湘江新区莲花镇、雨敞坪镇、白箬铺镇乡村规划提升研究

二、采购项目概况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大报告精神，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。推进美丽中国建设，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务设施布局，建设宜居宜业美丽乡村。

谭勇书记于2022年10月8日主持召开莲花镇乡村振兴工作调度会时强调，“要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴工作的重要论述，认真落实“强省会”战略，奋力将莲花镇打造成全市、全省乃至全国乡村振兴的示范样板。”

莲花镇、白箬铺镇、雨敞坪镇（以下简称“三镇”）作为湘江新区下辖三个镇区，紧密相连，三镇统筹规划、提升品质，为长沙市近郊农旅休闲发展做出引领示范。

湘江新区莲花镇、雨敞坪镇、白箬铺镇乡村规划提升研究，包括2项专题研究和1项详细规划，分别为《莲花镇、白箬铺镇、雨敞坪镇三镇城乡统筹提升规划研究》（以下简称《三镇城乡统筹提升规划研究》）、《莲花镇重点示范区详细规划》（以下简称《重点示范区详规》）。

1、规划期限

规划以2023年为基期年，整体实现2023年全面启动，2025年全面实施。

2、研究范围

（1）《三镇城乡统筹提升规划研究》范围为三镇行政区域全域，总用地面积291平方公里，总人口约13.58万。

（2）《重点示范区详规》范围

莲花镇重点示范区东至黄桥大道，西至圣峰果业，北至鹏润高标准农田产业园，南至长芷高速。涵盖云盖村、东塘村、五丰村部分，总用地面积780公顷，其中城镇开发边界内用地69公顷，故本次针对城镇开发边界内29公顷用地优先开展详细规划，也是作为本次重点示范区详细规划的规划范围，为后续建设实施提供指引。

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《中华人民共和国环境保护法》

4、《城市规划编制办法》（建设部【2005】第146号令）

5、《基本农田保护条例》

6、《中华人民共和国乡村振兴促进法》

7、《湖南省村庄规划编制技术指南（试行）》

8、《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》

9、《长沙市村庄规划编制导则（试行稿）》

10、《长沙市乡村振兴规划管理导则研究》

11、长沙市在编的国土空间总体规划

12、湘江新区在编的国土空间总体规划

13、莲花镇、雨敞坪镇、白箬铺镇在编的国土空间总体规划

14、乡镇总规等相关规划、其他资料。

《三镇城乡统筹提升规划研究》提升目标：以巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接为原则，提升长沙市整体幸福指数为动力，推动长沙市农旅发展为目标，统筹三镇规划，将三镇打造成全市、全省乃至全国乡村振兴的示范样板。为后续三镇范围内的乡村规划、国土空间规划、产业招商引资、美丽屋场建设等做出示范与指引。对三镇示范区的发展，要三年（2025年）形成亮点、五年（2030年）成房成片、十年（2035年）和美乡村。

《重点示范区详规》发展目标：打造激活示范点，为后续其他示范区的规划设计与落地实施做引领。

三镇城乡统筹提升规划研究主要从定位协同、交通衔接、设施共享、风貌统筹、产业联动等方面实现三镇统筹协调。具体研究内容（包括但不限于）如下：

1.定位协同。基于上位规划传导、现状资源禀赋，从实现区域协调、打造新区城镇发展样板的规划愿景，提出三镇整体协同的规划定位。

2.用地同图。基于三镇国土空间总体规划、各村村庄规划、相关专项规划等，统一用地工作底图，实现一张图管控。

3.交通衔接。为进一步统筹、联动三镇发展，基于上位交通综合布局，进一步深化整体对外交通网络，实现三镇之间、三镇与各市县之间交通链接。

4.设施共享。结合三镇国土空间规划，全面梳理三镇现状与规划的基础设施与公服设施配套，基于集约节约、共建共享的原则，对重大市政基础设施、公共服务设施、环境卫生设施规划等全面统筹。

5.风貌统筹。综合考虑现状发展基础，综合社会与自然环境，综合考虑规划区的建筑现状条件，塑造符合当地风格的总体建筑风貌，考虑建筑形态、建筑色彩等组成要素提出原则性提升与改进措施，打造湖湘特色新风貌。

6.产业联动。借助良好的区位条件、自然资源禀赋等优势条件，精准把握市场与人群，以及乡村资源及差异化，研究产业定位与产品体系，整体实现三镇产业跃升。

六、《重点示范区详规》规划内容

对莲花镇重点示范区规划范围进行详细规划，内容达到修建性详详细规划深度。包括设计范围内的总体空间布局、景观绿化、交通组织等内容，具体内容（包括但不限于）如下：

1.现状分析。对规划范围内现状用地、道路交通、生态环境等进行详细现状调查，并形成综合现状分析。

2.空间布局。在现状分析基础上，对规划范围内建筑、绿地、道路、广场、停车场等空间进行平面布局。

3.道路交通规划布局。合理组织研究范围道路及内外交通联系，确定规划道路功能构成及等级划分，形成完善的道路交通网络。

4.绿地系统规划布局。明确绿地的整体布局结构，并提出相关植物配置与景观打造的建议。

5.相关工程造价测算。估算相关工程量和总造价。

七、成果要求

1.专题研究成果要求

专题研究成果主要为提交研究成果及汇报材料纸质文件。成果6套，文本版面A4。成果的格式、深度、内容应满足规范及采购单位要求。2张电子光盘，每张光盘内容包含以上研究成果文件。

2.详细规划成果要求

详细规划成果形式包括：规划文本、说明、设计图纸等组成。

（1）详细规划文本、说明

《重点示范区详规》规划文本和说明应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的主要内容和意图，详细说明具体建设内容。

（2）图纸要求

主要图纸（包括但不限于以下图纸）：区位分析图、卫星影像图、综合现状图、总平面规划图、道路交道规划图、绿地系统规划图、市政设施规划图等。

规划成果6套，文本版面A4。成果的格式、深度、内容应满足规范及采购单位要求。2张电子光盘，每张光盘内容包含以上规划成果文件。

八、时进度间安排

1、第一阶段：3个月时间，完成规划现状调研及初步方案；

2、第二阶段：3个月时间，完成规划成果评审；

3、第三阶段：3个月时间，提交正式成果。

九、其他要求

专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。

符合国家、行业相关标准和规范要求。

一、递交成果的时间、地点及方式

1、递交成果时间：2024年12月，具体以合同签订时间为准。

2、递交成果地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

3、履行方式：依据采购人制定方式提交成果并通过湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局的验收。

符合国家、行业相关标准和规范要求。

一、验收标准

1、本项目按长财采购[2016]6号文的规定，以简易程序验收方式进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

一、付款方式

1、付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2、付款方式：合同签订后20个工作日内支付合同金额的30%；项目开展后，完成初步成果并通过审查后20个工作日内支付合同金额的40%；完成全部工作任务并提交最终成果且验收通过后20个工作日内支付剩余30%。

二、其他要求

1、项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

2、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、规划研究成果的知识产权

(1)所有供应商在本次磋商采购活动中递交的所有文件均不退回。

(2)提交的成果文件的知识产权归采购人所有。供应商享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

(3)供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任 何其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密。供应商应保 证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经 获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发 生的任何成本、费用和损失。

4、成交人如若发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

5、对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。