昆明市呈贡区农业农村局关于《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）的听证报告已经昆明市呈贡区司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。

附件：关于《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征

求意见稿）的听证报告

昆明市呈贡区农业农村局

2023年11月27日

昆明市呈贡区农业农村局

关于《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）听证会听证报告

区司法局：

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》（昆政办〔2010〕89号）等相关规定，2023年11月23日（星期四）下午13:30—17:00在呈贡区农业农村局大会议室举行了《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）听证会，直接听取了社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证准备

2023年10月18日，昆明市呈贡区农业农村局在昆明市呈贡区人民政府门户网站公布了关于举行《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证会时间、地点，主要目的，听证代表和旁听人名额确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。2023年11月2日，通过相同方式向社会公布了关于举行《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表、旁听人员名单等事项。并于2023年11月3日—2023年11月20日向社会公开征集意见建议，期间未收到公众意见。

（二）听证会召开

2023年11月23日（星期四）下午13:30,听证会在呈贡区农业农村局大会议室举行。听证会由呈贡区农业农村局李丽琨（受郝强委托）主持，参加本次听证会的听证委员共5名，分别是：李丽琨（昆明市呈贡区农业农村局）、徐坚（昆明市呈贡区自然资源局）、田艳辉（吴家营街道办事处）、易元焕（昆明市呈贡区城市管理局）、周野童（昆明市生态环境局呈贡分局）。听证监察人3名，分别是：耿蓉（昆明市呈贡区司法局）、王紫睿（昆明市呈贡区政府目督办）、张利华（昆明市呈贡区纪委驻发改局纪检组）。决策发言人1名，张跃林（昆明市呈贡区农业农村局）。旁听人员5名，分别是：昝红（昆明市呈贡区农业农村局综合业务科）、李伟（昆明市呈贡区农业农村综合服务中心）、吴昌华（吴家营街道办事处缪家营社区居委会居民）、段宜（吴家营街道办事处段家营社区居委会居民）、唐蓉（吴家营街道办事处万溪冲社区居委会居民）。听证记录人1名，杨伟（昆明亚宇速记技术有限公司）。

本次听证会共邀请听证代表18名，实到代表18人，委托代理人2人，分别是：刘忠（昆明市呈贡区人大代表）、唐跃（昆明市呈贡区人大代表）、王晶（昆明市呈贡区政协委员）、李艳梅（昆明市呈贡区政协委员）、刘俊骏（委托蒋世峰参会）、叶春红（委托朱悦参会）、余继荣（昆明市呈贡区财政局）、李昌（吴家营街道办事处）、杨仕洪（吴家营街道办事处万溪冲社区居委会）、杨丽萍（吴家营街道办事处万溪冲社区居委会）、吴玉祥（吴家营街道办事处缪家营社区居委会）、杨波（吴家营街道办事处缪家营社区居委会）、段小林（吴家营街道办事处段家营社区居委会）、付文国（吴家营街道办事处郎家营社区赵家山村）、杨州（马金铺街道办事处）、何福刚（马金铺街道办事处秋木箐社区居委会）、陈栋（马金铺街道办事处横冲社区居委会）、钟发来（北京浩天（昆明）律师事务所）。

听证会按照以下议程进行：

1.听证主持人介绍核实参加人员身份等情况。

2.听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。

3.听证会主持人宣读听证会纪律。

4.决策发言人就《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。

5.听证代表就《呈贡区宝珠梨树保护管理办法（试行）》（征求意见稿）提问并发表意见或建议。

6.决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。

7.听证代表作补充发言。

8.听证委员合议，听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由，听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。

9.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

二、听证代表主要意见和建议

参加听证的18名代表，分别都发表了自己的意见和建议，共发表相同或不相同的意见和建议33条，归纳起来主要是以下5个方面：

第一，补助是按棵还是按面积的问题。

第二，关于高新区马金铺街道的补助资金问题。

第三，其他梨树的保护和补助问题。

第四，宝珠梨树日常管养和相关农业基础设施项目建设及农业产业发展。

第五，文本表述作进一步的完善、规范。

三、决策发言人的陈述和解答

（一）补助标准按面积还是按单棵树的问题。因为在实际当中，每亩宝珠梨树种植棵数不统一、差距大，所以不采用按面积补助方式，而采用按单棵树补助。

（二）我们制定的是宝珠梨树管理办法，没有把其他杂梨树统计在内，该管理办法是针对宝珠梨树，办法中第三十一条已明确了其他的梨树参照执行。

（三）有听证代表提出的意见建议，比如说农业高效节水灌溉、涉农基础设施建设、宝珠梨公园建设等，属农业产业规划范畴，不在宝珠梨树保护的范围，但我们会积极跟相关部门对接协调，推进涉及相关工作。

（四）马金铺街道代表提到的补助资金纳入呈贡区级财政预算的建议，按照2019年5月22日《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于开发（度假）区社会管理职能剥离移交的实施意见》昆办发〔2019〕23号要求，只涉及部分社会事务移交，因开发区人、财、物不移交，呈贡区区级财政无法纳入预算。

（五）听证代表所提出文本修改意见非常感谢，我们会结合实际进行修改完善。

四、对听证代表意见建议的采纳情况

根据听证会上各代表所提出的意见和建议，区农业农村局及相关部门进行认真整理分析论证，现将采纳情况说明如下：

第一条建议，按棵还是按面积补助的问题，办法已明确按单棵树补助，因为在实际当中，每亩宝珠梨树种植棵数不统一、差距大，所以不采用按面积补助方式。

第二条建议，在办法中明确马金铺片区补助经费纳入呈贡区财政预算，再由呈贡区协调高新区管委会相关资金的建议，按照昆明市委、市政府社会事务移交要求，因开发区人、财、物不移交，呈贡区区级财政无法统筹协调。且本办法中主要针对宝珠梨树保护的措施、办法、补助标准等内容，资金的来源、兑付属具体操作实施事项，不在本办法条款范围，不予采纳。

第三条建议，其他梨树的保护和补助问题。下一步将在文本中将表述修改为参照本办法。

第四条建议，宝珠梨树日常管养和相关农业基础设施项目建设及农业产业发展，属农业产业规划范畴，不在宝珠梨树保护的范围内，不予采纳，但我们会积极对接相关部门，结合实际予以推进相关工作。

第五条建议，对文本表述的修改。予以采纳。过后将结合实际工作进行修改完善。

昆明市呈贡区农业农村局

2023年11月24日