近年来，湘江新区交通基础设施建设稳步推进，核心区干路网系统基本建成，有力支撑了新区的高速发展。但同时新区交通需求、机动车保有量也迅速增长，交通拥堵情况加剧，近五年新区三环内道路高峰小时平均运行车速下降了约26%，尤其是过江通道、岳麓大道、西二环、洋湖大道等主要结构性骨干道路交通压力加大，高峰时段拥堵时间和空间呈扩大化趋势。此外，长沙市、湘江新区国土空间规划即将获批，新的上位规划对新区高质量发展提出了新目标、新方向。

通过交通调查统计，全面系统地跟踪记录湘江新区2023年主要道路交通流量、运行速度等交通数据，分析区内交通运行特征，结合新规划、新背景、新要求，评估区内道路等方面存在的主要问题。在此基础上，以交通发展目标和问题为导向，从规划层面提出近期建设项目，以期加强项目铺排的系统性，为政府决策提供参考，实现引导新区发展和缓解新区交通压力的目的。

（一）法律法规

1.《城乡规划法》

2.《城市综合交通体系规划标准》（GB/T*****-2018）

3.国家及地方相关法律、法规和规范

（二）相关规划

1.《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）

2.《长沙市国土空间总体规划（2019-2035年）》

3.《长沙市城市综合交通规划》（2012年）

4.《长沙市综合交通体系规划》（2017-2035）

5.《长沙市轨道交通线网规划修编》

6.《湖南湘江新区综合交通规划（2017—2035年）》

7.《湖南湘江新区空间战略规划提升》

8.《湖南湘江新区国土空间总体规划(含湘江科学城规划)》

9.往年《湖南湘江新区道路交通运行评估报告》

10.其他相关规划及资料

一、研究范围

重点研究范围：湘江新区直管区全域、托管区全域以及统筹区域的主城区范围，面积约970平方公里。

协调研究范围：湘江新区范围，面积约1200平方公里。

二、研究目标

（一）湖南湘江新区交通调查及运行评估

通过现场调查、现场踏勘、大数据分析技术、资料收集等方式，梳理2023年度湖南湘江新区城市道路、轨道、公交、停车、慢行、交通管理等交通相关基础数据，分析评估交通运行特征及存在主要问题。

（二）湖南湘江新区近期交通建设项目规划研究

对上一年度交通设施建设计划的完成情况及实施效果进行评估，结合先进城市经验和运行评估结论，提出湘江新区近期交通建设项目建议。

（三）2023年湖南湘江新区交通状况年度报告

提炼总结湘江新区年度交通发展特征与结论，编制可读性强的交通年度报告，作为湘江新区交通发展的资料式年刊，记录城市发展、交通设施、运行状况、年度大事记等内容。

三、研究内容及要求

（一）湖南湘江新区交通调查及运行评估

1.交通调查

（1）对外交通基础设施调查。调查梳理湘江新区铁路、高速公路等对外交通设施建设现状。

（2）城市交通基础设施调查。调查梳理湘江新区道路、轨道、公交、停车、慢行等基础设施建设现状。

（3）道路交通流量调查。对湘江新区过湘江通道、跨组团通道、内部主要道路的交通流量开展调查。

（4）道路运行车速调查。对湘江新区过湘江通道、跨组团通道、内部主要道路的交通运行车速开展调查。

（5）常规公交运行调查。对湘江新区内主要道路的公交车流量及运行车速等开展调查。

（6）轨道交通运行调查。对湘江新区内轨道站点客流量情况开展调查。

2.交通运行分析

（1）道路总体运行特征分析。对湖南湘江新区过湘江通道交通流量增长情况、高峰小时饱和度、运行车速等进行详细分析。

（2）跨组团通道交通运行分析。对湖南湘江新区内部岳麓片区同望城片区、宁乡城区及坪浦组团交通转换量及主要联系通道交通流量增长情况、高峰小时饱和度、运行车速等进行详细分析。

