根据市委统一部署，2022年4月29日至7月5日，市委第二巡察组对海口国际投资促进局党支部进行了巡察。9月24日，市委第二巡察组向海口国际投资促进局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

海口国际投资促进局党支部始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持“两手抓、两促进”，把巡察整改工作与深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话精神结合起来，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，确保各项整改工作扎实推进。

（一）统一思想，迅速部署。市委第二巡察组向党支部反馈巡察意见后，党支部高度重视，于2022年9月24日召开党支部委员会（扩大）会议研究部署市委巡察反馈问题整改工作。会议制定了具体整改方案，明确细化整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门，要求持之以恒深化整改，在完善整改长效机制上下功夫，不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。

（二）精心部署，严密组织。党支部认真履行党风廉政建设的主体责任，成立了巡察整改工作专班。党支部书记、局长任组长，分管局领导任副组长，各部门（分局）负责人、支部委员、核心招商骨干为成员的巡察整改工作专班。要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）全力推动，务求实效。制定《海口国际投资促进局党支部关于市委巡察办反馈意见的整改落实方案》，针对具体问题和意见建议明确目标责任，制定整改措施，明确整改内容、完成时限、责任领导、责任部门、责任人。做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。党支部书记陈量子同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后多次主持召开党支部会议、局务会议，为巡察整改谋思路、定方向、想办法、督进展，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。

（四）建章立制，转化成果。投促局在整改过程中，注重举一反三，既有当下整改的举措，又强化建章立制，加快形成持续整改落实的长效机制。截至目前，建立健全了理事会议事规则、局务会议事规则、人力资源管理制度、财务开支管理办法等各项规章制度，从制度上加强规范约束。同时，为进一步促进我局基层党组织工作规范化、制度化，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，牵头制定了《海口国际投资促进局组织生活会制度（试行）》《海口国际投资促进局党务公开制度（试行）》《海口国际投资促进局谈心谈话制度（试行）》《海口国际投资促进局党建工作责任制（试行）》，要求各位党员按照要求认真抓好落实。

二、巡察反馈问题整改情况

针对市委第二巡察组提出的具体问题，党支部认真细化整改任务，详细制定整改措施，扎实开展巡察整改工作。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署方面

问题1：理论学习流于形式。

整改成效：一是严格按照市委和市委巡察工作领导小组要求，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，切实将学习成果转化为提升招商水平的强大动力。2022年11月召开党支部党员大会，研究制定党支部年度学习计划并严格按执行，同时2023年已拟定年度计划，本年度将严格执行。二是党支部坚持抓好党员的理论学习，努力提升党员干部素质，不断增强履职能力。2022年召开8次以上学习会议，学习党的二十大报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。三是认真落实党支部年度学习计划并做好记录及资料收集，结合我局招商引资工作实际开展学习研讨，做到学以致用、指导实践。2022年10月起，共计召开4次支委会议、4次党员大会、1次巡查整改专题组织生活会、1次专题党课、1次党风廉政主题党日等。

问题2：投资政策汇编指导作用不强。

整改成效：一是将香化、跨境电商、制造、医药、旅游文化、金融科技等重点产业细分领域政策梳理上传至公众号供企业查阅。二是将《2022投资海口指南》摆放至海口市国际投资“单一窗口”，为前来咨询的客商提供讲解服务，并提醒咨询者可以通过“投资海口”微信公众号的“海口市政策汇编”及时查阅最新政策文件；2022年9月以来走访10家商协会期间积极联动商协会协助宣传《2022投资海口指南》《海口市政策汇编》。三是截至目前，《海口市政策汇编》（线上版）已完成更新，包括14个类别，总计190余条政策。四是目前已通过官网、微信及时公开政策汇编信息。

