大庆市政府采购中心关于信息化平台软件采购A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对中国人民政治协商会议大庆市委员会信息化平台软件采购A进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：中国人民政治协商会议大庆市委员会信息化平台软件采购A

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.doid=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：中国人民政治协商会议大庆市委员会信息化平台软件采购A，第二标段控制价：2,270,000.00元，参与投标供应商投标报价超出控制价的投标无效。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与本项目投标供应商有效的税务登记证书。

3、第二标段

（1）提供黑龙江省内的服务，并提供相关证明材料。公司注册地未在黑龙江省内的，提供在黑龙江省内注册的分公司营业执照或在黑龙江省内设有办事处的证明材料或所投产品厂家在黑龙江省内设有售后服务网点或售后服务站的证明材料或在黑龙江省内委托第三方进行售后服务的合作协议，合作协议有效期不低于服务期。

（2）提供参与本标段投标供应商的软件企业认定证书。

（3）参与本标段投标供应商提供软件产品登记证书。

（4）提供参与本标段投标供应商2013年以来（含2013年）与本标段采购内容同类的软件系统合同原件1份（如属大庆市政府采购合同的，可提供电子打印件或电子系统可查询），且合同金额不低于（含）50万元。

注：此份合同不再做为打分依据

（5）开标现场，“政协信息软件系统及无障碍通道系统”均必须满足3个以上（含3个）厂家，否则该标段废标。

（6）参与本标段投标供应商提供所投二维通道式读写机产品的彩页。

（7）提供政协相关软件著作权证书原件。

注：此份证书不再做为打分依据

4、本项目不接受联合体参与投标。

六、本项目对第二标段所投产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。（详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》）

本项目面向各类型企业进行采购。参与本项目供应商如属于小型或微型企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

（1）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投第二标段所投产品为参与本项目供应商制造的货物，则对第二标段所投产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（须填写并提供声明函一），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

（2）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投第二标段所投产品为其他小型或微型企业制造的货物，则对第二标段所投产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（按规定格式填写声明函一），同时提供所投第二标段所投产品生产厂家出具的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函二），不提供声明函或提供不全的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商第二标段所投产品投标报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2016年2月24日0时0分前截止。

请参与本项目投标供应商在2016年2月24日0时0分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- *******（史桢）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：史桢 联系电话：0459-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金：第二标段：25，000元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-******** ********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：140*****543000006

行号：********4014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC********。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商扫描件放在投标文件中，保证扫描影内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及开标时间：2016年3月4日10时，具体开标时间以发布的招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://www.dqgpc.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮****-*******）进行注册审查。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/供应商申请填报说明。

5、本项目开标过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

大庆市政府采购中心

2016年2月16日

项目需求

项目概述

项目背景

当今社会已全面进入信息化时代，信息化是世界发展的大趋势，必将对经济、政治、文化和社会发展产生重大而深远的影响。政协信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分，高度重视和大力推进人民政协信息化建设，是信息化时代背景下加强人民政协工作、促进人民政协事业发展的必然要求。

随着我国信息化事业的发展，截至2015年6月底，我国网民数量达到6.68亿。据有关研究表明，网民在社会各个方面的参与热情比普通老百姓积极得多，网民参政已是大势所趋。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在新形势下人民政协的信息化建设已经成为发展社会主义民主政治的重要方面。

政协信息化建设，即人民政协在当今信息社会，充分利用现代信息技术、信息资源和信息环境，积极履行政治协商、民主监督和参政议政等各项职能，深入贯彻科学发展观、促进社会主义民主政治建设，进一步提高人民政协发扬社会主义民主的程度，利用先进的信息技术有效促进人民政协工作的整体提升。通过建设大庆政协信息化平台，有利于推进政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”建设，不断开创政协事业新局面。

建设目标

政协信息化建设是全面加强人民政协工作的重要举措，认清信息化发展对政协工作带来的机遇和挑战，重视并加强信息化建设，是政协事业创新发展的必然要求，是开创政协工作新局面的重要切入点。加强大庆政协信息化建设，对于提高政协机关工作效率，提高人民政协履职能力，服务大庆经济社会发展具有十分重要的意义。大庆市政协信息化平台建设，主要实现以下几个方面的建设目标：

（一）服务人民群众。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其履职的根本目的在于反映群众意愿，推动决策科学化、民主化。在政协信息化建设中，要更好地有利于扩大公民有序政治参与，更好地发挥政协组织联系群众的桥梁和纽带作用，更好地让群众得到有政协特色的服务。

（二）服务履行职能。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，在政协信息化建设中，要紧紧围绕创新履职方式、拓展履职空间、提高履职水平进行设计和应用，以更好地实现政治协商规范有序、民主监督切实有效、参政议政富有成果。

（三）服务政协委员。政协委员是政协工作的主体，政协信息化建设的首要服务对象是政协委员。要坚持依靠委员、服务委员的宗旨，在规划、设计、应用等诸环节，注意听取委员的意见、尊重委员的意愿，切实从委员履行职责的实际需要出发，使委员真正成为信息化建设的受益者。

（四）服务机关建设。政协机关的工作质量直接影响人民政协履行职能的质量。信息化在改进机关工作、提高机关效能方面的优势明显、潜力很大。要把以信息化推动机关工作规范化、制度化、信息化作为机关建设的努力方向和重要切入点，积极运用信息技术改进工作，以降低行政成本、提高工作效率、提升服务保障水平。

建设内容

按照“统一平台、数据互联、保密安全、服务全面”的建设思路，以大庆政协信息化平台为核心，实现“一个网站、一个视频中心、四个系统、四个平台”的建设目标，将门户网站、视频中心、委员履职管理系统、提案管理系统、社情民意系统、会务管理系统、协同办公平台、微信互动平台、短信平台、移动平台等多项内容于一体，为政协日常工作管理提供有力支撑，使系统应用能够实现一站式登陆、一卡通应用、统一管理、信息共享共用。具体建设内容为：

建设大庆政协门户网站

建设大庆政协门户网站，充分发挥网络传播优势，全方位、多视角、系统化地加强人民政协理论、光辉历程、工作动态、履职成果等宣传。优化网页结构、扩大信息容量、提高服务功能、增强互动效果，为全社会了解关心支持政协工作搭建良好的舆论平台。通过网络拓展履行政协职责的渠道，如将网上开展征集提案线索、网上进行课题调研议政、网上问卷调查、网上民主评议等，逐步提高政协网站受众面，以更好集中民智，扩大公民有序政治参与。

视频中心

建设视频中心，搭建流媒体服务，实现视频上传下载等管理维护功能，向公众提供在线视频观看功能，发布政协相关视频讯息。

建设委员履职管理系统

建立委员个人信息库，采集委员基本信息，将委员参加会议、参加活动、提出提案等情况进行采集记录，实现委员履职情况的信息化管理，实现委员相关工作情况的统计汇总。

建设提案管理系统

实现提案提交、审查、立案、交办、查询、反馈等等环节的网上办理、网上流转。

建设社情民意系统

实现社情民意信息网上采集、提交、审查、立案、交办、查询、反馈等等。

建设会务管理系统

派发硬件委员卡并配合会议管理软件，实现会议信息化管理，会议创建、签到全部网络化管理。同时可对参会人员进行身份识别、行为监测和数据统计，从而实现以信息化方式来监督考核委员工作情况，提升政协工作人员效率。

建设协同办公平台

开展文件起草、传输、办理等全程网上流转，推进无纸化网上办公。同时实现公文管理、会议管理、活动管理、事项办理、电子档案、电子签到、资产管理等功能。

建设微信互动平台

将资讯、服务、查询、互动集为一体，能及时发布信息，播放部分会议期间相关文字信息，方便公众“旁听”，也能及时提供服务信息，并进行网上互动交流。

建设短信平台

建设WEB版和WAP版短信平台，实现快捷高效的定时短信、群发短信功能，支持本方案中各业务系统平台，实现与政协信息化平台各项功能的无缝对接。

建设移动平台

建设大庆政协信息化平台移动版，全面建设各个平台和系统的移动端应用（支持安卓、IOS等等主流手机操作系统)，建设大庆政协信息化平台APP、网站APP、会议管理APP、移动OA、委员随手拍等，实现快捷操作、移动办公。

总体设计

设计原则

充分体现以用户为中心的设计理念，充分考虑用户的需求；强化便于管理的理念，充分考虑系统的方便管理和维护；同时，应充分考虑利用现有网站资源。项目建设遵循以下原则：

开放性与成熟性。采用多层架构，使整个系统体系架构在保持稳定的同时具有足够的可扩展性，以满足技术和业务的发展变化；采用符合行业标准的应用集成产品和技术，建立有效集成的应用系统；采用先进、成熟的产品和技术。

合理性与可操作性。合理规划大庆市政协信息化平台各个系统和网站功能，确保系统架构设计合理。系统基于组件开发，建成通用、界面友好、维护便利的应用平台。操作方式简便灵活，操作界面设计风格统一，软件设计自动化程度高，确保用户的实用性。在进行数据统计时，不需要人工介入或过多的操作。

安全性和可靠性。系统建设要遵循有关国家电子政务信息安全保障体系要求，严格执行《信息安全等级保护管理办法》等有关安全规定。必须从实体、网络、系统、应用、数据等多层面进行安全体系建设。具备抗病毒、抗攻击能力和应对各种事故快速恢复机制，确保系统安全、数据安全，系统7*24小时稳定、高效运行。

实用性与先进性。系统建设应根据实际工作需要，力求简洁方便、符合实用。同时应考虑今后发展要求，做到系统能够适应未来一段时间业务需求及技术发展变化的要求。

协作性和独立性。各子系统或系统功能模块首先需要充分体现所属的业务部门的处理流程，同时也要为整个系统的综合目标服务，最后形成一个各子系统相对独立又与其他子系统相互联系自成体系的层次完整的系统。

易用性与个性化技术。系统建设应保证易部署、易使用、易扩展、易维护等易用特性，在系统的设计和实施过程中，为用户提供个性化的服务，使用户能够根据自己的业务需求和喜好定制工作平台的内容，减少使用的复杂程度，提高使用效率。

系统架构

大庆市政协信息化平台是一个集业务、管理、集成、数据交换、传输、移动办公、维护为一体的综合系统，是一个实施范围、业务种类、功能应用和涉及软件工程技术领域均非常繁杂的大型系统工程。在减少重复投资的前提下，依托大庆市政府政务网络和市工信委机房环境，利用系统集成技术实现政协信息化平台的数据交换与事件协同处理。

系统构建基于B/S的三层架构软件系统，采用分布式技术架构，运用 SOA、XML 等开发技术，特点是投资少、可扩展、安全、稳定、可靠，易于安装部署，而且人机界面友好便于用户使用。

系统构建在统一的数据流架构基础上，全部用软件构件组装而成，使本平台中各业务平台系统能够在统一的数据模型支撑下，统一进行用户管理、业务流转，使系统展现与构成均为一体化。

采取面向对象的体系结构，使其每一部分都可以独立地设计、实施和测试。因此，可能发生的错误对最终产品的影响和复杂性被大大地降低。

软件采用三层结构的分布式的应用程序模型

第一层是用户服务层，主要面向普通用户，可以通过浏览器这种统一的界面很方便的访问所需资源，从而保证了用户界面的一致性和完整性；

中间一层是业务服务层，这也是在三层结构中最核心的一层。业务服务层是连接用户服务和数据服务的桥梁。在这一层中，通常是经过组件的形式来定制相应的业务规则，以响应用户发来的请求，同时与数据服务层进行交互，并将所需数据反馈给用户。这种业务规则主要体现为数据的汇总、提取、修订、合法性校验等功能，并通过Web和应用服务器实现。

最底层是数据库服务层。数据服务包括数据的定义、维护和更新以及管理和相应业务服务层的数据请求。它主要通过各种数据库管理系统，如SQL Server 等来实现，同时这些数据库可驻留在任何平台上。

该模型具有重用组件的能力、基于扩展标记语言(XML)的数据交换、统一的安全模式和灵活的事务控制，支持SOA架构，有统一开放的服务管理体系，不仅支持分布式应用，同时对外部系统有良好的应用集成能力，为将各类遗留系统集成到新的SOA应用中，提供遵循SOA架构的应用集成适配框架，服务包装、转换、部署等适配工具，包括在持久化层支持异构、异源、异地数据源的访问、加工和交换，在业务逻辑层支持业务流程集成、业务流程再造、业务流程自动化和业务协同，在B/S形式的表示层支持界面集成和单点登录，由此提高应用的重用率，保护已有投资并产生新的附加值。

软件完全基于B/S操作模式，客户端只需要有浏览器就可进行工作。也就是说，用户可以使用桌面计算机及各种手持终端(包括有线及无线终端)来进行工作。系统可以良好地支持局域网（WLAN）、SDH光纤网、VPN网、互联网的访问方式；支持Internet用户IE浏览器访问通过；支持VPN用户或者拨号VPN用户连接的IE浏览器访问模式。

安全架构

平台安全架构包括：网络安全、系统安全、应用安全、数据安全和备份与恢复。

1、网络安全

（1）可利用防火墙实现与互联网及其它局域网络的逻辑隔离。

（2）可利用网络入侵检测设备，实时检测网络的安全运行状态，即时发现和防御网络“黑客”入侵行为。

（3）可通过网络设备保障在DOS/DDOS攻击之下，能触发相应安全设置，从而保障政协信息系统系统安全运行。

（4）通过网络安全漏洞扫描和安全性评估软件，对全网进行安全漏洞扫描和性能评估。

（5）安装功能强大的网络版的反病毒软件，实时查杀病毒。

2、系统安全

（1）系统服务器等各类计算机的操作系统选择安全级别高、可控的操作系统。

（2）对各类计算机要进行认证配置，关闭系统中没有用处的端口。

（3）开启服务器安全与日志管理系统。

（4）在系统服务器处设置ITS引擎，及时发现“黑客”对主机的入侵行为。

3、应用安全保障

（1）数据加密。为了防止网络上的窃听、泄漏、篡改和破坏，保证数据传输安全，可分别根据需要对链路层、网络层、应用层使用加密手段。对于不同的数据，采用不同的加密政策，对于敏感数据，可支持RSA、DES等加密技术。

（2）网页安全。通信体间提供秘密而可靠的连接；用户登录并通过身份认证之后，用户和服务方之间在网络上传输的所有数据全部用会话密钥加密，直到用户退出系统为止，而且每次会话所使用的加密密钥都是随机产生的；引入数字证书对传输数据进行签名，一旦数据被篡改，则必然与数字签名不符；对网页CSS、COOKIE、SQL注入有防范能力，可防止入侵者篡改、加载、劫持等非法操作行为。

（3）登陆加密。平台建立统一的身份认证和授权管理系统，可根据用户安全级别与角色的不同，允许用户使用常规的“账号密码+手机动态密码”等多种身份认证手段，对用户实施集中的身份认证和权限管理。

（4）日志管理。后台提供日志管理功能，全面记录登陆人员的信息，包括用户名、登陆时间、操作记录、IP等等，提供后台登陆IP段的控制、前台IP段控制和会员的访问授权等功能。提供非法词汇的过滤与禁止。

4、数据备份与恢复

系统服务器的数据库中的数据需实时进行备份，从而保障数据安全。支持自动备份和手动备份，自动备份包括完全备份、增量备份、差异备份、指定文件备份等内容。软件系统应具有故障自动恢复功能，通过将备份数据还原，使系统故障在最短时间得到恢复。数据中心具有双机热备及故障自动切换功能，同时应制定应急预案，防止发生系统、数据瘫痪事件。

5、环境安全

系统支持硬件防火墙的应用功能，可有效的防止如SQL注入、钓鱼攻击、表单绕过、缓冲区溢出、CGI扫描、目录遍历、非法篡改等非法入侵。可防止DOS/DDOS攻击，保障系统能在DOS/DDOS攻击下安全运行。

采用网络防病毒与单机防病毒软件相结合，构建起一套完整的防病毒体系。

6、安全评测

系统建设完成后将需对系统安全进行免费专业测试，保障系统各项安全满足工作要求。

性能及环境

本系统主要依托互联网环境，实现政协信息化平台应用。移动设备可以通过运营商的3G/4G网络或者WiFi网络，均可访问移动版的政协信息化平台各类系统。系统应按照B/S架构设计，参照国内外行业标准，不依赖于特定的软硬件环境。

1、系统在线人数。系统最低1000个用户并发提交和最低10000个用户同时在线，保证本软件能够正常可靠运行。视频中心应支持1000人同时在线。

2、系统反应时间。非高峰期，服务端系统响应时间平均不超过2秒，客户端页面呈现完毕的时间平均不超过3秒；高峰期服务端系统响应时间平均不超过3秒，客户端页面呈现完毕的时间平均不超过4秒。

3、软硬件环境。应支持现有主流硬件设备，支持主流软件开发工具，支持主流数据库系统。服务端能够运行在Windows、Unix/Linux等主流操作系统上，能够在不同平台上使用且不需要修改或重新编译。其中Windows版本至少应支持Windows server2008及以上版本。客户端支持常见的浏览器，如IE、Firefox、Chrome、Safari、360、UC浏览器等。移动终端支持市场主流设备，APP能够自动更新和消息推送。中间件支持WebSphere、Oracle Weblogic Server 、Tomcat、apache、IIS等。同步备份软件实现数据热备，支持群集或双机的版本。提供完善的、可行的系统数据库设计方案。数据库软件支持SQL server、oracle。

4、接口与开发。软硬件应均支持政府虚拟化系统建设，为今后实现政府云计算及虚拟化建设提供预留接口。在设计软件平台时，采用开放的体系与接口，支持用户的二次开发和与其他数据库的对接。

数据共享

系统要求多层应用模式架构模型进行结构设计，可以通过WebServices技术建立数据标准接口，方便内外数据调用，实现本项目内各系统之间和政府部门、企事业单位信息化系统无缝对接，由中标方免费提供对接服务，实现数据对接与整合。

系统设计

统一用户管理

用户可分为政协委员、政协领导、政协工作人员、党委、政府工作人员、不同党派、不同团体、承办单位人员、系统管理员等，用户账号可以自由定制。这些账号通用于大庆政协信息化平台所有系统与平台，不需要重复注册。

支持无限多级机构与部门设置，不限制用户数，可以新增、修改、查询、删除、移动、复制等权限和用户信息，后台支持用户管理批量操作。

可以对不同部门、不同岗位、不同的操作员授予不同功能权限，达到不同用户访问不同系统平台的目的。

统一认证、单点登录

系统支持统一认证、单点登录模式，用户在本方案中所建设的任何一个系统平台中登陆后，可实现全系统认证使用，即“单点登录、全网通行”。支持基于PKI的身份认证和短信认证，在信息的管理中可嵌入信息防篡改，提供无缝接合。

