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21
将按延期后的投标截止时间履行。
20 迟交的投标文件
根据第 19款规定，招标人将拒绝接收任何迟于招标文件公告中规定
的截止时间递交的投标文件。
21 投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在提交投标文件后 可对其投标文件进行修改或撤回，但招标
人须在提交投标文件截止日期前收到该修改或撤回的书面通知。
21.2 投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按 第 17款 和 第 18款 规定
进行准备 密封 标注和递送。
21.3 投标截止时间后不得修改投标文件。
21.4 投标人不得在投标截止日起至 第 16 款 规定的投标文件有效期期满
前撤销投标文件。否则招标人将按 第 15.6 （ 1） 款规定没收其投标保证
金。
五 开标与评标
22 开标
22.1 开标时间和地点
代理机构和招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须
知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委
托代理人准时参加。
在规定时间内提交投标文件的投标人不足 3 家，不得开标，本次招
标失败。
22.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（ 1）宣布开标纪律
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22
（ 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称
（ 3）宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名
（ 4）由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，按照投标人
须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称 投标人名称
投标保证金的递交情况 投标报价 交付期（服务期）及招标文件规定
的需要宣布的其他内容，并记录
（ 5）投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录
表上签字确认
（ 6）开标结束。
22.3 开标异议
22.3.1 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出
答复，并制作记录。
23 资格性与符合性审查
23.1 由评标委员会依法对投标人的资格性与符合性进行审查，审查内容
详见第四章 评标办法及标准 中 资格性审查标准 与 符合性审查
标准 。
23.2 合格投标人不足 3家的，本次招标失败。
24 评标
24.1 评标委员会
24.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由从 海南
省综合评标专家库 中随机抽取相关的评审专家和招标人代表组成，其中
技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。该评标委员会独立
工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。评标委员会成员人数
以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
24.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
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23
（ 1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属
（ 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员
（ 3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审 的
（ 4）曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行
为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
24.3 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件
进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评
标的依据。
24.4 评标原则
评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则。
24.5 评标
24.5.1 评标委员会应当对投标人的投标文件进行资格审查和符合性审
查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
24.5.2 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格
审查和符合性审查合格的投标文件进行评审。评标委员会按照第四章 评
标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审。第
四章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准，不作为评标依据。
24.5.3 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标
候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
25 投标文件的澄清
25.1 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和
计算错误的内容，评标委员会 可以书面形式要求投标人作出必要的澄清
说明或者纠正。投标人的澄清 说明或者补正应当采用书面形式，由其
授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质
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24
性内容。
六 授标及签约
26 确定中标人
26.1 代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送招标人。招
标人应当在收到评标报告后 5 个工作日内，在评标报告推荐的中标候选
人中确定中标人。
26.2 招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排
名第一的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文
件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，或者是评标委员
会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的，招标人将把合同授予
排名第二的中标候选人或重新组织招标。如此类推。
27 中标公示
代理机构将在指定的网站上公示中标候选人。
28 异议 投诉处理
28.1 投标人 对采购活动事项有疑异议的，可以向 招标人 或 招标 代理机构
提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出， 招标 人或 招
标 代理机构在 5 个工作日内对 投标人 依法提出的询问给予口头或者书面
答复。
28.2投标人对招标文件有异议的，应在投标文件递交截止之日前 10天以
书面形式向招标代理机构提出。对中标结果有异议的，可根据 中华人
民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 及有
关法规的规定，在公示期内向招标代理机构书面提出，但需对异议内容
的真实性承担责任。
28.3 投标人以书面形式（指加盖供应商公章的原件）向招标代理机构一
次性提出针对同一采购程序环节的异议。提出异议应当提交书面异议函
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25
和必要的证明材料，异议函应当包括下列内容：
(1)投标人的姓名或者名称 地址 邮编 联系人及联系电话。
(2)质疑项目的名称和项目编号，若对项目的某一包组进行质疑，应列明
具体的包组号。
(3)具体 明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求。
(4)事实依据。
(5)必要的法律依据。
(6)提出质疑的日期。
28.4 书面异议应由法定代表人签字并加盖单位公章，同时出具法定代表
人资格证明书。由全权代表签字的，必须有法定代表人授权书和法定代
表人资格证明书，并加盖单位公章
28.5 投标人捏造事实 提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能
作为质疑的证明材料。
28.6异议由招标代理机构受理，接收异议函的联系方式如下：
采购代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场 1 写字
楼 2502房
联系人：方先生
联系电话： 0898-********，邮箱： fanghoujun cntcitc.com.cn
28.7异议有以下情形之一的，招标代理机构不予受理：
(1)未按规定程序和渠道提出质疑的
(2)超过质疑限期的
(3)书面质疑的形式和内容不符合上述要求的
(4)提出的质疑事项已经明确答复的
(5)法律法规规定的其他不予受理的条件。
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26
28.8投标人应当按照规定的程序和渠道实名询问 质疑 投诉，其询问
质疑 投诉应当有具体的质疑 投诉事项及证明其利益受到损害的事实
根据，不得进行虚假 恶意的质疑和投诉，匿名质疑 投诉不受理。
28.9招标代理机构应当自质疑签收之日起 7个工作日内做出书面答复。答
复内容同时通知与处理结果有关的投标人，但答复内容不得涉及投标人
的商业秘密。
28.10招标代理机构在作出书面答复之前，可以采取 现场解答的方式向质
疑人通报初步处理结果。投标人认可处理结果的，可在出具书面申请后
撤回质疑或者放弃质疑，招标代理机构不再进行书面答复。
28.11投标人质疑有下列情形之一的，视为无效质疑，招标代理机构应当
驳回质疑：
(1)无具体的质疑事项，或者质疑事项缺乏事实和法律依据的
(2)质疑内容涉及评审工作细节 其他投标人投标资料等保密事项且无法
提供信息的合法来源的
(3)质疑已经处理并明确答复后，质疑人就同一事项再次提起质疑且未提
供新的有效证据的。
28.12对招标人或招标代理机构的书面答复及处理结果不满意，或 者招标
代理机构未答复以及未在规定期限内作出答复的，质疑人可以在质疑答
复期满之日起 15个工作日内，可向有关招标监督管理机构投诉。投诉应
当有明确的请求和必要的证明材料。
29 中标通知
29.1 投标文件有效期期满前，招标人将以书面形式通知中标人其投标被
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27
接受。
29.2 中标人收到中标通知后，应在规定时间内到代理机构处领取中标通
知书，并办理相关手续。
29.3 中标通知书是合同的一个组成部分。
30 履约保证金
30.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形
式和招标文件第五章 合同文本 规定的履约保证金格式向招标人提交
履约保证金。履约保证金要求详见 投标人须知前附表 规定。
30.2 中标人未按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格，
中标人的投标保证金将不予退还。给招标人造成的损失超过投标保证金
数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。在此情况下，招标人可确
定下一候选人为中标人，也可以重新开展招标活动。
31 签订签署
31.1 招标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中
标人投标文 件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招
标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 所签订的合同以招
标文件中合同模板为准 ， 中标人不得以无法满足合同约定内容为理由进
行合同条款的调整 。
31.2 招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
31.3 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保
证金不予退还 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还
应当对超过部分予以赔偿。
31.4 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标
人退还投标保证金 给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
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28
七 其他
32 招标代理服务费： 根据 投标人须知前附表 相关条款执行。
参考：
(1)招标代理服务费不列在投标报价中。
(2)中标人在领取 中标通知书 前向招标代理机构交纳招标代理服务
费
(3)招标代理服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行
账号以招标代理机构发出的交纳招标代理服务费的指定的银行账号
为准。
(4)参照国家发展计划委员会颁发的 2002 1980 号文 招标代理服务收
费管 理暂行办法 及发改价格 2011 534 号文 的 88%交纳招标代理服
务费，具体如下：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中
标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费
率如下表：
费率类别
中标金额（万元人民币）
服务招标费率
100以下部分 1.5%
100-500部分 0.8%
500-1000部分 0.45%
1000-5000部分 0.25%
5000-*****部分 0.1%
*****-*****0部分 0.05%
*****00 以上部分 0.01%

如某服务招标项目，中标金额为 600万元，总共交纳的招标代理服务费为：
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29
总共交纳的招标代理服务费 （ 100万以下部分的招标代理服务费） （ 100万 500万部分的招
标代理服务费） （ 500万 600万部分的招标代理服务费）
100万元 1.5% （ 500-100）万元 0.8% （ 600-500）万元 0.45%
1.5万元 3.2万元 0.45 万元
5.15万元。
实际总共交纳的招标代理服务费 5.15万元 0.88 4.53万元
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30
第三章 用户需求书


一 项目概况
1 项目背景：三亚凤凰国际机场有限责任公司（以下简称凤凰机场）员
工班车服务采购项目，现有 9 条班车路线，其中 6 条班车线路按乘车人
数结算，全年乘车需求人员合计 ***** 人，最终以实际班车接送人数为
准 3 条班车线路按趟次结算，预计全年发车 1095 趟次。上下班交通车
根据职工上下班情况实行车辆分线行走。本项目的中标人需与三亚凤凰
国际机场有限责任公司签订员工班车保障协议，以中标单价按乘车次数
结算费用（乘车费用最高限价为 16.55 元 /次 /人 /含税） 3 条线路按趟
次结算费用（趟次最高限价为 345元 /趟 /含税）。
2 项目名称： 三亚机场员工班车运输保障服务项目
3 项目编号： TC******S
4 招标控制价： *******元（含税） 。
投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，投标报价不得
超过本项目的招标控制价，超出的视为无效投标。
5 付款及结算方式：按乘车次数结算（单价不得超过 16.55元 /次 /人），
按趟次结算（单价不得超过 345元 /趟） 最终以实际乘车数次及趟次进
行结算，最终以合同签订内容执行。
6 服务地点：三亚市凤凰国际机场
7 合同履行期限： 3年（自 2024年 1月 1日起至 2026年 12月 31日止） 。
8 履约保证金： 10万元
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31
二 员工班车时刻表
序号 时间 班车路线
1
4:40
（按趟次）
丹州小区 春光路口公交站 凤凰小区（临春河路）
商品街一巷（临春河路） 港门村（临春河路）
市委 一方百货 二中 人民医院 明珠广场 医
药广场 金鸡岭生活区 中级法院 新一中 海航
学院正门 南方航空城 海航城 新贵宾楼 机场
2
6:20
（按趟次）
机场 海航城 凯丰花园公交站 海航学院正门
新一中 中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明
珠广场 市二中 一方百货 市委河东路口 港门
村（河东路） 凤凰小区（民生银行） 春光路口
丹州小区。
3 7:20
一方百货 二中 人民医院 明珠广场 医药广场
金鸡岭生活区（ 7:35 分） 中级法院 新一中
海航学院 南方航空城 羊栏 海航城 新贵宾楼
机场
4 7:20
凤凰小区 商品街二巷 港门村（临春河路） 市委
（临春河路潮见桥公交站） 春光路口公交站 丹州
小区（ 7:35分） 海航学院正门 南方航空城对面
公交站（凯丰花园公交站） 羊栏 海航城 新贵宾
楼 机场
5 8:50
机场 海航城 羊栏 凯丰花园 海航学院正门
中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明珠广场
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32
人民医院 市二中 一方百货
6 8:50
机场 海航城 羊栏 新一中 丹州小区 春光路
口 凤凰小区 商品街二巷 港门村 市委
7 17:40
机场 海航城 凯丰花园公交站 海航学院 新一
中 中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明珠广
场 人民医院 二中 一方百货
8 17:40
机场 海航学院 丹州小区 春光路口 凤凰小区
商品街一巷 商品街六巷 市委
9
21:00
（按趟次）
机场 海航城 学院 老干区 交通局 市政府
创业大厦 人民医院 明珠 工商行 月川桥路口
友谊路口 农垦医院 金鸡岭
三 服务监管细则
一 班车服务标准
1
班车驾驶员要自觉执行员工班车服务标准，向机场员工提供安全
方便 舒适 稳定的交通运输服务
2 班车需确保机场员工有足够乘车座位，不得让员工站立乘车
3
为维护乘车环境的安全和顺畅，除公司核录的乘车人员以外，其他
人员不得乘坐机场员工班车 班车驾驶员负责查验乘车人员工作证
件，未在班车系统且无证不得乘车。
4 班车驾驶员必须按规定佩戴工作证，方便乘车人监督
5
保持车况良好 乘坐舒适，车内空调等设备正常使用，座椅 窗帘
玻璃等物品不得有破损现象
6 班车必须提前 5-10分钟到达指定发车点，并开启空调等待
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33
7
安全驾驶车辆，遵守交通规则。驾驶车辆应做到 三稳 ，即起步
稳 行驶稳 停车稳，严禁急刹车和猛打方向盘
8
按规定线路行驶及站点停靠上下员工，严禁在规定站点以外的地方
停靠，并在车辆前挡风玻璃的醒目位置统一放置行驶路线牌
9 礼貌待客，文明服务，使用文明用语（如您好 再见 请 抱歉等）
10
班车驾驶员应主动了解当天员工班车信息，接受问询时应态度温和，
耐心答复
11
严禁乘人员与乘客发生争吵 斗殴，乘客对服务质量产生异议时，
驾驶员应保持克制态度，做耐心解释工作
12 雨天行车应尽量将车辆靠近站点，方便员工上下班车
13 各路段限速：均按照交通管理部门规定时速行驶，严禁超速行驶
14
班车在保障过程中不得到站不停，不得在规定站点范围外上下客，
不得无正当理由拒载员工
15 班车经营单位，应在车辆明显位置标注投诉电话，自觉接受监督。
二 班车驾驶员标准
1
班车驾驶员应持有国家交通部门审定合格的 A1类型机动车驾驶证，
从事本职工作 5 年以上，掌握汽车一般保养和维修技术，对车辆故
障有判断分析能力，能排除一般车辆故障
2
班车驾驶员操熟练普通话上岗，禁止在岗期间使用方言 俚语等与
乘车人交流，具有一定的文字和语言表达能力，对突发事件能冷静
对待
3
遵纪守法 爱岗敬业 安全驾驶 文明服务，严禁酒后驾车，严禁
穿拖鞋驾驶车辆
4 精心维护 保养车辆，做好日常出车前及回场后的车辆检查，确保
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车辆时刻处于良好的技术使用状态
5
严禁开斗气车 英雄车 疲劳车 乱调头 压黄线 闯红灯，开车
时打手机 吃东西 与乘车人攀谈聊天
6
严禁驾驶带故障的车辆 转弯时超车 下坡时熄火滑行 将车辆交
给非驾驶人员驾驶
7
在岗期间穿着统一配发的制式服装，保持仪容仪表符合凤凰机场公
司规定。
三 班车车容标准
1
保持车辆挡风玻璃和窗户 窗帘等干净明亮卫生，地板及座套无污
泥 油渍 烟头 果皮纸屑 无食品包装袋等杂物
2 保持轮毂无油污 无陈旧污泥等赃物
3 保持车辆仪表干净明亮，车内空气新鲜无异味
4 保持车内座椅固定平稳，物品摆放整齐和安全
5 保持车内空调出风口 照明设备 车窗装饰条干净卫生
6 保持车辆外观整洁，无污泥 锈蚀及刮痕。
四 班车车况标准
1
班车经营单位必须确保派出车辆使用状态良好，技术安全状态符合
国家规定要求
2
车辆轮胎无损伤，轮胎和备胎的气压必须符合标准（露线和磨平必
须更换）
3 车辆刹车必须安全有效，刹车总泵工作正常 无渗漏现象
4 灯光：全车灯光齐全 有效
5 灭火器材的气压符合要求，卡销上必须有铅封，并配有故障警示牌
6 喇叭：喇叭响声效果良好
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35
7 车辆雨刮器完好 工作正常
8 车辆各仪表工作状态良好
9 每部交通车需配备应急逃生救护说明
10 车况良好并符合公安部门及交委要求。
五 安全管理与投诉
1 班车经营者对安全保障工作负有下列职责：
2 建立 健全本单位的安全保障责任制
3 组织制定本单位安全规章制度和操作规程
4
保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全运输
工作条件
5 督促 检查本单位的安全运输工作，及时消除运输安全事故隐患
6
加强对从业人员的安全运输教育与培训，制定本单位的突发事件（如
道路封闭 恶劣天气等）的处理预案（措施） 重大交通事故的处
理预案（措施）等 遇到公共卫生突发事件的处理预案（措施）等
7 及时 如实报告运输安全事故
8
如发生班车保障 服务质量等方面的有效投诉，必须整改并回复，
否则，监管单位有权给予乙方每次 1000-2000元的处罚。
六 业务监管考核
1 员工班车监管单位为凤凰机场（综合办公室）
2
凡违反细则任意一条规定的，监管人员有权制止和纠正并每条（或
每人次）处 50-100元的罚款，同时下达限时整改工作单。



