为便于公众参与规范性文件制定，结合市场竞争审核有关规定，现就《盱眙县支持贸易和服务业“个转企”“小升规”转型升级实施办法》向社会公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士通过以下途径和方式提出意见和建议。

　　联系电话：0517-********

　　邮箱：swjnmkyx@163.com

　　征求意见时间：2023年11月20日-2023年11月27日

　　附件：《盱眙县支持贸易和服务业“个转企”“小升规”转型升级实施办法》

盱眙县支持贸易和服务业“个转企”“小升规”转型升级实施办法

　　为充分激发市场主体活力，鼓励有一定规模资产和分型分类“名特优新”的贸易和服务业个体工商户转型升级为企业，优化市场主体结构和营商环境，根据省市相关规定，现结合我县实际，制定本办法。

　　一、优化登记服务

　　（一）提供便捷开办服务。县行政审批局在政务服务大厅“企业开办专区”设立个转企服务专窗，一站式办理个体工商户转型企业登记、印章刻制、银行开户、社保、公积金、医保等事宜，提供全流程免费帮办代办服务。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县税务局、县人社局、县医保局、县金融办）

　　（二）推进证照联办联变。以“一窗受理、内部流转、并联审批”的方式，简化“个转企”后许可事项的办理流程，同步帮办代办高频许可事项。“个转企”审批完成后，通过“线上+线下”相结合的方式，将登记信息流转至相关许可部门，提高许可事项办理效率，实现企业即办即转即营。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县市场监管局、县各相关单位）

　　（三）推行办理零费用。将申请“个转企”的个体工商户转型登记一并纳入“企业开办”全流程免费代办服务。对于提交材料齐全、符合法律规定及要求的，当场予以免费帮办代办，免费发放企业公章、法人印章，免费提供证照、印章等审批结果的邮寄服务。对于提交材料齐全、符合法定形式和要求的，1个工作日内办完“个转企”转型登记，实现“个转企”“小升规”办理零费用。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县各相关单位）

　　（四）加强衔接配套服务。简化住所（经营场所）登记，“个转企”不改变住所（经营场所）的，无须重复提交企业住所（经营场所）使用证明材料。放宽转型企业名称登记，在不违反企业名称有关规定及不影响其他企业名称权的前提下，尽可能保留原个体工商户的字号及行业特点。在“个转企”登记完成后，由县行政审批局出具“个转企”证明材料，转型后的企业可凭《个体工商户转型为企业证明》办理后续许可事项的变更手续，延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、年报公示信息等事项至转型后企业。县行政审批局办完“个转企”登记后，县市场监管局应当在5个工作日内将申请转型升级的个体工商户档案移交县行政审批局，由县行政审批局统一归档。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县市场监管局，县各相关单位）

　　二、加强政策扶持

　　（五）给予政策奖励支持。强化政策供给和落实，在奖励、贷款、专利、财务管理等方面给予相应政策支持，减轻转型企业经营压力，充分激发贸易和服务业个体工商户转型升级为企业的意愿。（牵头单位：县商务局、县发改委，责任单位：县财政局、县审计局、县统计局、县行政审批局）

　　1.对个体工商户转型升级为独立法人企业的，给予1万元奖补。

　　2.对新增列统贸易业、服务业企业分别给予3万元、6万元奖补，分2年发放，第一年分别奖补2万元、4万元，第2年分别奖补1万元、2万元。若企业当年退出列统企业，即停止发放。

　　3.对培植、转型成功获批列统的贸易业企业帮办单位和工作专班，按照净增企业数分别给予1万元/户和0.3万元/户的工作经费奖励；对培植、申报并成功获批入库的服务业企业帮办单位和工作专班，按照净增企业数给予4万元/户和0.3万元/户工作经费奖励。

　　4.对在推动“个转企”及规上企业申报工作中表现优秀的企业，在参与县级促消费活动中优先授予“最佳人气店铺”称号。

　　5.行政审批局、统计局及时汇总成功办理“个转企”手续及成功列统企业名单，按类别分别推送至县商务局、县发改委，在3个工作日内予以奖补。

　　6.以上奖励政策自2023年1月1日起实施，试行三年。

　　（六）提供专门的财务代账服务。对“个转企”后有需求的企业，在过渡期内，由县统一招标专门财务代账公司，免费提供代账服务，所需经费由县财政保障。（牵头单位：县商务局，责任单位：县财政局、县行政审批局、县税务局、县审计局、各镇街）

　　（七）金融政策支持。进一步强化金融政策扶持力度，推出个转企信贷产品“都梁盱企贷”。一是贷款手续上予以简化，只需提供最基本贷款资料，一切从简；二是同等条件下利率执行上予以一定优惠；三是在符合贷款条件的基础上根据企业需求，贷款额度上予以适度增加；四是提供贷款办理绿色通道。在业务办理过程中执行四个一规范操作，即一次性告知客户需要提供材料，一次性对个转企企业完成调查，一次性办理贷款授信业务，客户只需要来银行一次签字，最大限度满足个体工商户“个转企”办理需求。（牵头单位：县金融办，责任单位：县农商行、工行、中行、各镇街）

　　三、强化组织保障

　　（八）成立工作专班，强化工作推进。县商务局牵头，成立由商务、发改、市场监管、行政审批、税务、金融办等部门组成的工作专班。对“个转企”“小升规”过程中出现的难点堵点进行分析研判，并及时交办相关职能部门。（责任单位：县商务局、县发改委、县市场监管局、县行政审批局、县税务局、县金融办）

　　（九）加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用各类新闻媒介，多形式、多渠道、多角度广泛宣传，营造良好氛围。对个体工商户较关注的问题做好“个转企”政策咨询和解释工作，让个体工商户充分知晓转型升级的便利性，确保各项优惠政策应知尽知。要注意收集“个转企”典型案例，用案例说话，起到以点带面，以典型带动的作用。（牵头单位：融媒体中心，责任单位：县行政审批局，县各相关单位）

　　（十）加强过程督导，严抓政策落实。要强化督导检查、跟踪问效，定期通报相关部门工作推进和完成情况。对政策理解不到位、推进落实不力、增加群众办事困难和负担的科室和个人，将严肃问责。县商务局、县发改委会同县财政局及时兑付奖补资金，并将该项奖补资金列入年度预算。县行政审批局和市场监管局要密切配合、协同发力，发现问题，及时沟通解决。同时，要加强个转企专窗工作人员的培训，确保政策理解到位、政策宣讲到位、政策执行到位。（牵头单位：县营商办，责任单位：县财政局、县效能101中心、县行政审批局、县市场监督管理局，县各相关单位）