问题3：履行驻外招商、政策研究等职责不够到位。

整改成效：一是市投促局京津冀、长三角、大湾区、成渝驻外分局已成立并开展招商引资工作，2022年7月《海口市驻外招商工作方案》正式印发。各分局自8月中下旬成立至今，累计参加服务贸易等20余场活动，对接通用技术集团、甘肃公航旅、Arcon集团、广东顺为控股等超200家企业，陪同新华集团、川港投集团等企业考察海口相关园区。二是截至目前已与183家专业机构、10余家省级商会建立深度联系，开展合作；积极参与日本、香港、德国等地出境招商活动，已与欧洲、日本、香港等地招商代理机构建立联系。三是已向江东新区、高新区、综保区等园区提供香化、钟表、跨境电商等产业研究分析资料助力推进重点项目进一步落地。四是海口国际投资促进局与海口市工商联合会联合建立海口市异地商会联席会议制度和行业协会秘书长联席会议制度。

问题4：重点招商企业解决难点问题不到位。

整改成效：一是逐个梳理“国际客改货”“出岛航班销售免税品等”等15个问题涉及的解决管理权限层级，均与企业对接了解其诉求解决最新进展情况，并明确企业诉求对接人和厘清事权部门。二是截至目前，已有3项诉求得到解决，2项诉求得到部分解决，3项诉求企业表示已得到省市领导关注正在推进，无需协调。三是对于我局台账中7项未能解决的总部企业诉求，由于涉及重大政策法规突破，无法在市级层面解决，自动销号，后续将持续做好总部企业服务。

问题5：专业化服务渠道单一。

整改成效：一是今年8月海口国际投资促进局在全国范围内先后设立四个分局，分别为京津冀分局、长三角分局、大湾区分局、成渝分局，并于2022年11月在四地分局挂牌设立投资咨询服务点，联动开展企业投资咨询服务工作。二是保持与专业第三方机构互动，主动拓展对接高品质人力资源机构包括国聘网、海南人才集团、智联招聘、猎聘网等，助力招商服务工作。三是上门拜访座谈海南省财金集团、海口金控等企业，就“基金+产业”“投资+招商”等资本招商模式形成共识。

问题6：维护营商“软环境”不力。

整改成效：针对对接企业注册落地问题，一是复盘所对接企业落地注册中存在问题，做好后续对接服务，目前已形成总结报告，梳理反思工作中存在的为重点企业服务的敏感度不够、靠前跟踪服务工作不到位、重点项目的汇报协调解决机制不完善等问题并制定下步改进措施。二是已形成重点企业服务流程，明确企业服务流程、主要服务内容等。三是局领导已与当事人开展提醒谈话，目前已安排专人对接所服务企业提供后续服务。

问题7：优质项目“店小二”服务意识不强。

整改成效：一是已再次对接所服务企业，并总结项目情况。目前企业已落户海口江东新区，计划开展物流相关业务。二是已推动市委、市政府于2022年5月印发《海口市领导干部跟踪服务重点项目工作机制》，按照“一个重点项目、一位市领导、一个牵头单位、一个落地区（园区）、一个工作方案”和“按季抓，月跟踪”的工作要求统筹推进。三是已推动市政府于2022年5月印发《海口市招商引资工作联席会议制度》。截至目前，已多次组织召开市招商引资工作联席会议，深入学习今年出台的六项制度内容，合力推动解决项目落地存在的问题。四是局领导已与当事人开展提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，并听取其对有关问题的解释或说明，要求认真整改。

问题8：统筹解决无序竞争能力有所欠缺。

整改成效：一是海口市招商引资工作联席会议办公室已于2022年5月印发《2022年海口市招商引资工作目标任务及考评细则》，明确招商项目实行首报首谈，原则上跨区域或重大产业项目由市投促局统筹洽谈。二是已推动市政府于2022年5月印发《海口市招商引资工作联席会议制度》。截至目前，已多次组织召开市招商引资工作联席会议，深入学习今年出台的六项制度内容，合力推动解决项目落地存在的问题。三是已复盘所服务项目引进情况，围绕问题及工作优化要求，并形成总结报告。