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36


第四章 评标办法及标准
综合评分法
（一）评标方法
本次评标采用综合评分法，是指通过 资格性 符合性审查表 前
提下，按照 招标文件 中明确的价格 技术 财务状况 信誉 业绩
服务等因素和评分标准对每个供应商进行综合评审后，以评审总得分最
高的投标供应商作为第一中标候选人或者中标人的评审方法。价格分采
用基准价法。
（二）评标流程
(1) 审阅 招标文件 。重点审查 招标文件 投标人须知 中无效
投标条款 采购项目技术和商务要求 评审办法和标准细则以及采
购合同主要条款等规定要求。
(2) 资格性审查 。依据法律 法规和 招标文件 的规定提供资格性证
明材料，是否属于禁止参加投标的供应商等内容，确定投标供应商
是否具备投标资格，具体按照 招标文件 中的资格性审查内容进
行审查。
无论 招标文件 是否作出明确规定，评标委员会均应对 中华人
民共和国政府采购法 第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的
行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。
(3) 符合性审查 。依据 招标文件 的规定，从投标文件的有效性 完
整性和对 招标文件 的响应，是否按照规定缴纳投标保证金，以
确定投标人是否对 招标文件 做出实质性响应，具体按照 招标
文件 中的符合性审查内容进行审查。
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评标委员会对初步被认定为资格性 符合性审查不合格或无效投
标者可实行告知投标当事人，由评标委员会主任将集体意见现场及时告
知投标当事人，以让其核对事实并签字确认。投标供应商对审查结果有
异议的，评标委员会应复核审查结果并予以解答。投标供应商拒绝签字
确认的，如实在评审报告中记录。
(4) 解释与澄清 。对投标文件中含义不明确 同 类问题表述不一致或者
有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人以书面
形式做出澄清 说明或者补正，但不能超出投标文件的范围或者改
变投标文件的实质性内容（包括投标报价 质量标准 服务期 限等
主要内容），并由法定代表人或授权代表签字。下列内容不得澄清：
1) 开标时未宣读的投标价格 价格折扣和 招标文件 允许提供的
备选投标方案等实质内容
2) 投标文件中不响应 招标文件 规定的技术要求指标和商务应答
3) 投标文件中未提供的证明其是否符合 招标文件 资格性 符合
性规定要求的相关材料。
投标人解释澄清出场顺序，按照递交投 标文件的倒序进行。投标
人澄清材料确认，投标人为法人的，应当由其法定代表人或者授权代表
签字确认 投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者全权代表签
字确认。有效的澄清材料，是投标文件的组成部分 澄清不影响投标文
件的效力。
评审过程中，评标委员会认为 招标文件 有关事项表述不明确
或者需要说明的，可以要求采购人书面解释。采购人应当给予书面解释，
但不得改变 招标文件 的原义或者影响公平 公正评审。解释事项涉
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及投标人权益的，应当以有利于投标人为原则。
(5) 商务 技术评审 。按照 招标文件 中规定的评审办法和标准，对
资格性审 查和符合性审查合格的投标文件（不含价格文件）进行商
务和技术评审。
评审委员会成员对客观分值的评分应当一致 财务状况 技术偏
离 业绩等，应当以供应商提供的财务报表 检测报告 资质文件 合
同原件或者复印件，以及有关证明材料为依据。对其他需要借助专业知
识评判的主观分值，评审专家必须严格按照评分细则独立评审。
(6) 价格评审 。待商务 技术评审结束后，工作人员再将 价格文件
交商务评委评审。如商务评委初步认为投标人存在低价恶意竞争的，
通报评标委员会全体成员后按 招标文件 投标报价有关要求认定
及处理 不存在低价恶意竞争的，由 商务评委依据评审方法和评审
标准对 价格文件 进行评审。
(7) 复核评审情况 。评标委员会对评审过程资料和文件逐一进行复核。
对约定的预中标人 报价最高且预中标的 报价最低未预中标的
超预算以及投标文件被认定为无效的 废标的和终止评审等情形，
进行重点复核 分析原因，并在评标报告中注明。
(8) 推荐预中标人 。评标委员会依据经过复核的评审结果，对投标人
进行排序并推荐预中标人。
(9) 出具评标报告 。评标委员会根据全体成员签字的原始评标记录和
评审结果编写评标报告。评标报告主要内容由评标委员会全体成员
逐页签字确认。评标委员会成员对需要共同认 定的事项存在争议的，
按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员
应当在评标报告上签署不同意见并说明理由 只签字未写明不同意
见或者只写明不同意见未说明理由的，视为无意见 不签字的，不
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39
影响评标报告的有效性。评标报告应当包括下列主要内容：
1) 开标日期和地点
2) 获取 招标文件 供应商名单 投标人名单和评标委员会成员名单
3) 评审办法
4) 开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因
5) 评标结果和候选中标人排序 报价汇总表，以及推荐候选中标人的
理由，尤其是报价最高且预中标的 报价最低未预中标的情形，超
预算以及投标文件被认定为无效的 废标的和终止评审等情形，评
标委员会应当进行重点复核 分析原因，并在评标报告中注明。
6) 评标委员会授标建议。
（ 10） 本项目不于现场 宣布评标结果。 评标结果由评标委员会 签字确认
后交由采购人确认后予以公示 。公 示 的内容至少应包含预中标人名称
排序和投标报价。投标人对评标结果有疑义 或质疑 的， 应按 投标人须
知 中所规定形式及方式提出 。
（三）详细评审
一 资格性 符合性审查
(1)投标文件的初审即为资格性 符合性审查。
(2)依据法律 法规和本 招标文件 的相关规定，须对投标文件的资
格性以及符合性情况进行审查。
(3)评标委员会 根据 资格性 符合性审查表 内容对投标人的投标文
件进行资格性 符合性审查，以确定其是否符合招标文件的商务
技术等实质性要求。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件
本身的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实 不正确的内
容时除外。
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40
(4)只有全部满足 资格性 符合性审查表 所列各项要求，通过资格
性 符合性审查的投标人才是有效投标人，方可进入详细评审阶段
只要不满足 资格性 符 合性审查表 所列各项要求之一的，将被
认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会将
按简单多数原则表决决定。

资格性审查标准

序号 评审因素 评审标准
是否
符合
1
供应商必须独立投标，不得参与
串标 围标等行为，如参标企业
涉及海南机场员工及近亲属参
与或关联经营，必须如实反馈
提供承诺函，格式自拟
2
在中华人民共和国注册的 具有
独立承担民事责任能力的法人，
经营状况良好，具有较好的银行
信用和商业信誉，没有处于被责
令停业，财产被接管 冻结，破
产状态 近 3年内没有发生骗取
中标 严重违约等行为，且在经
营活动中没有重大违法记录 。
提供 现行有效的营业执照
扫描件及信誉承诺书（格
式自拟）扫描件

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41
3
具有良好的商业信誉和健全的
财务会计制度
提供 2022年的财务报表：
资产负债表 利润表和现
金流量表，或提供经审计
的年度财务审计报告，复
印件加盖公章

4
必须为未被列入信用中国网站
(www.creditchina.gov.cn)的
失信被执行人 重大税收
违法案件当事人名单 和中国政
府采购网 (www.ccgp.gov.cn)
的 政府采购严重违法失信行为
记录名单 的投标人
提供查询结果的网页截图
并加盖单位公章，查询日
期须为本项目招标公告发
布之后日期

5
提供 国家企业信用信息公示系
统 法人资料截图
提供相关截图
6
投标人本次投标遵守国家有关
的法律 法规和政策，并承担竞
标及履约中应承担的全部责任
与义务
提供承诺函，格式自拟
7
具有履行合同所必需的设备和
专业服务能力
提供声明函，格式自拟
8 本项目不接受联合体投标 提供承诺函，格式自拟
9 本项目的合作时间为 3年。合作 提供承诺函，格式自拟
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42
期内中标商必须以投标资料或
招标服务框架合同中约定的价
格及服务内容为凤凰机场提供
服务

注：符合要求用 表示，不符合用 表示。有一项不符合要求，
结论为不合格。

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43
符合性审查标准

评审因素 评审标准 是否符合
投标文件 及格
式
按招标文件的规定编制 装订 签署 盖章
份数

投标保证金 按招标文件的规定提交投标保证金
投标有效期 满足要求
报价 按本文件规定报价
投标人报价 低于最高限价
合同履行期限
3年（自 2024年 1月 1日起至 2026年 12月
31日止）

实质性条款响
应
是否符合招标文件中实质性条款要求


注：符合招标文件要求用 表示，不符合用 表示。有一项不
符合要求，结论为不合格。


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44
二 技术商务评审


模块
序
号
评审项目 评分标准
技术商
务部分
（ 65分）

1
安全方面
（ 14分）
（ 1） 根据投标人提供的 车辆管理制
度 进行比较赋分 ：
1 制度与采购需求 完全 匹配，制度
完整，针对性强， 得 3分
2 制度与采购需求 基本 匹配，制度
完整 度一般 ，针对性 一般，得 2分
3 制度与采购需求匹配 度较差 ，制
度 不 完整，针对性 较差，得 1分
4 不提供或不响应不得分。
（ 2） 根据投标人提供的 安全管理制
度 进行比较赋分 ：
1 制度与采购需求完全匹配，制度
完整，针对性强，得 3分
2 制度与采购需求基本匹配，制度
完整度一般，针对性一般，得 2分
3 制度与采购需求匹配度较差，制
度不完整，针对性较差，得 1分
4 不提供或不响应不得分。
（ 3）安全设施：
1 卫星定位监控系统：
配备车辆 4G视频监控得 3分
配备储存卡式影像设备得 2分
无上述设备但可实现卫星定位功能
得 1分 。
提供相关可证明材料加盖公章。
2 车门：
车辆拥有前后双门均可实现乘客的
上下及逃生，且有配置安全锤外的其
他应急逃生设施得 3分
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45
前后双门均可实现乘客的上下及逃
生，且配置安全锤得 2分
单上下车门加车后应急逃生门得 1
分 。
提供相关可证明材料加盖公章。
企业自有车辆停放车库得 2分 无车
库得 0分。
提供相关可证明材料加盖公章。
2
服务 方案
（ 9分）
根据投标人提供的服务 方案 进行比
较赋分：
1 方案 合理可行 亮点多 针对性
强 运作流程 完整 详细合理 切
实可行，得 9分
2 方案比较合理可行 亮点多 针
对性较强 运作流程比较完整 详细
合理 可行，得 6分
3 方案基本合理可行 有针对性
运作流程比较完整 详细 合理 可
行 一般 ，得 3分
4 方案与本项目不匹配 差 或无
响应得 0分。
3
应急 保障措
施
（ 8分）
根据投标人提供的应急保障措施进
行比较赋分，包括但不限于 上下班途
中的突发事件（如道路封闭 恶劣天
气等）的 应急 预案（措施） 重大交
通事故的 应急 预案（措施） 遇到公
共卫生突发事件的 应急 预案（措施）
等
1 措施切实可行 ,快捷高效 针对性
强 ，得 8分
2 措施比较可行 快捷高效， 针对
性一般 ，得 5分
3 措施基本可行 ,不高效，针对性较
差 ，得 2分
4 措施与本项目不匹配 差 或无
响应得 0分。。
4 行业经验 （ 1） 2020 年以来承接过（完成或合同执行中） 类似 项目情况进行评审，
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46
（ 12分） 每提供一个同类项目业绩得 2分，最高得 8分 ，如所提供的业绩受到甲方
单位评价良好的每个额外加 0.5分，
最高加 2 分，本项满分 10 分 。证明
材料：提供服务合同复印件加盖公
章， 提供甲方单位评价良好的证明材
料加盖公章。 。
（ 2） 投标人具有机场地面交通运输
管理经验的得 2分，提供服务合同或
由机场盖公章的其他证明资料复印
件加盖公章 。
5
保障能力
（ 14分）
（ 1）备用车辆情况：
必须是 30座以上至 60座以下客车 。
投标人所提供 备用车辆 10辆或以上
得 2分，其中所提供的备用车辆每有 1
辆购置年限小于 7年的加 0.5分，最多
加 3分，本项最高 5分
证明材料：提供承载人数说明 或其他
可证明材料 自有车辆提供车辆行驶
证复印件加盖公章，租赁车辆提供车
辆行驶证及车辆租赁合同复印件加
盖公章，且在有效期内。
（ 2） 拟投入 驾驶员情况：
1 拟投入本项目驾驶员（均持 A照）
满足 10 个得标准分 2 分，每增加 1
个加 0.5分， 最多加两分，本项最高
4分。
2 投标人拟投入本项目驾驶员业经
验大于等于 10 年的，每有 1 个加 1
分，最多加 5分 。
证明材料：
以上所有人员 提供招标公告发布
前 驾驶员的聘用合同加盖公章。
从业经验超过 10 年的驾驶员提供
驾驶员道路运输从业资格证加盖公
章，项目包含 旅客运输 ，以初次
发证至今计算时间为评分依据。

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47
6
企业 实力
（ 5分）
根据供应商提供企业安全生产标准
化证书 质量体系认证证书 职业健
康认证证书 提供一个证书得 1分，
最高 3分。
（以投标文件中加盖供应商公章证
书副本复印件，证书须在有效期内）
企业在三亚地区自有独立维修公司
或已签署协议的维修公司得 2分 没
有不得分。
（提供自有维修公司或提供维修协
议可证明材料副本复印件加盖公章）
7
增值服务
（ 3分）
由投标人根据自身业务情况，可提供
的增值性服务功能，如免费车体广
告 机场巴士专线等， 根据投标人提
供的增值服务进行比较赋分 （ 1-3
分），不提供或不响应不得分。
提供承诺函加盖公章 。

2 价格评审，满分 35分
评审因素及分值 评审标准
报价得分
（ 35分）
（ 1）投标人以元为单位报价，报价应保留小数点
后两位。报价不能超出预算价格，超出范围的按
废标处理。
（ 2）评标基准价的确定：所有投标报价的有效报
价算术平均值即为基准价。
（ 3）投标报价的偏差率计算公式：偏差率 100%
（投标人报价 - 评标基准价） /评标基准价
（ 4）报价得分计算方法：报价等于评标基准价的
得满分 35分，报价每高于基准价 1%，扣 1，每低
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48
于基准价 1%，扣 0.5，不足 1%按 1%计算，以此类
推，扣完为止。
计算公式如下：
（ 1）如果投标人的评标价 评标基准价，则评标
价得分 F-偏差率 100 E1
（ 2）如果投标人的评标价 评标基准价，则评标
价得分 F 偏差率 100 E2
其中：
F 为投标报价满分值
E1是评标价每高于评标基准价 1个百分点的扣分
值 1
E2 是评标价每低于评标基准价 1 个百分点的扣
分值 0.5。

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49
（四）评分及其统计
(1)按照评标程序 评分标准以及权重分配的规定，技术评委按照技
术评审标准进行评议和比较，评出技术评分 商务评委按照商务评审标
准进行评议和比较，评出商务评分 待商务 技术评审结束后，再进行
价格评审。
(2)投标人得分的计算
投标人综合得分 技术评分 商务评分 价格评分
技术评分 技术评委各成员有效评分的算术平均值
商务评分 商务评委各成员有效评分的算术平均值
(3)评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件
的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
（五）中标候选人的推荐标准
(1)经评审后全部满足 资格性 符合性审查表 前提下，按评标后
总得分由高到低顺序排列，综合得分排名第一的投标人为第一中标候选
人，综合得分排名第二的投标人为第二中标候选人，综合得分排名第三
的投标人为第三中标候选人。
(2)总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报
价相同的 ,按照技术评审得分由高到低顺序排列，投标报价 技术评审
得分和商务评审得分相同的 ,由评标委员会投票确定。