硬件以委员代表卡为介质，实现“一卡通”功能，即以一张卡，能够在各会场、各办公场所进行认证，识别信息统一回传数据中心进行统一管理。

迭代式管理模式

政协提案办理工作事务参角色众多，办理过程中随事务进程变化的因素多，时间跨度长，通常无法快速办结提案工作。在此前提下传统的工作流管理模式难以完全贴合业务需求，此时就需要通过迭代式管理模式来解决提案办理工作。

迭代是重复反馈过程的活动，其目的通常是为了快速实现所需目标或结果。每一次对过程的重复称为一次“迭代”，而每一次迭代得到的结果会作为下一次迭代的“初始值”。提案办理的未知因素很多，不确定性很强，过程复杂。固定流程往往是用直接固定的方法来对应业务各个环节。而迭代能始终处于一种开放状态，快速的将各种结果不断递进，因此迭代的思想和方法特别适合提案办理。系统以提案为核心，所有参与提案办理事务的人员以各自的流程完成提案办理不同阶段的业务，并将各自的业务数据关联、迭代至相应的提案。

迭代式管理优点：

开放性好，对于办理周期长，事务状态复杂，涉及人员广泛的提案能很好的保障其在业务框架内进行管理。

持续性强，能充分的展示业务办理过程中每个参与角色的诉求、意见、工作内容、结果等信息，对于全面掌握事务状态有极大的帮助。

参与度高，所有参与人员从不同角度参与提案办理的整个过程，无论在哪个环节上发生人事变动，后续参与的人员都能快速进入角色掌握事物状态。且整个人员变更过程能自然过渡，无需人为干预。

灵活性高，在办理过程中如果办理方法、结果与期望相去甚远的时候，可清晰的回溯整个过程纠正错误然后继续向正确的方向前进。

信息化平台

方案中的各业务系统平台，应全部建立在此平台技术架构上，能够统一运行在本平台界面中，实现完整的内部业务工作流转。

注册与登陆

用户注册时，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至用户手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统进行提案提交。后台将记录认证手机号码。

本平台登陆是全部业务系统的唯一入口，即使单独点击登陆各业务系统平台，亦可回到本平台登陆入口和登陆首页，在本平台首页中可对各业务系统平台进行自由切换。

平台首页

帐号信息

体现登陆账号信息，本人可进行修改，委员账号登陆时展现委员风采页面。

待办事项

根据账号权限，接收各业务系统平台的待办信息。

通知公告

根据账号权限，接收各业务系统平台的通知信息。

内部消息

根据账号权限，接收各业务系统平台的邮件信息。

信息通报

展现经济形势通报、科教文信息等内容。

系统平台链接

根据账号权限，对本系统中的各业务系统平台进行切换。

系统管理

统一用户管理

由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项统一维护。包括角色管理、用户管理、权限管理、办理单位管理、办理分类、单位类型、部门管理、日志管理、数据备份管理、团管理、办理单位内部流程、会议分类管理、密码初始化等。具体包括用户管理、权限管理、统一认证、单点登录几大功能。

1、用户管理。统一用户管理分为系统管理员、用户定制普通用户。系统管理员可通过一个管理入口维护所有应用模块（系统）的用户和授权信息。支持无限多级机构与部门设置，不限制用户数，可以新增、修改、查询、删除应用模块权限和用户的信息。同时，提供对应用权限定义、权限、角色定义、角色、操作权限和操作的维护，以及针对用户的数据权限授权和操作权限授权。普通用户根据职责、角色和预先配置好的访问策略，把平台中的各个应用和信息源以及一些工具整合到他的这一工作桌面上，每一个用户都有自己的工作主页。

每个用户的信息由一系列数据组成，包括用户名字，电子邮件地址，用户组成员，用户角色，访问特权，安全凭证，访问模式以及其他信息。

各专委会可以定制自己的委员组，用于日常工作管理、会议通知、委员考核等工作。

2、权限管理。对统一用户管理要满足基本的“统一性”、“可扩充性”两个业务需求，实现对用户类型进行统一管理，并对将来扩充子系统的用户也能进行管理，通过设定用户角色和权限分配。权限管理包括角色管理以及授权管理等。角色管理：对不同部门、不同岗位、不同的操作员定义为不同的角色。授权管理：对不同的角色授予不同的系统访问或管理权限。

统一身份认证、单点登录

整合各个应用系统、数据服务资源，为各类用户访问各种信息提供一个统一的入口，以统一的用户管理实现用户一次登录就可以访问各种不同来源的信息。通过统一身份认证、单点登陆机制，在网站和各个应用系统中，实现“单点登录、全网通行”。支持基于PKI的身份认证和短信认证，在信息的管理中可嵌入信息防篡改，提供无缝接合。

日志管理

提供系统、数据库、应用操作等日志和审计功能。

主要包括对网站及各个业务系统、平台和中心的操作日志记录、查询和分析统计功能。日志查询可记录所有用户的操作日志，能详细记录登陆时间、操作人账号、所属机构ID、操作所在机器名称、IP地址和MAC地址、操作模块名称、操作类型等内容，进一步增强了系统的安全性。所有的日志一般人员只能浏览，不能修改。日志信息包括如下两大类:

个人操作信息：查看用户个人的操作信息，可以显示用户的IP、帐号、操作时间、所进行的何种操作。个人操作信息只能进行查看，不能删除。

用户操作信息：系统管理员可以查看所有的用户操作信息，并可以对这些用户操作信息进行删除操作。

业务日志信息：记录使用者使用业务模块所完成的具体工作。

数据管理

建立统一的数据中心，对网站、短信、微信、会议管理、各业务系统的运行部分进行数据统一规划、存储、管理和维护。即本后台实现对包括网站在内的所有系统平台信息进行管理，后台应提供各业务系统平台后台管理模块的快捷链接。

管理人员可对任意环节数据进行管理。

维护管理

可以实时监控本系统的操作系统、中间件、数据库运行情况，监控网站存活，监控网络及网络设备终端的网络通断情况，可以与短信平台集成。该功能含有设备配置管理、数据流分析、日志管理、用户权限管理、地址簿管理、实时告警、运行分析、自定义报表、巡检管理、历史分析等等内容。

大庆市政协门户网站

大庆政协门户网站是大庆政协对外宣传服务的统一表现，是托举各类系统的唯一门户，也是各业务系统的统一入口。要求网站风格简洁明快、特色鲜明，整合提案管理系统、委员履职管理系统、社情民意系统、会务管理系统、协同办公平台、短信平台、微信平台、移动平台、视频中心、系统运维等业务系统和平台，提供一站式登陆，通过单点登陆即可对大庆政协信息化平台所有业务和平台进行管理，实现统一数据库管理服务。

大庆市政协门户的整体框架如下图所示：

网站设计

页面设计原则

一是简洁明快的原则。页面设计符合简洁明快的原则，层次清晰、结构简洁，充分考虑浏览者直观感受和用户体验，提供良好的信息获取的速度和舒适度。

二是整体协调一致的原则。即网页设计的各个环节，包括色彩、布局、文字、图片等，要紧紧围绕既定的创意和风格展开。

三是服从技术需要的原则。网页设计受技术制约的程度非常明显。网站自适应显示器分辨率大小；网页色彩的选取范围应在网络安全色中；网页中图片和动画的设计必须严格控制其大小和数量等等。

站点管理

具备站点的增加、删除、修改功能；站点支持按组管理的功能；支持站点或者站点组的开通、关闭功能。

栏目管理

可以支持树状方式的栏目管理，支持栏目的增加、删除、修改、调整层次、调整顺序、删除恢复、过期、发布等功能。

支持栏目的活动度查看功能，即查看栏目（包括子孙栏目）内信息更新情况；

支持账户个性化定制功能，简化栏目结构，方便编辑人员操作；

支持栏目下信息相关属性能够自定义，如某栏目下同一信息多个标题的制作功能，以满足信息在不同页面显示不同效果的要求。

栏目设置模板具备增加、删除、修改等功能。

页面管理

支持树状资源管理器方式的页面结构展示功能，页面数层次和页面数量不受限制；页面支持按组管理的功能。

关键字分类

支持信息按照其设置的关键字自动归类；信息设置关键字之后，可以自动在关键字库里添加；通过关键字能够进行管理操作，能够添加、删除、修改，并在管理操作的基础上，对所有涉及的信息的关键字作出管理操作。

信息管理

支持信息创建、修改、发布、检索、待发布、撤稿、删除等功能；

信息可以设置发布时间、过期时间；

支持整合信息的发布功能，实现自动的音频、视频、广告、评论、资讯与信息内容的整合、发布的功能；

支持信息的顺序调整、顺序设定功能；

支持信息属性修改、关联、复制、联动复制等功能；

支持查看信息与栏目关系、查看信息操作流程的功能；

要求能够支持信息的修改、发布、待发布、撤稿、删除等操作权限能够与信息所属人员关联，保证信息操作的安全性；

支持信息内容归档、归档复用功能，以保证日常工作的高效率；

支持发布委员履职管理系统、社情民意系统、提案管理系统、会务管理系统、协同办公平台所转发的信息；

支持向微信平台、移动平台发布信息。

模板管理

采用内容与表现形式分离的技术，实现页面模板功能。

模板属性包括名称、类别（栏目页模板、内容页模板）、创建人、使用情况等；

模板可创建、上传、修改、删除、预览；

页面模板能够选取信息相关属性（包含自定义属性），并以多种显示效果的列表形式显示，满足当前网站的所有显示效果要求；

采用插件方式，能够与主流的网页制作工具（如Dreamweaver）融合，实现外挂式的模板制作功能。

结构管理

可以管理网站Web服务器的文件目录结构；

能够设定各个对象的存储路径，要求能够支持把图片、音视频、索引页面、内容页面分开存储的功能；支持单站点多域名发布的功能。

专题制作

实现专题创建、授权、制作、删除、发布等功能；

编辑采用B/S方式制作专题模板的功能；

编辑可以选用、修改专题模版的框架组织、风格样式等，可以修改不同内容区域显示什么内容、显示位置、图片列表方式还是文字标题列表方式、显示多少条等等；

可对专题模板中的多种专题属性，如专题图片、模板中相应的文字等进行修改；支持专题结构的复制、专题模板的自动关联；

支持专题内容的快速填充和滚动更新；

具备该专题的同等权限，要求专题具备不同浏览视图，可以在浏览栏目时，栏目下具有专题，也可以按分组综合浏览。

网站栏目设计

设计原则

（一）基本原则

技术运用合理、成熟可靠、灵活适用、性能优秀。页面简洁大方美观、布局合理、形式新颖、结构清晰。

兼容当前主流浏览器，包括IE6及其高版本、 Chrome、Firefox、 Safari等。

（二）配色

色彩以政协会徽中的红色、黄色为主色调。

网站栏目
序号
模块名称
栏目
内容说明
栏目负责

1
政协概况
政协概况
图文并茂介绍大庆政协基本情况, 公开领导成员的职务、分工及简历等信息，公开办委设置及职能，宣传政协章程和政协知识，发布有关规章制度
办公室

领导成员
办公室

政协机构
办公室

政协章程
办公室

规章制度
提案委、办公室

政协知识
办公室

2
工作动态
领导活动
对外发布经领导审核同意的领导公务活动，政协履职情况，围绕中心开展工作情况，界别委员开展活动、乡镇政协联络组工作开展情况。对外发布经领导审核同意的通知、公告或表格。发布视频中心所提交的各类视频信息
各委、办公室

视察调研
各委、办公室

专题协商
各委、办公室

委员活动
各委、办公室

通知公告
各委、办公室

3
政协会议
政协会议
发布经领导审核同意的全体会议、常委会议、主席会议、主席办公会议、对口协商会议、专题会议、秘书长办公会等的议题表、日程表、讲话稿、图片等会议资料
办公室

4
建言立论
理论研究
发布经领导审核同意的理论研究、调研报告、视察报告、经验交流等文章
各委、办公室

调研报告
各委、办公室

视察报告
各委、办公室

他山之石
各委、办公室

5
社情民意
镜头中的民生
发布通过社情民意系统所反馈回来的社情民意线索和信息
社法委

草根评论
公众可以发表自已的意见
社法委

社情反映
公众发表社情民意线索
社法委

百业人生
发布创业事迹
社法委

6
政协提案
提案参考题目
发布通过提案管理系统所反馈回来的提案参考题目；宣传提案相关知识
提案委

提案知识
提案委

提案选登
提案委

交流探索
提案委

7
学习园地
文史资料　
提供文史资料在线征集、查阅等
文史委、办公室

学习心得
委员学习心得
各委、办公室

图书阅览
网上图书馆
各委、办公室

8
政协委员
委员名录
　
办公室

委员风采
　
办公室

委员活动
　
办公室

往届委员
介绍，往届委员建议
办公室

才艺展现
上传才艺视频、书法、绘画等；
办公室

委员娱乐

办公室

9
党派团体
党派团体　
发布各党派团体有关信息及工作动态
各委、办公室

10
互动交流
政协信箱
民众可以通过政协信箱对政协业务工作、管理工作、工作方式等提出建议和意见
办公室

提案征集
公众提交提案线索
提案委

问卷调查
在线问卷调查，广泛收集意见
办公室

11
站点导航
全国政协
实现与各级政协或其他网站的友情链接交换
办公室

省级政协
办公室

地市级政协
办公室

区县政协
办公室

12
视频中心
视频中心
发布视频信息
各委、办公室

13
办公区
提案管理系统
一站式登陆
办公室

委员履职管理系统
办公室

会务管理系统
办公室

社情民意系统
办公室

协同办公平台
办公室

14
政协机关工作
政协机关工作
各专委会、党总支、办公室工作情况汇总
机关各部门

15
系统管理
系统管理
系统管理维护、日志、用户管理
办公室

访问量统计
即时统计分析和定时统计分析某一篇文档、某个栏目、站点访问情况
办公室

栏目说明

（一）政协概况

子栏目：政协概况、领导成员、政协机构、政协章程、规章制度、政协知识。

说明：图文并茂介绍大庆政协基本情况, 公开领导成员的职务、分工及简历等信息，公开办委设置、人员及职能，宣传政协章程和政协知识，发布有关规章制度。

（二）工作动态

子栏目：领导活动、视察调研、专题协商、委员活动、通知公告。

说明：对外发布经领导审核同意的领导公务活动，政协履职情况，围绕中心开展工作情况，界别委员开展活动及最新工作动态。对外发布经领导审核同意的通知、公告或表格。

栏目内容，可由各专委会在其业务系统中选择适合信息，转发过来进行信息发布，也可以在网站后台起草发布。

（三）政协会议

说明：发布经领导审核同意的全体会议、常委会议、主席会议、主席办公会议、对口协商会议、专题会议、秘书长办公会等的议题表、日程表、讲话稿、图片等会议资料。

（四）建言立论

子栏目：理论研究、调研报告、视察报告、他山之石

说明：发布经领导审核同意的理论研究、调研报告、视察报告和经验文章等内容。

（五）社情民意

子栏目：镜头中的民生、草根评论、社情反映、百业人生。

说明：

1、镜头中的民生。专委会审核并发布委员随手拍图片、视频与信息。

2、草根评论。公众可以发表时评、讲述等言论，但需后台审核后才能发表。

3、民意征集。公众可以发表社情民意线索。民意征集结果在前台不可见，征集结果进入社情民意系统。民意征集分为征集中、反馈、即将征集、往期征集。可对所添加内容进行修改、删除；公众可以发表自已的意见或建议；如果选择“公开”，则在前台反馈栏目下显示意见反馈内容。

公众可以发表自己的见解，发表的内容都要经过网站管理员的审核过滤后，才可以显示。到期后，话题自动进入历史库，进入历史库的话题将只供用户浏览。

对表单字段可灵活创建、删减及修改；民意征集表单可方便灵活嵌入到不同的专题栏目中；可对意见发布的流程进行配置，对是否经审核后公开进行设定。

4、百业人生。公众可以发表创业历史、经过、事迹等内容，但需后台审核后才能发表。

（六）政协提案

子栏目：提案参考题目、提案知识、提案选登、交流探索

说明：提供提案参考题目；宣传提案相关知识，以及发布经领导审核同意后的提案及相关评论。

提案选登栏目，可由提案专委会在提案管理系统中选择适合信息，转发过来进行信息发布。也可以在网站后台起草发布。

（七）学习园地

子栏目：文史资料、学习心得、图书阅览

说明：提供文史资料在线征集、查阅等；提供学习心得文章；提供电子图书馆供阅览，图书馆可支持多种文件类型上传和在线浏览。

（八）政协委员

子栏目：委员名录、委员风采、委员活动、往届委员、才艺展现、委员娱乐

说明：发布委员履职管理系统中提交的委员风采、活动信息、才艺图片或视频、委员名录。也可以在网站后台起草发布全部栏目信息。

（九）党派团体

说明：发布经领导审核同意的各党派团体有关信息及工作动态。

（十）互动交流

说明：进行在线问卷调查、提案征集、政协信箱等等，广泛收集意见。办公室可以发布经领导审核同意的问卷调查、政协信箱结果。

1、问卷调查

支持单选、多选两种方式的投票；支持投票的时间段限制，对IP的控制，对是否允许重复投票的开关；统计结果支持图形化（柱状图、饼状图还是条状图）表现；投票结果可以查看投票时间、IP；能够自动统计调查结果，问卷成绩。

该模块包括调查主题管理和意见审核管理。

调查主题管理包括增加、删除、修改、置顶、查看、清零、预览等功能。

意见审核可以对正在调查的问题进行审核。

问卷调查支持单个和多个问卷同步进行，调查结果可选择公开和不公开。

2、政协信箱

民众可以通过政协信箱对政协业务工作、管理工作、工作方式等提出建议和意见，也可以进行网上咨询、求助等。民众登录门户网站，在“政协信箱”处可以查看回复信息以及处理状态，如果民众选择“公开”，则在此处可以查看其他民众公开的发布信息、回复信息以及处理状态。信件分类别管理，可以转发部门处理，也可以转发给领导处理，在信件处理中申请延迟的信件进行延迟管理，对所处理完的信件进行分组管理，信件统计中可以查看各个部门不同状态的信件统计数。

政协信箱收集结果，经网站管理人员转发或自动转发进入协同办公平台的邮件模块，在协同办公平台中处理后将结果反馈给前台进行答复处理。

3、提案征集

公众可自由发布提案线索，提案征集结果在前台不可见，征集结果进入提案管理系统。

（十一）视频中心

发布视频中心采编的各类视频信息。

（十二）政协机关工作

自动收集网站各栏目中的各专委会、党总支、办公室工作机构、工作职能、人员情况、工作动态，并按部门分组，将信息汇总发布。网站后台可以管理各机关分组。各部门应有自己的一个专门页面，用于体现本部门工作。

