为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委推进乡村振兴的安排部署，持续深化移风易俗，助力“推进和美乡村·建设文明家园”行动，全面提升农村精神文明建设工作质量，加强农村思想道德建设，扩大创建工作覆盖面，将创建工作延伸到农户家庭，实施科学创评，推进农村创建手段创新和引领能力提高，根据省文明委《关于印发<关于深化拓展“星级文明户”创建活动的实施方案>的通知》（豫文明〔2020〕3号）要求，结合我县出台的《遂平县“开展移风易俗 倡导文明乡风”活动实施方案》、《关于开展“推进和美乡村·建设文明家园”行动方案》等文件要求，经研究，镇党委政府决定进一步深化拓展“星级文明户”创建活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，深入贯彻落实习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，紧扣乡村振兴主题，着力推进乡村文化振兴，以星级文明户创建为抓手，以提高农民文明素质和解决农村突出问题为重点，创新基层创建理念和手段，吸引广大村民积极参与创建星级文明户活动，有力有序推进星级文明户创建从“评选制”向“认领制”转变，促进群众自我教育、自我管理、自我约束、自我提高，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断焕发乡村文明新气象。

（二）工作目标。2023年年底之前，在全镇推行星级文明户“认领制”。在县级以上的文明村率先实施，鼓励有积极性的行政村先行开展，力争一年内在全镇所有行政村全面推开。通过认领星级文明户，进一步引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、推进移风易俗，遏制农村陈规陋习，提升农民群众文明素养，培育乡村文明风尚。

二、方法步骤

“星级文明户”认领创建活动，由各村党支部、村民委员会按照镇党委政府的安排部署组织实施，实施中要做到“五到户三上墙”（即：宣传发动、创评标准、申报、评议、挂牌“五到户”，创评标准、评议结果、星级标牌“三上墙”)。基本方法步骤：

1.成立组织。各村都要成立“星级文明户”认领创建领导小组。村认领创建领导小组由该村党支部书记任组长，村两委干部、党员和村民代表参与，主要职责是负责“星级文明户”认领创建活动的具体实施。

2.制定标准。要坚持问题导向、效果导向，可结合本地实际情况，自行确定“十星级文明户”具体名称、内容和标准，也可参考《星级文明户参考内容和标准》（附件1）落实成拓展内容，力求突出引领性和刚性约束。各级活动方案要明确认领的方式方法、步骤及奖惩措施等，要经党员、村组干部及村民代表广泛讨论确定后，在村内显著位置张榜公告。每年可根据达标情况和出现的新情况新问题定期修定，不断完善提升创建标准。

3.宣传动员。村党组织、村民委员会组织召开全体村民大会，动员部署“星级文明户”认领创建活动，向各户发放和张贴认领活动宣传页、明白卡和创建标准，利用大喇叭、文化广场电子大屏、微信群和宣传栏等阵地进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚氛围，引导村民积极参与认领。

4.认领承诺。各村认领创建领导小组依据《星级文明户创建标准》，设计制作《星级文明户创建自评表》和《星级文明户创建承诺书》，组织各户认领、登记、签订承诺书，并指导帮助其在规定的时间内努力提升、实现星级达标要求。农户自评达标后填写自评表，向村认领创建领导小组提出验收申请。

5.验收挂牌。村认领创建领导小组每季度对提出申请的农户集中组织验收，根据农户提交的自评表逐星逐项审定，对达标的农户现场确认，对未达标的提出努力方向和要求，限期改正到位，农户申请下季度再次验收，验收合格后确定星级等次。验收获得1-8星的，村张榜公示，如有异议要进行复审，无异议的由村认领创建领导小组统一组织“星级文明户”挂牌。村拟评定为9-12星的，镇认领创建领导小组到村实地复核验收，并报县文明办备案，由镇认领创建领导小组在村张榜公布、组织挂牌。集中挂牌可举办有仪式感的挂牌仪式，扩大活动的影响力。

6.常态长效。各村要加大星级文明户的动态管理，采取有效的指导监督手段，形成常态长效工作机制，确保创建活动常态化开展、质量不断提升。一是各级要制定动态管理办法，适情科学施策，管用易操作。二是实行党员和村组干部分片包户，对分包户进行日常指导和监督，对发现的问题及时纠正、帮助提升。三是要建立档案跟踪管理，定期记录每户的平时表现和群众反映，作为年度复查定星的依据。四是镇、村认领创建领导小组会同道德评议会、村民议事会、村民小组等做好日常督导、引导，开展群众评议，逐户提出努力方向和改进措施，村民委员会每半年组织一次集中讲评会或动员会，引导农户认清形势任务，补齐短板弱项，指导帮助按时完成认领承诺。

7.兑现奖惩。镇政府每年对星级文明户实施一次全面复查，依据复查情况给予增星或减星，对出现严重问题的减星或取消星级文明户资格。对取消资格的实行摘牌处理，并张榜公布，不再享受星级文明户待遇；对保星争星成功的张榜公布予以表彰。积极探索“星级文明户”积分管理机制，将文明积分与村集体收益分配、各项优待、惠农惠民政策、“爱心超市”兑奖等捆绑融合，加大奖惩权重，让群众在创建活动中得到实惠、不断提升素养。镇党委政府要积极出台礼遇政策和资金支持办法，推动工作持续有效开展，促进创建工作全面提升，带动农村工作再上新台阶。

三、有关要求

1.高度重视，激发群众创建热情。要站在确保如期实现全面小康的高度，高度重视“星级文明户”认领创建活动，要纳入重要议事日程，认真研究部署。镇党委政府要将其作为今年农村精神文明建设的一项重要任务，镇文明办切实担负起统筹规划、组织协调、督查指导等职责，推动“星级文明户”认领创建活动扎实开展。镇村两级要广泛宣传创建活动的内容标准和奖励措施，及时发布光荣榜，激发群众的创建热情和参与的积极性，形成以星级文明户为荣，认“星”争“星”的浓厚氛围。

2.党员带头，解决群众实际问题。要发挥村党组织的战斗堡垒作用，党员、村组干部的家庭要带头认领、做好表率，主动承担创建帮户提升的任务，配合认领创建领导小组开展“星级文明户”认领创建活动。要将创建活动和提升文明素养统筹好融合好，真正地改变陈规陋习，养成良好习惯，提振村民精神面貌。通过召开创建工作例会，研究村庄亟待解决的问题，将问题设成星级名称和标准，通过创建活动解决存在的突出问题，促进村庄发展，提高农民群众的满意度。

3.开拓创新，因地制宜扎实推进。镇村两级在借鉴先进经验的基础上大胆探索、勇于创新，要深入调查研究，紧密结合实际，精心制定“星级文明户”认领创建活动实施方案，注重突出活动的针对性、有效性、引领性、可操作性，不搞一刀切。要坚持标准、严格程序，防止“只挂牌，不认评”等走过场的做法，力戒形式主义，达到群众乐于参与、群众思想道德水平得到提升的目的，扎实推进认领创建活动取得实效。力争通过努力，形成基层群众认可、具有遂平特色的创建品牌，为助力乡村振兴，谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章提供强大精神动力。