（3）重点片区交通运行分析。对新区内部市府、麓山及麓谷等重点片区路网平均运行车速、拥堵指数等进行详细分析。

（4）常规公交运行分析。对新区内主要道路常规公交车流量及运行车速等进行详细分析。

（5）轨道交通运行分析。对新区内轨道站点客流集散量情况及客流分布特征进行详细分析。

3.交通运行评估

（1）在道路、常规公交、轨道交通等调查的基础上，对2023年度湖南湘江新区交通运行情况进行系统评估，总结现状存在的主要问题。

（2）在道路交通运行分析的基础上，结合互联网大数据，对新区交通拥堵节点进行识别。

（二）湖南湘江新区近期交通建设项目规划研究

1.年度实施计划评估

对上一年度交通设施建设计划的完成情况及实施效果进行评估，作为本轮近期建设计划的参考依据。

2.国内先进经验借鉴

深入分析上海、深圳等先进地区城市交通建设发展举措，从规划建设的重点和理念方面，分析总结其先进经验以及对新区交通发展的启示和借鉴意义。

3.建设规划目标与策略

结合交通运行评估结论，立足湘江新区交通发展现状、未来趋势，借鉴国内先进地区交通发展成功经验，以目标和问题为导向，制定新区近期建设项目规划目标及策略。

4.对外交通

结合湖南湘江新区发展定位，及新区现状对外交通存在的主要问题，从枢纽、铁路、高速公路及其衔接等方面提出近期建设项目。

5.道路交通

分析道路供需矛盾，结合交通拥堵识别，从过江通道、跨组团等骨干通道、片区内部道路、交通拥堵改善等方面提出近期建设项目。

6.公共交通

提出公共交通近期建设项目，主要包括常规公交场站、公交专用道、中小运量公交、轨道交通及相关接驳设施等，进一步完善新区以轨道交通为骨架、中小运量为补充、常规公交为主体的多层次公共交通体系。

7.慢行交通

结合慢行出行需求，提出近期绿道、立体过街、自行车道等慢行设施提质项目，提升新区慢行品质。

8.静态交通

针对停车供需矛盾区域，结合现状用地情况，提出静态交通近期建设项目。

（三）2023年湖南湘江新区交通状况年度报告

1.交通发展综述

对湘江新区2023年度城市交通发展概况及交通发展主要指标进行总结。

2.城市发展

整理和分析湘江新区行政区划、人口经济、土地利用和机动车发展等数据，形成专篇报告。

3.设施概览

整理和分析湘江新区对外交通设施、城市道路、公共交通、停车、慢行等交通设施建设情况，形成专篇报告。

4.数据画像

结合新区运行评估报告，利用交通大数据等手段，分析湘江新区在交通供需、交通运行等方面的现状及特点，形成专篇报告。

5.状态评估

结合相关政策文件和规范标准等对城市交通的相关要求，选取主要交通发展指标，对湘江新区交通年度状态进行评估。

6.年度大事记

整理和分析湘江新区在城市交通规划、建设、管理等方面的年度大事。

四、其他说明

专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。

一、时间进度要求：

（一）合同签订后6个月内，形成初步成果；

（二）合同签订后10个月内，形成正式成果。

具体时间要求最终以合同签订为准。

二、服务地点：采购人指定地点。

规划成果及深度要求

（一）规划成果

项目成果包括研究报告（或年度报告）、相关图表、附件（专家审查意见及其他相关会议纪要）三部分内容。

（二）深度要求

三个专题均需满足规划设计内容，达到课题研究的深度。

（三）成果形式

1.2份与设计成果内容一致的全套电子文件（文本文件须满足规划设计内容和深度的要求）。

2.2套纸质报告（包括全部文本文件和设计图纸以A4或A3规格缩印编排装订成册）。

（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行简易程序验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（一）付款方式：

1、付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局（通过国库集中支付）。

2、付款方式：合同签订后20个工作日内支付合同金额的30%；项目开展后，完成初步成果并通过审查后20个工作日内支付合同金额的40%；完成全部工作任务并提交正式成果且验收通过后20个工作日内支付剩余30%。

（二）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（三）本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

（四）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。

（五）供应商须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商须保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

（六）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。