（十三）办公区

链接提案管理系统、委员履职管理系统、会务管理系统、社情民意系统、协同办公平台等等，提供一站式登陆，一站式管理，业务系统内部可自由切换。

（十四）站点导航

提供中央、各省、各地政协网站链接，定制外网网站链接。支持文字与图形化LOGO链接。

（十五）系统管理（仅显示在首页底部）

说明：提供系统管理登陆链接，系统管理中应包括用户注册、权限分配、信息采编、信息发布、日志管理、短信发布、微信发布、移动平台发布、会务管理、办公平台以及其它各类业务系统的统一管理。同时，在网站下方提供访问量统计，即时统计分析和定时统计分析某一篇文档、某个栏目、站点访问情况等等。

信息报送

以内容管理为基础，以多样信息的采集、存储、定义为过程，通过高效、便捷的手段为门户网站提供畅通的内容保障渠道，利用电子化手段进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之间(横向和纵向)的业务交流与信息共享，实现信息报送、信息采编、发布审批、信息管理、网站生成等功能的政务信息管理与服务的平台。

需要上报信息的用户登录到本系统，进入信息报送主页面。展示该下级机构报送信息的历史记录。选择一条信息，点击信息名称，可以对该信息的详细内容进行查看。勾选上记录前面的选项，点击撤回信息，可以撤回该信息，撤回的信息将被保存到信息草稿中。但是已经被录用的信息不能被撤回。

信息采编

对报送来的信息进行初步处理，对不予录用的信息进行退稿，对可录用的推荐进入发表库。支持发布本系统内部各类系统平台所提交的信息，此部分信息可以自行发布到网站上，不需要网站管理人员编辑，但网站管理人员可以后期对此部分信息进行编辑、退回、删除等操作。

发布审核

对已经进行推荐的信息进行审核。审核可以是反复的，即审批通过后，仍然可以退回再审。

采用情况

采用情况中主要完成采编发布情况、报送审核情况的统计；将各信息报送机构的信息采用情况发布至信息报送系统中，便于信息报送机构查询本单位的信息采用情况。

查询统计

信息查询要为信息报送机构工作人员提供各种信息的集中查询，提供进行各报送单位报送信息、通报信息、通报期刊进行检索查询功能。可以按年度、按部门统计信息发布总量。

全文检索

实现基于内容的搜索，具有很高的查全率。支持基于AND 和OR 的组合查询，在结果中查询以及一定的用户查询定制功能。该搜索引擎既可以作为本系统的搜索引擎，也可向某一站点提供搜索引擎服务。能实现对于PDF、WORD等信息格式的自动搜索。用户可通过关键字搜索到网站内任何包含关键字的文章或主页。可以根据栏目名、时间、范围、文章标题等不同的搜索条件快速查询，可使用多个关键字进行组合检索。在检索结果中，标题部分显示该关键字所在页面的“页面标题”，内容则显示该关键字前后的部分内容，点击标题和内容都可以到达目标页。

提案管理系统

办理好政协委员提案是市政协的核心业务，是市委、市人大、市政府、驻庆中直大企业、市法院、市检察院的重要职责，是履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道。目前我市在两会期间，政协委员的提案办理工作，整个环节包括提案的网上录入、提交、审查、立案、校对、预交办、交办、会办、承办、审核、管理、催办、督办、答复、统计、查询、满意度测评、打分等工作，有些还是传统手工方式完成，面临工作任务繁重，工作效率不高，容易出差错，动态信息不易掌握，数据统计难以精准等诸多问题。

系统建设应满足以下目标：

1、实现市政协委员提案办理工作的全程信息化管理，提案的录入、提交、立案、审查、待审案、并案、不立案、转信息、转社情民意、撤案、校对修改、预交办、交办、审核、会办、承办、催办、督办、答复、统计、管理、查询、满意度测评、提案综合情况打分等通过软件系统实现信息化；

2、能够全面提高办理过程的透明度，让管理者和提案者及时掌握提案办理动态，加强提案办理协商监督。从而提高政协委员对提案办理工作的满意度；

3、能够全面掌握分析提案办理整体情况，做到分类科学、交办及时、办理认真、督办考核到位。从而全面提高提案办理的工作效率，减少交办差错率，提升提案办理成效；能够及时准确的对提案资料进行数据分析、提取和挖掘，为领导决策提供数据参考；

4、能够及时准确的对委员提案办理进行数据分析、提取和挖掘，为领导决策提供数据参考。

业务流程

“提案管理系统”构架在互联网上，政协委员可以通过政协门户网站进入平台。具体业务流程如下：

主要业务流程图

提案提交分支流程图

提案交办分支流程图

提案调整分支流程图

提案办理分支流程图

业务分类

以下均提供字典项，方便管理人员自由定制。

提案分类

根据办理业务的积累，依照现实情况可分四个方向：

1、经济建设方面：工业类、农业类、财经类、商贸类、生态环保类；

2、社会建设方面：市政类、建设类、科学技术类、文化宣传类；

3、改善民生方面：人事社保就业福利类、物价类、教育类、卫生体育类；

4、政法综合方面：政法类、民族宗教类、政协统战类、综合类。

督办单位

市委督查室、市政府督查室、油田公司督查室、石化公司督查室、炼化公司督查室。

承办单位

大庆市监察局、油田公司、肇州县政府、杜蒙县政府、肇源县政府、林甸县政府、龙凤区政府、让胡路区政府、红岗区政府、大同区政府、高新区管委会、大庆市人力资源和社会保障局、大庆市交通运输局等。

评价分类

满意、基本满意、申请二次办理、不满意。

提案性质

普通提案、督办提案。

提案承办性质

主办件、协办件。

提案提交分类

大会提案、闭会提案、联名提案。

表格式样

提案式样

案 　 号

（　 类）

中国人民政治协商会议大庆市委员会

提　 　案

　　　　　　　　　　　（X届X次会议）

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

案由（标题）：

希望承办单位：

来源情况：（经过调研、本人撰写、他人代写、他人委托）

相关情况：（第一次提出、多次提出、同意公开发表）

审查意见：

注：

1、立案、并案：（进行网上流转，如承办单位的主办－会办－分办等等，如果是并案中的被并案，则案号中应体现）　　

2、不立案：（应写明原因，同时列入待审）　　

3、转信息：（转给其它部门如办公室，此项内容作为信息向网站发布）

4、转社情民意：（转给社情民意系统）

5、待审：（不作任何操作）

6、撤案：（写明原因）

第一提案者
通讯单位及地址
邮政编码　
联系电话






联名提案者
通讯单位及地址
邮政编码
联系电话

党派团体负责人签字＿＿＿＿

　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

（转下页）（以上为必填项，不全不能转入下页）

提案内容：：XXXXX

注：

第***号的编号规则为：年、提案主分类、提案次分类、提案性质、文件序号。例如2016年经济建设方面工业类第1个普通提案，应编写为2016 1 01 1 1 001，2016指2016年、第一个1指主分类、第二个01指次分类、第三个1指普通提案（或督办提案）、第四个1指主并案（0指被并案），最后001指第1个提案。

提案者、通讯单位及地址、邮政编码、联系电话为必填项，承办单位应看到，方便联系。提案字数：控制在500——2000以内。无法提交时应提示原因。

如果提案内容填写不下，可自动生成空白增页，便于生成WORD文档进行输出打印。

提案情况考评表式样

提案情况考评表

序

号

提

案

者

提案情况及得分
总

分

提案

总数

（每件

2分）
重点

提案

（每件

１5分）
大会

发言

（每件

１０分）
领导签批

（每件１０分）
进入决策程序（每件１０分）
列入党政会议

议题

（每件１０分）
通报表彰

（毎件１0分）

其它

总件数
得分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分
提

案

数
得

分

提案答复式样

提案者

联系电话


案由（标题）

答复时间


答复单位

答复结果
（ABCD选项）

答复人

是否公开

（以上为必填项。承办单位要在收到全会期间的提案5个月内，收到闭会期间的提案3个月内，对提案作出答复。对时限性较强的提案，要及时答复。提案答复以承办单位正式文件行文。）

（案号）（应跟随业务办理自动生成）

（分类）

（答复单位）文件（红色字体）

（发文字号）

------------------------------------------------------------------

（答复单位）关于市政协**届**次会议第**号提案的复函

***委员（或提案单位）：

答复正文

（答复单位）

年 月 日

------------------------------------------------------------------------

抄送：（人工输入）

------------------------------------------------------------

答复满意程度
（提供选择项）

反馈时间
（自动生成）

与提案者沟通方式
（由承办单位手工输入）

反馈意见

提案办理及答复过程，委员、政协工作人员、督办工作人员、承办人员全部可见。委员查看答复后，应在答复文件后，填写“是否满意”、“反馈意见”、“反馈时间”等项，其中满意程度分为：满意、基本满意、申请二次办理、不满意四种。提案答复此为委员查看后的必填项，否则视为委员未查看处理，计入考核。

提案目录式样

×届×次会议提案目录（×年×月×日）

案

号
提案者

类

别

案 由
并案情况
承办

单位
是

否

重

点

提

案
是

否

大

会

发

言
是

否

领

导

签

批
是

否

进

入

决

策
是否列入党政会议议程
是

否

通

报

表

彰
备

注

主并
被并




(链接内容)
是
是













否
否

提案统计表式样

政协***届***次会议提案承办情况统计表

统计日期：

案号
提案人
主分类
次分类
案由
承办单位
提案性质
提案承办性质
办理进展
评价情况
超时情况
短信通知





（链接内容）

普通

督办
主办

协办

分办
正在办理

已办结

退回

满意

基本满意

不满意

二次办理

通知办理人员

提案系统功能模块功能

党委、政府提案管理子系统

“党委、政府提案管理子系统”是对政协提案在政府督查室、党委督查室跟踪与查询的信息管理系统。系统支持提案交办、催办、督办、承办单位信息、查询、统计、批量处理、用户管理、参数管理、短信管理等关键功能。其由十个功能模块组成（如下图所示）：

1、提案受理

提案受理模块包括提案的新增、修改，确定提案的主题词，编号等基础信息。

2、提案管理

提案管理模块将包括提案件的交办、申退、催办、回复、重新办理、二次交办等常规办理流程，同时提供智能分办功能，提高办理效率和准确率。

3、委员信息

委员信息模块用来维护、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，并供其他模块进行信息调用。

4、承办单位信息

承办单位信息模块将集中维护各个承办单位的相关信息，用于提案的转交办处理，同时提供关联访问，可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的提案办理情况。

5、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

6、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

7、批量处理

定义相关标准，实现日常办公中的提案内容批量导入，提案的批量审核立案以及提案的批量交办的功能。

8、用户管理

由系统管理员分别维护市委、市政府的用户组织结构，实现系统用户的新增、删除、修改等功能。

9、参数管理

此模块由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项进行维护，最大程度的把常用字段信息让用户选择添加，避免经常性的重复录入工作，减轻工作负担。

10、短信管理平台

通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。

政协提案管理子系统

“政协提案管理子系统” 是政协提案委对委员提案从提交、交办、办理、督办、答复、满意度评测的全过程进行实时跟踪的信息管理系统。系统支持提案管理、委员基础信息管理、委员异动管理、导入导出管理、查询、统计、短信管理平台、弹出窗口管理、通知公告管理、满意度评测管理等关键功能。其功能模块图如下图所示：

1、提案管理

此功能模块是政协提案委对提案进行查询、审查、立案、交办等操作。

2、委员基础信息管理

对政协委员基础信息字段进行管理，此功能模块可以跟提案办理平台能够做到数据更新完全同步，更新权限由政协提案委工作人员掌握；可对政协委员姓名、性别、民族、层级、委员活动组、委员界别等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。

3、委员异动管理

包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。

4、导入导出管理

包括导入导出委员信息、提案信息等

5、通知公告管理

管理员可以编辑通知公告的内容发布到平台上去，用户在登陆系统时就可以查看相关通知公告的内容

6、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

7、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

8、弹出窗口管理

支持管理部门自定义弹出内容，用户在登陆系统自动弹出一些代办事宜和一些重要通知公告。帮助用户能实时掌握系统动态。

9、短信管理平台

通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。

10、满意度评测管理

通过查看委员对提案答复件进行的评测结果及答复件，政协提案委可以对提案是否办结或重新办理做出操作。

承办单位办理子系统

“承办单位办理子系统”是针对承办单位办理委员的提案、与委员沟通、并进行答复的办理系统。系统支持提案办理、申请退回、承办单位联系表、查询、统计、通知公告、所有提案这十个功能模块，其功能模块图如下图所示：

1、提案办理

提案办理模块包括提案查看、归档、填写沟通情况、填写答复件等管理。承办单位凭借账号信息登录系统后，将会收到被交办的待办提案信息提醒，承办单位可看到提案的详细信息。

2、提案申请退回

承办单位在收到提案后研判此提案是不是本单位职能范围，可以填写退回理由并点击退回，政府管理员通过研究申请理由和提案内容最终确定是否退回并再次交办。

3、委员信息

提供相关提案的、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与之沟通。

4、承办单位联系表

可以查询所有承办单位经办人信息，方便在提案办理过程中互相沟通。

5、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括提案信息，提案委员信息，提案办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

6、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括提案信息数量的统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

7、内部消息

通过此模块，办理单位之间可在提案最终答复之前，把拟上传答复的文件发给主办单位或分办单位，沟通确定最终的答复件。

8、短信管理平台

办理单位可通过此平台，向委员发送各种沟通短信，承办单位之间发送沟通短信，向督办单位发送沟通短信等，提高各环节的办理效率。

9、所有提案

可在此模块中查看历史及现在所有的提案状态及答复情况。

10、承办单位内部办理结束后，将办理答复内容填入到对应提案的答复区域，即可完成提案的答复工作。若委员对承办单位的答复不满意的，承办单位将会收到二次办理的提醒信息，承办单位需要重新办理并答复。系统暂时只要求承办单位最多答复两次。

委员提案提交查询子系统

“委员提案提交查询系统” 将构架在电子政务外网上，政协委员可以在省政协门户网站相关链接访问此系统，并可以在线提交提案信息，委员通过此系统查看自己的提案的办理情况，并对办理结果予以反馈。其功能模块图如下图所示：

1、提案提交

委员通过访问政府、政协等网站相关链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统进行提案提交。

2、提案办理查询

在此模块中，委员可以实时查询与自己相关提案办理情况。

3、提案答复查询

对于已答复的提案，委员可以通过此模块查看办理结果并对办理结果进行意见反馈。

4、我领衔的提案

在此模块中可查看自己提交的或者领衔提交的提案情况及查看提案答复件等功能。

5、我联名的提案

在此模块中可查看参与联名的提案办理情况及查看联名提案答复件等功能。

6、所有提案查询

可在此模块中查询历史及现在的所有提案情况。

7、法律法规查询

此功能便于委员及时了解相关的法律规定。

8、委员个人信息

委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。

9、委员提案管理

委员可管理自己的提案，并及时对提案进展情况进行跟踪。

10、满意度评测

联系沟通情况评测：根据办理单位是否联系了委员本人及联系方式及次数进行评测。

办理态度评测：根据办理单位在办理提案过程中和委员沟通时的态度进行评测，分为：满意、不满意

办理结果评测：对提案的答复进行评测，分为：满意、基本满意、不满意、二次办理。

对提案工作的建议：委员对提案的办理工作有任何建议可在此填写，政协相关人员将及时查看并汇总。

提案主流程模块

1、登录管理

委员通过访问政府、政协网站首页链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至委员手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统。

2、提交提案

委员在大会期间和闭会期间分别对应不同的提交通道，管理员也可在不同的时间段开放不同的提交通道，防止出现提交错误；委员在提交时，个人信息都是自动填写的，只需填写提案名、提案内容、附议人等信息即可。

3、审查提案

根据委员提交的提案，管理部门分别对其进行审查，立案或不予立案。在大会期间也可批量进行审查立案操作。在提案未确定立案前，委员用户不得查看提案办理状态，只有提案进入网上办理流程后，委员才可以查看提案办理状态。

4、交办提案

对受理的提案进行编号、分类、确定承办单位并交办给相关单位办理。

5、办理提案

承办单位登录系统后在办理中的“提案”中查看，并可对其进行批量导出（word格式），批量打印，导出excel（提案号、标题、提交人、办理单位等信息），标记（方便以后操作）等操作，并显示办理状态，答复满意度等。

6、调整及延期办理提案

承办单位在收到提案后，认为该提案不属于本单位办理，可以申请调整办理单位并填写好申请理由；承办单位在办理时，可申请延期答复，并由审核同意后适当延长答复时间。

7、督办提案

政府、政协相关部门在办理过程中可对进行催办、督办、审核、调整等，还可以发布通知公告和群发短信等操作。

8、答复提案

承办单位在与委员沟通后，在详细页上填写好答复内容并上传答复件。主会办单位同时参与提案的办理时，会办单位在某些提案办理中可在答复时选择与主办单位沟通情况可不上传答复件，主办单位也可在答复时选择会办单位是否已沟通并提供参考意见，督办单位可根据反馈情况来确认各方办理情况。

9、提案答复满意度评测

委员对答复的进行满意度评测，满意度分为对办理态度是否满意；对办理结果进行选择以及对工作有什么其他的意见和建议。

10、办结提案

相关部门可对已答复的提案进行办结操作。办结针对的是已答复的并且是满意度评测结果非不满意的，这样才能对其进行办结操作。

统计分析

1.提案状态统计（已办/未办/办理中）

统计提案的状态，并以表格及饼状图的形式显示

2.专委会统计（委员活动小组提案情况统计）

政协按照委员活动小组对提案进行统计。

3.提案分类统计（科教/财经/环境/等）

统计出提案的分类情况，包括各分类的件数和百分比，并以图形方式显示。政协分为经济、政治、文化、社会、生态文明这五类。

4.单位办理状态统计

按照承办单位办理数量多少来进行统计，分别列出各单位办理情况

5.单位办理类别统计

分别对承办单位主办、会办、分办的情况进行统计分析，以表格的形式显示，方便管理者发布各承办单位办理的数量及具体号

6.答复类型统计

对已答复的的答复类型进行统计，按照A、B、C类显示各种答复类型的数量及具体的号。

7.满意度统计

答复后，在收到答复件后，可对的答复情况进行满意度评测，共有4种满意度，方便统计及跟踪、督办。

履职参阅库

该模块的目的是为代表在履职活动中，为更好的履职提供数据上的支撑。

履职参阅是以履职参阅知识库为基础，提高委员提交议案的质量。履职参阅知识库包含：现有系统中的代表议案建议、代表履职信息等数据；电子图书馆（第三方支撑）；利用网络爬虫技术，提取的来自互联网的信息；法律法规、政策文件、一府两院的工作信息等。通过对知识库的分析，帮助代表提高所议案建议的质量。

其中对于历史提案的查询，提供“同意全文公开”的历史提案查询功能；不对外公开的历史提案可根据实际保密要求不公开供给代表查询。

?

