桐乡重拳整治招投标领域乱象

招投标领域腐败问题易发多发，严重扰乱市场秩序、破坏地方政治生态。为推进招投标领域顽瘴痼疾治理，今年，桐乡市各职能部门协同发力，治乱象、强监管、堵漏洞，全链条查处工程建设招投标领域突出问题，坚决斩断背后的贪腐链条。

协作联动，开展立体式打击。“我们对前期查处的本地违纪违法案件梳理分析，发现公职人员以标吃请、违规插手招投标方面问题较为突出。”桐乡市纪委监委第一纪检监察室相关负责人说。以问题为导向，重拳出击治乱象。该市纪委监委与公检法、综合行政执法、审计等部门，建立发现、移交、办理、反馈于一体的协作联动机制，开展招投标领域多层面、高频次、多罪名的综合立体式打击。截至目前，该市纪委监委已处置招投标有关问题线索60条。

招投标领域参与主体多、流程长，利益输送手法复杂隐蔽，智慧化监督实现监管效能倍增，精准纠治围标串标、中梗阻、吃拿卡要等违纪违法问题。桐乡市纪委监委聚焦企业不公平竞争、部门不规范行权、人员不公正履职三方面“以案建模”，开发“房建工程公权力大数据监督应用”，构建监督模型31个，通过大数据碰撞、自动化比对，实时感知并预警定向发包、违规拆标等异常信息，对工程项目建设的标前、标中、标后进行全生命周期监管。截至目前，已通过“以案建模”行动发现问题148个。

此外，该市多部门协同监管、同题共答，打破大数据信息共享壁垒，消除监管盲区。如该市纪委监委联合市政务数据办开发“公共资源交易多元化监管系统”，建立网络“三色预警”，实现招投标项目系统监管全覆盖；该市公安局创新开发打击传统投标犯罪“声呐”系统，依托大数据多维度分析围串标可疑线索，破获串通投标案件4起。

为切实防范招投标问题纠而复始、巩固深化整治效果，桐乡市纪委监委厘清背后的管理漏洞和体制机制问题，推动各部门单位针对工程项目招投标监管有盲区、制度不完善等问题进行深度整改。

“通过分析一个案件，我们发现市水利工程项目体量大，中标单位相对集中，招投标领域违法转分包问题突出，存在较大廉政风险。”前不久，桐乡市纪委监委针对该市一受贿案中暴露出来的问题，向水利局下发了纪检监察建议书，要求做好以案促改，对近3年水利工程项目重新开展自查自纠，尤其是项目围标和违法转分包方面问题，同时进一步规范招标代理等中介机构和限额以下项目管理，认真分析和完善制度漏洞。据悉，今年以来，该市纪委监委已下发纪检监察建议书12份，推动全市相关单位建立完善工作制度26项。

同时，针对案件查办中发现的领导干部和公职人员插手干预工程项目问题，该市纪委监委专门制定《工程建设招投标利益回避报备制度》和《领导干部干预插手招投标报备制度》，加强对权力运行的监督制约，织密制度的笼子。

“下一步，我们将在推动大数据运用和监管平台建设方面下更大功夫，压紧压实相关部门责任，通过‘人防+技防’，变事后监督为事前监督、事中监督，推动招投标领域突出问题系统治理取得更大实效。”桐乡市纪委监委相关负责人说。