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50
第五章 合同文本

员工班车保障协议

甲方： 三亚凤凰国际机场有限责任公司
乙方：
本着平等 自愿 诚实守信原则，并根据 中华人民共和
国民法典 及有关法律 法规的规定，双方经友好协商，就乙
方为甲方的凤机场工作人员提供上 下班接送服务（下称：员
工班车服务）的相关事宜达成共识，特签订本协议，以兹共同
遵守。
1 协议期限
本协议自 2024年 1 月 1 日起至 2026年 12月 31日止。
2 服务条款
2.1乙方根据甲方实际用车需求，向甲方配备相应数量 车
型的车辆和驾驶人员，为甲方居住在三亚市区内的凤凰机场员
工提供班车服务。
2.2 乙方提供班车系统，员工手机出示动态的 通勤核验
二维码 扫码班车系统后乘坐班车，如员工未带手机可出示凤
凰机场工作证件进行实名登记并签名后乘坐班车（乙方班车配
备的登记表）。
2.3 乙方须对甲方录入班车系统的乘车人员信息严格保密，
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51
如发现人员信息泄露，将对乙方依法追究责任。
2.4 甲方指定专人对接员工班车系统录入，非指定人员发
送的信息不得给予录入，甲方提供乘车人员信息由乙方统一从
系统后台录入。乙方给甲方设置一个管理员帐号，如甲方增减
乘车人员，由甲方管理员进行操作增减乘车人员信息即可。
2.5 如甲方新增乘车人员 ，乙方须在 8小时内完成新增乘车
人员信息录入。
3 费用及支付方式
3.1 乘车费：以乘车次数计算，单价： 元 /次 /人（含
3%增值税税率）。
乘车费计算标准： (月 )乘车费 (月 )员工实际总乘车次数
元 /次 /人（含 %增值税税率）。
3.2 时间点为 04:40 06:20 21:00的车次按 元 /趟结
算（含 %增值税税率）。
3.3 因甲方乘车需求增加，新增的班车线路及服务模式（场
区通勤摆渡车），双方可协商解决，并签订补充协议明确班车
线路 支付模式 收费标准等。补充协议与本协议具有同等法
律效力。
3.4 支付方式：银行转账方式，按月结算。甲方审核对账
单无异议后，由乙方开具等额的租赁增值税发票（税率 %），
若遇税法变动导致增值税税率调整，本协议自动适用调整后的
税率。甲方应于收到发票后的 30个工作日内，向乙方指定账户
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52
支付乘车费（账户信息具体如下）：
户 名：
开户行：
帐 户：
如因乙方原因未能向甲方提供符合规定的增值税专用发票，
甲方有权拒付且不承担任何逾期付款违约责任。
3.5履约保证金
3.5.1乙方应在合同签署后 10个工作日内向甲方缴纳 10万
元履约保证金。乙方若逾期支付，每日应支付逾期支付金额万
分之五的违约金，乙方逾期 30天仍未支付的，即构成根本违约，
须承担本合同约定的违约责任及后果。
3.5.2合同期内，乙方未履行全部或部分合同义务的，甲方
有权从乙方履约保证金中扣除乙方未按时缴纳的罚款 其他费
用和违约金。甲方扣除 履约保证金后，乙方应在接到甲方要求
补足履约保证金的通知后 5 个工作日内，补足差额部分，以保
证履约保证金的完整 充足。乙方若逾期补足，每日应支付逾
期补足金额万分之五的违约金，乙方逾期 30天仍未补足的，即
构成根本违约，须承担本合同约定的违约责任及后果。
3.5.3 乙方缴纳的履约保证金不计息。如乙方未发生违约，
则合同终止后，在乙方结清所有应付金额后 30日内，甲方将履
约保证金余额无息返还乙方。
4 双方权利与义务
4.1 乙方权利与义务
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53
4.1.1 配备经国家审验合格且车况良好的服务车辆，配备的
大巴 中巴车具备国四或以上标准资质的车辆，配备标准的空
调（能正常提供冷暖气），且是 7年以内 (含 7年）的车，全车的
座位配置安全带，带 GPS卫星定位系统，并负责支付交通车的一
切营运费用。如：路桥费 公路基金 道路规划费 保管停车
费 保险费 车船税 管理费用 交通运管费 公共事业附加
费 修理工料费 油耗 司机工资 轮胎 车辆清洁消毒费
员工防疫物资 员工服装 员工食宿 通勤保障 乘车打卡系
统等其他不可预见费用等。在行车载客时必须遵守交通法规按
规定操作，确保乘客的安全。
4.1.2配备经培训达标的服务车辆驾驶人员，乙方车辆配备
的驾驶员须与乙方签订正式劳动协议，具备丰富驾驶经验，近 3
年以内无重大交通事故记录， 5 年或以上大客车驾龄，年龄为
35-60岁（以国家强制规定的年龄上限为准），持有 道路运输
人员从业资格证 ，具备 A1牌驾驶证，熟悉三亚市交通道路的
司机，担任交通车的驾驶工作。
4.1.3在不影响提供员工班车服务的前提下，乙方有权根据
工作需要安排 (或调动 )驾驶人员。班车线路客座率连续一周内
未达到 20 的，乙方可向甲方邮件申请变更车型（车辆需满足
4.1.1条款）进行保障。
4.1.4乙方根据甲方制定的 员工班车时刻表 运营，不得
私自更改乘车线路，保证车辆根据甲方约定或临时通知地点按
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54
时到位，确保甲方人员能够准时到达目的地。
4.1.5 若甲方乘车人员有严重影响乙方驾驶人员正常安全
驾驶的干扰行为，为保证安全驾驶，乙方驾驶人员有权采取停
止行驶车辆的强制措施。
4.1.6乙方应结合自身的资源优势，合理完成员工班车服务
的运营需求。并对甲方提出的协议范围以外的用车需求给予积
极配合并优先安排。
4.1.7 乙方有权拒绝未扫码乘车或未出示工作证登记的员
工乘车。
4.1.8若服务车辆出现故障，乙方应 及时调度同等条件的服
务车辆替换，以确保正常提供员工班车服务。
4.1.9乙方必须保证甲方人员的乘车安全，因乙方原因引起
的交通事故造成的甲方人员的损失 伤亡等由乙方予以赔偿（包
括但不限于医疗费 误工费及因交通事故而发生的其他损害
损失和费用 支出）。如因此导致甲方先行赔付的，甲方有权
向乙方追偿全部损失（包括但不限于医疗费 误工费 护理费
等）。
4.1.10 乙方每辆车应增设乘车打卡系统，双方以甲方上下
班员工打卡系统的数据作为每月的主要结算依据。
4.1.11 乙方严格按照甲方规定的时间 线路将职工安全
准时 舒适的送到目的地。接送上班的交通车在开车前 10分钟
到达约定的上车地点。接送下班的交通车必须在开车时间半小
时前到达甲方约定的上车地点。
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

55
4.1.12 甲方安排的每条行车线路，乙方应做到专人 专车
专线。车辆在使用期间如确需维修 保养 或年审 季审 接
受定期检审及其它经甲方认可的合理因素而造成需要暂停运行
时，乙方必须调派同等条件的车辆供甲方使用。
4.1.13 车辆出现故障必须及时转换接送，如车辆途中故障
排除需超过 10分钟，应马上采用其它交通工具送甲方职工到达
目的地，所发生的车费由乙方负责。甲方员工候车时间如超 过
30分钟，甲方员工有权搭乘其它交通工具上下班，所产生的费
用由乙方承担，并扣除该车双倍（两天）的租车费用（费用按
趟次结算，单价： 元 /趟）。
4.1.14 投入运营的上下班车必须于服务期起始日的前一
天全部停靠在甲方单位（甲方需要验车同时提供停车场地），
验车完成后 所有的车辆可以开走也可以临停在甲方单位（注：
甲方没有义务提供停车场地给乙方使用）。
4.1.15 在协议执行期间，乙方应为本协议配备专职车辆调
度员 1名，车队长 1名，安全员 1名，维修人员 2名以上。乙方所
指派的班车司机 车辆调度员等应保持相对 稳定，不得随意更
换 同时相关人员应符合近三年内无重大违法违章行为的要求。
4.1.16 乙方应加强车辆及甲方乘人员的安全管理，自协议
签订之日起，乙方负有对甲方人员所有安全责任，并承担由于
乙方工作失误及管理不到位造成的人员伤亡及财产毁损的全部
经济损失。如因此导致甲方先行赔付的，甲方有权向乙方追偿
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56
全部损失。乙方自行承担乙方人员和财产损失的全部责任。
4.1.17 乙方每辆车的保险额必须达到：第三者保险不低于
人民币 200万元 整车乘客险每座不少于人民币 50万元，须在每
年 月向甲方提供保单备案。
4.1.18 乙方应严格按照班车路线 时间及约定地点行驶，
并向甲方人员提供优质服务。避免因工作差错 服务态度等，
造成甲方人员投诉。如确因乙方单方面服务原因而造成甲方人
员投诉，经双方共同调查核实后，甲方可依据服务管理细则（附
件 2）的相关规定扣罚车辆服务费用。
4.1.19 乙方如因自身原因不能及时向甲方提供约定运输
保障，乙方在协议约定的当月乘车费范围内承担相应责任和进
行赔偿。
4.1.20 如发生乙方破产 清算 停业或其他丧失履约能力
情形的，甲方有权解除合同，合同自乙方收到甲方解除通知之
日起终止，双方按照实际服务情况进行 结算，履约保证金不予
退还。
4.2 甲方权利与义务
4.2.1甲方应依约支付乘车费。
4.2.2甲方有权对乙方所提供的员工班车服务（服务车辆和
驾驶人员）的服务质量进行监督和提出合理的整改意见。
4.2.3如因甲方员工提前或迟到，导致未能按时乘坐员工班
车，甲方不得因此请求乙方承担责任。
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4.2.4 甲方负有向其乘车员工宣传爱护并维护服务车辆设
施设备 车内卫生等义务。若其因故意或过失导致车内设施设
备破损，则由甲方乘车人员承担相应的赔偿责任，但甲方需协
助乙方向甲方乘车人员追偿相应的赔偿费用。
4.2.5如因甲方用车需求发生变动，应及时通知乙方（至少
提前 24小时）。若未按约定提前通知，导致乙方无法提供车辆
服务，甲方无权追究乙方的责任。
4.2.6甲方针对乙方在班车保障 服务质量等方面的有效投
诉，乙方必须及时整改并回复，否则，甲方有权给予乙方每次
1000-2000 元的处罚。
4.2.7乙方代表承运方履行班车服务过程中，就乙方对甲方
人员的服务，涉及运输安全 正点和服务态度及工作质量的有
关事项，甲方有权进行监督检查，并有权督促乙方就提高其服
务质量作出相应改进。如乙方未能在甲方限期内整改或整改不
能达到甲方 要求的，甲方有权单方解除协议并要求乙方支付当
月服务费（当月服务天数不满月的，以上个服务天数满月的服
务费为准）一倍金额的违约金。
4.2.8 甲方有权根据业务情况增加或减少使用车辆和车辆
班线，乙方需无条件配合，双方需签署补充协议明确具体内容。
4.2.9 协议履约过程中，就乙方对甲方人员的服务，涉及
运输安全 正点和服务态度及工作质量的有关事项，甲方有权
进行监督检查，并有权督促乙方就提高其服务质量做出相应改
进。
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

58
4.2.10 甲方有权根据业务情况随时终止本协议，双方按照
实际服务情况进行结算。
5 违约责任
5.1除 本协议另有约定外，任何一方若不履行或不完全履行
本协议内约定的义务，应承担继续履行 采取补救措施或赔偿
损失等违约责任。造成守约方经济损失的，应由违约方根据守
约方实际损失承担相应的经济赔偿责任。
5.2 甲方未依约支付乘车费且经乙方催告后的 30 个工作日
内，仍未及时补交的，每延期一日（国家法定节假日除外），
则应向乙方支付应付乘车费的万分之一作为违约金，但违约金
总额不得超过甲方逾期未付费用的 5%。
5.3 备用车辆：备用车辆是做为甲方上下班班车的必须配
置，由乙方成立备用车辆的备用库，并经甲方确认同意备用库
车辆的相关资料（具备车辆道路运输证 车质车况良好）。乙
方应优先从备用车库中挑选车辆以应对各种突发事件或临时调
度日常运营班车 若因客观原因备用车库的车辆未能及时调派
响应甲方的要求，由乙方临时调派的车辆须经甲方确认同意车
辆相关资料后，方可投入运营 乙方未经甲方确认同意，私自
或瞒报（漏报）调派不符合招（投）标文件或服务协议中所述
要求规定的车辆作为备用车辆投入运营使用时，一经发现，甲
方将会以警告及函件的方式通知乙方限 时整改，再次发现同类
的问题，每次将扣罚当月结算承运班车服务费的 10%，合同期内
乙方超过三次（不含三次）无法兑现甲方要求规定或违反招投
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

59
标文件相关规定， 甲方可以单方面解除协议，并有权要求乙方
支付当月服务费（当月服务天数不满月的，以上个服务天数满
月的服务费为准）一倍金额的违约金。
5.4 乙方不得违反协议内有关变更的车辆 人员 服务等
的相关承诺，包括但不限于在总数量不变的情况下变更了车辆，
更换司机人员等行为 更不允许以优质的车辆 人员（司机）
材料参与本次投标，履约过程中却提供低于投标书品质的车辆，
人员（司机）等， 如有上述违约情况，甲方有权向相关部门投
诉并有权单方解除协议要求乙方承担违约责任 乙方需更换人
员司机，须提前通知甲方，并经甲方确认同意后，乙方可更换
人员司机。
5.5 甲方将不定期对乙方投入运营车辆进行监督抽查，乙
方投入三亚市凤凰机场运营的车辆中，存在缺少道路运输证
车况车龄不符合招标文件或本协议要求及挂靠单位车辆等行为，
甲方将会根据实际存在的问题以警告及函件等方式通知乙方限
期整改 再次监督抽查中发现存在类似问题，乙方无法兑现投
标文件所述的要求规定，扣罚协议内（当月班车租赁服务）结
算费用的 50% 超过三次（含 三次）且情节严重，甲方可以单方
面解除协议，并有权要求乙方承担违约责任。
5.6因乙方原因导致合同解除的，履约保证金不予退还，同
时乙方应向甲方支付合同解除当月服务费（当月服务天数不满
月的，以上个服务天数满月的服务费为准）一倍金额的违约金。
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60
6 免责条款
6.1 因不可抗力事件导致本协议内约定的任何义务未履行
或延迟履行的，双方互不承担违约责任，如不可抗力事件导致
合同无法继续履行的，双方可通过书面形式解除本协议。
6.2 由于甲方或不可抗力原因造成不能及时完成运输任务
的，乙方不承担责任。
6.3 乙方在履约过程中因遇洪水 火灾 地震 战争等人力
所不可抗拒的事实而导致甲方人员伤亡的事故，或遇甲方人员
自身原因导致的伤亡事故，乙方应第一时间报告甲方，并有义
务先行处理事故及垫付伤员急救费 住院费及死者的善后处理
费用等一切由该事故引发的费用。乙方对非因乙方原因造成的
人员伤亡事故引发的垫付费用，乙方与甲方协商解决。
6.3.1 乙方自事实发生之日起 7日内，向甲方提供有效证明
文件。按照事故责任，由双方协商是否全部或部分免除履行协
议的责任。
6.3.2 前述不可抗力事件包括但不限于：
自然不可抗力 雷击 地震 洪水 旱灾 风暴 暴风雨和
暴风雪 泥石流 水的冲蚀 爆炸和火灾及其他自然灾害
战争行为 公敌行为 恐怖活动 暴乱 暴动和罢工等（除
劳资纠纷外）。
7 协议的变更 解除及争议解决
7.1 本协议未尽事宜，双方协商解决并可签订补充协议。
补充协议与本协议具有同等法律效力。
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61
7.2 自然终止：本协议期限到达，协议自动终止。同等条
件下，乙方具有优先续约权。
7.3 违约终止：因一方严重违约，造成守约方所履行本协
议内约定的义务已有失公平时，守约方经书面通知后，有权单
方终止本协议。
7.4 其他终止：如提前终止，一方须提前 2个月书面通知另
一方要求终止本协议，经双方协商一致同意后方可终止本协议。
协议终止，甲乙双方均不承担违约责任。
7.5 终止结果：终止协议，并不影响根据本协议规定进行的
赔偿及其他可能的安全 法律和经济责任追究。
7.6 争议与纠纷：本协议有关的争议与纠纷，双方应协商解
决。若协商不成，任何一方均有权向甲方所在地具有管辖权的
法院提起诉讼。
8 其它
8.1 在签订本协议前，乙方需详细阅读和了解附件涉及的各
项规章制度。本协议附件是本协议的不可分割部分，与本协议
具有同等法律效力。如后期有涉及本协议具体条款和双方合作
关系的修订，甲方与乙方协商后，方可修改。
8.2 本协议的订立 效力 解释 履行及争议的解决均适
用中华人民共和国法律，本协议自各方签（章）字之日起生效。
8.3 本协议一式陆份，双方各执叁份，具有同等法律效力。
8.4 本协议于 2024 年 月 日签订于海南省三亚市天涯区。
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62



甲 方： 三亚凤凰国际机场有限责任公司
法定代表人（签字或盖章）：
签订日期： 年 月 日



乙 方：
法定代表人（签字或盖章）：
签订日期： 年 月 日

63
第六章 投标文件格式要求



(项目名称 )

项目编号：


投标文件






投标人（盖章）：
法定代表人或授权委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日







64
目录：

（自拟）
























65
1 开标一览表


项目名称： 三亚机场员工班车运输保障服务项目
项目编号：

报价单位：元
序
号
采购
内容
数
量
合同
履行
期限
乘车单价
（元 /次 /
人）
趟次单
价（元 /
趟）
年度总价
（元）
3 年投标总价
（元） 备注
1
凤机场
员工班
车运输
保障服
务
1项
2024
年 1月
1日至
2026年
12月
31日
元 元
元
（ ***** 人
单价 1095 趟
次 单价的总
价）
3年总价小写：
元
3年总价大写：
圆
预计每年乘
车 *****人
3条班车线路
按趟次结算，
预计每年发
车 1095 趟
次。（以实际
发生数量进
行结算）

注：
1 投标报价中各项不得超过其限价，超过将视为无效投标。
2 投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，包含运费
相关税费等一切相关费用。

投标人名称： （公章）
法定代表人（或授权代理人）： （签字）
日期：


66

2 投标函
致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
根据贵单位 （项目名称） （ 项目编号为 ） 的招标文
件，正式授权下述签字人 （姓名） 代表投标人 （投标单位名称） ，
提交投标书正本 1 份，副本 4 份，电子版 1份。根据此函，我们宣布同
意如下：
1. 我方接受招标文件的所有的条款和规定。
2. 我方同意按照招标文件第二章 投标人须知 的规定，本投标文件
的有效期为从投标截止日期起计算的 90 天，在此期间，本投标文件将始
终对我方具有约束力，并可随时被接受。
3. 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可
被贵方没收。
4. 我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。
5. 我们同意提供贵单位要求的有关本次投标的所有资料或证据。
6. 如果我方中标，我们将 根据招标文件的规定严格履行自己的责任和
义务。
7. 如果我方中标，我方将支付本次招标的服务费。
8. 如果我方中标，我方将根据招标文件的规定递交履约保证金。
9. 如果我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定
的期限内与你方签订合同。