履职参阅库结构

首页

将网站首页的“提案参考题目、提案知识、提案选登、交流探索”等栏目重复放置本系统首页。在首页适合位置，放置提案论坛。首页上方或下方，根据不同用户分别建立快捷方式：

注：

1、短信通知，是指将提案办理情况告知提案人，包括：您的提案已办结、您的提案已退回、您的提案需二次办理。

2、案由项可点击进入查看、修改。管理人员可对某条提案进行删除。

3、可以按不同列进行排序、统计，并支持导出和打印。

4、提案人如果多人，则仅显示三人。

委员管理模块

包括四个主要功能模块（如下图所示）：

1、委员异动管理。包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。委员的基础信息或履职信息有异动情况，会及时发送短信提醒委员。

2、委员基础信息管理。可对政协委员姓名、性别、民族、界别、单位、联系电话、通信地址、电子邮箱、委员编组、委员从业等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。支持EXCEL批量导入、导出委员信息。

3、委员信息管理。提供相关提案的政协委员、以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与之沟通。

4、群发消息。可通过短信系统、本系统、邮件等多种方式进行消息群发。

5、此部分的委员管理数据，与委员履职管理系统数据同步更新。

信息管理模块

1、承办单位信息管理。集中维护各个承办单位的相关信息，用于提案的转交办处理，同时提供关联访问。

2、承办单位联系表。可以管理所有承办单位经办人信息，方便在提案办理过程中互相沟通。

3、网站信息管理。起草、编辑、发布网站中政协提案模块内容。可以选择适合提案进行信息发布，可以编排最新工作动态、提案知识、规章制度、外地经验、提案参考题目、提案选登等，在网站上发布。

4、规章制度管理。上传相关政策法规到系统，供委员查阅；同时可以选择向网站提交进行信息发布。

5、提案线索征集。统计汇总网站前台的提案线索，后台可形成线索名录表，展示给登陆用户。

履职管理模块

委员履职信息管理子系统由六个功能模块组成（如下图所示）：

不同部门通过系统，可报送相关委员的履职信息。

1、委员履职信息审核。委员履职评价办公室管理人员对上报的信息进行审核工作，通过审核的信息才会计入统计及委员评价表中。

2、委员履职信息展示及查询。对通过审核的委员履职信息进行展示，并能通过该页面搜索委员履职信息。

3、委员履职信息修改及删除。

4、委员履职信息申诉。委员对自己的履职信息有异议的，可以通过申诉通道反映给所属专门委员会和区县市活动组，由专门委员会和区县市活动组受理核实，最终由委员履职评价办公室审核。

5、委员履职信息权限管理。委员履职信息通过权限设置进行管理，分为：市政协主要领导可查看所有委员履职信息，但不能修改；市政协履职评价办公室可查询修改审核所有委员履职信息；专委会、区县市活动组可对本委组的委员进行履职信息填报、修改、审核工作；委员可以查看自己的履职信息并可以提交部分履职信息。

5、履职评价。包括三个主要功能模块（如下图所示）：

可对系统中的委员履职信息进行汇总，根据规则自动生成委员履职评价表或委员履职档案。

可按照市政协委员履职评价细则进行计分规则设置及修改。

可对委员履职评价表进行统计分析，通过图形和表格展示及对比。

此部分数据，作为委员履职管理系统的一部分，实时同步更新。

查询统计模块

1、对于已答复的提案，委员可以通过已答复的提案中查看办理结果，并对办理结果进行意见反馈。

2、所有提案查询。可在此模块中查询历史及现在的所有提案状态及答复情况。包括提案信息（所有提交提案、初审复审终审情况、立案、并案、不立案、转社情民意、转信息、重点提案、党派提案、专委会提案、界别提案、小组提案、优秀提案、大会发言转提案等），提案委员信息，提案预交办、提案正式交办、提案办理过程，提案撤回、提案二次交办，承办单位答复情况及测评反馈、提案打分、统计等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字（姓名、案号、标题、内容、党派、界别、专委会、活动组、县、区）和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。查询结果支持打印输出功能。

3、法律法规、规章制度查询。此功能便于委员及时了解相关的法律规定。

4、承办单位信息查询。可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的提案办理情况。

4、统计功能。包括提案信息、数量的统计，委员信息统计，办理过程信息、提案答复信息、办理结果统计、评优秀提案信息、撰写提案信息、提案履职统计打分、各种统计分析占比等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

（1）提案状态统计（已办/未办/办理中）。统计提案的状态，并以表格及饼状图的形式显示。

（2）委员提交提案统计。政协按照委员活动小组对提案进行统计，所有提交的提案、立案、并案、不立案、转社情民意、转信息、重点提案、优秀提案、专委会提案、大会发言转提案等，

（3）团体提案统计。可列表显示，支持列表导出和打印。

（4）个人提案统计。可列表显示，支持列表导出和打印。

（5）提案界别统计。按照委员界别提交提案的情况进行统计，直观展示各界别提案情况。

（6）提案分类统计（科教/财经/环境等）。统计出提案的分类情况，包括各分类的件数和百分比，并以图形方式显示。

（7）单位办理状态统计。按照承办单位办理提案数量多少来进行统计，分别列出各单位办理情况。

（8）单位办理类别统计。分别对承办单位主办、会办、分办的情况进行统计分析，以表格的形式显示，方便管理者发布各承办单位办理提案的数量及具体提案号。

（9）答复类型统计。对已答复的提案的答复类型进行统计，按照A、B、C类显示各种答复类型的数量及具体的提案号。

（10）满意度统计。提案答复后，委员在收到答复件后，可对提案的答复情况进行满意度评测，共有4种满意度，方便统计及跟踪、督办提案。

（11）提案情况打分统计。全部提案答复后，对提案情况进行打分，制定表格式打分，并可按照提案的不同类别进行分值排序，方便评选优秀提案。

（12）委员基础信息统计。可按委员界别、委员性别、委员民族、委员年龄、委员学历等分别统计。

提案论坛模块

设置提案论坛，方便内部用户进行网上交流，论坛可后台进行开启。

外部模块链接

实现会议通知、活动通知功能，可通过会议通知功能向委员手机进行群发短信，委员可通过手机短信回复参加会议或活动的反馈情况，并可作出统计。

在本系统首页，应提供会务系统中的“会议通知”、OA中的“待办事项”、OA中的“邮件”、委员管理中“活动管理”、委员管理中“委员履职”等链接，根据本系统用户权限，实现不同用户不同功能。

可向微信平台、短信平台、移动平台、协同办公平台、会务管理系统、网站发布信息。

系统管理

由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项统一维护。包括角色管理、用户管理、权限管理、办理单位管理、办理分类、单位类型、部门管理、日志管理、数据备份管理、团管理、办理单位内部流程、会议分类管理、密码初始化等。

参数管理

管理员可对单位类型、民族信息、健康状况、职业构成、学历、学位、提案热词、内容分类、界次及编号管理、集体提案单位、团信息、界别分类等系统参数进行增删改。

通知公告管理

管理员可以编辑通知公告的内容发布到平台上去，用户在登陆系统后可以查看相关通知公告内容，也可以选择向委员手机发送短信通知。

弹出窗口管理

支持自定义用户登录系统后，自动弹出一些代办事宜和一些重要通知公告。帮助用户能实时掌握系统动态。

短信管理

通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。

导入导出管理

包括导入导出委员信息、提案信息（提案、提案目录、立案目录、待审目录、并案目录、不立案目录、转信息目录、转社情民意目录、撤案目录、党派提案目录、个人提案目录、各界别提案目录、统计表、比例图表、统计信息等。可对提案进行批量处理，如批量导出word文档，批量打印，批量导出办理信息等。在批量导出时，提供多选方式，导出内容应包括文件全部内容及整体目录。导出提案文件名规则为：序号+提案人+提案标题，导出时应自动建立文件夹，文件夹名字为：**届**次**会议提案答复。

模板定制

市委、市政府、市政协等用户单位可以根据各自实际应用模板，如政协提案用纸，以及市委、市政府工作汇报等各种模板进行定制，系统在统计汇总及输出打印方面满足用户对于显示格式的要求。

论坛管理

可自由定制论坛版块，管理注册用户，管理各类论坛信息。

字典管理

管理员可对单位类型、民族信息及其它序列数据进行字典管理。

内部消息管理

内部邮件系统，用户可以给系统内用户发送邮件及附件。通过此模块，办理单位之间可在提案最终答复之前，把拟上传答复的文件发给主办单位或分办单位，沟通确定最终的答复件。

委员履职管理系统

大庆市政协委员履职管理系统，是对中国人民政治协商会议大庆市委员会历届政协委员进行统一管理的业务系统，涵盖委员信息、委员履职情况等。建立委员信息库，包括：ID、姓名、性别、出生日期、籍贯、照片、学历、 职务、民族、党派、界别、所属专委会、手机号码、身份、IC卡号、电子邮箱等信息；委员履职情况指的是委员的活动历史信息，如：参与的活动会议、门禁考勤、所撰写提交的提案、文稿等相关信息。这些历史信息都与委员的基本信息相关联，形成完整的数据链条，实现委员信息、活动及履职情况的统计分析功能。

委员信息管理

系统提供注册功能，可通过委员管理平台后台注册每一个使用人的用户名和密码，设置所属机构、IC卡信息、照片采集等，支持添加、激活、修改、删除等功能，完成用户注册管理功能。支持委员身份认证，如短信方式等。委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。必填：委员姓名、单位、联系电话（坐机号、传真号、手机号）、通信地址、邮政编码、电子邮箱、照片、专委会、活动组等信息。

本模块与其它业务系统中委员信息管理同步，即本模块是各业务系统中委员信息管理的信息总和和最高管理者。

包括五个主要功能模块（如下图所示）：

添加委员信息

添加委员信息，包括证件号、姓名、性别、手机号码等。对政协委员基础信息字段进行管理。

导入委员信息管理

系统支持excel文件导入委员信息，方便批量导入信息。

出缺委员管理

对于出缺的委员，系统支持对其进行单独管理，有单独的出缺委员信息库进行管理。

委员异动管理

委员有任何异动情况，都可以在委员信息中进行修改，由相关部门进行审核该信息是否通过。

委员档案管理

所有委员的信息均可自动生成委员档案文档，既方便查看，又可以打印出来存档。

组织机构管理

提供对政协的组织机构进行管理，包括各专委会的管理。支持组织机构的新增、修改、排序、删除等功能。实现委员向组织机构添加维护功能。

用户角色管理

提供新增角色、删除角色、修改角色的权限。根据不同部门、不同岗位、不同的操作权限定义不同的角色。通过授权管理：对不同的角色授予不同的系统访问或管理权限，用户根据所属角色的分配在系统终端以及后台管理中行使相关权利。

委员信息管理

分为六个专委会以及委员联络科共七个管理员，各专委会管理自己所联系的委员，可以对各专委会举办的活动信息的刷卡或者手工录入，委员联络科管理政协统一组织的各种活动信息的刷卡及手工录入，信息补充等。可对政协委员姓名、性别、民族、界别、单位、联系电话、通信地址、电子邮箱、委员编组、委员从业等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。

委员活动情况管理

委员活动情况指的是委员的活动历史信息，如：参与的活动、会议、所撰写提交的提案、文稿等相关信息。这些历史信息都与委员的基本信息相关联，形成完整的数据链条。系统自动形成工作情况统计报表，管理人员可以对委员活动情况进行统计分析，对于活动消极的委员进行预警通报。通报方式为通过系统向每个委员展示统计结果，并可通过短信及邮箱向委员进行通报。

系统可定制活动，并向其它业务系统提供链接入口。在活动中，系统可以进行本地刷卡，用于人员签到管理，本地数据可以导入本系统中的履职考核模块，作为考核委员的依据。活动定制包括活动名称、地点、参加人员、时间、要求等等，可以对参加人员进行短信群发，委员需经过短信反馈收到信息，并可反馈不参加活动的原因。管理人员可对反馈信息及现场刷卡信息进行汇总统计，并能查看不参加原因。

委员履职考核评价

按照《委员考核量化办法》，对每个委员每一年度的履职情况进行量化打分，包括参会情况、提案撰写情况，获得优秀提案情况、提交社情民意信息情况，参加政协组织的各种活动情况，以及以政协委员身份为社会做出贡献的情况等，其中前几种情况由会务刷卡记录以及提案、社情民意自动生成打分，以政协委员身份做出贡献情况加分项目等由委员自动申报，经审核后加分，最后每位委员生成一个量化的得分，并按照得分高低进行排名，分成优秀、较好、一般三个等级，每个委员对应一张详细记录的表格，并按照委员预留的手机号和电子邮箱进行通报。

本模块与其它业务系统中委员履职管理同步，即本模块是各业务系统中委员履职管理的信息总和和最高管理者。

委员履职管理系统结构

委员履职管理子系统由六个功能模块组成（如下图所示）：

履职信息填报

不同部门通过系统，报送相关委员的履职信息。

委员履职信息审核

委员工作委员会管理人员对上报的信息进行审核工作，通过审核的信息才会计入统计及委员评价表中。

委员履职信息展示及查询

对通过审核的委员履职信息进行展示，并能通过该页面搜索委员履职信息。

委员履职信息修改及删除

对委员履职信息进行修改或删除。

委员履职信息申诉

委员对自己的履职信息有异议的，可以通过申诉通道反映给所属专门委员会和区县市活动组，由专门委员会和区县市活动组受理核实，最终由委员工作委员会审核。

委员履职信息权限管理

委员履职信息通过权限设置进行管理，分为：市政协主要领导可查看所有委员履职信息，但不能修改；市政协履职评价办公室可查询修改审核所有委员履职信息；专委会、区县市活动组可对本委组的委员进行履职信息填报、修改、审核工作；委员可以查看自己的履职信息并可以提交部分履职信息。

委员履职量化考核管理子系统

系统结构图

包括三个主要功能模块（如下图所示）：

委员履职综合管理表管理

对系统中的委员履职信息进行汇总，根据规则生成委员履职综合管理表。

委员履职综合管理规则管理

按照市政协委员履职综合管理细则进行计分规则设置及修改。

委员履职综合管理表统计分析

对委员履职综合管理表进行统计分析，通过图形和表格展示及对比。

履职统计分析子系统

系统结构图

包括六个主要功能模块（如下图所示）：

委员基本信息统计分析

将现有委员信息进行统计分析，动态统计委员的年龄构成、男女比例、界别构成、学历构成等，还能够通过组合查询得出多个条件组合的统计表。

委员提案统计分析

通过对委员提交提案情况进行统计分析，动态统计提案的类别、热词分析、各专委会活动组提案提交情况分析等，提案数据可复用市政协提案办理系统数据。

委员参加会议统计

动态统计委员参加会议情况。

委员反映社情民意统计

动态统计委员反映社情民意情况。

委员参加政协活动统计

动态统计委员参加政协活动情况。

委员参加社会公益活动统计

动态统计委员参加社会公益活动情况。

委员提案管信息理子系统

系统结构图

包括四个主要功能模块（如下图所示）：

委员提案数据源管理

通过数据接口，每隔一段时间自动获取委员提案信息；也可手动获取。委员提案信息可复用市政协提案办理系统中的提案信息。

委员提案列表管理

将获取到的委员信息进行处理后，根据需要显示相关数据列表进行数据管理

委员提案查询

对委员的提案情况进行查询。

委员提案链接管理

对委员提交的提案进行链接管理，使得填报的提案提交数据中和履职评价表中有相关提案的具体链接，防止出现不符信息。

接口

与会议管理相关功能对接，并通过接口实现参会信息自动同步。

委员风采

通过登陆委员履职管理系统，每个委员都有一个自己的页面，可以查询到自己的个人信息，提案撰写及办理情况，工作考核情况，个人才艺信息（可实现视频与图片上传），以及参加政协组织的各种活动等等工作情况。个人信息经过审核、编排后，可发布到网站页面。工作流程如下：

1、建立委员用户；

2、委员登录后自行更新充实个人信息；

3、自动生成委员名录，自定义分类（按界别或性别、民族、年龄）显示；

序号
姓名
现任

（原任职务）
性别
出生年月
民族
党派
学历学位
界别
备注
专委会

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

4、所有访客可浏览委员名录系统中委员的姓名、性别、民族、界别、届次等基本资料；

5、委员登录后可浏览系统中委员的详细资料（如工作单位职务、电话、照片等）；

6、换届委员转移。后台能将部分或全体委员信息从“委员名录”中转移至“往届委员”子栏目，并能将“往届委员”中留任委员信息复制至新一届“委员名录”；

7、委员在线报送委员风采及活动信息；

8、委员可以查看OA平台自动转发的经济形势通报、科教文信息以及其它内容。

9、对提交的信息审核，经领导同意后发布。

统计分析

（1）委员图表分析：按照委员行业、性别、民族、年龄、党派等等。对全部委员信息进行报表统计，让用户对委员的整体信息综合把握。将现有委员信息进行统计分析，动态统计委员的年龄构成、男女比例、界别构成、学历构成等，还能够通过组合查询得出多个条件组合的统计表。

（2）履职图表分析：可以导出委员履职统计表、委员履职情况汇总表和按界别导出各界别的委员履职情况，对全部履职信息进行报表综合统计，让用户对委员履职有个直观、全面的把握。

（3）委员提案统计分析：通过对委员提交提案情况进行统计分析，动态统计提案的类别，热词分析，各党派、各专委会和活动组提案提交情况分析等，提案数据可复用市政协提案办理系统数据。

（4）委员参加会议统计。动态统计委员参加会议情况。

（5）委员反映社情民意统计。动态统计委员反映社情民意情况。

（6）委员参加政协活动统计。动态统计委员参加政协活动情况。

（7）委员参加社会公益活动统计。动态统计委员参加社会公益活动情况。

外部链接

实现会议通知、活动通知功能，可通过会议通知功能向委员手机进行群发短信，委员可通过手机短信回复参加会议或活动的反馈情况，并可作出统计。

在本系统提供会务系统中的“会议通知”、OA中的“待办事项”、OA中的“邮件”、委员履职管理系统中“活动管理”、委员履职管理系统中“委员履职”等链接，根据本系统用户权限，实现不同用户不同功能。可向微信平台、短信平台、移动平台、协同办公平台、会务管理系统、网站发布信息。