问题9：投资项目跟踪服务不到位。

整改成效：一是已推动市委、市政府于2022年5月印发《海口市领导干部跟踪服务重点项目工作机制》，按照“一个重点项目、一位市领导、一个牵头单位、一个落地区（园区）、一个工作方案”和“按季抓，月跟踪”的工作要求统筹推进。二是已推动市政府于2022年5月印发《海口市招商引资工作联席会议制度》。截至目前，已多次组织召开市招商引资工作联席会议，深入学习今年出台的六项制度内容，合力推动解决项目落地存在的问题。三是除《海口市招商引资工作联席会议制度》外，我局还定期召开局务会议，专项研究推动项目进展。四是已复盘所服务项目引进情况，认真提炼提升，并形成总结报告。五是已梳理整理2022年以来全市新增注册外资企业情况。已起草海口市新设企业走访服务机制，组织走访了邓白氏、戴比尔斯、亿势倍等知名外资企业。

整改结果：完成整改。

问题10：招商引资考核目标不够清晰。

整改成效：针对招商引资目标任务制定问题，市投促局已根据海口市招商引资工作目标任务对应制定全局招商引资量化考核指标任务。将量化考核目标层层分解，压严压实各招商业务部门、驻外分局，设定各部门、分局及个人的量化考核目标，并按季度严格考核。2022年8月根据市委市政府工作部署，我局设立驻外分局，修订印发2022年下半年招商任务量化指标。

问题11：涉外招商意识形态领域管控不力。

整改成效：针对涉外意识形态教育、保密提醒问题，一是邀请市委保密机要局专家对我局招商人员进行专题保密培训，建立涉外招商保密工作专项培训机制，提高涉外招商人员保密意识；组织我局全体在琼职工进行保密教育集中轮训等。二是组织局主要负责人与一线招商人员签订保密承诺书，明确涉外招商工作相关保密责任。三是与市国家安全局建立常态化工作联系，对即将赴境外交流人员进行行前教育。四是面向全局发布《关于进一步规范涉外招商保密工作的通知》，涵盖保密管理、出行安全等要求。

问题12：招商项目背景调查机制不够健全。

整改成效：已通过公开征集选取第三方专业机构，并与第三方专业机构签订《企业背景调查年度合同》，以加强招商风险防控力度。

问题13：部分企业存在未实质性运营的风险。

整改成效：一是已核实所服务项目实质性运营情况，企业未实际开展业务、未享受自贸港税收政策，已梳理形成总结报告。二是联合税务、统计等有关部门，在日常项目洽谈中重点加强实质性运营政策宣讲，提示落地辖区等单位加强企业实质性运营监管。自2021年起，由我局打造的自贸港招商引资课堂多次举行，不断强调实质性运营重要性。日常招商过程中，向企业宣讲实质性运营政策。三是目前我局牵头对接的重点中大型贸易企业，已加强督促企业实质性运营。四是局领导已与当事人开展提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，并听取其对有关问题的解释或说明，要求认真整改。

问题14：重大问题决策机制不够完善。

整改成效：针对重大问题决策机制不够完善问题，已按步骤进行整改：一是查明未提报理事会审议原因。二是制定《海口国际投资促进局理事会议事规则（试行）》，明确理事会审议事项范围。三是全面梳理下属公司目前的运营情况，依法依规启动处置程序。

问题15：财务信息披露制度不够健全。

整改成效：一是在投资海口官网上线财务信息公开专栏，按照非营利性组织管理规定，将成立以来财务年度报告公示在投资海口网-信息公开-财务信息栏目。二是参考《海口市行政事业单位财务公开（暂行）办法》编写《财务公开一览表》定期发布于投资海口网-信息公开-财务信息栏目。三是通过网站发布重大事项、重大采购需求等相关信息。

（二）“一把手”权力制约仍存盲区，作风建设存在短板

问题16：精简发文不力。

整改成效：一是组织全局集中学习《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求全体员工认真学习该文件，切实解决形式主义突出问题，并进一步为基层减负。二是在公文办理方面，做到严格控制发文数量，不发没有实质性内容的文件，不重复发以往已有明确规定的文件。严控文件征求意见范围，切实根据文件内容仅发相关单位。三是2022年我局除必要请示及信息传递外，无多余发文情况。