投标人名称： （公章）
地址：
电话：
法定代表人（或授权代理人）（签字）：
日期： 年 月 日

67
3 法定代表人身份证明

单位名称：
地 址：
姓 名： 性别： 职务：
身份证号码： 系 的法定代表人。

特此证明。
附法人身份证复印件




投标人名称（加盖公章）：
日 期： 年 月 日






68

4 法人授权委托书
致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
我 （姓名） 系 （投标人全称） 法定代表人，兹委派我单
位 (全权代表姓名 )参加贵方组织的 （项目名称） （项目编
号： ） 的投标活动，全权代表我单位处理本次投标中的有关
事务。本授权书于签字盖章后生效，特此声明。
委托期限： 自开标之日起 90天有效（应与投标有效期一致） 。
授权人无转委权。
附全权代表情况：
姓名： 性别： 身份证号码 :
职务 :
移动电话：
授权代表：（签字或盖章）

附被委托人身份证复印件



投标人（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日



69

5 投标保证金缴付凭证




注： 保证金缴纳凭证复印件需附在投标文件 中






















70

6 投标人诚信承诺书

我单位在参加 （项目名称） （ 项目编号： ） 的投标活动
中，郑重承诺如下：
1 我方在此声明，本次招标投标活动中申报的所有资料都是真实
准确完整的，如发现提供虚假资料，或与事实不符而导致投标无效，甚至
造成任何法律和经济责任，完全由我方负责
2 我方在本次投标活动中绝无资质挂靠 串标 围标情形，若经贵
方查出，立即取消我方投标资格并承担相应的法律责任
3 我方在以往的招标投标活动中，无重大违法 违规的不良记录
我方人员针对此类项目没有重大违法记录
4 我方未被地市级及其以上行政主管部门做出取消投标资格的处罚
且该处罚在有效期内的
5 我方保证在本项目投标过程中所提供资料 真实有效，若发现有伪
造编制，弄虚作假，隐瞒事实，同意招标方取消其投标或中标资格，没收
其投标保证金，并将其不良行为上报有关行政主管部门
6 我方一旦中标，将严格按照投标文件中所承诺的报价 质量 工
期 措施 项目负责人等内容组织实施
7 我方一旦中标，将按规定及时与建设单位签订合同。

投标人名称： （盖公章）
法定代表人（或授权代理人）： （签字或盖章）
日期： 年 月 日

71

7 投标人类似项目业绩一览表

序号 名称 合同金额 签约时间 联系人 联系方式 备注












注：
1. 业绩表中所列项目业绩应提供相关业绩合同证明材料复印件，业绩
表中应写明联系人及联系方式
2. 表格长度和内容可根据需要自行调整，投标人根据招标文件要求结
合实际情况和自身状况进行填写

投标人名称： （盖章）
法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）
日期 : 年 月 日








72
8 投标人基本情况

企业名称 成立日期
企业法人营业执照注册号
注册资本 企业类型
批准登记机关 组织代码
法定代表人 营业期限
资质类型 资质等级
主营业务
地 址
开户银行
开户行号
（如有）
银行账号
电 话 传 真
邮 箱 邮 编
联系人 联系方式
投标单位盖章：
















73
9 资格证明材料


投标人应根据招标文件的要求，提供 投标人资格要求的证明材料。复
印件加盖投标人公章。




















74
附件（格式）
投标人关联企业情况声明

致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
我公司 （投标人名称） 参加 （项目
名称） （项目编号： ） 的公开招标活动，现声明：
我公司不属于 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同
单位，同时参加本项目的投标 的情形。
如违反以上声明，我公司愿承担一切法律责任。


投标人名称： （盖公章）

法定代表人（或授权代理人）（签字或盖章） ：
日 期： 年 月 日













75
10 商务技术条款响应偏离表

序号
招标文件商务技术
（功能 /规格参数）条
款
投标文件商务技
术响应
响应 /正偏离 /负偏
离 备注








注： 1 投标人应对第三章用户需求书中的相应内容进行逐条响应，并且不得仅以
满足 或 不满足 应答，否则作无效响应处理。
2 带 或 （如有）的指标列入上表时，必须在指标前面保留 或 。


投标人名称： （盖公章）

法定代表人（或授权代理人）（签字或盖章） ：
日 期： 年 月 日
凤凰机场消防系统的维护保养项目

76
11 招标文件要求的 投标人认为有必要提供的其它资料

12 技术部分
包括但不限于详细评审技术部分的内容（格式自拟）
13 其他材料（如有）












凤凰机场消防系统的维护保养项目

77
附件：（单独递交代理工作人员）


保证金退还申请书

致：中招国际招标有限公司
我司参加贵公司代理的 （项目名称） 投标，并于 202x 年月日向贵公
司指定账户提交了该项目招标的投标保证金人民币 。 请贵司退还时划到以下
账户：
开 户 名 称
开户银行全称 联 系 人
银 行 账 号 联系电话

投标人名称： （公章）
被授权人： （签名）
日 期： 年 月 日

注： 1 此退保申请书在递交投标文件 /响应文件时同时另行递交给招标代理机构工作
人员，无须附于文件中，也无须密封。
2 未中标人：待中标通知书发出之后，为您办理保证金退还手续。
3 中标人：在收到中标人提供的 中标合同原件（或复印件加盖公章）一份 保证
金退还申请书，后为您办理保证金退还手续。
1


三亚机场员工班车运输保障服务项目
项目编号： TC******S




招标文件









招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
代理机构：中招国际招标有限公司

二 二三年十一月
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

2
目 录
第一章 招标公告 .............................................. 4
一 项目简介 .............................................. 4
二 投标人资格要求 ........................................ 4
三 招标文件获取办法 ...................................... 5
四 投标截止时间 开标时间及地点 .......................... 6
五 采购信息发布媒体 ...................................... 6
六 公告期限及 保证金到账截止日期 .......................... 6
七 其他 .................................................. 6
八 招标人 代理机构名称及联系方式 ........................ 7
第二章 投标人须知 ............................................ 7
投 标人须知前附表 .......................................... 8
投标人须知正文 .............................................. 15
一 总则 ................................................. 15
二 招标文件 ............................................. 16
三 投标文件的编制 ....................................... 17
四 投标文件的递交 ....................................... 20
五 开标与评标 ........................................... 21
六 授标及签约 ........................................... 24
七 其他 ................................................. 28
第三章 用户需求书 ........................................... 30
第四章 评标办法及标准 ....................................... 36
资格性审查标准 ........................................ 40
符合性审查标准 ........................................ 43
详细评审标准 .......................................... 43
正文部分 .................................................... 27
一 评标方法总则 ......................................... 27
二 评审标准及步骤 ....................................... 27
第五章 合同文本 ............................................. 50
第六章 投标文件格式要求 ..................................... 50
1 开标一览表格式 ........................................ 65
2 投标函 ................................................ 66
3 法定代表人身份证明 .................................... 67
4 法人授权委托书 ........................................ 68
5 投标保证金缴付凭证 .................................... 69
6 投标人诚信承诺书 ...................................... 70
7 投标人类似项目业绩一览表 .............................. 71
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

3
8 投标人基本情况 ........................................ 72
9 资格证明材料 .......................................... 73
10 商务技术条款响应偏离表 ............................... 64
11 招标文件要求的 投标人认为有必要提供的其它资料 ....... 76
12 技术部分 ............................................. 76
13 其他材料（如有） ..................................... 76


凤凰机场员工班车运输保障服务项目

4

第一章 招标公告

三亚机场员工班车运输保障服务项目 招标公告

中招国际招标有限公司 受 三亚凤凰国际机场有限责任公司 委托，
对 三亚机场员工班车运输保障服务项目 进行国内公开招标采购，诚邀请合
格的投标人前来投标。
一 项目简介
1 项目名称：三亚机场员工班车运输保障服务项目
2 项目编号： TC******S
3 资金来源：自筹资金
4 招标控制价： 432 万元（含税），其中乘车次数限价为 16.55 元 /
次 /人 /含税 3 条线路按趟次结算费用（趟次限价为 345 元 /趟 /含税）。
投标报价不得超过招标控制价，否则作为无效投标处理。
5 采购内容 :
拟采购一优质供应商对三亚机场现有的 9 条员工班车路线提供运输保
障，具体内容详见第三章 用户需求书 。
6 合同履行期限： 3 年（自 2024 年 1 月 1 日起至 2026 年 12 月 31 日
止）
7 服务地点：海南省三 亚市凤凰国际机场。
二 投标人资格要求
1 供应商必须独立投标，不得参与串标 围标等行为，如参标企业
涉及海南机场员工及近亲属参与或关联经营，必须如实反馈。（提供承诺
函，格式自拟）
2 在中华人民共和国注册的 具有独立承担民事责任能力的法人，
经营状况良好，具有较好的银行信用和商业信誉，没有处于被责令停业，
财产被接管 冻结，破产状态 近 3年内没有发生骗取中标 严重违约等
行为，且在经营活动中没有重大违法记录，并提供 现行有效的营业执照扫
描件及信誉承诺书（格式自拟）扫描件
3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2022年的财务
报表：资产负债表 利润表和现金流量表，或提供经审计的年度财务审计
报告，复印件加盖公章）
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

5
4 必须为未被列入信用中国网站 (www.creditchina.gov.cn)的 失
信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 和中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn) 的 政府采购严重违法失信行为记录名单 的投标人。
（提供查询结果的网页截图并加盖单位公章，查询日期须为本项目招标公
告发布之后日期）
5 提供 国家企业信用信息公示系统 法人资料截图
6 投标人本次投标遵守国家有关的法律 法规和政策，并承担竞标
及履约中应承担的全部责任与义务（提供承诺函格式自拟）
7 具有履行合同所必需的设备和专业服务能力（提供声明函，格式
自拟）
8 本项目不接受联合体投标 。
9 本项目的合作时间为 3 年。合作期内中标商必须以投标资料或招
标服务框架合同中约定的价格及服务内容为凤凰机场提供服务（提供承诺
函，格式自拟）
三 招标文件获取办法
1 购买招标文件时间： 2023年 11月 18日至 2023年 11月 24日 (法定
公休日 法定节假日除外 ) 上午 8:30 12:00，下午 14:30 17:00（北京
时间，下同）。
2 获取招标文件地点： 邮箱获取 。
3 获取招标文件方式：
（ 1） 注册 (注册即可 ， 此步骤无须交费 )： 有意向的投标人请务必在申
领文件前通过中招联合电子招标采购平台 （ http://www.365trade.com.cn）
或中招国际招标有限公司官网 （ http://www.cntcitc.com.cn/） 投标人
入口 ， 进行账号注册 （ 免费 ） 。（已注册单位可跳过此步骤）
（ 2）购买：招标文件每标段售价 500元，售后不退。
收款信息如下
单位名称：中招国际招标有限公司 海南分公司
银行账号： 220*****092********
银行全称：中国工商银行股份有限公司三亚东方支行
转账备注内容：（ 项目编号 ）标书款。
（ 3）领取：本项目采取网上发售方式。投标人采取发送电子邮件方式
递交报名资料，邮件主题：项目名称 项目编号 公司名称 邮件内容：列
明
公司名称，
法定代表人或授权代表人姓名及联系方式，
注册账号所填联系人姓名及联系手机（可以与授权代表为同一人）
邮件附件：需采用 A4纸幅面，将报名材料加盖企业鲜章，按顺序制作
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

6
成 1个 PDF格式文件，文件名称与主题一致，复印件扫描无效。
报名材料审核通过采购代理机构联系人向投标人邮箱发送招标文件电
子版 审核未通过的，采购代理机构联系人以邮件形式回复审核情况，投
标人可在招标文件申领时间内重新提交材料。
代理机构邮箱： fanghoujun cntcitc.com.cn。
领取文件需提供的资料：
a)营业执照（三证合一）复印件
b)法定代表人证明书（含法定代表人身份证复印件）
c)法定代表人授权书（如需，含被授权人身份证复 印件）
d)报名费转款记录。
注： 相关要求说明
已办理报名并成功购买招标文件的投标人参加投标的，不代表通过资
格性 符合性审查。
4 投标保证金相关内容详见第二章投标人须知前附表。
5 未报名或者未在规定时间内递交投标保证金的按无效投标处理。
四 投标截止时间 开标时间及地点
1 递交投标文件截止时间： 2023年 12月 8日 10时 00分（北京时间，
下同）
2 递交投标文件地点： 海口市美兰区蓝天路 51 号京航大酒店 5 楼第 5
开标室 。逾期送达的文件恕不接收。
3 开标时间：同递交投标文件截止时间
4 开标地点：同递交投标文件地点。
五 招标信息发布媒体
1 本项目招标信息发布媒体为 中国招标投标公共服务平台 中国采购
与招标网 海南招协招标采购交易平台 。
2 有关本项目招标文件的补遗 澄清及变更信息以上述网站公告为准，
代理机构不再另行通知，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后
发出的更正公告内容为准。
六 公告期限
1 本项目招标公告期限不少于 5 个工作日，自 2023 年 11 月 18 日至
2023年 11月 24日止。
七 其他
购买了招标文件的投标人，如果有特殊情况不能参加此次招标，请在
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

7
投标截止前一天以书面形式通知代理机构（中招国际招标有限公司）。
八 招标人 代理机构名称及联系方式
1 招标人联系方式
招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
地址：海南省三亚市凤凰国际机场
联系人 ：刘先生
电话： 0898-********


2 代理机构联系方式
招标代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场 1
写字楼 2502房
联系人：方先生
电话： 167*****966



凤凰机场员工班车运输保障服务项目

8
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本表关于项目招标的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号 内容
1
项目综合说明：
项目编号： TC******S。
项目名称：三亚机场员工班车运输保障服务项目。
项目预算金额：详见招标公告， 投标人的投标报价不得超过项目
预算金额（投标限价），否则其投标将被认定为无效投标。
资金来源：自筹资金。
2
招标人：三亚凤凰国际机场有限责任公司
地址：海南省三亚市
联系人： 刘先生
电话： 0898-********
3
代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场
1 写字楼 2502房
联系人：方先生
联系电话： 167*****966
4
本项目的招标代理服务费由中标人一次性向中招国际招标有限公
司交款。招标代理服务费以中标总金额为基数计算。
招标代理服务费交款账户（请在汇款单上写明本项目的项目编
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