系统设置

后台管理除了对组织机构设置外，还需要对其他一些类别进行设置，这些类别大致如下：

分类设置

提供委员的类别设置，支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。

界别设置

提供界别设置功能，完成管理和设定界别的名称，定义等。支持添加、修改、删除，以供委员信息输入时选择使用。

党派设置

提供党派设置功能，管理和设定党派的名称，定义等。支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。

委员编号规则

选择委员编号生成规则及用户单位和评选先进投票原则。

身份设置

提身份设置功能，管理和设置委员身份的名称，定义等。支持添加、修改、删除。以供委员信息输入时选择使用。

其他设置

实现其他设置功能，包括学历、行业、民族、所在地区、职称等选择性字段的设置。

管理设置

管理人员可通过后台管理，实现对委员信息、提交信息的增、删、改、查，同时可进行工作量统计分析，选择信息进行网站发布，也可以按照工作需求进行统一信息发送。网站中委员名录、委员风采、委员活动、往届委员、才艺展现、委员娱乐等栏目内容，可由本系统提交进行信息发布。

表格式样

1、委员履职档案式样

政协大庆市委员会委员履职档案

姓名

性别

民族

正面免冠

彩色照片

籍贯

出生日期


学历

职称


党派

参加工作时间


工作单位及职务


所属专委会

所属界别


曾任（第几届）

首任时间


兼任各级政协

职务情况


兼任其他社会

职务情况


主要社会荣誉

（奖项）


主要社会贡献


履职量化考核

得分情况
年度
分值
名次
等级

2015年




2016年




2017年




2018年




2019年




通讯地址


家庭住址


联系电话

2、履职考核打分表

市政协委员履行职责量化考核记分标准一览表

20**年度

姓名
性别
界别
所属专委会
单位职务

得

分

情

况
分值
名次
等级









组成
主要内容
具体量化内容
记分标准
得分

履

行

职

责

部

分
一、出席会议

方面
全体

会议
全体会议

（40分）
1、请假获准缺席全体会议
0分


2、无故缺席全体会议
－40分


开幕会20

闭幕会20
3、出席大会1次
20分


4、请假获准缺席大会
0分


5、无故缺席大会1次
－20分


小组讨论
6、出席小组讨论1次
10分


7、请假获准缺席小组讨论
0分


8、无故缺席小组讨论1次
－5分


常委

会议
1、常委出席常委会议1次
10分


2、常委请假获准缺席常委会议
0分


3、常委无故缺席常委会议1次
－10分


二、提交提案

方面
1、委员个人（联名）提交提案且被立案1件
10分


2、被确定为主席督办提案1件
＋20分


3、委员个人（联名）提交提案未被立案1件
3分


4、委员年内未提交提案
－10分


三、报送社情民意信息方面
市级

采用
1、委员个人（联名）报送被市政协采用1条
5分


2、被市委、市政府采用1条
＋5分


3、得到市领导批示1条
＋10分


省级

采用
4、被省政协采用1条
＋30分


5、被省委、省政府采用1条
＋40分


6、得到省领导批示1条
＋50分


未被采用
10、委员个人（联名）报送未被采用1条
1分


四、参加履职活动和学习培训方面
1、参加市政协组织的调研、视察和民主评议等活动1次
1分


2、参加市委、市政府组织的活动1次
5分


3、参加专委会活动1次
5分


4、参加委员界别活动1次
5分


5、参加市政协组织的专题学习培训1次
5分


五、提交大会发言材料方面
1、提交大会发言材料1篇
10分


2、成为全体会议、常委会议书面发言材料1篇
＋20分


3、成为全体会议、常委会议发言材料1篇
＋20分


六、表彰和公益事业方面
1、在提案工作中受到表彰1次
20分


2、获得国家级荣誉称号或评为先进个人1次



3、获得省级荣誉称号或评为先进个人1次
40分


4、参加政协组织的社会公益活动、慈善活动，态度积极、贡献突出1次
20分

注：

上表第六条3、4、5需委员在系统上自行申报，并提交扫描图片等材料，经市政协管理员审核通过后获得加分。

系统打分出来之后对所有委员自动排名，并划分出等级、按照前50名优秀，后50名一般，中间为良好进行排名。

各项打分内容如有关联自动打分则自动生成，但每项均可进行人工手动补充。

3、委员履职活动登记表

八届政协（2015年度）委员履职活动登记表

姓名

专委会

工作单位

联系电话


履

职

活

动

情

况
参加市政协办公室统一组织的调研、视察和民主评议等活动
序号
时间
内容
备注

1
2015．9.27
关于-的视察


2
2015．9.27
关于-调研


参加市委、市政府组织的活动

序号
时间
内容
组织单位
备注

1
2015．9.27
关于-的座谈会
城管委


2
2015.9.24
政协委员视察
组织部


参加专委会活动（包括专委会组织的视察、调研、座谈会、活动等）
序号
时间
内容
组织单位
备注

1
2015．9.27
座谈会
文史委


2
2015．9.27
关于-视察
经济委


参加委员界别活动
序号
时间
内容
界别
备注

1
2015.9.27
联谊会
工商联


2
2015年9.27
茶话会
民盟


参加专题培训活动
序号
时间
内容
备注

1
2015.9.27
委员培训
北戴河第1期培训班

2
2015.9.27
委员学习
市委党校

说明：活动情况按年度统计，可选择调出每年的活动情况统计表，并进行打印，下划线部分为可选。

社情民意系统

通过社情民意系统包括网上录入、提交、删除、答复、反馈、查询、统计等功能。可以实现受理提交上系统的社情民意信息、运用系统办理社情民意信息、对办理情况进行评议后再进行归档、上报等工作。系统实行四级用户管理：政协工作人员、承办单位、政协委员、信息员，不同身份的用户在系统中享有不同的操作和阅读权限。

工作流程如下：

主要功能如下：

社情民意系统子系统

党委、政府管理子系统

“党委、政府管理子系统”是对政协社情民意在政府督查室、党委督查室跟踪与查询的信息管理系统。系统支持交办、催办、督办、承办单位信息、查询、统计、批量处理、用户管理、参数管理、短信管理等关键功能。

1、社情民意受理

受理模块包括社情民意的新增、修改，确定社情民意的主题词，编号等基础信息。

2、社情民意管理

将包括提社情民意的交办、申退、催办、回复、重新办理、二次交办等常规办理流程，同时提供智能分办功能，提高办理效率和准确率。

3、委员信息

委员信息模块用来维护、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，并供其他模块进行信息调用。

4、承办单位信息

承办单位信息模块将集中维护各个承办单位的相关信息，用于社情民意的转交办处理，同时提供关联访问，可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的社情民意办理情况。

5、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

6、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

7、批量处理

定义相关标准，实现日常办公中的社情民意内容批量导入，社情民意的批量审核立案以及社情民意的批量交办的功能。

8、用户管理

由系统管理员分别维护市委、市政府的用户组织结构，实现系统用户的新增、删除、修改等功能。

9、参数管理

此模块由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项进行维护，最大程度的把常用字段信息让用户选择添加，避免经常性的重复录入工作，减轻工作负担。

10、短信管理平台

通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。

管理子系统

“政协社情民意管理子系统” 是政协对委员社情民意从提交、交办、办理、督办、答复、满意度评测的全过程进行实时跟踪的信息管理系统。系统支持社情民意管理、委员基础信息管理、委员异动管理、导入导出管理、查询、统计、短信管理平台、弹出窗口管理、通知公告管理、满意度评测管理等关键功能。

1、社情民意管理

此功能模块是政协对社情民意进行查询、审查、交办等操作。

2、委员基础信息管理

对政协委员基础信息字段进行管理，此功能模块可以跟社情民意办理平台能够做到数据更新完全同步，更新权限由政协工作人员掌握；可对政协委员姓名、性别、民族、层级、委员活动组、委员界别等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。

3、委员异动管理

包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。

4、导入导出管理

包括导入导出委员信息、社情民意信息等

5、通知公告管理

管理员可以编辑通知公告的内容发布到平台上去，用户在登陆系统时就可以查看相关通知公告的内容

6、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

7、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，委员信息统计，办理结果统计等统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

8、弹出窗口管理

支持管理部门自定义弹出内容，用户在登陆系统自动弹出一些代办事宜和一些重要通知公告。帮助用户能实时掌握系统动态。

9、短信管理平台

通过短信管理平台，可向承办单位、委员单发或群发短信，实现移动办公，提高各环节的办理效率。

10、满意度评测管理

通过查看委员对社情民意答复件进行的评测结果及答复件，政协可以对社情民意是否办结或重新办理做出操作。

承办单位办理子系统

“承办单位办理子系统”是针对承办单位办理委员的社情民意、与委员沟通、并进行答复的办理系统。系统支持社情民意办理、申请退回、承办单位联系表、查询、统计、通知公告、所有社情民意这十个功能模块。

1、社情民意办理

包括社情民意查看、归档、填写沟通情况、填写答复件等管理。承办单位凭借账号信息登录系统后，将会收到被交办的待办信息提醒，承办单位可看到社情民意的详细信息。

2、申请退回

承办单位在收到社情民意后研判此信息是不是本单位职能范围，可以填写退回理由并点击退回，政府管理员通过研究申请理由和社情民意内容最终确定是否退回并再次交办。

3、委员信息

提供相关社情民意的、政协委员以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与之沟通。

4、承办单位联系表

可以查询所有承办单位经办人信息，方便在社情民意办理过程中互相沟通。

5、查询

此模块将为系统用户提供一个综合、智能的查询平台，包括社情民意信息，委员信息，办理过程，承办单位及回复情况等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。

6、统计

此模块将为系统用户提供一个强大的统计汇总平台，包括社情民意信息数量的统计，办理结果统计等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

7、内部消息

通过此模块，办理单位之间可在社情民意最终答复之前，把拟上传答复的文件发给主办单位或分办单位，沟通确定最终的答复件。

8、短信管理平台

办理单位可通过此平台，向委员发送各种沟通短信，承办单位之间发送沟通短信，向督办单位发送沟通短信等，提高各环节的办理效率。

9、所有社情民意

可在此模块中查看历史及现在所有的社情民意状态及答复情况。

10、承办单位内部办理结束后，将办理答复内容填入到对应社情民意的答复区域，即可完成社情民意的答复工作。若委员对承办单位的答复不满意的，承办单位将会收到二次办理的提醒信息，承办单位需要重新办理并答复。系统暂时只要求承办单位最多答复两次。

查询子系统

“委员社情民意提交查询系统” 将构架在电子政务外网上，政协委员可以在省政协门户网站相关链接访问此系统，并可以在线提交社情民意信息，委员通过此系统查看自己的社情民意的办理情况，并对办理结果予以反馈。

1、社情民意提交

委员通过访问政府、政协等网站相关链接或输入系统地址访问系统，在登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至手机上，输入动态密码，点击登陆即可进入系统进行社情民意提交。

2、社情民意办理查询

在此模块中，委员可以实时查询与自己相关社情民意办理情况。

3、答复查询

对于已答复的社情民意，委员可以通过此模块查看办理结果并对办理结果进行意见反馈。

4、我领衔的社情民意

在此模块中可查看自己提交的或者领衔提交的社情民意情况及查看答复件等功能。

5、我联名的社情民意

在此模块中可查看参与联名的社情民意办理情况及查看联名社情民意答复件等功能。

6、所有社情民意查询

可在此模块中查询历史及现在的所有社情民意情况。

7、法律法规查询

此功能便于委员及时了解相关的法律规定。

8、委员个人信息

委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。

9、委员提案管理

委员可管理自己的社情民意，并及时对社情民意进展情况进行跟踪。

10、满意度评测

联系沟通情况评测：根据办理单位是否联系了委员本人及联系方式及次数进行评测。

办理态度评测：根据办理单位在办理过程中和委员沟通时的态度进行评测，分为：满意、不满意

办理结果评测：对社情民意的答复进行评测，分为：满意、基本满意、不满意、二次办理。

对社情民意工作的建议：委员对社情民意的办理工作有任何建议可在此填写，政协相关人员将及时查看并汇总。

首页

将网站首页的“镜头中的民生、草根评论、社情反映、百业人生、最新工作”等栏目重复放置本系统首页。首页上方或下方，根据不同用户分别建立快捷方式。

委员管理模块

包括四个主要功能模块（如下图所示）：

1、委员异动管理。包括委员增补、取消委员身份、委员离任等异动情况管理。委员的基础信息或履职信息有异动情况，会及时发送短信提醒委员。

2、委员基础信息管理。可对政协委员姓名、性别、民族、界别、单位、联系电话、通信地址、电子邮箱、委员编组、委员从业等字段进行管理，包括浏览、新增、修改、删除等。委员可自主修改个人信息，做到信息及时更新。支持EXCEL批量导入、导出委员信息。

3、委员信息管理。提供相关社情民意的政协委员、以及各相关团体组织的相关信息，方便承办单位与之沟通。

4、群发消息。可通过短信系统、本系统、邮件等多种方式进行消息群发。

5、此部分的委员管理数据，与委员履职管理系统数据同步更新。

信息管理模块

1、承办单位信息管理。集中维护各个承办单位的相关信息，用于社情民意的转交办处理，同时提供关联访问。

2、承办单位联系表。可以管理所有承办单位经办人信息，方便在社情民意办理过程中互相沟通。

3、网站信息管理。起草、编辑、发布网站中政协社情民意模块内容。可以选择适合社情民意进行信息发布，可以编辑信息在网站上发布。

4、规章制度管理。上传相关政策法规到系统，供委员查阅；同时可以选择向网站提交进行信息发布。

5、社情民意线索征集。统计汇总网站前台的社情民意线索，后台可形成线索名录表，展示给登陆用户。

履职管理模块

委员履职信息管理子系统由六个功能模块组成（如下图所示）：

不同部门通过系统，可报送相关委员的履职信息。

1、委员履职信息审核。委员履职评价办公室管理人员对上报的信息进行审核工作，通过审核的信息才会计入统计及委员评价表中。

2、委员履职信息展示及查询。对通过审核的委员履职信息进行展示，并能通过该页面搜索委员履职信息。

3、委员履职信息修改及删除。

4、委员履职信息申诉。委员对自己的履职信息有异议的，可以通过申诉通道反映给所属专门委员会和区县市活动组，由专门委员会和区县市活动组受理核实，最终由委员履职评价办公室审核。

5、委员履职信息权限管理。委员履职信息通过权限设置进行管理，分为：市政协主要领导可查看所有委员履职信息，但不能修改；市政协履职评价办公室可查询修改审核所有委员履职信息；专委会、区县市活动组可对本委组的委员进行履职信息填报、修改、审核工作；委员可以查看自己的履职信息并可以提交部分履职信息。

5、履职评价。包括三个主要功能模块（如下图所示）：

可对系统中的委员履职信息进行汇总，根据规则自动生成委员履职评价表或委员履职档案。

可按照市政协委员履职评价细则进行计分规则设置及修改。

可对委员履职评价表进行统计分析，通过图形和表格展示及对比。

此部分数据，作为委员履职管理系统的一部分，实时同步更新。

查询统计模块

1、对于已答复的社情民意，委员可以通过已答复的社情民意中查看办理结果，并对办理结果进行意见反馈。

2、所有社情民意查询。可在此模块中查询历史及现在的所有社情民意状态及答复情况。包括社情民意信息（所有提交社情民意、初审复审终审情况、立案、并案、不立案、转信息等），委员信息，社情民意预交办、社情民意正式交办、社情民意办理过程，社情民意撤回、社情民意二次交办，承办单位答复情况及测评反馈、社情民意打分、统计等信息的智能查询，所有查询结果均有相应的权限控制，保证信息查询的安全性和可靠性，同时支持用户关键字（姓名、案号、标题、内容、党派、界别、专委会、活动组、县、区）和多条件组合等查询方式，最大程度满足用户查询信息的便捷性和准确性。查询结果支持打印输出功能。

3、法律法规、规章制度查询。此功能便于委员及时了解相关的法律规定。

4、承办单位信息查询。可以让相关有权限的用户查询到具体承办单位的社情民意办理情况。

4、统计功能。包括社情民意信息、数量的统计，委员信息统计，办理过程信息、答复信息、办理结果统计、评优秀信息、撰写社情民意信息、社情民意履职统计打分、各种统计分析占比等各种统计信息。同时提供多种统计结果显示方式和多种打印输出方式。

（1）社情民意状态统计（已办/未办/办理中）。统计社情民意的状态，并以表格及饼状图的形式显示。

（2）委员提交社情民意统计。政协按照委员活动小组对社情民意进行统计，所有提交的社情民意、立案、并案、不立案等，

（3）团体社情民意统计。可列表显示，支持列表导出和打印。

（4）个人社情民意统计。可列表显示，支持列表导出和打印。

（5）社情民意界别统计。按照委员界别提交社情民意的情况进行统计，直观展示各界别社情民意情况。

（6）社情民意分类统计（科教/财经/环境等）。统计出社情民意的分类情况，包括各分类的件数和百分比，并以图形方式显示。

（7）单位办理状态统计。按照承办单位办理社情民意数量多少来进行统计，分别列出各单位办理情况。

（8）单位办理类别统计。分别对承办单位主办、会办、分办的情况进行统计分析，以表格的形式显示，方便管理者发布各承办单位办理社情民意的数量及具体社情民意号。

（9）答复类型统计。对已答复的社情民意的答复类型进行统计。

（10）满意度统计。社情民意答复后，委员在收到答复件后，可对社情民意的答复情况进行满意度评测，共有4种满意度，方便统计及跟踪、督办。

（11）打分统计。全部社情民意答复后，对社情民意情况进行打分，制定表格式打分，并可按照社情民意的不同类别进行分值排序，方便评选优秀社情民意。

（12）委员基础信息统计。可按委员界别、委员性别、委员民族、委员年龄、委员学历等分别统计。

重点说明

网上录入

全市各级政协委员和信息员通过登录系统报送社情民意信息，可录入相关的社情民意信息内容和个人资料，通过网上实现在线录入。录入的信息包括参政议政、建言献策等内容。委员或者专委会活动组登录系统进行信息填报，可以提交图片或视频等格式的附件作为依据。

