2023年11月2日，县政府办印发《石泉县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022—2035）》（以下简称《规划》），现对《规划》有关内容解读如下：

一、规划编制背景过程

为补齐石泉县域生活垃圾收集治理短板，加强县域生活垃圾收运和治理，进一步提升城镇建设水平，使石泉县生活垃圾收运处理设施的建设与城镇建设开发相协调。根据中省住房和城乡建设等6部门《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》（陕建发〔2022〕191号）、《陕西省住房和城乡建设厅关于做好编制县域城乡生活垃圾收运处置体系规划的通知》（陕建发〔2022〕228号）文件要求，石泉县住房和城乡建设局委托第三方技术机构编制了《石泉县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035）》。2023年7月12日该规划通过县国土空间规划委员会办公室进行技术评审，经过仔细修改完善，于2023年9月7日经县政府第9次常务会议审议通过后发布实施。

二、规划编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城市生活垃圾分类规划（2019-2025 年）》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《石泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和规划。

三、目标任务

到2025年，基本消除垃圾的污染，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的“五有”目标。全县域生活垃圾分类工作实现高质量推进，城镇生活垃圾分类持续实现全覆盖，城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化处置体系进一步巩固。

到2035年，实现长效的制度建设、成熟的市场运作、健全的政府监管、完善的保障机制，生活垃圾基本得到无害化治理。

四、主要内容

《规划》文本分为十一章，附图6张。主要对总则、总体要求、生活垃圾产生量预测、生活垃圾分类收集系统规划、生活垃圾转运设施规划、生活垃圾处理设施规划、收运线路规划、源头减量与资源化利用规划、存量设施治理规划及生活垃圾应急处理规划、投资规模与资金筹措、保障措施进行了阐述。

《规划》文本含以下具体内容：

第一章，总则。阐述了规划编制的目的、依据、规划范围及对象，确定规划期限。

第二章，总体要求。紧紧围绕改善农村人居环境，实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居乡村为导向，解决石泉县农村生活垃圾存在乱堆乱放、处理设施欠缺、资源化利用率低、管理水平与治理能力薄弱等突出问题，解决目前存在问题和着眼于长远发展、规范处置成效和政策措施有效落地，全面提升石泉县农村生活垃圾处置全过程建设管理水平。

第三章，生活垃圾产生量预测。具体分析到2035年石泉县城镇人口数、旅游人口数及生活垃圾产生转运量、分类产生量，并提出源头减量策略。

第四章，生活垃圾分类收集系统规划。对垃圾收集容器、垃圾收集点、收集站及分类收集提出具体要求，明确了不同场所的垃圾分类投放、收集模式及设施配置。

第五章，生活垃圾转运设施规划。采取“垃圾密闭存放、密封机械收集、直运转运结合”的模式对不同场所产生的垃圾进行分类收集、转运。

第六章，生活垃圾处理设施规划。对有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、园林垃圾、建筑垃圾、其他垃圾、大件垃圾进行分类收运、处理。

第七章，收运线路规划。结合石泉县生活垃圾的特点、垃圾容器、垃圾产生量以及车辆、道路、交通等方面的因素，选取合适的清运方式，设计合理有效的收运线路，从而提高垃圾收运水平。

第八章，源头减量与资源化利用规划。推广使用清洁能源和原料，限制商品过度包装，减少产品全生命周期垃圾产生量，鼓励有条件的地方实行易腐垃圾就地处理，引导企业在生产中使用环境友好型原料，鼓励生产企业加大可循环、易回收、可降解塑料替代品、包装产品等研发力度。

第九章，存量设施治理规划及生活垃圾应急处理规划。从生活垃圾应急处理策略、生活垃圾运输处理突发事件分析、专家组及部门职责、监测预警、应急响应方案、调查评估、应急保障方面对生活垃圾应急处理进行分析并提出措施。

第十章，投资规模与资金筹措。规划建设内容包括石泉县生活垃圾处理厂二期工程、石泉县垃圾分拣中心1座、高温堆肥点11座、新建垃圾转运站3座（池河镇、两河镇、后柳镇），其余镇对现有的垃圾中转站进行维修和提升改造、户外智能垃圾分类房200座、分类垃圾收集箱（亭）1360组、勾臂箱60个，县级宣教基地1处、镇村级宣教基地159处。

配套人力车、清扫车、摆臂车、餐厨垃圾车、有害垃圾收集车等各类车辆。资金来源主要为政府专项资金、社会资本方自筹，以及金融机构融资。

第十一章，保障措施。引导公众参与，并从组织、要素、技术、政策、职能等方面提出具体实施措施。

五、涉及范围

《规划》期限为2022—2035年，其中近期为2025年，远期为2035年。适用范围为石泉县行政管辖范围。

【原文链接】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-*******.html