9
号）：
收 款 人： 中招国际招标有限公司海南分公司
开 户 行：中国工商银行股份有限公司三亚东方支行
账 号： 220*****092********
招标代理服务费缴纳标准：招标代理服务费参照国家发展计划委
员会颁发的 2002 1980号文 招标代理服务收费管理暂行办法
及发改价格 2011 534号文的规定的 88%收取。
5
合格的投标人资格要求：
1 供应商必须独立投标，不得参与串标 围标等行为，如参
标企业涉及海南机场员工及近亲属参与或关联经营，必须如实反
馈（提供承诺函，格式自拟）
2 在中华人民共和国注册的 具有独立承担民事责任能力的
法人，经营状况良好，具有较好的银行信用和商业信誉，没有处
于被责令停业，财产被接管 冻结，破产状态 近 3 年内没有发
生骗取中标 严重违约等行为，且在经营活动中没有重大违法记
录，并提供 现行有效的营业执照扫描件及信誉承诺书（格式自拟）
扫描件
3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2022
年的财务报表：资产负债表 利润表和现金流量表，或提供经审
计的年度财务审计报告，复印件加盖公章）
4 必须为未被列入信用中国网站 (www.creditchina.gov.cn)
的 失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 和中国
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10
政府采购网 (www.ccgp.gov.cn) 的 政府采购严重违法失信行为
记录名单 的投标人。（提供查询结果的网页截图并加盖单位公
章，查询日期须为本项目招标公告发布之后日期）
5 提供 国家企业信用信息公示系统 法人资料截图
6 投标人本次投标遵守国家有关的法律 法规和政策，并承
担竞标及履约中应承担的全部责任与义务（提供承诺函格式自
拟）
7 具有履行合同所必需的设备和专业服务能力（提供声明函，
格式自拟）
8 本项目不接受联合体投标 。
9 本项目的合作时间为 3年。合作期内中标商必须以投标资
料或招标服务框架合同中约定的价格及服务内容为凤凰机场提供
服务（提供承诺函，格式自拟）
6 招标文件的澄清：投标截止日期前 15日以书面形式通知。
7 招标文件的修改：投标截止日期前 15日以书面形式通知。
8 本项目分包情况：不分包。
9 是否接受联合体投标：不接受
10
是否组织踏勘现场：不组织。 投标人自行踏勘，凡参加投标的投
标人都将视其为对现场情况已充分了解。
11 是否召开投标预备会：不召开
12 是否允许递交投标备选方案：不允许
13 投标保证金金额： *****.00元
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11
投标保证金的形式：网上银行支付或者金融机构 担保机构出
具的保函等非现金形式提交支付。银行转账支付的由投标人从其
基本账户将保证金转账至指定账户，保证金的到账截止时间为投
标截止时间前。
银行转账采用下列形式缴纳：
投标人购买招标标书后进入中招联合电子招标采购平台
（ http://www.365trade.com.cn/） 缴纳保证金 功能模块，
填写相关信息后通过平台自动获取保证金收款账户信息。请投标
人按此信息将保证金电汇或银行转账至指定账户（该账号为虚拟
账号，仅针对本投标人本项目分包有效，对于其他投标人 其他
项目或分包无效）。
中招国际招标有限公司委托中招联合信息股份有限公司及平安
银行股份有限公司北京分行办理投标保证金收 退 转及结账
结算等相关业务。保证金办理相关问题请咨询中招联合
（ 010-********）。
为方便核查投标保证金，投标人应做到：在汇款附言（或银行摘
要）中，标明项目编号。
注：
（ 1）保证金有效期与响应有效期一致。
（ 2）请投标人在电汇投标保证金时自行考虑好延迟到账的时间
问题。若因延迟到账导致保证金未在文件递交截止时间前汇至指
定账户，由此引发的后续问题均由投标人自行承担。
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12
（ 3）保证金退款遵循原路退还原则，请不要在银行柜台现金汇
款 个人账户汇款以及通过非银行机构代理汇款，需确保汇出账
户可以正常收款。
14 投标有效期：自投标截止之日起 90日历天 。
15
（ 1）投标文件份数：
正本壹份，副本肆份。不得采用活页方式装订。除上述文件外，
还须密封递交投标文件电子文档 2 份（ 1份光盘和 1 份 U 盘），
内容包括投标文件的所有内容且是已签字盖章的扫描件，文件格
式为 .pdf 。
（ 2）投标文件是否需分册装订：
需要，分册装订要求：投标文件（含正本及副本）应该分别
装订成册，并编制目录，所有投标文件各分册均须左侧胶装，且
装订须牢固不易拆散和换页。投标文件如内容较多，可以双面打
印 分册装订，并在封面标明 第一册，共 册 第二册，
共 册 等字样，原则按照章节分册。
（ 3）投标文件页码位置及编制要求：
投标文件页码编号从正文开始。分册的投标文件，每册投标
文件的页码编号均从 1 开始。投标文件目录页另行编号，不
参与正文编号。页码编号位置：单面书写的文件页号在右下角
双面书写的文件，正面页号在右下角，背面页号在左下角 折叠
后的图纸页号一律在右下角。投标文件封面不编制页码。
16 开标时间：同递交投标文件截止时间。
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13
开标地点：同投标文件递交地点。
17
出现以下情况将可导致投标人的投标被拒绝：
1. 投标文件的密封 签署 盖章不符合招标文件的要求
2. 投标人的资格证明材料不符合招标文件的要求
3. 投标函或投标报价不符合招标文件的要求
4. 未按照招标文件的规定提交投标保证金的
5. 投标文件的响应与招标文件的实质性要求存在重大偏离
6. 不符合法律 法规和招标文件中规定的其他实质性要求。
18
评标委员会由 1 名招标人代表， 4 名评审专家，共 5 人组成。
评标专家确定方式： 海南省综合评标专家库 中随机抽取。
19 推荐中标候选人 3名。
20
本项目 招标控制价 为 *******.00元（含税）。
注：
1 投标报价不得超过其招标控制价，超过将视为无效投标。
2 投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，包含
运费 相关税费等一切费用。
3 为防止恶意竞争导致用户权益无法保障，评标委员会认为投标
人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的
时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料 投标人不能证
明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
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21
是否要求中标人提交履约保证金：
要求 ：
履约保证金金额： 10万元
履约保证金形式：现金转帐
中标人以现金转帐形式提交履约保证金。
不要求
22 是否采用电子招标投标： 是 ， 否
23
注意事项：
1 招标代理服务费由中标人支付。
2 中标人应在中标通知书签发后 30天内与招标人签订合同。
3 在投标保证金有效期内，经核实，若投标人所提供的相关证明
材料有虚假材料，招标人将没收其投标保证金，并保留提请省级
行政主管部门将其列入不良企业名单的权利，若给招标人造成损
失的，应给予赔偿，若其为中标单位，将取消其中标资格并没收
投标保证金。
4 中标人不得分包 转包。
24 法律适用： 本次招标适用 中华人民共和国招标投标法 。
25 投标人须知前附表与投标人须知正文内容不一致，以投标人须知
前附表为准。
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投标人须知正文
一 总则
1 名词解释
1.1 招标人：见 投标人须知前附表
1.2 代理机构：见 投标人须知前附表
1.3 资金来源：自筹资金
1.4 合格的货物和服务：指其来源符合招标文件要求的货物和服务
2 合格的投标人
2.1 合格的投标人：
（ 1） 凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物或服务的投标单
位均为合格的投标人。
（ 2） 投标人参加本次采购活动应当符合并满足 投标人须知前附表
第 5条规定。
2.2 联合体投标 :本次招标 不接受 联合体投标。
3 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术
等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4 投标费用
无论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与编写和递
交投标文件有关的费用，招标人和招标机构在任何情况下不负担这些费
用。
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二 招标文件
5 招标文件的构成
5.1 招标文件包括：
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 用户需求书
第四章 评标办法及标准
第五章 合同文本
第六章 投标文件格式要求
5.2 投标人应审阅招标文件中所有须知 格式 条款和规格。投标人未
按招标文件要求提供全部资料或提交的投标文件未对招标文件作出实质
性响应，那么投标人将承担其风险并有可能根据第 23款导致投标文件被
拒绝。
6 招标文件的澄清
任何对招标文件提出澄清的投标人，应在招标公告中规定的投标截
止日期前 15日以书面形式通知招标代理机构。
招标机构将视情况对投标截止日期前 15日收到的澄清要求采用适当
方式或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的
书面答复发给每一已购买招标文件的潜在投标人。
7 招标文件的修改
7.1 在 投标截止日期前 15日的任何时候，无论何故，招标人可主动地或
在答复投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。
7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并
对其具有约束力。投标人在接收后 1 日内应立即以传真的形式确认已收
到该修改。
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7.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，
招标人可酌情推迟第 19款中规定的投标截止日期。
三 投标文件的编制
8 投标使用的文字
投标文件所有部分均应以中文编制。
9 投标文件的组成
9.1 投标人准备的投标文件应包括以下部分：
1）按第六章投标文件格式填写的开标一览表。
2)按 第 13 款 出具的证明投标人有资格投标以及如果中标有能力履行
合同的证明文件。
3)按 第 15款 出具的投标保证金。
9.2 投标人应按第六章 投标文件格式要求 中规定的结构和顺序编制
投标文件。
10 投标文件格式
投标人应按招标文件第六章提供的投标文件格式编制投标文件。
11 投标报价
11.1 本项目任何有选择的报价将不予接受，只允许有一个报价。
11.2 投标总报价应包括：招标内容的全部费用。
11.3 除非另有规定，投标人只允许出现唯一报价，不得存在多个报价。
11.4 投标函和开标一览表中所填的价格在合同执行过程中是固定不变。
的 除非另有规定，非固定的投标价将根据 第 23款 规定被招标人拒绝。
11.5 其他要求见 投标人须知前附表 。
12 投标货币
本次采购的货物以人民币进行报价，以其它货币标价的投标将被拒
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绝。
13 投标人的合格性和资格的声明文件
13.1 根据 第 13.2 款 规定，投标人须提交证明其有资格进行投标和有能
力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。
13.2 投标人提供的履行合同的资格声明文件应使招标人满意：
1）投标人具有履行合同所需的财务 技术和生产能力
2）投标人应填写并提交招标文件中所要求的 资格证明材料 中的
所有内容。
14 服务的合格性及符合招标文件规定的证明文件
14.1 投标人须提交证明其拟服务和辅助服务的合格性并符合招标文件
规定的证明文件，作为投标文件的一部分。证明文件可以是文字资料
彩页和数据。
14.2 招标文件规定的其他必要文件。
15 投标保证金
15.1 投标人投标时按 投标人须知前附表 中的规定提交投标保证金。
15.2 投标保证金是用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，
根据第 15.6款规定，发生下述行为予以没收投标保证金。
15.3 投标保证金使用投标货币表示，只能采取下列形式：电汇或转账。
15.4 任何未按第 15.1款和第 15.3款规定提交投标保证金的投标，将被
视为非响应性投标而按 第 23款 予以拒绝。
15.5 中标人的投标保证金，在采购合同签订后 5个工作日内退还。由中
标人持壹份采购合同到代理机构申请退还保证金 未中标的投标保证金，
在中标公示期满或中标通知书发出后，退还未中标人的保证金，联系电
话： 0898-********（财务电话）。
15.6 若 发生下列情况，招标人在书面通知后有权没收投标保证金 ，由招
标代理机构转给招标人 ：
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1) 如果投标人在第 16.1款中规定的投标有效期内撤回投标
2) 投标人须保证在本项目投标过程中所提供资料真实有效，若发现
有伪造编制，弄虚作假，隐瞒事实，采购人将取消其投标或中标资
格，没收其投标保证金，并将其不良行为上报有关行政主管部门。
3) 中标人在规定期限内未能根据投标人须知正文第 31 款规定签订
合同
4) 如招标文件对履约保证金有要求，而中标人在签订合同后未按规
定提交履约保证金。
5）在签订合同时向招标人提出附加条件
6）法律法规规定的其他情形。
16 投标有效期
16.1 投标文件将在开标日期后 投标人须知前附表 中规定投标有效期
的时间内有效。投标有效期比规定短的可以视为非响应标予以拒绝。
16.2 在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长
有效期。要求与答复均应为书面形式往来。投标人可以拒绝上述要求而
其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许
其修改投标文件，但将要求其响应延长投标保证金的有效期。
17 投标文件的式样和签署
17.1 投标人应按 投标人须知前附表 中规定的正副本数 量递交投标文
件，每一份投标文件必须采用胶装方式装订成册，装订应牢固，不易拆
散，不得采用活页装订。并要明确注明 正本 和 副本 ，同时提供
相同内容的电子版投标文件（光盘和 U 盘），内容包括 投标文件的所有
内容且是已签字盖章的扫描件 ， 文件格式为 .PDF。如纸质版正本 副本
和电子版投标文件有差异，以纸质版正本投标文件为准。
17.2 投标文件正本和副本须打印或用不退色墨水书写并由法定代表人
或经正式授权的人在规定应签字或加盖公章的位置应按要求进行签字或
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加盖公章，后者须将 授权委托书 以书面形式附在投标文件中。投标
文件副本可以是正本的复印件，正 副本需加盖骑缝章。
17.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行 涂抹或改
写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字，并加盖公章，否则视为
无效。
17.4 传真投标 邮寄投标概不接受。
四 投标文件的递交
18 投标文件的密封和标记
18.1 投标人应将投标文件正本和副本分别密封在两个投 标专用袋（箱）
中，并标明 正本 或 副本 。电子版投标文件（光盘和 U盘）应另
单独密封于一个 电子版投标文件 投标专用袋内，独立于投标文件正
副本之外一同递交。 正本 副本 和 电子版投标文件 均应加
贴封条，封口处均应加盖骑缝章。
18.2 正本 副本 和 电子版投标文件 投标专用袋（箱）外包
装均应写明：
致：中招国际招标有限公司
项目名称：
项目编号：
注明： 请勿在开标时间之前启封
投标单位名称 地址 联系人姓名和电话
18.3 如果未按第 18.1 18.2 款规定密封和标记，招标人将予以拒绝，
并退回投标人。
19 递交投标文件的截止日期
19.1 投标人须在投标截止时间前将投标文件送达招标文件规定的地点。
19.2 招标人可按照第 7款的规定修改招标文件并酌情延长提交投标文件
的截止时间，因此，已规定的招标代理机构和投标人的一切权利和义务
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将按延期后的投标截止时间履行。
20 迟交的投标文件
根据第 19款规定，招标人将拒绝接收任何迟于招标文件公告中规定
的截止时间递交的投标文件。
21 投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在提交投标文件后 可对其投标文件进行修改或撤回，但招标
人须在提交投标文件截止日期前收到该修改或撤回的书面通知。
21.2 投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按 第 17款 和 第 18款 规定
进行准备 密封 标注和递送。
21.3 投标截止时间后不得修改投标文件。
21.4 投标人不得在投标截止日起至 第 16 款 规定的投标文件有效期期满
前撤销投标文件。否则招标人将按 第 15.6 （ 1） 款规定没收其投标保证
金。
五 开标与评标
22 开标
22.1 开标时间和地点
代理机构和招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须
知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委
托代理人准时参加。
在规定时间内提交投标文件的投标人不足 3 家，不得开标，本次招
标失败。
22.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（ 1）宣布开标纪律
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（ 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称
（ 3）宣布开标人 唱标人 记录人 监标人等有关人员姓名
（ 4）由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，按照投标人
须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称 投标人名称
投标保证金的递交情况 投标报价 交付期（服务期）及招标文件规定
的需要宣布的其他内容，并记录
（ 5）投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录
表上签字确认
（ 6）开标结束。
22.3 开标异议
22.3.1 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出
答复，并制作记录。
23 资格性与符合性审查
23.1 由评标委员会依法对投标人的资格性与符合性进行审查，审查内容
详见第四章 评标办法及标准 中 资格性审查标准 与 符合性审查
标准 。
23.2 合格投标人不足 3家的，本次招标失败。
24 评标
24.1 评标委员会
24.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由从 海南
省综合评标专家库 中随机抽取相关的评审专家和招标人代表组成，其中
技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。该评标委员会独立
工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。评标委员会成员人数
以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
24.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
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（ 1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属
（ 2）项目主管部门或者行政监督部门的人员
（ 3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审 的
（ 4）曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行
为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
24.3 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件
进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评
标的依据。
24.4 评标原则
评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则。
24.5 评标
24.5.1 评标委员会应当对投标人的投标文件进行资格审查和符合性审
查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
24.5.2 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格
审查和符合性审查合格的投标文件进行评审。评标委员会按照第四章 评
标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审。第
四章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准，不作为评标依据。
24.5.3 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标
候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
25 投标文件的澄清
25.1 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和
计算错误的内容，评标委员会 可以书面形式要求投标人作出必要的澄清
说明或者纠正。投标人的澄清 说明或者补正应当采用书面形式，由其
授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质
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性内容。
六 授标及签约
26 确定中标人
26.1 代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送招标人。招
标人应当在收到评标报告后 5 个工作日内，在评标报告推荐的中标候选
人中确定中标人。
26.2 招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排
名第一的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文
件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，或者是评标委员
会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的，招标人将把合同授予
排名第二的中标候选人或重新组织招标。如此类推。
27 中标公示
代理机构将在指定的网站上公示中标候选人。
28 异议 投诉处理
28.1 投标人 对采购活动事项有疑异议的，可以向 招标人 或 招标 代理机构
提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出， 招标 人或 招
标 代理机构在 5 个工作日内对 投标人 依法提出的询问给予口头或者书面
答复。
28.2投标人对招标文件有异议的，应在投标文件递交截止之日前 10天以
书面形式向招标代理机构提出。对中标结果有异议的，可根据 中华人
民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 及有
关法规的规定，在公示期内向招标代理机构书面提出，但需对异议内容
的真实性承担责任。
28.3 投标人以书面形式（指加盖供应商公章的原件）向招标代理机构一
次性提出针对同一采购程序环节的异议。提出异议应当提交书面异议函
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和必要的证明材料，异议函应当包括下列内容：
(1)投标人的姓名或者名称 地址 邮编 联系人及联系电话。
(2)质疑项目的名称和项目编号，若对项目的某一包组进行质疑，应列明
具体的包组号。
(3)具体 明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求。
(4)事实依据。
(5)必要的法律依据。
(6)提出质疑的日期。
28.4 书面异议应由法定代表人签字并加盖单位公章，同时出具法定代表
人资格证明书。由全权代表签字的，必须有法定代表人授权书和法定代
表人资格证明书，并加盖单位公章
28.5 投标人捏造事实 提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能
作为质疑的证明材料。
28.6异议由招标代理机构受理，接收异议函的联系方式如下：
采购代理机构：中招国际招标有限公司
地址：海南省三亚市吉阳区吉阳凤凰路与迎宾路交叉口中环广场 1 写字
楼 2502房
联系人：方先生
联系电话： 0898-********，邮箱： fanghoujun cntcitc.com.cn
28.7异议有以下情形之一的，招标代理机构不予受理：
(1)未按规定程序和渠道提出质疑的
(2)超过质疑限期的
(3)书面质疑的形式和内容不符合上述要求的
(4)提出的质疑事项已经明确答复的
(5)法律法规规定的其他不予受理的条件。
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28.8投标人应当按照规定的程序和渠道实名询问 质疑 投诉，其询问
质疑 投诉应当有具体的质疑 投诉事项及证明其利益受到损害的事实
根据，不得进行虚假 恶意的质疑和投诉，匿名质疑 投诉不受理。
28.9招标代理机构应当自质疑签收之日起 7个工作日内做出书面答复。答
复内容同时通知与处理结果有关的投标人，但答复内容不得涉及投标人
的商业秘密。
28.10招标代理机构在作出书面答复之前，可以采取 现场解答的方式向质
疑人通报初步处理结果。投标人认可处理结果的，可在出具书面申请后
撤回质疑或者放弃质疑，招标代理机构不再进行书面答复。
28.11投标人质疑有下列情形之一的，视为无效质疑，招标代理机构应当
驳回质疑：
(1)无具体的质疑事项，或者质疑事项缺乏事实和法律依据的
(2)质疑内容涉及评审工作细节 其他投标人投标资料等保密事项且无法
提供信息的合法来源的
(3)质疑已经处理并明确答复后，质疑人就同一事项再次提起质疑且未提
供新的有效证据的。
28.12对招标人或招标代理机构的书面答复及处理结果不满意，或 者招标
代理机构未答复以及未在规定期限内作出答复的，质疑人可以在质疑答
复期满之日起 15个工作日内，可向有关招标监督管理机构投诉。投诉应
当有明确的请求和必要的证明材料。
29 中标通知
29.1 投标文件有效期期满前，招标人将以书面形式通知中标人其投标被
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接受。
29.2 中标人收到中标通知后，应在规定时间内到代理机构处领取中标通
知书，并办理相关手续。
29.3 中标通知书是合同的一个组成部分。
30 履约保证金
30.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额 担保形
式和招标文件第五章 合同文本 规定的履约保证金格式向招标人提交
履约保证金。履约保证金要求详见 投标人须知前附表 规定。
30.2 中标人未按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格，
中标人的投标保证金将不予退还。给招标人造成的损失超过投标保证金
数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。在此情况下，招标人可确
定下一候选人为中标人，也可以重新开展招标活动。
31 签订签署
31.1 招标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中
标人投标文 件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招
标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 所签订的合同以招
标文件中合同模板为准 ， 中标人不得以无法满足合同约定内容为理由进
行合同条款的调整 。
31.2 招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
31.3 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保
证金不予退还 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还
应当对超过部分予以赔偿。
31.4 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标
人退还投标保证金 给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
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28
七 其他
32 招标代理服务费： 根据 投标人须知前附表 相关条款执行。
参考：
(1)招标代理服务费不列在投标报价中。
(2)中标人在领取 中标通知书 前向招标代理机构交纳招标代理服务
费
(3)招标代理服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行
账号以招标代理机构发出的交纳招标代理服务费的指定的银行账号
为准。
(4)参照国家发展计划委员会颁发的 2002 1980 号文 招标代理服务收
费管 理暂行办法 及发改价格 2011 534 号文 的 88%交纳招标代理服
务费，具体如下：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中
标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费
率如下表：
费率类别
中标金额（万元人民币）
服务招标费率
100以下部分 1.5%
100-500部分 0.8%
500-1000部分 0.45%
1000-5000部分 0.25%
5000-*****部分 0.1%
*****-*****0部分 0.05%
*****00 以上部分 0.01%