问题17：重要协议文稿审核把关不严。

整改成效：一是针对我局前置性合法审查进行情况复盘。二是2022年11月，组织全局集中学习《海口市人民政府行政决策程序规定》，要求全体员工认真学习该文件，切实贯彻落实市委、市政府推动科学、民主、依法决策的工作部署。三是2022年11月，我局发布了《关于明确合同前置性合法审查工作要求的通知》，对我局内部制度和相关执行流程进行解释和完善。

问题18：购买新能源车流程不规范。

整改成效：一是已形成购车资金来源核实情况报告，经查实往来账目，未发现存在违规挪用的情形。二是制定《海口国际投资促进局理事会议事规则（试行）》明确理事会审议事项范围。修订《海口国际投资促进局局务会议事规则（试行）》，进一步明确局务会议事范围。三是全面梳理下属公司目前的运营情况，依法依规启动处置程序。

问题19：班子副职长期空缺。

整改成效：一是通过公开招聘补充人员。我局于2022年3月启动公开招聘工作，招聘副局长等多个岗位。5月14日完成笔试工作，5月28日完成面试工作，5月29日完成匹配度考察工作，后续经过背景调查、体检、公示等程序，录用一位副局长，明确岗位工作职责。二是目前我局已于2022年10月31日发布《海口国际投资促进局公开招聘高级管理人员公告》，结合招商工作需要，拟招聘两位副局长（先进制造业方向、现代服务业方向），按照流程完成公开招聘后，进一步充实局领导班子。

问题20：财务开支“一支笔”审批额度过高。

整改成效：经局务会会议审议通过，并向第一届理事会报告，修改完善后的《海口国际投资促进局财务支出管理办法（试行）》已于11月28日印发，细化明确了经费支出事前审批权限、费用报账审批权限等要求。

（三）基层党支部建设虚化弱化，党建引领作用发挥不足

问题21：履行书记抓党建第一责任人职责不力。

整改成效：一是2022年11月23日，召开党建工作专题会议，通报今年以来党建工作情况，研究部署下一阶段工作重点；结合近期招商引资工作开展情况，指导实践、推动招商引资工作。二是党支部书记牵头落实廉政教育，及时传达各级党组织会议精神，分别于2022年1月28日、9月8日、10月28日组织学习警示教育案例。三是党支部书记牵头开展作风整顿，召开廉政警示教育暨集体廉政谈话会议、党风廉政建设专题会议、“清风扬正气廉洁润初心”党风廉政主题党日活动等，加强党性党风党纪教育，形成发现问题、总结经验、以案促改的良性循环。四是2022年11月16日召开党支部全面从严治党专题会议，审议并印发《海口国际投资促进局组织生活会制度（试行）》《海口国际投资促进局党务公开制度（试行）》《海口国际投资促进局谈心谈话制度（试行）》《海口国际投资促进局党建工作责任制（试行）》。

问题22：“三会一课”制度执行不严格。

整改成效：按规定落实“三会一课”制度。一是及时召开党员大会，传达学习党的二十大精神和省委八届二次全会精神等、《中共海口市委关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》和党支部年度学习计划等。二是每月召开一次支委会，围绕支部近期中心工作，研讨成效进展，研究部署下一步举措计划，2022年10月起已召开4次。三是每季度举办不少于一次党课。为做好保密宣传教育工作，提高保密工作管理能力，11月16日开展保密专题党课，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

问题23：组织生活会批评与自我批评缺少辣味。

整改成效：为切实提高组织生活会质量，开好这次专题组织生活会，我局严格按照“市委巡察反馈问题整改”这一主题，做了充分准备。一是深化学习，提高站位。组织学习中央、省、市关于巡视巡察部署要求等材料，要求全面做好市委巡察办巡察反馈问题整改。二是征求意见，排查问题。为推动巡察整改到位，向各有关单位征求对我局领导班子及成员的意见建议。三是主动谈话，坦诚交流。坚持“三必谈”原则，严格按照《海口国际投资促进局组织生活会制度（试行）》等要求，组织生活会前，党支部书记带头开展谈心谈话，共计开展谈心谈话31次。四是深刻剖析，做好检查。党支部于2022年11月23日召开市委巡察反馈问题整改专题组织生活会，真正做到“红红脸，出出汗”。

