为贯彻落实《安徽省乡村振兴局关于印发〈2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》（皖乡振发〔2023〕22号）精神，结合我县实际，制定如下方案。
???一、总体要求
???全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，重点围绕监测不及时不全面、帮扶不到位、风险消除不够稳定等突出问题，我县决定集中一个月时间，组织动员镇村干部、驻村干部和基层网格员等力量，逐户逐人逐项开展入户走访排查，查实找准“三落实一巩固”各个环节的短板和薄弱环节，坚持边查边改、举一反三、彻底整改。统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等监测方式，实事求是精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，及时消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
???二、排查范围和对象
???在全县范围内，以家庭为单位，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展集中排查。
???三、排查内容
???(一)排查认定新增监测对象。今年滁州市确定2023 年防止返贫监测范围为7900 元，并以此开展排查。要突出重点区域，重点关注未消除风险监测对象占比较高的镇村、监测对象空白村、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大以及相对偏远山区等区域。要突出重点人群和特殊群体，重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、受其他突发意外事故影响较大的农户、生活困难的独居老人户、近两年有新识别农村低保对象（特别关注整户低保对象）或分散供养特困人员的农户，符合条件的按程序识别为监测对象。此后，要根据国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》(以下简称《工作指南》)要求，结合部门监测预警信息，常态化的对有新申请农村低保对象或分散供养特困人员的农户按照监测对象认定条件进行逐户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。
???(二)排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，确保稳定消除风险。重点排查家庭收入是否持续稳定超过监测范围、 “三保障”和饮水安全是否持续巩固提升、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消失，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”，各镇梳理上报，由县局统一汇总向省局申请；对标注“风险消除”后又出现新的返贫致贫风险的，按监测对象认定程序重新识别并及时制定落实针对性帮扶措施。
???(三)排查整户无劳动能力兜底保障户。对监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。要按照《工作指南》 提出的概念界定，对未消除风险监测对象进行全面筛查，由镇村两级进行认定，符合条件的在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统(以下简称全国信息系统)中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。
???(四)排查帮扶措施落实情况。按照分类帮扶和精准施策的 工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对未消除风险的监测对象和一般脱贫户是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划（即一户一方案、一人一措施），特别是对新增监测对象按照规定在 10 天内制定了帮扶措施并录入全国信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台（以下简称省大数据平台）；是否对稳定脱贫户根据实际需要制定服务性措施并落实相关文件明确规定的帮扶政策；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实了开发式帮扶措施；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障。根据《工作指南》要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对排查中发现尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，尽快落地见效。
???(五)排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时， 要进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫致贫风险隐患。要因地制宜做好气象、地质、旱涝等灾害风险隐患的排查预警，县局将协同相关部门制定防范因灾返贫的防范预案，提前做好相关应急准备工作，及时防范化解风险隐患。强化与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社、教育、住建、水利、残联、公安、信访等相关部门健立健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，适时开展信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题，坚决守住防止规模性返贫底线。
???(六)核实核准基础数据信息。在做好线下实地排查的基础 上，要进一步加强基础数据的完整性、准确性，要着力提升系统数据质量，结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确的问题。要排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，如务工信息、在校生状况、健康状况、劳动技能等。按照统一要求，采集补充录入全国信息系统新增各类指标。
???(七)排查薄弱环节与突出问题。结合入户走访，排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注教育、医疗、住房、饮水、 产业、就业、兜底保障、衔接补助资金使用管理、扶贫项目资产管理以及乡村建设（包含农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治等）、乡村治理等方面的突出问题。