如某服务招标项目，中标金额为 600万元，总共交纳的招标代理服务费为：
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29
总共交纳的招标代理服务费 （ 100万以下部分的招标代理服务费） （ 100万 500万部分的招
标代理服务费） （ 500万 600万部分的招标代理服务费）
100万元 1.5% （ 500-100）万元 0.8% （ 600-500）万元 0.45%
1.5万元 3.2万元 0.45 万元
5.15万元。
实际总共交纳的招标代理服务费 5.15万元 0.88 4.53万元
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30
第三章 用户需求书


一 项目概况
1 项目背景：三亚凤凰国际机场有限责任公司（以下简称凤凰机场）员
工班车服务采购项目，现有 9 条班车路线，其中 6 条班车线路按乘车人
数结算，全年乘车需求人员合计 ***** 人，最终以实际班车接送人数为
准 3 条班车线路按趟次结算，预计全年发车 1095 趟次。上下班交通车
根据职工上下班情况实行车辆分线行走。本项目的中标人需与三亚凤凰
国际机场有限责任公司签订员工班车保障协议，以中标单价按乘车次数
结算费用（乘车费用最高限价为 16.55 元 /次 /人 /含税） 3 条线路按趟
次结算费用（趟次最高限价为 345元 /趟 /含税）。
2 项目名称： 三亚机场员工班车运输保障服务项目
3 项目编号： TC******S
4 招标控制价： *******元（含税） 。
投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，投标报价不得
超过本项目的招标控制价，超出的视为无效投标。
5 付款及结算方式：按乘车次数结算（单价不得超过 16.55元 /次 /人），
按趟次结算（单价不得超过 345元 /趟） 最终以实际乘车数次及趟次进
行结算，最终以合同签订内容执行。
6 服务地点：三亚市凤凰国际机场
7 合同履行期限： 3年（自 2024年 1月 1日起至 2026年 12月 31日止） 。
8 履约保证金： 10万元
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31
二 员工班车时刻表
序号 时间 班车路线
1
4:40
（按趟次）
丹州小区 春光路口公交站 凤凰小区（临春河路）
商品街一巷（临春河路） 港门村（临春河路）
市委 一方百货 二中 人民医院 明珠广场 医
药广场 金鸡岭生活区 中级法院 新一中 海航
学院正门 南方航空城 海航城 新贵宾楼 机场
2
6:20
（按趟次）
机场 海航城 凯丰花园公交站 海航学院正门
新一中 中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明
珠广场 市二中 一方百货 市委河东路口 港门
村（河东路） 凤凰小区（民生银行） 春光路口
丹州小区。
3 7:20
一方百货 二中 人民医院 明珠广场 医药广场
金鸡岭生活区（ 7:35 分） 中级法院 新一中
海航学院 南方航空城 羊栏 海航城 新贵宾楼
机场
4 7:20
凤凰小区 商品街二巷 港门村（临春河路） 市委
（临春河路潮见桥公交站） 春光路口公交站 丹州
小区（ 7:35分） 海航学院正门 南方航空城对面
公交站（凯丰花园公交站） 羊栏 海航城 新贵宾
楼 机场
5 8:50
机场 海航城 羊栏 凯丰花园 海航学院正门
中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明珠广场
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

32
人民医院 市二中 一方百货
6 8:50
机场 海航城 羊栏 新一中 丹州小区 春光路
口 凤凰小区 商品街二巷 港门村 市委
7 17:40
机场 海航城 凯丰花园公交站 海航学院 新一
中 中级法院 金鸡岭生活区 医药广场 明珠广
场 人民医院 二中 一方百货
8 17:40
机场 海航学院 丹州小区 春光路口 凤凰小区
商品街一巷 商品街六巷 市委
9
21:00
（按趟次）
机场 海航城 学院 老干区 交通局 市政府
创业大厦 人民医院 明珠 工商行 月川桥路口
友谊路口 农垦医院 金鸡岭
三 服务监管细则
一 班车服务标准
1
班车驾驶员要自觉执行员工班车服务标准，向机场员工提供安全
方便 舒适 稳定的交通运输服务
2 班车需确保机场员工有足够乘车座位，不得让员工站立乘车
3
为维护乘车环境的安全和顺畅，除公司核录的乘车人员以外，其他
人员不得乘坐机场员工班车 班车驾驶员负责查验乘车人员工作证
件，未在班车系统且无证不得乘车。
4 班车驾驶员必须按规定佩戴工作证，方便乘车人监督
5
保持车况良好 乘坐舒适，车内空调等设备正常使用，座椅 窗帘
玻璃等物品不得有破损现象
6 班车必须提前 5-10分钟到达指定发车点，并开启空调等待
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33
7
安全驾驶车辆，遵守交通规则。驾驶车辆应做到 三稳 ，即起步
稳 行驶稳 停车稳，严禁急刹车和猛打方向盘
8
按规定线路行驶及站点停靠上下员工，严禁在规定站点以外的地方
停靠，并在车辆前挡风玻璃的醒目位置统一放置行驶路线牌
9 礼貌待客，文明服务，使用文明用语（如您好 再见 请 抱歉等）
10
班车驾驶员应主动了解当天员工班车信息，接受问询时应态度温和，
耐心答复
11
严禁乘人员与乘客发生争吵 斗殴，乘客对服务质量产生异议时，
驾驶员应保持克制态度，做耐心解释工作
12 雨天行车应尽量将车辆靠近站点，方便员工上下班车
13 各路段限速：均按照交通管理部门规定时速行驶，严禁超速行驶
14
班车在保障过程中不得到站不停，不得在规定站点范围外上下客，
不得无正当理由拒载员工
15 班车经营单位，应在车辆明显位置标注投诉电话，自觉接受监督。
二 班车驾驶员标准
1
班车驾驶员应持有国家交通部门审定合格的 A1类型机动车驾驶证，
从事本职工作 5 年以上，掌握汽车一般保养和维修技术，对车辆故
障有判断分析能力，能排除一般车辆故障
2
班车驾驶员操熟练普通话上岗，禁止在岗期间使用方言 俚语等与
乘车人交流，具有一定的文字和语言表达能力，对突发事件能冷静
对待
3
遵纪守法 爱岗敬业 安全驾驶 文明服务，严禁酒后驾车，严禁
穿拖鞋驾驶车辆
4 精心维护 保养车辆，做好日常出车前及回场后的车辆检查，确保
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34
车辆时刻处于良好的技术使用状态
5
严禁开斗气车 英雄车 疲劳车 乱调头 压黄线 闯红灯，开车
时打手机 吃东西 与乘车人攀谈聊天
6
严禁驾驶带故障的车辆 转弯时超车 下坡时熄火滑行 将车辆交
给非驾驶人员驾驶
7
在岗期间穿着统一配发的制式服装，保持仪容仪表符合凤凰机场公
司规定。
三 班车车容标准
1
保持车辆挡风玻璃和窗户 窗帘等干净明亮卫生，地板及座套无污
泥 油渍 烟头 果皮纸屑 无食品包装袋等杂物
2 保持轮毂无油污 无陈旧污泥等赃物
3 保持车辆仪表干净明亮，车内空气新鲜无异味
4 保持车内座椅固定平稳，物品摆放整齐和安全
5 保持车内空调出风口 照明设备 车窗装饰条干净卫生
6 保持车辆外观整洁，无污泥 锈蚀及刮痕。
四 班车车况标准
1
班车经营单位必须确保派出车辆使用状态良好，技术安全状态符合
国家规定要求
2
车辆轮胎无损伤，轮胎和备胎的气压必须符合标准（露线和磨平必
须更换）
3 车辆刹车必须安全有效，刹车总泵工作正常 无渗漏现象
4 灯光：全车灯光齐全 有效
5 灭火器材的气压符合要求，卡销上必须有铅封，并配有故障警示牌
6 喇叭：喇叭响声效果良好
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35
7 车辆雨刮器完好 工作正常
8 车辆各仪表工作状态良好
9 每部交通车需配备应急逃生救护说明
10 车况良好并符合公安部门及交委要求。
五 安全管理与投诉
1 班车经营者对安全保障工作负有下列职责：
2 建立 健全本单位的安全保障责任制
3 组织制定本单位安全规章制度和操作规程
4
保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全运输
工作条件
5 督促 检查本单位的安全运输工作，及时消除运输安全事故隐患
6
加强对从业人员的安全运输教育与培训，制定本单位的突发事件（如
道路封闭 恶劣天气等）的处理预案（措施） 重大交通事故的处
理预案（措施）等 遇到公共卫生突发事件的处理预案（措施）等
7 及时 如实报告运输安全事故
8
如发生班车保障 服务质量等方面的有效投诉，必须整改并回复，
否则，监管单位有权给予乙方每次 1000-2000元的处罚。
六 业务监管考核
1 员工班车监管单位为凤凰机场（综合办公室）
2
凡违反细则任意一条规定的，监管人员有权制止和纠正并每条（或
每人次）处 50-100元的罚款，同时下达限时整改工作单。



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36


第四章 评标办法及标准
综合评分法
（一）评标方法
本次评标采用综合评分法，是指通过 资格性 符合性审查表 前
提下，按照 招标文件 中明确的价格 技术 财务状况 信誉 业绩
服务等因素和评分标准对每个供应商进行综合评审后，以评审总得分最
高的投标供应商作为第一中标候选人或者中标人的评审方法。价格分采
用基准价法。
（二）评标流程
(1) 审阅 招标文件 。重点审查 招标文件 投标人须知 中无效
投标条款 采购项目技术和商务要求 评审办法和标准细则以及采
购合同主要条款等规定要求。
(2) 资格性审查 。依据法律 法规和 招标文件 的规定提供资格性证
明材料，是否属于禁止参加投标的供应商等内容，确定投标供应商
是否具备投标资格，具体按照 招标文件 中的资格性审查内容进
行审查。
无论 招标文件 是否作出明确规定，评标委员会均应对 中华人
民共和国政府采购法 第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的
行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。
(3) 符合性审查 。依据 招标文件 的规定，从投标文件的有效性 完
整性和对 招标文件 的响应，是否按照规定缴纳投标保证金，以
确定投标人是否对 招标文件 做出实质性响应，具体按照 招标
文件 中的符合性审查内容进行审查。
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37
评标委员会对初步被认定为资格性 符合性审查不合格或无效投
标者可实行告知投标当事人，由评标委员会主任将集体意见现场及时告
知投标当事人，以让其核对事实并签字确认。投标供应商对审查结果有
异议的，评标委员会应复核审查结果并予以解答。投标供应商拒绝签字
确认的，如实在评审报告中记录。
(4) 解释与澄清 。对投标文件中含义不明确 同 类问题表述不一致或者
有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人以书面
形式做出澄清 说明或者补正，但不能超出投标文件的范围或者改
变投标文件的实质性内容（包括投标报价 质量标准 服务期 限等
主要内容），并由法定代表人或授权代表签字。下列内容不得澄清：
1) 开标时未宣读的投标价格 价格折扣和 招标文件 允许提供的
备选投标方案等实质内容
2) 投标文件中不响应 招标文件 规定的技术要求指标和商务应答
3) 投标文件中未提供的证明其是否符合 招标文件 资格性 符合
性规定要求的相关材料。
投标人解释澄清出场顺序，按照递交投 标文件的倒序进行。投标
人澄清材料确认，投标人为法人的，应当由其法定代表人或者授权代表
签字确认 投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者全权代表签
字确认。有效的澄清材料，是投标文件的组成部分 澄清不影响投标文
件的效力。
评审过程中，评标委员会认为 招标文件 有关事项表述不明确
或者需要说明的，可以要求采购人书面解释。采购人应当给予书面解释，
但不得改变 招标文件 的原义或者影响公平 公正评审。解释事项涉
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38
及投标人权益的，应当以有利于投标人为原则。
(5) 商务 技术评审 。按照 招标文件 中规定的评审办法和标准，对
资格性审 查和符合性审查合格的投标文件（不含价格文件）进行商
务和技术评审。
评审委员会成员对客观分值的评分应当一致 财务状况 技术偏
离 业绩等，应当以供应商提供的财务报表 检测报告 资质文件 合
同原件或者复印件，以及有关证明材料为依据。对其他需要借助专业知
识评判的主观分值，评审专家必须严格按照评分细则独立评审。
(6) 价格评审 。待商务 技术评审结束后，工作人员再将 价格文件
交商务评委评审。如商务评委初步认为投标人存在低价恶意竞争的，
通报评标委员会全体成员后按 招标文件 投标报价有关要求认定
及处理 不存在低价恶意竞争的，由 商务评委依据评审方法和评审
标准对 价格文件 进行评审。
(7) 复核评审情况 。评标委员会对评审过程资料和文件逐一进行复核。
对约定的预中标人 报价最高且预中标的 报价最低未预中标的
超预算以及投标文件被认定为无效的 废标的和终止评审等情形，
进行重点复核 分析原因，并在评标报告中注明。
(8) 推荐预中标人 。评标委员会依据经过复核的评审结果，对投标人
进行排序并推荐预中标人。
(9) 出具评标报告 。评标委员会根据全体成员签字的原始评标记录和
评审结果编写评标报告。评标报告主要内容由评标委员会全体成员
逐页签字确认。评标委员会成员对需要共同认 定的事项存在争议的，
按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员
应当在评标报告上签署不同意见并说明理由 只签字未写明不同意
见或者只写明不同意见未说明理由的，视为无意见 不签字的，不
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39
影响评标报告的有效性。评标报告应当包括下列主要内容：
1) 开标日期和地点
2) 获取 招标文件 供应商名单 投标人名单和评标委员会成员名单
3) 评审办法
4) 开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因
5) 评标结果和候选中标人排序 报价汇总表，以及推荐候选中标人的
理由，尤其是报价最高且预中标的 报价最低未预中标的情形，超
预算以及投标文件被认定为无效的 废标的和终止评审等情形，评
标委员会应当进行重点复核 分析原因，并在评标报告中注明。
6) 评标委员会授标建议。
（ 10） 本项目不于现场 宣布评标结果。 评标结果由评标委员会 签字确认
后交由采购人确认后予以公示 。公 示 的内容至少应包含预中标人名称
排序和投标报价。投标人对评标结果有疑义 或质疑 的， 应按 投标人须
知 中所规定形式及方式提出 。
（三）详细评审
一 资格性 符合性审查
(1)投标文件的初审即为资格性 符合性审查。
(2)依据法律 法规和本 招标文件 的相关规定，须对投标文件的资
格性以及符合性情况进行审查。
(3)评标委员会 根据 资格性 符合性审查表 内容对投标人的投标文
件进行资格性 符合性审查，以确定其是否符合招标文件的商务
技术等实质性要求。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件
本身的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实 不正确的内
容时除外。
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40
(4)只有全部满足 资格性 符合性审查表 所列各项要求，通过资格
性 符合性审查的投标人才是有效投标人，方可进入详细评审阶段
只要不满足 资格性 符 合性审查表 所列各项要求之一的，将被
认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会将
按简单多数原则表决决定。