提交

社情信息录入完成之后，系统完成基本信息的检查，然后根据信息的分类，将民意信息提交到相关部门。

交办处理

工作人员收到社情民意信息之后，通过系统完成初审，初审通过的信息，通过系统选择承办单位进行处理，未通过的将民意信息删除，但保留在数据库中，只是前台不显示。

反馈

承办单位及人员接到交办任务之后，对社情信息进行反馈、答复。

统计查询

社情民意提交人员与交办人员等可以通过系统查询办理进度等信息。可以按照年度、提交人统计全部信息，并能够向委员履职统计提交结果。

委员随手拍

委员可以随手利用手机拍摄照片，上传平时看到社会新闻、信息等，及时反映民情民意，附上自己的建议提交到委员随手拍页面，反应社会热点难点问题及民情民意。还可以对自己履职情况进行补充，提交信息需由后台，管理人员可以编辑、审核、管控手机随手拍内上传的内容，待管理人员审核通过，选择适合信息通过网站发布。

信息管理

通过镜头中的民生网站栏目，工作人员可以发布通过社情民意系统所反馈回来的社情民意线索和信息；通过草根评论网站栏目，公众可以发表自已的意见；通过社情反映网站栏目，公众发表社情民意线索；通过百业人生网站栏目，工作人员可以发布创业事迹。

专委会人员可以将网站上提交的民意征集信息、委员随手拍信息进行管理，审核后在网站上发布，可以起草最新工作动态在网站上进行发布。

业务管理

系统可以提供签收情况、答复情况、交办清单、进度情况、提交情况、办理情况以及总体统计等不同的统计视图，可查看办理的社情民意信息，包括单办、主办和分办的件数，办结及未办结的件数等信息。

后台管理主要开放给系统管理人员使用，提供对系统功能栏目的开放、权限角色的设定、承办单位名录的管理、系统登录账号的管理和信息的维护。

委员或专委会活动组可以通过社情民意模块，查看本人或者活动组成员的信息填报情况，同时对通过审核的社情民意信息、委员随手拍信息提交给网站进行信息发布。

专委员管理人员可对本系统全部信息进行增、删、改、查。

会务管理系统

目前各级政府举办的人大会议、政协会议、大型活动等会议活动，安全级别高、与会人员多，会务组织管理工作非常复杂繁重，缺乏一个现代化信息管理体系。因此，通过建设会务管理系统，实现对大庆市政协举办的政协会议、提案会议、委员活动等各种类型的会议活动信息化管理，对参会人员进行有效的身份识别、行为监测和数据统计，提高政协工作效率、提升业务管理职能、实现智能化分析统计。

会务管理系统包含会务后台管理、大型会议活动管理、小型会议活动管理等功能，由红外侦测、RFID技术、视频监控、门禁控制、报警输出、视频输出相互协调，相互制约，实现出入口控制的人性化、智能化，准确判断出入情况、迟到早退、参加会议、参与活动等情况，可以抓拍人像、视频录像、视频回放等。通过统一的签到管理数据中心，实现对各种类型会议和活动的智能化管理和统计分析功能。同时，会务系统应与委员信息进行自动关联、自动提取，实现批量会务管理，也可向其它业务系统提供统计信息，实现工作情况统计分析管理。

全部会议均通过派发身份认证卡实现一卡通，数据统一回传数据中心进行统一管理。同时，会议活动可通过管理平台以短信、邮箱及系统平台方式向委员统一发送会议通知。

大型会议活动管理

通过无障碍通道系统，红外探测器可准确获得通过人员的次数以及运动方向，当有合法卡通过时，通过显示终端实时显示与会人员信息和实时照片，进出记录可以作为分析统计的依据，并且可以设置录像或抓拍，可以对特定卡片或人员定位抓拍图片、回放历史图像，可以通过网络终端远程监控与会人员情况，无卡或非法卡通过时进行录像或抓拍并声光报警，便于工作人员及时处置。

通过整合无障碍通道系统数据信息，实时获取并存储于大庆政协信息化平台数据中心，准确获知与会人员的参加会议、出入会场、迟到早退情况；可对委员参加会议、参与活动情况统计分析，可以查看参会历史详细信息，包括抓拍照片、历史录像、进出方向、个人信息、非法信息，时间精确至秒。

小型会议活动管理

通过桌面读卡器及管理系统，整合小型会议签到数据并存储于大庆政协信息化平台数据中心，可以对参加各种小型会议或活动情况进行记录，准确获知与会人员的参加会议、出入会场、迟到早退情况；可对委员参加会议、参与活动情况统计分析。

设备管理

主要用于管理会议使用的通道和桌面读卡器信息。支持屏幕界面自定义，管理员界面上显示与会人员的刷卡记录，前台大屏幕则显示当前通过与会人员的欢迎信息，由于不同的会议需求不同，欢迎界面的背景、文字内容、文字大小、位置、是否显示照片等都可以进行自定义来进行配置。

自定义会议投影屏幕，显示会议控制、会议监控图像、参会人员数量、会议人员请假数量，会议人员补签以及会议数据处理等功能，后台可根据这些数据进行统计。

委员信息与身份认证卡相关联，实现会场入口处的身份实时认证。

系统设备主要由以下几部分组成：

基于RFID的会务管理系统，由大庆市政协信息化平台数据中心、会务管理系统、无障碍RFID通道、显示终端、桌面读卡器、摄像头、红外探测器、身份识别卡等构成。

无障碍RFID通道

---通道产品支持ISO15693协议的标签读取；

---单通道宽度120cm，适应范围宽，可多台级联使用。主要由天线、读写器、声光指示模块、视频监控、红外模块等部分组成。可快速非触摸识别用户佩戴的身份识别卡，同时判断该用户的进出情况，当无卡或非法卡用户通过时可发出声光报警；

---支持重叠、密集队列签到。通道范围内自动识别，无需主动刷卡，具有高速的读卡能力，每秒可检测120张卡片，人员重叠通过时能被正常检测到，不会发送漏检而数据丢失。应具有高效通行，可靠性高等特点。

---通道与门禁控制器之间采用韦根或RS485传输方式；

---超薄型通道、三协议型通道、室外型非主动式刷卡无障碍通道；

---高频通道产品，通过国家电子计算机质量中心检测，质量稳定可靠；

---产品拥有相关著作权，可提供定制服务，提供统一数据库管理；

---具有可移动搬移方法，可随时进行灵活收回或搬移。

桌面读卡器

---体积小巧，摆放位置灵活；

---接触刷卡；

---支持ISO15693/14443A/14443B三协议标签读取；

---可提供定制服务，提供统一数据库管理；

---可快速识别身份识别卡。

显示终端

会场前置的显示屏，界面直观、醒目，可显示活动欢迎词；与会人员通过时，大屏幕上即时显示该人员的个人信息，如姓名、单位、照片以及其他的附属信息等，提高了与会人员的感观效果，且大屏幕显示内容与操作员的操作界面内容不同，互不干扰，便于工作人员开展后台管理操作。

摄像头

系统通过视频监控摄像头，实时的监控通道内的情况并抓拍人员签到签出时的照片，安保人员可以比对系统中的人员照片进行人员身份二次确认，有效地保证会议的安全性和规范性。

身份识别卡

支持符合ISO15693协议各主流电子标签的读(TI,NXP,ST,EM,INFINEON...)，必须支持一张身份卡可以在全部会场识别，该卡对应唯一编号，涵盖委员信息，同时该卡具有拓展性，可用于以后其它信息化系统，并可以与已有信息化系统进行对接。

管理终端

通过台式机、笔记本电脑或工控机，实现对无障碍通道和桌面读卡器的通讯管理，实现会议各项管理功能。

数据中心

大庆市政协信息系统平台中心数据库，可实时获取无障碍通道和桌面读卡器的会议信息、与会人员参会信息，并对大庆政协信息化平台提供数据服务，可对会议情况、参会情况等进行统计分析。

会议管理

如上图所示，采用基于单位门户的统一构建方案，向用户提供了统一的基础功能组件，实现在互联网上应用的管理、运行和维护，更好地适应不断变化的应用环境和业务需求。该软件系统全部在基础架构平台的基础上，用软件构件组装而成，使一个互联网应用系统能够在统一的数据模型支撑下，有机地分解为一组松散耦合的页面构件、展现流构件、服务构件、对象构件和数据构件。主要功能包括会议资料、会前准备、会议通知、会议报名、会议报到、会议参数管理、统计管理等。会务系统主要实现以下工作：

1）会务系统可很好的解决手工会务的主要缺陷：每次准备的工作繁杂。开会期间报到人数统计工作量大、繁琐、不精确，汇总数据不及时的问题。

2）可以选择采用计算机显示器、电视机及电视墙来实时监控签到情况，使签到情况一目了然，方便了委员参会，也提高了签到结果的透明度。

3）强大的统计查询系统，可以及时了解报到情况，如总体或部分的已报到、迟到、请假、缺席等统计数据和名单列表。

会前准备

1、会议申请

会议申请起草提供新建会议申请功能，此功能可独立授权给用户，具有此权限的用户才可以进行新会议申请的起草。在申请会议时，用户可对会议主题、会议议程、开会时间、会议地点、会议内容、参会人、厅领导、出席处室、会议密码以及会议审核人等进行设置。起草用户可对已发出申请的会议进行修改，并可对当前会议的参会人等进行修改。

2、参会人员管理

对参会的人员进行管理，在人员资料库中选择参与该次会议的人员资料绑定，可以发送会议通知。支持人员名单自动排名，可以手动调整。可批量提取委员信息，形成参会人员名单，并与委员身份论证卡进行关联，便于签到时进行身份认证；也可添加参会人员，包括个人基本信息、证照信息和委员卡信息等。可实现委员卡的制作、打印及信息管理。对各单位人员的姓名、单位、性别、联系电话、联系人角色、职务、民族等进行维护，对人员根据单位、职务等进行排名。支持对人员的新增、编辑、删除等功能，支持批量导入操作。

3、会议管理

会议管理展示的是会议系统的所有会议数据，授权用户可对相关会议进行会议议程的添加，对于还未审核的会议可对其进行直接审核。支持用户切换列表显示方式。会议管理人员可对会议中的议程进行设置。会议议程可分为多个层级，每个会议可对应多个大的议程，而每个大的议程又可对应多个子议程。会议管理人员可对每个议程对应的信息进行设置，如材料汇报处室、开会地点、开会单位、汇报内容简介等。从而达到支持多单位、多会场的目的。支持对前台展示使用模板的设定，用户可挑选喜欢的模板风格，在使用过程中也可以随时更换,系统提供了常见的展示形式，用户也可以在后台轻松设定各个栏目的展示形式。会议流程部分采用CFlowEngine工作流引擎。

可自由制定会议活动，包括会议名称、会议参数和会议信息，可自由定制会议时段、会议地点和会议管理人员等，会议信息需经多个部门进行网上流转审核方可通过。

4、会议审核

相关授权用户对发送过来的会议进行审核，经过审核后的会议申请可由审核者直接将会议通知发送出去。审核者可对开会地点、会议室座位等进行相应的调整。

会议通知

1、会议通知起草

会议通知起草的内容包括会议的会议名称、开会时间、会议类型以及选择主送单位、报名信息等。会议类型的数据由会议参数管理维护而来。选择主送单位时，支持按姓名拼音的快速检索。系统管理员可对单位分组进行管理系统支持将起草的会议通知存为草稿。支持发送会议通知时，上传相应的附件。支持短信提醒。

2、会议草稿箱

会议草稿箱中是所有起草的待发的会议，可对草稿箱中的会议进行查询、删除、修改、增加等操作。支持将草稿箱中的会议通知批量发送。支持用户自行打印与会人员列表。

3、已发送会议通知

已发送会议中展示的是所有会议状态为发送状态的会议，对某个会议可以进行会议调整，比如取消会议、调整会议开会的时间或地点等，还可以对会议进行再次发送等。支持对己发送的会议进行截止报名操作。用户可自行查看报名人信息表，对于未报名单位可进行短信催报、代报等。支持按一定排列顺序导出与会人员表、请假人员表等。

4、短信通知

写短信：用户编辑短信内容时，系统将实时统计输入的短信字数。支持选择相应的短信模板，生成默认的短信内容。支持以联系人角色、主要负责人、联络员等方式，分组检索通知联系人信息。

草稿箱：展示所有未发布的短信通知。短信通知的增删改功能，支持直接从草稿列表，批量发送短信通知。支持批量重发通知短信。

5、语音群呼

政协最繁重的工作就是及时通知各委员参会，目前会议的通知方式仍然以较原始的人工逐一拨打电话通知为主，寄送信函为辅。人工拨打电话效率低，占用人工多，且易出现错漏。因此采用电话群呼能很好的解决传达会议通知过程中的一系列问题。

系统可部署于云平台使用云平台提供的公网IP和服务器、IVR、TTS等服务来时实现业务。云平台硬件配置可根据日常业务繁忙程度进行调整，以避免在硬件上的过度投入。日常话务可按季度预存话费、提供资费预警机制灵活管理。群呼呼出号码可使用现有固话号码，也可根据规划向运营商申请400或800号码，提高群呼时终端的辨识度。

运用电话群呼系统，可以实现以下工作：

1）可批量设置呼叫对象，系统可自动呼叫设定范围内的所有号码。自动呼叫可大大减轻人工工作量，提升通知工作的效率。

2）呼叫过程透明，每次批量呼叫的接通数量、未接通数量、未接通人员名单在系统中可随时查看，可有效的提高会议通知工作的质量。

3）可设置多种流程与委员互动，通过按键转人工服务或按键实现某个功能，可为委员提供更便捷的会务服务。

4）利用挂机发送短息、未接通多次重拨等功能对传达信息的到达效果进行多重保障，最大限度保证每个委员能及时获得会议信息。

会议报名

用于参会人员报名参加会议，参会人员可以登录系统网上报名，也可以通过短信直接报名。会议报名时可填写与会人姓名、与会人性别、与会人职务、联系电话等信息，同时支持选择“是否是单位负责人”功能。会议请假时可填写请假人姓名、请假事由等，同时系统记录当前填报人的信息。会议报名详细信息查询，并支持生成相应的统计报表。确认报名时，将报名系统的人员记录信息同步至通知系统中。与会人收到该通知短信后，可直接回复该短信进行报名，会议发起人在系统中查看到与会人所回复的短信，根据与会人需要代替报名。

会务安排

1、会议排座

可实现会议室管理，支持会议的可视化排座，排座后可以自动生成座次表，可以导出或打印。

2、签到登记

会议工作人员对与会人员的到会情况进行签到登记，直接勾选到会人员名单即完成签到登记，进行制作发放射频信息名签卡。

会议报到时，动态显示已报到、未报到、请假、换人等情况。

在人员报到时，根据预先输入的内容，显示有关事项，如预备人员名单、会议地点、时间等。

待会议当天通过发放的射频信息名签卡进入会场。

3、报到情况统计

系统支持对签到状态的统计、查询，统计结果可直接导出为excel文件或打印。

统计已报到人数、未到人数、请假人数、换人人数等，点击数量可以查看详细名单。

4、到会情况查看

系统支持以图形化的方式统计到会情况。

对前台签到的用户信息进行记载。

自动统计参会人员的出席情况；

自动统计利用射频卡进入会场参会人员的情况。

5、会议记录

支持会议记录起草、上传功能，作为会议档案在系统中存储，同时支持历史记录快速查询。

统计管理

1、短信监控

对已发送的会议、协调会、大型会议、活动等发送的短信记录进行统计。

支持对短信记录的导出

2、短信服务监控

对已发送的发送过程进行监控。

3、催报记录

对会议、协调会、大型会议、活动进行报名的短信催报记录列表

支持对催报记录的excel导出

4、统计报表

实现各类查询、统计功能，并形成报表，实现委员参会情况的履职档案生成。此数据作为委员工作情况，纳入委员履职管理系统考核范畴。

会议参数

1、分组管理

可以对单位分组、或者分职务分组等。分组浏览，对分组信息进行调整。

2、短信模板

对短信模板的查、插、删、改等操作。

3、会议类型

对会议类型的查、插、删、改等操作。

4、职务管理

对职务的查、插、删、改及手动排序等操作。

5、报名扩展

对报名扩展信息的查、插、改、信用等操作。

接口管理

通过会务系统的接口将通行门禁、住宿房卡、就餐等不同的系统的功能联接在一起，委员只需要随身携带一张内置芯片的政协委员证件卡，就能随时刷卡签到，能进入需要身份识别的区域，打开大会后勤指定住所的房门，在指定的地点刷卡就餐等多种复杂的功能。而后勤部门可实时通过会务系统，更好地完成如：在会议召开前指派好住宿，根据到会人员情况来做好如备餐工作等一系列需要数据支持的工作。

会务系统与履职管理系统及其它业务系统，通过后台接口无缝联接，将委员的到会情况直接计入本来履职档案，对于履职评价工作的客观性、透明性、准确性等方面都会带来极大的提升。同时其它业务系统可在本业务系统内直接通过会务系统进行会议通知群发。

系统移动端设计

1、发起会议

系统支持用户由移动端发起会议通知，发起会议所需填写的信息有：会议地点、联系单位（可动态选择）、联系人、联系电话、与会人员（可动态选择），填写完信息后，用户即可将会议通知发送出去。

2、查看会议内容

当有新的会议通知时，若用户登录了移动会议端，则会有相应的提醒。未处理的会议通知将会高亮显示，用户可以点击会议标题，即可查看会议详细内容。并支持用户下载会议附件，查看此会议通知的回复情况等。

3、浏览和管理会议日程

接收到的会议通知，系统将自动记入会议日程中。用户可点击相应的高亮显示的日期即可查看具体的会议日程信息。

4、接收会议通知

系统支持用户方便快捷的查看接收到的会议通知。并将所有会议通知以时间段的方式进行区分显示。而对于已处理、未处理的会议通知也有高亮的颜色进行区分。

5、会议报名

支持由用户在移动端对接收到的会议通知进行报名操作。用户可以回复参加或请假等，并且可以委托他人参加会议。若会议含有多个议题，支持用户快捷查看。

协同办公平台

公文管理

通过发文、收文管理流程，可实现内部公文的统一收发。通过工作流引擎实现公文的流转审批，灵活定义从工作人员、科长、处长、秘书长、主席各环节执行落实等一系列环节的控制，在流转中可对某个环节设置相应的办理方式，包括单人办理，多人办理，顺序办理，并行办理等。还可以对整个公文流转的过程进行跟踪和监控，加强监管。通过流程的跟踪，可随时了解公文流转过了哪些流程，相应办理人是什么意见，什么时间处理的，目前流程流转到了哪一步，由谁来处理，可对相应待办流程的办理人进行短信催办提醒。

