中国移动通信集团广西有限公司南宁分公司：

我公司于2023年11月17日收到贵公司递交的2023-2025年智能交通设施维护（重）（项目编号：NNZC2023-G3-******-GXJZ（重））采购过程的质疑函原件一份，根据中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法，针对贵公司的质疑事项答复如下：

质疑事项1：招标文件，第二章 采购需求中存在多处参数单位符号写错。

事实依据：采购需求中，共有 12 处参数单位符号写错，采购需求存在描述不清楚明了、表述不规范、含义不准确，参数单位平方符号正确写法应为“?、?、㎡”具体内容截图如下:（详见质疑函）

法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:“ (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

2、《政府采购需求管理办法》中第九条，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。

质疑事项1答复：已对本项作出更正处理，详见广西景钲工程咨询有限公司于招标网站发布的“广西景钲工程咨询有限公司关于2023-2025年智能交通设施维护（重）的更正公告（一）”。

质疑事项2：招标文件，第二章 采购需求中附件1中多处使用到的GB*****-2021、GB700、 GB1591、 GB2694-81、 GB5768.2-2009、GB5768-1999、GB2312、YD/T814-1996、GA/T1202-2014、GB/T9286-98、GB/T6739-96、GB/T1732-93、GB/T 2423.17-1993 等相关标准设置不合理。

事实依据：经我公司市场调研及网上查询，采购需求附件1 中使用到的GB*****-2021、GB700、 GB1591、 GB2694-81、 GB5768.2-2009、GB5768-1999、GB2312、YD/T814-1996、GA/T1202-2014、GB/T9286-98、GB/T6739-96、GB/T1732-93、GB/T ******-1993等相关标准，在网上无法查询标准是否还存在或相关标准已废止，以此做为采购需求设置存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商等情况。

法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:“ (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

2、《政府采购需求管理办法》中第九条，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。

质疑事项2答复：已对本项作出更正处理，详见广西景钲工程咨询有限公司于招标网站发布的“广西景钲工程咨询有限公司关于2023-2025年智能交通设施维护（重）的更正公告（一）”。

质疑事项3：招标文件，第三章 评分标准商务分 (33 分)中的投标人拟投入项目人员:（满分14.5分）评分条件设置不合理，具体评分内容如下:本项目实施服务团队须分别拟投入项目经理、实施经理、技术经理、信息安全经理以及服务团队成员。

1）拟投入项目经理（满分1.5分）：

①具有中级或以上工程师证书的，得1分；

②具有信息系统项目管理师证书的，得0.5分；

2）拟投入实施经理（满分1分）：

①具有智能建筑弱电工程师证书的，得1分。

3）拟投入技术经理（满分1分）：

①具有高级网络规划设计师证书的得1分；

4）拟投入信息安全经理（满分1.5分）：

①具有信息系统集成项目管理工程师中级以上证书的，得0.5分；

②注册信息安全工程师（CISP）证书，得1分；

5）除上述人员外，拟投入服务团队成员能力（满分9.5分）：

①具有中级及以上职称且职称专业为：计算机、软件设计、网络、互联网、信息、通信、信息系统项目管理专业类的，每人得0.5分，该项满分3分；

②具有高级及以上职称且职称专业为：计算机、软件设计、网络、互联网、信息、通信、信息系统项目管理专业类的，每人得0.5分，该项满分2.5分；

③具有注册信息安全工程师（CISP）证书的，每人得0.5分，该项满分1分；

④具有高级机房建设与管理工程师证书的，每人得1分，该项满分3分；

注：项目经理、实施经理、技术经理及信息安全经理须为专职人员，以上实施服务团队人员要求提供截标时间前半年内任意一个月投标人为其缴纳社保证明材料复印件加盖公章。提供相关证书复印件并加盖投标人公章。

事实依据：拟投入项目人员中要求的智能建筑弱电工程师、注册信息安全工程师 (CISP)、高级机房建设与管理工程师等证书未获得国家相关部门承认，无相关法律依据的培训证书不宜作为政府采购的评审因素，此评分条款设置，属于以不合理条件实行差别待遇、歧视待遇。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一) 就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;(二) 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三) 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四) 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六) 限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七) 非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；(八) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项3答复：已对本项作出更正处理，详见广西景钲工程咨询有限公司于招标网站发布的“广西景钲工程咨询有限公司关于2023-2025年智能交通设施维护（重）的更正公告（一）”。

质疑事项4：招标文件，第三章 评分标准商务分 (33 分)中的 (2)标人具有有效的GB/T*****商品售后服务评价体系5星认证证书设置不合理，具有排斥中小型企业嫌疑。

事实依据：根据 GB/T*****《评价体系》对售后服务管理师的要求，其应是通过由有培训资质的机构培训并考试合格，获得售后服务管理师职业资质的管理人员。如“5.1售后服务体系”中就有如下规定:“5.1.1.2根据需要，服务网点覆盖商品销售区域，能够对服务网点进行有效管理;5.1.1.3可通过自建或委托设立服务网点;5.122按服务管理人员总数的 10%配置售后服务管理师，负责对售后服务工作的管理和对售后服务活动的指导。”可以看出，在售后服务网点及售后服务人员要求上，该标准对企业的规模及从业人员数量有着硬性的要求，往往只有大中型企业才能获得此认证，属于变相地要求企业在政府采购前设立分支机构，并将企业的成立年限、规模条件等作为评审因素违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号).《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库 (2020) 46 号)、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库 (2019) 38 号)等相关法律法规规定，构成对新生企业和中小微企业差别待遇或歧视待遇。

法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:“(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)中第十七条，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因亲,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。3《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号) 第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素,不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项4答复：已对本项作出更正处理，详见广西景钲工程咨询有限公司于招标网站发布的“广西景钲工程咨询有限公司关于2023-2025年智能交通设施维护（重）的更正公告（一）”。

质疑事项 5: 招标文件，第三章 评分标准商务分 (33 分)中的 (3)投标人具有 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书一级资质的得3分，二级(含二级)以下资质的得 1分，满分3分:(投标时提供证书复印件并加盖投标人电子公章) 评分设置不合理。

事实依据:ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书的颁发机构为中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会，该协会是由社团组织行业用户等相关单位和个人自愿组成的信息技术服务行业社团组织颁发，该证书存在以下三个问题:第一，该资质证书未被国家认可未能在国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台上查询到该证书;第二，该资质证书没有相关法律依据:第三，该资质证书的申请条件排斥中小型企业，ITSS 运维符合性证书四级申请需从事运维服务业务满一年以上，三级申请需要运维服务业务满两年以上二级申请需三级获证时间满一年以上，一级申请需要二级获证时间满一年。综上所述，招标文件以 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书作为评审因素属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据:1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:“ (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号)中第十七条，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

3、《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46 号)第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项5答复：已对本项作出更正处理，详见广西景钲工程咨询有限公司于招标网站发布的“广西景钲工程咨询有限公司关于2023-2025年智能交通设施维护（重）的更正公告（一）”。

贵公司如对本次答复不满意，根据中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法的相关规定，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市财政局投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的支持和监督！

特此答复！

广西景钲工程咨询有限公司

2023年11月24日

附件信息:

• 移动质疑函.pdf

  1.1 M

• 质疑答复-移动.pdf

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