资格性审查标准

序号 评审因素 评审标准
是否
符合
1
供应商必须独立投标，不得参与
串标 围标等行为，如参标企业
涉及海南机场员工及近亲属参
与或关联经营，必须如实反馈
提供承诺函，格式自拟
2
在中华人民共和国注册的 具有
独立承担民事责任能力的法人，
经营状况良好，具有较好的银行
信用和商业信誉，没有处于被责
令停业，财产被接管 冻结，破
产状态 近 3年内没有发生骗取
中标 严重违约等行为，且在经
营活动中没有重大违法记录 。
提供 现行有效的营业执照
扫描件及信誉承诺书（格
式自拟）扫描件

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41
3
具有良好的商业信誉和健全的
财务会计制度
提供 2022年的财务报表：
资产负债表 利润表和现
金流量表，或提供经审计
的年度财务审计报告，复
印件加盖公章

4
必须为未被列入信用中国网站
(www.creditchina.gov.cn)的
失信被执行人 重大税收
违法案件当事人名单 和中国政
府采购网 (www.ccgp.gov.cn)
的 政府采购严重违法失信行为
记录名单 的投标人
提供查询结果的网页截图
并加盖单位公章，查询日
期须为本项目招标公告发
布之后日期

5
提供 国家企业信用信息公示系
统 法人资料截图
提供相关截图
6
投标人本次投标遵守国家有关
的法律 法规和政策，并承担竞
标及履约中应承担的全部责任
与义务
提供承诺函，格式自拟
7
具有履行合同所必需的设备和
专业服务能力
提供声明函，格式自拟
8 本项目不接受联合体投标 提供承诺函，格式自拟
9 本项目的合作时间为 3年。合作 提供承诺函，格式自拟
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42
期内中标商必须以投标资料或
招标服务框架合同中约定的价
格及服务内容为凤凰机场提供
服务

注：符合要求用 表示，不符合用 表示。有一项不符合要求，
结论为不合格。

凤凰机场员工班车运输保障服务项目

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符合性审查标准

评审因素 评审标准 是否符合
投标文件 及格
式
按招标文件的规定编制 装订 签署 盖章
份数

投标保证金 按招标文件的规定提交投标保证金
投标有效期 满足要求
报价 按本文件规定报价
投标人报价 低于最高限价
合同履行期限
3年（自 2024年 1月 1日起至 2026年 12月
31日止）

实质性条款响
应
是否符合招标文件中实质性条款要求


注：符合招标文件要求用 表示，不符合用 表示。有一项不
符合要求，结论为不合格。


凤凰机场员工班车运输保障服务项目

44
二 技术商务评审


模块
序
号
评审项目 评分标准
技术商
务部分
（ 65分）

1
安全方面
（ 14分）
（ 1） 根据投标人提供的 车辆管理制
度 进行比较赋分 ：
1 制度与采购需求 完全 匹配，制度
完整，针对性强， 得 3分
2 制度与采购需求 基本 匹配，制度
完整 度一般 ，针对性 一般，得 2分
3 制度与采购需求匹配 度较差 ，制
度 不 完整，针对性 较差，得 1分
4 不提供或不响应不得分。
（ 2） 根据投标人提供的 安全管理制
度 进行比较赋分 ：
1 制度与采购需求完全匹配，制度
完整，针对性强，得 3分
2 制度与采购需求基本匹配，制度
完整度一般，针对性一般，得 2分
3 制度与采购需求匹配度较差，制
度不完整，针对性较差，得 1分
4 不提供或不响应不得分。
（ 3）安全设施：
1 卫星定位监控系统：
配备车辆 4G视频监控得 3分
配备储存卡式影像设备得 2分
无上述设备但可实现卫星定位功能
得 1分 。
提供相关可证明材料加盖公章。
2 车门：
车辆拥有前后双门均可实现乘客的
上下及逃生，且有配置安全锤外的其
他应急逃生设施得 3分
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

45
前后双门均可实现乘客的上下及逃
生，且配置安全锤得 2分
单上下车门加车后应急逃生门得 1
分 。
提供相关可证明材料加盖公章。
企业自有车辆停放车库得 2分 无车
库得 0分。
提供相关可证明材料加盖公章。
2
服务 方案
（ 9分）
根据投标人提供的服务 方案 进行比
较赋分：
1 方案 合理可行 亮点多 针对性
强 运作流程 完整 详细合理 切
实可行，得 9分
2 方案比较合理可行 亮点多 针
对性较强 运作流程比较完整 详细
合理 可行，得 6分
3 方案基本合理可行 有针对性
运作流程比较完整 详细 合理 可
行 一般 ，得 3分
4 方案与本项目不匹配 差 或无
响应得 0分。
3
应急 保障措
施
（ 8分）
根据投标人提供的应急保障措施进
行比较赋分，包括但不限于 上下班途
中的突发事件（如道路封闭 恶劣天
气等）的 应急 预案（措施） 重大交
通事故的 应急 预案（措施） 遇到公
共卫生突发事件的 应急 预案（措施）
等
1 措施切实可行 ,快捷高效 针对性
强 ，得 8分
2 措施比较可行 快捷高效， 针对
性一般 ，得 5分
3 措施基本可行 ,不高效，针对性较
差 ，得 2分
4 措施与本项目不匹配 差 或无
响应得 0分。。
4 行业经验 （ 1） 2020 年以来承接过（完成或合同执行中） 类似 项目情况进行评审，
凤凰机场员工班车运输保障服务项目

46
（ 12分） 每提供一个同类项目业绩得 2分，最高得 8分 ，如所提供的业绩受到甲方
单位评价良好的每个额外加 0.5分，
最高加 2 分，本项满分 10 分 。证明
材料：提供服务合同复印件加盖公
章， 提供甲方单位评价良好的证明材
料加盖公章。 。
（ 2） 投标人具有机场地面交通运输
管理经验的得 2分，提供服务合同或
由机场盖公章的其他证明资料复印
件加盖公章 。
5
保障能力
（ 14分）
（ 1）备用车辆情况：
必须是 30座以上至 60座以下客车 。
投标人所提供 备用车辆 10辆或以上
得 2分，其中所提供的备用车辆每有 1
辆购置年限小于 7年的加 0.5分，最多
加 3分，本项最高 5分
证明材料：提供承载人数说明 或其他
可证明材料 自有车辆提供车辆行驶
证复印件加盖公章，租赁车辆提供车
辆行驶证及车辆租赁合同复印件加
盖公章，且在有效期内。
（ 2） 拟投入 驾驶员情况：
1 拟投入本项目驾驶员（均持 A照）
满足 10 个得标准分 2 分，每增加 1
个加 0.5分， 最多加两分，本项最高
4分。
2 投标人拟投入本项目驾驶员业经
验大于等于 10 年的，每有 1 个加 1
分，最多加 5分 。
证明材料：
以上所有人员 提供招标公告发布
前 驾驶员的聘用合同加盖公章。
从业经验超过 10 年的驾驶员提供
驾驶员道路运输从业资格证加盖公
章，项目包含 旅客运输 ，以初次
发证至今计算时间为评分依据。

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47
6
企业 实力
（ 5分）
根据供应商提供企业安全生产标准
化证书 质量体系认证证书 职业健
康认证证书 提供一个证书得 1分，
最高 3分。
（以投标文件中加盖供应商公章证
书副本复印件，证书须在有效期内）
企业在三亚地区自有独立维修公司
或已签署协议的维修公司得 2分 没
有不得分。
（提供自有维修公司或提供维修协
议可证明材料副本复印件加盖公章）
7
增值服务
（ 3分）
由投标人根据自身业务情况，可提供
的增值性服务功能，如免费车体广
告 机场巴士专线等， 根据投标人提
供的增值服务进行比较赋分 （ 1-3
分），不提供或不响应不得分。
提供承诺函加盖公章 。

2 价格评审，满分 35分
评审因素及分值 评审标准
报价得分
（ 35分）
（ 1）投标人以元为单位报价，报价应保留小数点
后两位。报价不能超出预算价格，超出范围的按
废标处理。
（ 2）评标基准价的确定：所有投标报价的有效报
价算术平均值即为基准价。
（ 3）投标报价的偏差率计算公式：偏差率 100%
（投标人报价 - 评标基准价） /评标基准价
（ 4）报价得分计算方法：报价等于评标基准价的
得满分 35分，报价每高于基准价 1%，扣 1，每低
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48
于基准价 1%，扣 0.5，不足 1%按 1%计算，以此类
推，扣完为止。
计算公式如下：
（ 1）如果投标人的评标价 评标基准价，则评标
价得分 F-偏差率 100 E1
（ 2）如果投标人的评标价 评标基准价，则评标
价得分 F 偏差率 100 E2
其中：
F 为投标报价满分值
E1是评标价每高于评标基准价 1个百分点的扣分
值 1
E2 是评标价每低于评标基准价 1 个百分点的扣
分值 0.5。

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49
（四）评分及其统计
(1)按照评标程序 评分标准以及权重分配的规定，技术评委按照技
术评审标准进行评议和比较，评出技术评分 商务评委按照商务评审标
准进行评议和比较，评出商务评分 待商务 技术评审结束后，再进行
价格评审。
(2)投标人得分的计算
投标人综合得分 技术评分 商务评分 价格评分
技术评分 技术评委各成员有效评分的算术平均值
商务评分 商务评委各成员有效评分的算术平均值
(3)评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件
的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
（五）中标候选人的推荐标准
(1)经评审后全部满足 资格性 符合性审查表 前提下，按评标后
总得分由高到低顺序排列，综合得分排名第一的投标人为第一中标候选
人，综合得分排名第二的投标人为第二中标候选人，综合得分排名第三
的投标人为第三中标候选人。
(2)总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报
价相同的 ,按照技术评审得分由高到低顺序排列，投标报价 技术评审
得分和商务评审得分相同的 ,由评标委员会投票确定。