问题24：推进清廉自贸港建设不扎实。

整改成效：2022年11月，海口国际投资促进局党支部组织开展“清风扬正气廉洁润初心”党风廉政主题党日活动，全体党员集体观看了“问答二十大”相关视频，学习领会习近平总书记中央纪委六次全会重要讲话精神，并专题学习《关于海口市贯彻落实中共海南省委推进清廉自贸港建设的决定的重点工作任务分工方案》，审议《海口国际投资促进局党支部关于贯彻落实中共海口市委推进清廉自贸港建设的决定的重点工作任务分工方案》，方案中已明确任务责任人。

问题25：领导班子对干部的廉政教育和管理不够重视。

整改成效：一是2022年10月28日召开党支部党员大会暨党风廉政建设专题会议，传达学习党的二十大精神和省委八届二次全会精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，11月23日已召开市委巡察反馈问题整改专题组织生活会。二是已及时传达党中央会议精神，为进一步加强干部队伍的思想政治工作，及时掌握干部的思想、工作动态，已开展谈心谈话31组人员。三是积极开展“清廉青年”纪律教育主题活动，多次传达学习正反面典型通报，组织召开廉政警示教育暨集体廉政谈话会议，召开党风廉政建设专题会议，组织观看警示教育专题片。四是加强制度建设，制定印发《海口国际投资促进局管理岗位及重要敏感岗位人员廉洁从业规定（试行）》，要求全局管理岗位和重要敏感岗位从业人员依法依规、廉洁从业。

问题26：接受纪检监督不够主动。

整改成效：一是2022年5月，局领导班子成员，各部门、平台公司负责人分别签订了《海口国际投资促进局2022年度党风廉政建设责任书》。要求局领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，相关人员将以开放姿态主动接受监督，切实履行党风廉政建设责任。二是明确关于邀请驻市财政纪检组代表参加我局涉及重大事项会议的工作要求，自2022年6月以来，驻市财政纪检组、巡察组已参与我局相关会议共计3次，研究讨论关于重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等重大事项。

三、下一步工作打算

（一）加强理论学习，坚决树牢理想信念。

一是通过召开党员大会、党支部委员会、专题学习会，党支部集中学习和个人自学等多种形式，深入学习贯彻二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察海南重要讲话精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步发挥领导核心作用，积极营造风清气正的政治氛围，教育引导全局党员干部对党绝对忠诚，始终坚定理想信念，坚持正确政治方向。三是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，认真履行党建工作责任制，强化党建工作考核力度，确保党建工作全覆盖、见实效。四是对市委第二巡察组反馈意见进行深刻对照反思，自觉担负起党的政治建设主体责任，推动巡察整改“见底清零”。

（二）强化责任担当，高标准推进后续整改工作。

持续做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成整改的事项，全力巩固整改成果；对阶段性完成整改的事项，加快跟踪推进，确保彻底整改到位；对需要长期坚持的事项，做到紧盯不放、常议长抓。同时，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实做到以制度管人、管财、管权、管事。

（三）持续正风肃纪，压实全面从严治党主体责任。

严格落实全面从严治党主体责任清单，细化主体责任和“一岗双责”。严守政治纪律政治规矩，认真落实党内政治生活制度。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。积极支持市纪委监委履行政治监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法问题，加强廉政提醒和警示教育，推动招商引资领域政治生态持续向好。

（四）立足整改成果，推动招商引资工作健康发展。

把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神以及中央重大决策和省委、市委重要部署，扎实做好招商引资工作。加强同有关部门单位的沟通协作，认真落实涉企政策，切实保障营商环境优化，加强招商引资体系建设。坚守廉政底线，切实把整改落实与破解招商引资工作中的难题，与推进招商引资改革发展结合起来，保障和促进我市各项经济工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-********；邮政地址：海南省海口市秀英区长滨东四街市政府第二办公区18栋南楼2046办公室，邮政编码：******；电子邮箱：invest@haikou.gov.cn。

中共海口国际投资促进局支部委员会

2023年2月26日