流程和表单具有自定义功能, 提供待办提醒、公文查询、痕迹保留、手写签名、电子公章、版本控制等功能，并且支持会签、回退、环节跳转、代理、收回等特色功能。

各类公文可调取公文模板，收发应具有数量统计功能。

任务交办

将领导日常交办的工作录入办公系统，工作流将领导任务交办、跟踪、反馈的流程，定义到系统中，并通过电子化的流转模式，将工作流程进行规范和优化，可以实现所有任务交办透明化、清晰化、流程化，有效保障执行效力。发起一个任务，发送给责任人，责任人进行任务接收，处理完成进行结果反馈，最后由发起人确认处理结果，整个流程包括任务交办、任务接收、处理反馈、确认结束（重新发起）流程管理，与短信提醒关联起来。

通讯录

通讯录以部门为单位建设树形目录，支持通讯信息导入、导出功能。提供政府各部门、科室、人员通讯方式的查询功能，支持个人通讯录和公共通讯录。

可设置通讯录的查询权限，可按行政级别和所属部门的不同设置相应的查询范围。

可设置通讯录的管理权限，可按行政级别和所属部门的不同设置相应的管理范围，便于不同部门对本单位通讯录进行管理维护。

日程管理

日程安排以任务为核心，用户在录入日程安排后，系统自动将用户每日、每周和每月的日程有序的进行排列。可设置日程是否公开，或对指定人员公开，可设置日程是否保密，即是否能看到某日日程的具体内容还是仅能看到某日某时有日程安排，也可将日程安排序列进行推送至指定人员，安排其日程。同时，具有每日工作记录功能，工作记录可以进行数据导出，便于形成周工作记录、月工作记录等。

办公邮件

与公务员通讯录功能相结合，提供基本的邮件服务，并支持邮件提醒功能。可以通过无线网络进行邮件收发、撰写，同时支持邮件附件功能。支持网站前台的网上咨询、政协邮箱。与前述的“短消息”为一体。

督查督办

系统提供督查事件的起草、呈报、审核、查阅、移交、过期提醒、办结等网上流程；与短信关联，便于进一步提示工作人员及时办理。

通知公告

提供通知公告的起草、审核、发布、查询功能，方便用户及时了解和学习的通知公告。系统管理员可以设定通知公告管理员群组，只有通知公告管理员群组中的成员才能编辑、修改通知公告，一般用户只能查询相关信息。

资产管理

办公资产管理主要功能包括：我的资产查询、资产采购申请、采购审批，库存查询和管理，办公设备领用管理。其中易耗品领用管理不存在流程，只需要登记备查。系统管理人员，可以对全部个人资产信息进行统计，并能够形成台账。

车辆管理

用于公务用车的在线管理，主要包括车辆基本信息、车辆调度等功能。也对车辆的维修和保养进行登记。

接待管理

接待任务管理作为本单位的接待档案，记录来访单位、来访事由、考察内容、宾客资料、来访时间、参观地点及路线、用餐等信息，实现与车辆管理、会议管理功能的联动。与短信系统进行关联，可实现网上统一发送接待信息。

公文模板

建立各类公文模板，公文起草时可直接调用。

档案中心

档案管理模块是依据《电子文件管理系统通用功能需求》（征求意见稿）开发，以内容管理技术为基础，对政府文电、应急、文秘、人事等业务系统生成的文件、图片、音像资料等信息资源进行有效的组织、管理、处置、利用的管理系统。通过内容管理技术，电子文件管理系统将文本、图像、图形、视音频、网页、邮件等不同类型的电子文件妥善保存，并利用标引、著录、分类、关联等手段对电子文件进行管理、为电子文件的利用和查询提供依据；利用数据分析和挖掘引擎，对数据进行智能化的分析和处理，提供高效的查询手段对所保存的电子文件进行查询和检索，最终使得这些电子文件能够得到最充分的利用，价值不断地提升。与公文管理自动衔接，实现文档一体化，帮助档案管理人员进行档案管理工作。

档案管理包括档案分类、立卷、编目、销毁、借阅，支持电子文件的上传、下载、浏览、打印，支持档案的检索、统计、报表、打印等功能。能够实现与政府其它部门及档案局信息系统对接。

工作简报

提供需要对工作简报的发布、查询功能，方便用户及时了解和学习相关简报内容。根据用户权限赋予不同的功能，并允许其阅读不同权限相对应的信息。可以提交给网站后台进行编辑发布。具体应包括：经济形势通报、科教文信息以及其它内容。

工资管理

管理人员可实现工资录入功能。用户通过自己的账号登陆后，只能查询到自己的工资表。

信息报送

信息报送为下属单位向领导报送政务信息提供自动化通道。包括信息编辑、信息上报、信息汇总、归类、检索和使用，使领导能够非常轻松的掌握其主管业务的各种重要信息以及相关部门和单位的相关信息。

内部论坛

内部论坛提供工作人员个人交流的空间，实现论坛社区管理、栏目管理、留言管理、内容审查、论坛搜索等功能。

即时通讯

在系统内集成类似QQ之类的办公助手软件,实现单位内部发送联机或脱机消息、屏幕截取功能、文件传输（支持断点续传、离线传输等）、语音视频交流、手机短信、群组/讨论组、单点登录、系统消息功能（功能和QQ类似）等功能。

通过该软件可直接查看本平台的通知公告、待办事项、最新邮件等；提供设置进入其他系统的快捷入口。即时消息记录可删除。全部功能需在移动办公上实现。主要功能包括：

1、即时通信功能

? 支持查看联系人在线状态信息；

? 即时消息发送与接收，可多人会话，群发广播通知；

? 文件收发功能，可通过直接拖放文件到会话窗口进行发送（支持断点续传、离线传输等）；

? 截图直接贴图功能，可自定义截图热键；

? 支持语音、视频交流；

? 主题讨论，可灵活的定义群组及发起讨论；

? 可根据不同的查询条件查找并添加联系人；

? 支持远程控制；

? 支持调用短信平台向其它用户发送定向短信息。

2、在线感知

支持在办公系统中显示某个用户是否在线（即时通讯客户端是否登录），并且可以直接同他进行即时信息交流、短信与文件的发送，资料查看等操作。

3、消息推送

可以把各种通知，待办任务推送到用户的电脑桌面上，做到“信息主动找人”，只要用户点击即可进入需要处理的公文流程，消息不再是自己去提取而是系统主动推向用户。包括公文待办提醒、信息发布审核提醒、会议安排提醒等需要审批审核的功能点。

相关接口

提供对基础工具短信平台、电子公章系统、邮件系统的接口。支持协同办公系统各个功能模块（包括移动端）的内部相关调用，也预留其它信息化系统的相关调用接口，可实现未来与其它政府信息化系统对接接口。

移动办公功能

由于领导及工作人员经常在外出差，造成文件审批经常不能即时办理，同时也不能及时了解政协动态，建立移动办公系统。移动办公支持主流的智能设备终端，如andriod、IOS等移动操作系统。具体功能如下：

1、移动终端接入模块

移动办公作为政协业务应用的扩展，实现政协网站、业务管理系统和平台中心的移动应用，全面实现大庆政协信息化平台各项应用功能的移动版应用，实现数据信息平滑传递，应用功能完美结合，达到真正的无缝整合。系统提供的接口包括以下几部分：

身份认证接口

实现移动办公与现有政协信息化平台入口身份验证。根据移动应用传递的用户名、密码、及手机号码进行身份验证。通过验证的用户，根据当前用户的角色确定可以操作的功能权限。

版本管理接口

对手机的客户端的版本进行版本管理，使得用户能根据接口获得客户端的最新版本。可以设置版本是否强制升级。

公文管理接口

实现需要当前用户审阅或处理的用户的公文信息传递。包括公文信息下传、审批或办理意见的上传以及公文历程信息下传。

业务应用接口

实现与现有门户网站及各项业务系统、中心和平台整合，实时管理各项业务应用。

信息发布接口

包含新闻信息、规章制度、动态信息及通知通告等信息的移动发布管理。

2、移动安全管理模块

移动安全管理模块主要从用户接入、传输处理、设备管理、用户操作行为追朔等几个方面来保障移动办公的安全，包括以下几部分：

身份认证

采用用户名、密码结合移动设备机器码的方式，进行用户身份认证。

用户名、密码在传输和存储过程中进行加密处理，保证即使用户名、密码的数据被窃取也无法轻易获得真正信息。

在每次身份认证时，获取当前移动设备的机器码和与用户名、密码以及图形验证码一同进行身份验证。将机器码作为身份验证的必要数据，可以防止在用户名、密码被窃取后，其他人在另外的移动设备上登录系统后进行恶意操作。

权限控制

经过验证的用户，根据当前用户的角色，系统自动分配可操作的功能权限。

数据传输加密

对重要的业务数据的传输进行加密处理，保障数据传输过程中的安全问题。

操作行为日志查询

可以对移动端用户所有操作行为进行记录，提供管理员进行相关查询。比如什么时间访问了哪个模块做了什么操作。

在线用户查询

可以查询当前在线用户、记录登录时间、登录次数、上次退出时间等。

用户和设备管理

可以对用户账号及手机设备码进行多对多的绑定，绑定后用户账号只能通过绑定的设备登录系统，防止账号密码丢失后被人盗用。

设备黑名单

可以把非法访问设备或者丢失设备设置成黑名单，限制该设备访问系统。

3、待办事项通知

当有新的需要待办的事项时，客户端将收到待办事项通知，包括公文，邮件，任务，会议，系统消息，日程等协同办公平台配置的功能。用户能够查看任务，并对一些能够在手机上处理的事项进行处理，随时随地办公。

4、公文处理

用户可以通过手机客户端发起一个公文审批流程，或接收一个内部、外部来的公文。系统应实现部门内、外非涉密公文的日常发文、收文、签呈的网络化流转。该流程总体分为四个环节，即：草拟、校核、办理、归档，提供待办提醒、公文查询、痕迹保留、手写签名、电子公章、版本控制等功能，根据未完成、待审核、待办、已办进行分类。

5、领导日程

在移动端上可以按人进行领导日程的查看，与桌面端的领导日程模块实现无缝对接。

6、通知公告

在移动终端上可以完成通知、公告的发布、查看及历史信息查询等功能。包括通知公告的编辑、审批、查看、浏览、查询、阅读回执以及提醒等功能。与协同办公系统无缝衔接，确保数据同步。

7、来宾接待

在移动端上主要完成桌面端数据的查看，并与桌面实现实时联动。

8、单位简报

单位简报移动端主要完成单位工作简报的接收、查看与意见批示和查看，同时考虑不同用户的业务操作需求，增加手机端单位简报的新增功能。提供与桌面端单位简报的无缝对接。

9、通讯录

用户能够通过手机客户端快速查找同事的联系方式，还可以对他们发送消息、拨打电话、保存号码以及发送短信等操作。手机客户端支持树状人员结构及活动显示，令人员组织关系一目了然，操作方便快捷。

10、任务交办

领导向下级发布任务，包括新任务交办、短信催办、任务办结、已办结任务查看、任务完成统计、任务查询等功能。

领导可以通过在移动终端上编辑任务，分配给相关人员，相关人员在自己的移动终端上接收分配任务。

根据分配的任务，用户可以将任务处理情况反馈给领导，领导可以对任务处理情况进行批示。

领导根据任务的处理情况来标识是否完成，完成的任务也会联动变更分配人员的任务单变为完成状态。

对任务的处理情况进行统计，如按时完成、超时完成、超时未完成，待处理等状态进行统计。

用户可以根据相关条件查询任务单。

11、移动即时通讯

移动即时通讯主要用于手机端用户之间进行信息的沟通与实时交流，支持消息的实时传递与无缝传递，同时基于多种安全模式确保消息的原始性和完整性。

12、终端设置

可以灵活设置基础数据、业务数据等功能提醒周期，当有新的会议、新的信息、新的公文、新的待办到达时，用于提醒用户。

同时提供了版本信息查看和消息记录的清空。

也可以检测是否有最新版本，并且进行升级。

微信互动平台

通过微信互动平台，大庆市政协可向公众和政协委员提供便捷、及时的信息发布服务。如政协委员可通过关注政协官方微信公共账号后，由系统自动识别委员身份并进行认证。

平台功能应包括：

1、认证通过后，系统会自动的向委员的微信端发送待办事项提醒信息、各类通知信息。

2、公众网民的微信端关注官方微信公共账号后，可查阅官方发布的各类信息。包括民生服务、问政于民、阳光党建三大板块，也可发送一些便民信息如健康服务、天气预报、社区活动等生活信息。

3、提供社区论坛功能，便于微信用户网上交流。

移动应用平台

通过移动应用平台，可通过无线笔记本电脑或者手机平板，实现大庆市政协信息化平台的各项采集、管理、在线播放、统计分析、短信通知等应用功能，为公众、政协委员、政协工作人员和政府领导提供便捷、及时的新闻发布、信息查阅、视频浏览、查询统计、业务管理等服务。

用户认证管理，平台对政协工作人员和政协委员进行统一管理维护，设定用户管理权限，设置绑定手机，通过手机验证，实现移动平台用户权限与手机绑定功能，实现确认用户身份、避免泄密等功能。

APP系统功能结构：

APP功能应包括：

1、政协信息化平台。内有社情民意线索征集、提案线索征集、履职参阅（含经济形势通报、科教文信息等）、委员履职情况、各类通知、待办事项。针对系统管理账号，应具有大庆市政协信息化系统平台后台维护功能，可接收系统告警信息，通过登陆移动端后台及时处理故障。

2、政协网站。

3、委员随手拍。

4、协同办公平台。

5、会议管理APP

APP至少支持目前市场主流手机，如安卓、IOS、微软windows、塞班、Java非智能系统、三星bada等。

短信平台

概述

建设网页版和手机版短信平台，用户可以通过电脑或手机，单独定制或通过系统功能轻松发送短信，界面清晰，操作简单。实现定时短信、群发短信、常用语设置、后台管理、用户设定、发送条数设定、通讯录导入导出等功能，支持二次开发接口协议，与政协信息化平台各项功能无缝对接。随时与委员沟短通，提高政协工作效率。

实现大庆市政协信息化平台的会议通知、公文提醒、业务提醒、信息提示、报警提示、政协提案、短信通知、问题反馈等应用功能，为公众、政协委员、政协工作人员和政府领导提供便捷、及时短信提示功能。

包括六个主要功能模块（如下图所示）：

1、短信发送权限管理。对短信发送的用户进行配置管理。

2、短信通讯录管理。可以自由编辑不同的通讯录来管理及群发短信。

3、短信发送管理。通过不同的权限来控制接收对象，可以手工输入发送、通讯录中选择发送、按所属部门发送等等。

4、短信记录管理。对短信内容进行自动记录，分为已发短信、发送统计、短信状态等。

5、短信调阅管理。对发送的短信内容进行调阅，方便查询及管理。

6、业务提醒及各类通知。

功能

短信发送

短信接收

待发短信

用于存储准备发送的短信，短信队列分组机制自动对待发短信按中国联通、中国移动、中国电信分类。系统定时访问待发短信队列，如果有待发短信，则向MAS机发送待发短信。

已发短信

用于保存已发的短信，便于用户查询。

失败短信

用于保存发送失败的短信，便于用户查询。

短信记录

系统查询全部短信息。

短信分组参数

该模块用于对短信的号段进行设置，便于短信队列分组机制对短信进行分类。号段设置涵盖中国电信、中国联通、中国移动所有号段。

短信队列分组机制

该模块用于自动对短信队列按中国移动、中国联通、中国电信进行分组。用于不同运营商的短信按不同的途径发送短信。

接口协议

短信网关支持二次开发接口，提供 Web Service、Http 两种标准协议和接口接入模式，包含“注册接口 Reg”、“更改密码 UpdPwd”、“修改注册信息 UpdReg”、“查询余额SelSum”、“发送短信 Send”、“接收短信 Get”、“帐号充值 ChargeUp”、“注销 UnReg”等接口函数。

用户与权限

用户管理用于创建系统用户账户以及对于用户账户进行授权管理，包括用户注册、用户权限更改、用户密码更改、用户删除等用户管理功能。采用了垂直体系的权限控制，即登录用户只能看到本单位和下级单位的数据，不能看到同级或上级单位的数据。用户在进行信息查询前首先要登录系统，只有分配权限的用户才可以登录。

用户管理包括如下内容：

功能项
功能描述

用户管理
用户注册、用户信息修改、用户状态修改、用户删除、用户信息查询等

用户组管理
包括用户组的增、删、改

权限管理
根据系统设定的安全和访问规则，用户可以向特定用户而且只能访问自己被授权的用户，进行信息的发送。在逻辑上，短信告知系统用户分为普通用户和具有更高操作权限的管理员用户。不同用户登录后呈现相同的登录界面，完成不同的操作针对用户、用户组、角色等做出相应的权限设置、变更、建立不同的通讯录组等

普通用户：

功能项
功能描述

用户登陆
用户大庆市政协信息化平台及各业务系统。

短信发送管理
根据授予权限，用户通过系统对拟发送的短信的进行编辑和发送。

管理员用户：

功能项
功能描述

用户管理
管理员可批量提取委员数据信息，并可通过管理员门户完成包括新增用户、注销用户、修改用户信息、修改密码、密码重置、设置用户状态、查询用户信息、更改用户绑定IP地址、补充用户资料等操作

通讯录管理
提取政协数据中心的委员联系方式，可自动追加到通讯录中；

字典管理
可以创建模板、修改模板、删除模板及查询等操作。可快速增、删、查询、选取短句。如：政协、民主党派等方面字典短句。

统计报表
管理员通过管理员门户完成各类信息的统计数据搜集、展示及统计报表输出等操作可以对向单一手机号所发送的短信息进行查询统计，也可以对短信内容进行查询统计。可以对所有发出的短信进行统计，可以细化到每个用户和IP。应该有累计发送短信数据量统计。

服务目录管理
管理员通过管理员门户进行服务类别的定义、修改、删除和查询，以及服务目录的生成、发布、修改、删除、查询和导入导出等操作

审计与规范

短信告知系统提供操作的日志管理功能，日志内容主要包括但不限于以下内容：（日志保存时限要求一年以上。）

功能项
功能描述

操作日志
记录用户的操作维护如短信发送、短信收取、短信查询等。记录信息包括：事件类型、事件级别、操作员、操作时间、事件源、操作终端IP、操作对象、操作结果和详细描述

系统日志
记录平台运行过程中发生的事件，如平台和各公安调度子系统中的系统的连接断开，故障服务重启等。记录信息包括：事件级别、事件源、发生时间、事件信息、事件结果和详细描述

安全日志
记录用户在与安全相关的特定的操作信息。安全日志可以理解为用户操作日志的细化。当用户的某些涉及系统安全的操作将触发安全日志。如登录用户企图删除系统文件、访问特定的服务器、跨权限修改密码、创建用户等。安全日志记录信息方式与操作日志一致。记录信息包括：事件类型、事件级别、操作员、操作时间、事件源、操作终端IP、操作对象、操作结果和详细描述