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50
第五章 合同文本

员工班车保障协议

甲方： 三亚凤凰国际机场有限责任公司
乙方：
本着平等 自愿 诚实守信原则，并根据 中华人民共和
国民法典 及有关法律 法规的规定，双方经友好协商，就乙
方为甲方的凤机场工作人员提供上 下班接送服务（下称：员
工班车服务）的相关事宜达成共识，特签订本协议，以兹共同
遵守。
1 协议期限
本协议自 2024年 1 月 1 日起至 2026年 12月 31日止。
2 服务条款
2.1乙方根据甲方实际用车需求，向甲方配备相应数量 车
型的车辆和驾驶人员，为甲方居住在三亚市区内的凤凰机场员
工提供班车服务。
2.2 乙方提供班车系统，员工手机出示动态的 通勤核验
二维码 扫码班车系统后乘坐班车，如员工未带手机可出示凤
凰机场工作证件进行实名登记并签名后乘坐班车（乙方班车配
备的登记表）。
2.3 乙方须对甲方录入班车系统的乘车人员信息严格保密，
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如发现人员信息泄露，将对乙方依法追究责任。
2.4 甲方指定专人对接员工班车系统录入，非指定人员发
送的信息不得给予录入，甲方提供乘车人员信息由乙方统一从
系统后台录入。乙方给甲方设置一个管理员帐号，如甲方增减
乘车人员，由甲方管理员进行操作增减乘车人员信息即可。
2.5 如甲方新增乘车人员 ，乙方须在 8小时内完成新增乘车
人员信息录入。
3 费用及支付方式
3.1 乘车费：以乘车次数计算，单价： 元 /次 /人（含
3%增值税税率）。
乘车费计算标准： (月 )乘车费 (月 )员工实际总乘车次数
元 /次 /人（含 %增值税税率）。
3.2 时间点为 04:40 06:20 21:00的车次按 元 /趟结
算（含 %增值税税率）。
3.3 因甲方乘车需求增加，新增的班车线路及服务模式（场
区通勤摆渡车），双方可协商解决，并签订补充协议明确班车
线路 支付模式 收费标准等。补充协议与本协议具有同等法
律效力。
3.4 支付方式：银行转账方式，按月结算。甲方审核对账
单无异议后，由乙方开具等额的租赁增值税发票（税率 %），
若遇税法变动导致增值税税率调整，本协议自动适用调整后的
税率。甲方应于收到发票后的 30个工作日内，向乙方指定账户
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52
支付乘车费（账户信息具体如下）：
户 名：
开户行：
帐 户：
如因乙方原因未能向甲方提供符合规定的增值税专用发票，
甲方有权拒付且不承担任何逾期付款违约责任。
3.5履约保证金
3.5.1乙方应在合同签署后 10个工作日内向甲方缴纳 10万
元履约保证金。乙方若逾期支付，每日应支付逾期支付金额万
分之五的违约金，乙方逾期 30天仍未支付的，即构成根本违约，
须承担本合同约定的违约责任及后果。
3.5.2合同期内，乙方未履行全部或部分合同义务的，甲方
有权从乙方履约保证金中扣除乙方未按时缴纳的罚款 其他费
用和违约金。甲方扣除 履约保证金后，乙方应在接到甲方要求
补足履约保证金的通知后 5 个工作日内，补足差额部分，以保
证履约保证金的完整 充足。乙方若逾期补足，每日应支付逾
期补足金额万分之五的违约金，乙方逾期 30天仍未补足的，即
构成根本违约，须承担本合同约定的违约责任及后果。
3.5.3 乙方缴纳的履约保证金不计息。如乙方未发生违约，
则合同终止后，在乙方结清所有应付金额后 30日内，甲方将履
约保证金余额无息返还乙方。
4 双方权利与义务
4.1 乙方权利与义务
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53
4.1.1 配备经国家审验合格且车况良好的服务车辆，配备的
大巴 中巴车具备国四或以上标准资质的车辆，配备标准的空
调（能正常提供冷暖气），且是 7年以内 (含 7年）的车，全车的
座位配置安全带，带 GPS卫星定位系统，并负责支付交通车的一
切营运费用。如：路桥费 公路基金 道路规划费 保管停车
费 保险费 车船税 管理费用 交通运管费 公共事业附加
费 修理工料费 油耗 司机工资 轮胎 车辆清洁消毒费
员工防疫物资 员工服装 员工食宿 通勤保障 乘车打卡系
统等其他不可预见费用等。在行车载客时必须遵守交通法规按
规定操作，确保乘客的安全。
4.1.2配备经培训达标的服务车辆驾驶人员，乙方车辆配备
的驾驶员须与乙方签订正式劳动协议，具备丰富驾驶经验，近 3
年以内无重大交通事故记录， 5 年或以上大客车驾龄，年龄为
35-60岁（以国家强制规定的年龄上限为准），持有 道路运输
人员从业资格证 ，具备 A1牌驾驶证，熟悉三亚市交通道路的
司机，担任交通车的驾驶工作。
4.1.3在不影响提供员工班车服务的前提下，乙方有权根据
工作需要安排 (或调动 )驾驶人员。班车线路客座率连续一周内
未达到 20 的，乙方可向甲方邮件申请变更车型（车辆需满足
4.1.1条款）进行保障。
4.1.4乙方根据甲方制定的 员工班车时刻表 运营，不得
私自更改乘车线路，保证车辆根据甲方约定或临时通知地点按
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54
时到位，确保甲方人员能够准时到达目的地。
4.1.5 若甲方乘车人员有严重影响乙方驾驶人员正常安全
驾驶的干扰行为，为保证安全驾驶，乙方驾驶人员有权采取停
止行驶车辆的强制措施。
4.1.6乙方应结合自身的资源优势，合理完成员工班车服务
的运营需求。并对甲方提出的协议范围以外的用车需求给予积
极配合并优先安排。
4.1.7 乙方有权拒绝未扫码乘车或未出示工作证登记的员
工乘车。
4.1.8若服务车辆出现故障，乙方应 及时调度同等条件的服
务车辆替换，以确保正常提供员工班车服务。
4.1.9乙方必须保证甲方人员的乘车安全，因乙方原因引起
的交通事故造成的甲方人员的损失 伤亡等由乙方予以赔偿（包
括但不限于医疗费 误工费及因交通事故而发生的其他损害
损失和费用 支出）。如因此导致甲方先行赔付的，甲方有权
向乙方追偿全部损失（包括但不限于医疗费 误工费 护理费
等）。
4.1.10 乙方每辆车应增设乘车打卡系统，双方以甲方上下
班员工打卡系统的数据作为每月的主要结算依据。
4.1.11 乙方严格按照甲方规定的时间 线路将职工安全
准时 舒适的送到目的地。接送上班的交通车在开车前 10分钟
到达约定的上车地点。接送下班的交通车必须在开车时间半小
时前到达甲方约定的上车地点。
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55
4.1.12 甲方安排的每条行车线路，乙方应做到专人 专车
专线。车辆在使用期间如确需维修 保养 或年审 季审 接
受定期检审及其它经甲方认可的合理因素而造成需要暂停运行
时，乙方必须调派同等条件的车辆供甲方使用。
4.1.13 车辆出现故障必须及时转换接送，如车辆途中故障
排除需超过 10分钟，应马上采用其它交通工具送甲方职工到达
目的地，所发生的车费由乙方负责。甲方员工候车时间如超 过
30分钟，甲方员工有权搭乘其它交通工具上下班，所产生的费
用由乙方承担，并扣除该车双倍（两天）的租车费用（费用按
趟次结算，单价： 元 /趟）。
4.1.14 投入运营的上下班车必须于服务期起始日的前一
天全部停靠在甲方单位（甲方需要验车同时提供停车场地），
验车完成后 所有的车辆可以开走也可以临停在甲方单位（注：
甲方没有义务提供停车场地给乙方使用）。
4.1.15 在协议执行期间，乙方应为本协议配备专职车辆调
度员 1名，车队长 1名，安全员 1名，维修人员 2名以上。乙方所
指派的班车司机 车辆调度员等应保持相对 稳定，不得随意更
换 同时相关人员应符合近三年内无重大违法违章行为的要求。
4.1.16 乙方应加强车辆及甲方乘人员的安全管理，自协议
签订之日起，乙方负有对甲方人员所有安全责任，并承担由于
乙方工作失误及管理不到位造成的人员伤亡及财产毁损的全部
经济损失。如因此导致甲方先行赔付的，甲方有权向乙方追偿
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56
全部损失。乙方自行承担乙方人员和财产损失的全部责任。
4.1.17 乙方每辆车的保险额必须达到：第三者保险不低于
人民币 200万元 整车乘客险每座不少于人民币 50万元，须在每
年 月向甲方提供保单备案。
4.1.18 乙方应严格按照班车路线 时间及约定地点行驶，
并向甲方人员提供优质服务。避免因工作差错 服务态度等，
造成甲方人员投诉。如确因乙方单方面服务原因而造成甲方人
员投诉，经双方共同调查核实后，甲方可依据服务管理细则（附
件 2）的相关规定扣罚车辆服务费用。
4.1.19 乙方如因自身原因不能及时向甲方提供约定运输
保障，乙方在协议约定的当月乘车费范围内承担相应责任和进
行赔偿。
4.1.20 如发生乙方破产 清算 停业或其他丧失履约能力
情形的，甲方有权解除合同，合同自乙方收到甲方解除通知之
日起终止，双方按照实际服务情况进行 结算，履约保证金不予
退还。
4.2 甲方权利与义务
4.2.1甲方应依约支付乘车费。
4.2.2甲方有权对乙方所提供的员工班车服务（服务车辆和
驾驶人员）的服务质量进行监督和提出合理的整改意见。
4.2.3如因甲方员工提前或迟到，导致未能按时乘坐员工班
车，甲方不得因此请求乙方承担责任。
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4.2.4 甲方负有向其乘车员工宣传爱护并维护服务车辆设
施设备 车内卫生等义务。若其因故意或过失导致车内设施设
备破损，则由甲方乘车人员承担相应的赔偿责任，但甲方需协
助乙方向甲方乘车人员追偿相应的赔偿费用。
4.2.5如因甲方用车需求发生变动，应及时通知乙方（至少
提前 24小时）。若未按约定提前通知，导致乙方无法提供车辆
服务，甲方无权追究乙方的责任。
4.2.6甲方针对乙方在班车保障 服务质量等方面的有效投
诉，乙方必须及时整改并回复，否则，甲方有权给予乙方每次
1000-2000 元的处罚。
4.2.7乙方代表承运方履行班车服务过程中，就乙方对甲方
人员的服务，涉及运输安全 正点和服务态度及工作质量的有
关事项，甲方有权进行监督检查，并有权督促乙方就提高其服
务质量作出相应改进。如乙方未能在甲方限期内整改或整改不
能达到甲方 要求的，甲方有权单方解除协议并要求乙方支付当
月服务费（当月服务天数不满月的，以上个服务天数满月的服
务费为准）一倍金额的违约金。
4.2.8 甲方有权根据业务情况增加或减少使用车辆和车辆
班线，乙方需无条件配合，双方需签署补充协议明确具体内容。
4.2.9 协议履约过程中，就乙方对甲方人员的服务，涉及
运输安全 正点和服务态度及工作质量的有关事项，甲方有权
进行监督检查，并有权督促乙方就提高其服务质量做出相应改
进。
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4.2.10 甲方有权根据业务情况随时终止本协议，双方按照
实际服务情况进行结算。
5 违约责任
5.1除 本协议另有约定外，任何一方若不履行或不完全履行
本协议内约定的义务，应承担继续履行 采取补救措施或赔偿
损失等违约责任。造成守约方经济损失的，应由违约方根据守
约方实际损失承担相应的经济赔偿责任。
5.2 甲方未依约支付乘车费且经乙方催告后的 30 个工作日
内，仍未及时补交的，每延期一日（国家法定节假日除外），
则应向乙方支付应付乘车费的万分之一作为违约金，但违约金
总额不得超过甲方逾期未付费用的 5%。
5.3 备用车辆：备用车辆是做为甲方上下班班车的必须配
置，由乙方成立备用车辆的备用库，并经甲方确认同意备用库
车辆的相关资料（具备车辆道路运输证 车质车况良好）。乙
方应优先从备用车库中挑选车辆以应对各种突发事件或临时调
度日常运营班车 若因客观原因备用车库的车辆未能及时调派
响应甲方的要求，由乙方临时调派的车辆须经甲方确认同意车
辆相关资料后，方可投入运营 乙方未经甲方确认同意，私自
或瞒报（漏报）调派不符合招（投）标文件或服务协议中所述
要求规定的车辆作为备用车辆投入运营使用时，一经发现，甲
方将会以警告及函件的方式通知乙方限 时整改，再次发现同类
的问题，每次将扣罚当月结算承运班车服务费的 10%，合同期内
乙方超过三次（不含三次）无法兑现甲方要求规定或违反招投
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标文件相关规定， 甲方可以单方面解除协议，并有权要求乙方
支付当月服务费（当月服务天数不满月的，以上个服务天数满
月的服务费为准）一倍金额的违约金。
5.4 乙方不得违反协议内有关变更的车辆 人员 服务等
的相关承诺，包括但不限于在总数量不变的情况下变更了车辆，
更换司机人员等行为 更不允许以优质的车辆 人员（司机）
材料参与本次投标，履约过程中却提供低于投标书品质的车辆，
人员（司机）等， 如有上述违约情况，甲方有权向相关部门投
诉并有权单方解除协议要求乙方承担违约责任 乙方需更换人
员司机，须提前通知甲方，并经甲方确认同意后，乙方可更换
人员司机。
5.5 甲方将不定期对乙方投入运营车辆进行监督抽查，乙
方投入三亚市凤凰机场运营的车辆中，存在缺少道路运输证
车况车龄不符合招标文件或本协议要求及挂靠单位车辆等行为，
甲方将会根据实际存在的问题以警告及函件等方式通知乙方限
期整改 再次监督抽查中发现存在类似问题，乙方无法兑现投
标文件所述的要求规定，扣罚协议内（当月班车租赁服务）结
算费用的 50% 超过三次（含 三次）且情节严重，甲方可以单方
面解除协议，并有权要求乙方承担违约责任。
5.6因乙方原因导致合同解除的，履约保证金不予退还，同
时乙方应向甲方支付合同解除当月服务费（当月服务天数不满
月的，以上个服务天数满月的服务费为准）一倍金额的违约金。
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6 免责条款
6.1 因不可抗力事件导致本协议内约定的任何义务未履行
或延迟履行的，双方互不承担违约责任，如不可抗力事件导致
合同无法继续履行的，双方可通过书面形式解除本协议。
6.2 由于甲方或不可抗力原因造成不能及时完成运输任务
的，乙方不承担责任。
6.3 乙方在履约过程中因遇洪水 火灾 地震 战争等人力
所不可抗拒的事实而导致甲方人员伤亡的事故，或遇甲方人员
自身原因导致的伤亡事故，乙方应第一时间报告甲方，并有义
务先行处理事故及垫付伤员急救费 住院费及死者的善后处理
费用等一切由该事故引发的费用。乙方对非因乙方原因造成的
人员伤亡事故引发的垫付费用，乙方与甲方协商解决。
6.3.1 乙方自事实发生之日起 7日内，向甲方提供有效证明
文件。按照事故责任，由双方协商是否全部或部分免除履行协
议的责任。
6.3.2 前述不可抗力事件包括但不限于：
自然不可抗力 雷击 地震 洪水 旱灾 风暴 暴风雨和
暴风雪 泥石流 水的冲蚀 爆炸和火灾及其他自然灾害
战争行为 公敌行为 恐怖活动 暴乱 暴动和罢工等（除
劳资纠纷外）。
7 协议的变更 解除及争议解决
7.1 本协议未尽事宜，双方协商解决并可签订补充协议。
补充协议与本协议具有同等法律效力。
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7.2 自然终止：本协议期限到达，协议自动终止。同等条
件下，乙方具有优先续约权。
7.3 违约终止：因一方严重违约，造成守约方所履行本协
议内约定的义务已有失公平时，守约方经书面通知后，有权单
方终止本协议。
7.4 其他终止：如提前终止，一方须提前 2个月书面通知另
一方要求终止本协议，经双方协商一致同意后方可终止本协议。
协议终止，甲乙双方均不承担违约责任。
7.5 终止结果：终止协议，并不影响根据本协议规定进行的
赔偿及其他可能的安全 法律和经济责任追究。
7.6 争议与纠纷：本协议有关的争议与纠纷，双方应协商解
决。若协商不成，任何一方均有权向甲方所在地具有管辖权的
法院提起诉讼。
8 其它
8.1 在签订本协议前，乙方需详细阅读和了解附件涉及的各
项规章制度。本协议附件是本协议的不可分割部分，与本协议
具有同等法律效力。如后期有涉及本协议具体条款和双方合作
关系的修订，甲方与乙方协商后，方可修改。
8.2 本协议的订立 效力 解释 履行及争议的解决均适
用中华人民共和国法律，本协议自各方签（章）字之日起生效。
8.3 本协议一式陆份，双方各执叁份，具有同等法律效力。
8.4 本协议于 2024 年 月 日签订于海南省三亚市天涯区。
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甲 方： 三亚凤凰国际机场有限责任公司
法定代表人（签字或盖章）：
签订日期： 年 月 日



乙 方：
法定代表人（签字或盖章）：
签订日期： 年 月 日

63
第六章 投标文件格式要求



(项目名称 )

项目编号：


投标文件






投标人（盖章）：
法定代表人或授权委托代理人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日







64
目录：

（自拟）
























65
1 开标一览表


项目名称： 三亚机场员工班车运输保障服务项目
项目编号：

报价单位：元
序
号
采购
内容
数
量
合同
履行
期限
乘车单价
（元 /次 /
人）
趟次单
价（元 /
趟）
年度总价
（元）
3 年投标总价
（元） 备注
1
凤机场
员工班
车运输
保障服
务
1项
2024
年 1月
1日至
2026年
12月
31日
元 元
元
（ ***** 人
单价 1095 趟
次 单价的总
价）
3年总价小写：
元
3年总价大写：
圆
预计每年乘
车 *****人
3条班车线路
按趟次结算，
预计每年发
车 1095 趟
次。（以实际
发生数量进
行结算）

注：
1 投标报价中各项不得超过其限价，超过将视为无效投标。
2 投标报价应包括招标文件所规定的招标范围的全部内容，包含运费
相关税费等一切相关费用。

投标人名称： （公章）
法定代表人（或授权代理人）： （签字）
日期：


66

2 投标函
致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
根据贵单位 （项目名称） （ 项目编号为 ） 的招标文
件，正式授权下述签字人 （姓名） 代表投标人 （投标单位名称） ，
提交投标书正本 1 份，副本 4 份，电子版 1份。根据此函，我们宣布同
意如下：
1. 我方接受招标文件的所有的条款和规定。
2. 我方同意按照招标文件第二章 投标人须知 的规定，本投标文件
的有效期为从投标截止日期起计算的 90 天，在此期间，本投标文件将始
终对我方具有约束力，并可随时被接受。
3. 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可
被贵方没收。
4. 我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。
5. 我们同意提供贵单位要求的有关本次投标的所有资料或证据。
6. 如果我方中标，我们将 根据招标文件的规定严格履行自己的责任和
义务。
7. 如果我方中标，我方将支付本次招标的服务费。
8. 如果我方中标，我方将根据招标文件的规定递交履约保证金。
9. 如果我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定
的期限内与你方签订合同。

投标人名称： （公章）
地址：
电话：
法定代表人（或授权代理人）（签字）：
日期： 年 月 日

67
3 法定代表人身份证明

单位名称：
地 址：
姓 名： 性别： 职务：
身份证号码： 系 的法定代表人。

特此证明。
附法人身份证复印件




投标人名称（加盖公章）：
日 期： 年 月 日






68

4 法人授权委托书
致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
我 （姓名） 系 （投标人全称） 法定代表人，兹委派我单
位 (全权代表姓名 )参加贵方组织的 （项目名称） （项目编
号： ） 的投标活动，全权代表我单位处理本次投标中的有关
事务。本授权书于签字盖章后生效，特此声明。
委托期限： 自开标之日起 90天有效（应与投标有效期一致） 。
授权人无转委权。
附全权代表情况：
姓名： 性别： 身份证号码 :
职务 :
移动电话：
授权代表：（签字或盖章）

附被委托人身份证复印件



投标人（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日



69

5 投标保证金缴付凭证




注： 保证金缴纳凭证复印件需附在投标文件 中






















70

6 投标人诚信承诺书

我单位在参加 （项目名称） （ 项目编号： ） 的投标活动
中，郑重承诺如下：
1 我方在此声明，本次招标投标活动中申报的所有资料都是真实
准确完整的，如发现提供虚假资料，或与事实不符而导致投标无效，甚至
造成任何法律和经济责任，完全由我方负责
2 我方在本次投标活动中绝无资质挂靠 串标 围标情形，若经贵
方查出，立即取消我方投标资格并承担相应的法律责任
3 我方在以往的招标投标活动中，无重大违法 违规的不良记录
我方人员针对此类项目没有重大违法记录
4 我方未被地市级及其以上行政主管部门做出取消投标资格的处罚
且该处罚在有效期内的
5 我方保证在本项目投标过程中所提供资料 真实有效，若发现有伪
造编制，弄虚作假，隐瞒事实，同意招标方取消其投标或中标资格，没收
其投标保证金，并将其不良行为上报有关行政主管部门
6 我方一旦中标，将严格按照投标文件中所承诺的报价 质量 工
期 措施 项目负责人等内容组织实施
7 我方一旦中标，将按规定及时与建设单位签订合同。

投标人名称： （盖公章）
法定代表人（或授权代理人）： （签字或盖章）
日期： 年 月 日

71

7 投标人类似项目业绩一览表

序号 名称 合同金额 签约时间 联系人 联系方式 备注












注：
1. 业绩表中所列项目业绩应提供相关业绩合同证明材料复印件，业绩
表中应写明联系人及联系方式
2. 表格长度和内容可根据需要自行调整，投标人根据招标文件要求结
合实际情况和自身状况进行填写

投标人名称： （盖章）
法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）
日期 : 年 月 日








72
8 投标人基本情况

企业名称 成立日期
企业法人营业执照注册号
注册资本 企业类型
批准登记机关 组织代码
法定代表人 营业期限
资质类型 资质等级
主营业务
地 址
开户银行
开户行号
（如有）
银行账号
电 话 传 真
邮 箱 邮 编
联系人 联系方式
投标单位盖章：
















73
9 资格证明材料


投标人应根据招标文件的要求，提供 投标人资格要求的证明材料。复
印件加盖投标人公章。




















74
附件（格式）
投标人关联企业情况声明

致：三亚凤凰国际机场有限责任公司
我公司 （投标人名称） 参加 （项目
名称） （项目编号： ） 的公开招标活动，现声明：
我公司不属于 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同
单位，同时参加本项目的投标 的情形。
如违反以上声明，我公司愿承担一切法律责任。


投标人名称： （盖公章）

法定代表人（或授权代理人）（签字或盖章） ：
日 期： 年 月 日













75
10 商务技术条款响应偏离表

序号
招标文件商务技术
（功能 /规格参数）条
款
投标文件商务技
术响应
响应 /正偏离 /负偏
离 备注








注： 1 投标人应对第三章用户需求书中的相应内容进行逐条响应，并且不得仅以
满足 或 不满足 应答，否则作无效响应处理。
2 带 或 （如有）的指标列入上表时，必须在指标前面保留 或 。


投标人名称： （盖公章）

法定代表人（或授权代理人）（签字或盖章） ：
日 期： 年 月 日
凤凰机场消防系统的维护保养项目

76
11 招标文件要求的 投标人认为有必要提供的其它资料

12 技术部分
包括但不限于详细评审技术部分的内容（格式自拟）
13 其他材料（如有）












凤凰机场消防系统的维护保养项目

77
附件：（单独递交代理工作人员）


保证金退还申请书

致：中招国际招标有限公司
我司参加贵公司代理的 （项目名称） 投标，并于 202x 年月日向贵公
司指定账户提交了该项目招标的投标保证金人民币 。 请贵司退还时划到以下
账户：
开 户 名 称
开户银行全称 联 系 人
银 行 账 号 联系电话

投标人名称： （公章）
被授权人： （签名）
日 期： 年 月 日

注： 1 此退保申请书在递交投标文件 /响应文件时同时另行递交给招标代理机构工作
人员，无须附于文件中，也无须密封。
2 未中标人：待中标通知书发出之后，为您办理保证金退还手续。
3 中标人：在收到中标人提供的 中标合同原件（或复印件加盖公章）一份 保证
金退还申请书，后为您办理保证金退还手续。

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com