视频中心

建设视频中心，通过流媒体服务器转发，实现对视频采集、在线播放、视频点播等功能。能够通过宽带互联网、移动互联网和双向网络向Windows终端、ios终端、Android终端等所有类型终端提供流畅的视音频播出服务，提供HLS、HTTP、RTMP、HTML5规范下的播出服务,具有时移电视、即刻回看和视频点播功能，实现超过1000个并发流的播出。

提供在线转码服务，对直播流和文件进行转码，转码服务与流媒体服务器无缝对接，即转即播，提供手动转码和远程调度转码模式。对多种格式的多媒体文件和直播流进行自动切片和打包，生成索引文件，输出HLS播出流。严密的用户认证和播放授权策略，可以只通过认证的用户提供内容播放的授权，可对敏感的内容进行加密，有效抵御盗链和非法访问。

在流媒体服务器上对直播流进行实时录制,录制内容可以用户快速回看和视频点播。管理系统远程管理网上流媒体服务器，系统具有应用管理、直播流管理、点播流管理、转码管理、直播流和点播流监控、系统性能监控、在线用户统计、播出认证管理，流再发布管理等功能。提供多协议播出接口、在线用户数量查询、播出流查询、播出文件查询、转码调度、转码进度查询等接口。

视频管理。实现对在线上传、人工上传视频存储，视频信息修改维护和删除，可分类管理视频文件。同时，视频信息经过编排和审核后，可提交到网站后台进行信息发布。

系统部署

甲方已拥有如下硬件及环境条件：

应用服务器：中性能服务器2台，承载网站、委员履职管理系统、社情民意系统、提案管理系统、协同办公平台等系统，要求实现双机热备；

应用服务器：中低性能服务器2台，承载微信平台、短信平台、移动平台、会务管理系统；

数据库服务器：中高性能服务器2台，承载数据中心等系统，要求实现双机热备；

流媒体服务器：中高性能服务器1台，承载视频中心业务；

4节点同步备份软件一套；

网络和安全防护设备一套：硬件网络防火墙、WEB应用防火墙；

会务系统硬件：无障碍通道5套、桌面刷卡设备13套。

网络：采取政府办公网络及互联网。

投标方应利用甲方现有硬件和环境条件，实现软件部署。同时，大庆政协政协信息化平台应提供7*24小时服务，配备双应用和双数据库服务器，利用备份软件或设备进行双机故障切换，同时提供数据备份。当其中一台应用服务器宕机，另一台应用服务器接管应用继续提供服务。

系统集成

整体要求

1）集成需求。供应商需完成大庆市政协信息化平台数据库服务器、应用服务器、同步软件、操作系统、数据库软件、各个业务系统平台和中心及与其他系统接口，例如与市政府档案局的档案系统、市政府办公自动化系统免费对接等等。建设统一管理的数据中心，有效整合网站、OA、会务、签到、提案、委员、民意、视频、微信、短信等各类信息资源，实现等软硬件的安装调试和系统集成工作，形成一个稳定、高效、安全的运行平台。供应商必须确保整个建设方案的成功实施，并全部达到系统的建设与性能要求，否则供应商承担违约责任。届时我方可以无条件退货并按照成交价格10%向投标方索赔。

2）项目准备。须写出详细的项目技术方案与实施方案，指派具有相关资质认证的系统工程师和开发人员承担本项目的系统集成、本地化开发和后期的技术服务。

3）工程文件。供应商应在项目完成时向用户提供完整的技术文件、资料。系统文档包括：技术方案、系统安装进度计划、设备验收表、系统布线图、设备连接图、系统测试和试运行记录、系统安装、调试及维护说明手册、数据备份与恢复策略等。开发文档包括：总体技术方案、概要设计、详细设计、验收测试方案与报告、安装说明、用户使用手册和系统常见故障分析等，并提供用户二次开发模块接口和技术支持文档、平台软件(不含开发平台)源代码。各种文档应当以电子和书面两种形式交付，方案所有技术文档（含电子版）知识产权归用户所有。

4）建设金额。投标的人民币总价格为“交钥匙”工程最终不变价，除非我方调整采购项目和数量。投标人的报价中应包含了全部设备、材料费、港口报关及各类港杂费、相关税费、质保期内保证系统正常运行及维护所必需的备品备件和专用工具费、包装费、运杂费（运抵买方工地现场，卸车及就位）、运输保险费、安装费、调试费、投标方对买方操作、维护人员培训费、现场配合费、技术文件费及投标人认为需要的其他费用等，以及要考虑到本方案中软硬件支撑的全部费用，如有遗漏造成系统功能缺失，供应商应承担全部责任。在安装、调试、验收过程中，如发现有漏项、缺件，投标方应无条件、无偿补齐，所发生的一切费用，视为已包含在投标方的投标报价中。

系统建设要求

1）系统安装、集成由供应商负责，用户人员参加配合。供应商要编排计划进度表，并向用户用口头(或书面)报告系统安装进展情况及遇到的问题和解决的措施。安装时供应商应提供系统安装规程、安装卫维护手册等技术文档。

2）系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求，符合国家对网络安全提出的要求。

3）供应商所作的需求分析和系统设计应完全满足大庆市政协需求，本文件提出的对大庆市政协信息化系统需求，是供应商编制投标文件的主要依据，但不应作为供应商需求分析和系统设计的完整的详细依据，在编制大庆市政协信息化系统建设实施方案时，供应商应深入分析和充分考虑用户对本系统现在及未来发展的需求，设计出完整优质的方案。

项目实施要求

1）根据本文件提出的应用需求，就软件提出自己的技术解决方案和软件开发实施方案，前端终端软、硬件安装调试。应提出详细的工程期限、工程进度计划，包括项目总耗时、各时段所投入的人力、完成的工作量和需要用户提供的支持与配合等。项目实施的组织机构、项目负责人和项目实施队伍的人员组成（含各成员的姓名、职务、职称、毕业学校、专业、专长、业绩等）。

2）有国家标准的应采用国家标准，并应详细列出。无国家标准的，应具体说明能达到的技术指标。

3）在本地化开发和免费技术服务期间，我单位可根据实际需求，对功能模块进行调整、完善，增加新的功能模块，提供书面业务需求书，经双方确认后，由供应商免费开发，调整量不超过总开发量的30％。

4）系统开发。供应商提供在政协系统已开发的最完整功能模块，并在开发与免费维护期内免费提供最新功能模块更新，终身免费提供通用功能模块的优化与升级。需响应用户在开发过程、试运行和免费维护期间，根据实际工作情况提出的需求修改要求。

5）系统测试。供应商制定详细的测试方案，提供测试的详细内容，测试方法，必要的仪器及测试指标等，进行全面测试合格后，形成测试报告，将最新版本软件移交给用户。

6）系统试运行。系统开发、测试完成后，即进入系统试运行期。系统试运行期至少3个月以上，在此期间根据应用运行情况，需要整体测试调整优化（包括系统调优和数据库调优），以达到设计需求。供应商应提供在系统试运行期间的测试方案，应对系统功能、系统稳定性、可靠性等主要性能指标进行跟踪测试，并形成系统试运行测试报告。

7）系统验收。系统试运行期结束后，由用户组织(或委托第三方组织)对系统进行验收。系统验收的依据由用户(或委托的第三方)与供应商依据系统技术方案、合同相关的国家及行业标准协商，包括系统整体功能和性能，本地化修改完成情况和网站的申请备案。制定具体的验收方案、验收标准，系统在验收合格后，方能正式交付使用。提供详细的测试方案、测试用例、测试过程和测试数据的测试报告。

8）系统的维护和管理。用户应指定专人负责系统的日常维护和管理。供应商应对用户的维护管理人员进行培训，使其达到具有独立维护和管理系统能力，并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档。

供应商应在免费质保期内每半年对系统进行一次现场巡查和维护，并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。每年至少对系统进行升级更新一次以上。巡检内容还包括：定期对操作系统进行补丁升级、针对第三方安全扫描结果进行处理。供应商应在甲方硬件设备发生故障并无法快速恢复时，免费进行操作系统、应用软件、硬件设备的迁移。

9）项目实施方案要求：

根据本项目需要写出详细的项目实施方案，重点说明：

>项目开发人员组成及负责人。

>详细的计划进度安排和施工组织设计。

>提供测试、需求修改、软硬件实施、培训、验收方案。

>提供系统及数据库的数据备份与恢复方案及策略。

>针对系统用户量大、使用频繁、安全性要求高的特点，提出系统实施及其优化解决方案。

>在本地化需求修改和免费维护期间，用户可根据实际情况随时调整项目需求。

10)投标人参加人员要求

投标人负责派遣其健康、有经验、有能力的专家和技术人员提供与投标内容有关的软件开发、安装、调通和测试、试运行、保修及维护等服务。

>项目经理：

需具有丰富的行业经验，具有主持或参与项目类似系统实施，有成功实施2个以上相关领域类似项目的实际经验。必须保证在大庆市有1名项目经理，每周驻现场时间不少5天，负责本项目的总体进度组织、协调和监督。

>项目成员：

投标人必须针对招标需求实际情况，选派至少3名具有丰富软件开发实施经验的技术人员，在大庆市进行软件本地化应用开发。为保证质量和工作的延续性，对负责各实施单位的实施人员，要求从确定后，到实施单位验收完成全程负责，中途不得随意更换。

在项目实施完成后，必须保证一个月的现场技术支持。

免费维护期间，用户可根据实际情况随时调整项目需求。

项目培训

人员培训是贯穿于整个项目的规划、方案设计、开发管理、实施管理、上线运行、后期维护各个阶段，是信息化建设的重要措施，是保障项目质量、进度、成本目标预期实现的重要手段。培训方案应科学合理运用系统化的培训教育体系，针对不同用户选择适合的培训方法，通过理论与实操相结合的实战演练等多种培训方式，分层次、分重点突出个性化培训或规模化的集中培训，达到各类用户能够快速掌握系统所需要的专业技术知识、工具以及获得必要的管理经验，从而保障整个系统在全省范围内的顺利推进与安全稳定运行，保证该项目一期目标的顺利实现，更为项目整体实现夯实基础。

1）培训总体目标

软件系统质保期内，政协大会议召开期间或重要活动期间，提供至少2名专业技术开发人员现场维护，确保软件系统正常运行；系统质保期，针对本软件注册用户提供不少于3次的市内集中培训。

提供完善、翔实的电子版用户手册1套，纸质用户手册1000套，用户手册在编制时要充分考虑不同层次、不同知识背景的用户。

2）培训总体计划

培训对象：政协委员、政协机关、一府两院的相关人员及分管领导；相关办理单位经办人及系统管理员等。

3）培训方式：

1、政协委员：发放操作手册，并根据需要在大会期间组织系统操作培训；

2、政协机关、政府办：上门进行系统操作及管理培训；

3、承办单位：对承办单位经办人进行集中培训；

4、管理部门领导：对管理部门的领导进行一对一操作培训；

5、系统管理员：对系统管理人员提供多轮次系统管理和维护的强化培训。

技术支持和售后服务

1）供应商须保证产品在用户的正常系统网络环境中正常工作，满足用户的功能、性能、二次开发的需求，要求提供软件源代码。从系统验收之日起，供应商提供免费三年功能及模块的完善、调整和优化，包括不超过项目30%的新增需求研发。提供的运行维护服务包括：平台相关的中间件及接口和数据库的运行维护服务，根据用户需求，完善现有各项功能、优化系统运行服务能力，保证大庆政协信息化平台的高效、稳定、安全运行，降低整体管理成本，提高信息系统的整体服务水平。

负责免费对全市原有和新增所有政协软件安装、调试、培训工作，对所有安装该系统的软件提供技术支持和系统维护，及时处理各单位出现的软件故障。

2、在免费服务期内，免费提供24*7电话技术支持、现场维护、指导工作。

3、在质保期内，一旦系统软件发生故障，供应商技术人员必须在半小时内响应，8小时内到达现场并提供技术支持， 24小时内解决问题。

4、承建方所提供的软件平台应拥有自主知识产权，所提供的软件按照软件开发测试的标准需经过严格测试，软件代码、业务需求及系统版权应为大庆市政协所有，承建方不得擅自外传。

5、承建方应保证长年在大庆市内有维护人员，便于长期对系统维护与系统升级。

第二标段

政协信息软件系统及无障碍通道系统标段

序号
建设内容
内容说明
参数
数量

1
政协信息化平台
全部系统与平台均建立在本平台基础之上，能够实现各系统与平台的互联互通，文件的互相流转
本项目全部系统与平台数据，均互相关联并与本平台集成，支持统一用户管理、统一认证、单点登录；系统最低1000个用户并发提交和最低10000个用户同时在线，保证本软件能够正常可靠运行
1

2
政协门户网站
将政协工作在互联网上展现
共包含15个模块、50个子栏目
1

3
视频中心
建设视频中心，搭建流媒体服务，实现对视频采集、在线播放、视频点播等功能。能够通过宽带互联网、移动互联网和双向网络向Windows终端、ios终端、Android终端等所有类型终端提供流畅的视音频播出服务，提供HLS、HTTP、RTMP、HTML5规范下的播出服务,具有现场直播、时移电视、即刻回看和视频点播功能，实现超过1000个并发流的播出。
直播：电视直播、现场摄像直播；时移电视和即刻回看；
点播 ：支持MP4、FLV、M3U8格式文件的流式化点播播放；支持快速跳动播放（Streaming Play）；实时带宽探测，在保障服务质量的前提下最大限度降低每个用户的访问负载，提高整机服务能力；
归档：对直播信号实时归档，支持MP4、FLV、HLS格式的归档；对归档文件进行快速回看和流式化点播；
转码：支持对mp4、avi、ts、mpg、wmv、3gp、mov、flv、vp6、vp8等格式视频文件进行转码；支持过程调度转码和回调（调度API）；转码队列大小可调；支持UI操作转码；通过FTP和位置共享上传资源；
输入协议： RTMP、HTTP、UDP、RTSP、MMS
播出协议： HLS、HTTP、RTMP、HTML5
终端适配 ：Safari;Chrome;IE;Adobe Flash Player;Android(3.0 or later)device;VLC Player;iPhone,iPod,iPad(iOs3.0 or later);Other Flash and HLS-compatible players
媒体格式：支持 H264视频，AAC/MP3音频；M3U8、FLV、MP4封装
动态码率：支持HLS和Adobe码率动态适应技术
安全播出：加强的token认证技术，在数据播放层面无法绕过；直播流发布安全认证；直播流播出安全认证；点播流播出安全认证；接口访问安全认证
访问统计：实时统计在线用户数量；
播出性能： NTV标配服务器硬件单台设备超过5000并发
稳定性：广播级7*24不间断稳定播出
流媒体特征：Segmented MPEG-2 TS (iPhone/iPad M3U8切片);Flash/TS HTTP-based adaptive streaming;RTMP
CDN和集群：内置集群技术；CDN对接
服务接口 ：直播流查询接口、视频文件查询接口、在线用户查询接口、播放服务认证接口、推流服务认证接口、直播流发布接口、HTTP Flash Video播放接口、HLS播放接口、RTMP播放接口、HTML5播放接口、转码调试接口、转码结果查询接口
系统管理 ：基于Web的系统管理平台；Application管理；直播流管理；点播流管理；归档配置管理；电视流配置管理；安全认证管理；串流管理；直播流再分发管理；转码管理；系统资源使用监控
1

4
提案管理系统
实现提案提交、审查、立案、交办、查询、反馈等等环节的网上办理、网上流转
共包含党委政府提案管理子系统、政协提案管理子系统、承办单位办理子系统、委员提案提交查询子系统、首页、委员管理模块、信息管理模块、履职管理模块、查询统计模块、提案论坛模块、系统管理等4个子系统、7个模块
1

5
委员履职管理系统
建立委员个人信息库，为平台内各系统平台共享使用，能够实现委员相关工作情况的自动统计汇总
共包含委员信息管理、组织机构管理、用户角色管理、委员信息管理、委员活动情况管理、委员履职考核评价、委员风采、统计分析、系统设置等9个模块
1

6
社情民意管理系统
实现社情民意信息网上采集、提交、审查、立案、交办、查询、反馈等等
共包含党委政府管理子系统、管理子系统、承办单位办理子系统、查询子系统、首页、委员管理模块、信息管理模块、履职管理模块、查询统计模块等4个子系统、5个模块
1

7
会务管理系统
会务管理系统软件
实现身份识别卡一卡通功能，通道门以射频侦测，自动识别人员身份；刷卡器能够识别统计参会人员；会务管理系统具有设备管理、会议管理、会前准备、会议通知、会议报名、会务安排、统计管理、系统移动端等模块功能。硬件与软件应无缝对接，并在统一数据中心基础上实现互联互通。
1

8
协同办公平台
能够实现文件起草、传输、办理等全程网上流转，具有公文管理、会议管理、活动管理、事项办理、电子档案、电子签到、资产管理等功能
共包含公文管理、通讯录、日程管理、办公邮件、督查督办、通知公告、资产管理、车辆管理、接待管理、公文模板、档案中心、工作简报、工资管理、信息报送、内部论坛、移动办公等16个模块
1

9
微信互动平台
将资讯、服务、查询、互动集为一体，能及时发布信息，播放部分会议期间相关文字信息，也能及时提供服务信息，并进行网上互动交流
发送待办事项、提醒信息、各类通知信息；可发布民生服务、问政于民、阳光党建、便民服务等信息；提供社区论坛功能
1

10
移动应用平台
建设大庆政协信息化平台移动版，建设政协信息化平台APP、政协网站APP、会议管理APP、移动OA、委员随手拍等
政协信息化平台APP、政协网站APP、会议管理APP、移动OA、委员随手拍APP等；APP至少支持目前市场主流手机，如安卓、IOS、微软windows、塞班、Java非智能系统、三星bada等
1

11
短信平台
建设WEB版和WAP版短信平台，实现定时短信、群发短信功能，支持本方案中各业务系统平台
包括短信发送权限管理、短信通讯录管理、短信发送管理、短信记录管理、短信调阅管理、业务提醒及各类通知。
1

12
电话群呼系统
实现全部业务群呼、管理、统计、短信发送等功能
通过租用云平台服务，实现全部业务呼叫，管理，统计等功能；系统可自动外呼到用户手机/座机，同时实现短信发送等功能；该系统应与网络云平台系统实现无缝对接。
1

13
无障碍通道及桌面刷卡设备
二维通道式读写机
? 工作频率：13.56MHz±7KHz
? 符合协议：支持ISO/IEC15693，ISO18000-3；
? 通道宽度：最大支持120cm（与标签性能有关）
? 红外功能：检测无卡通过及方向判别
? 通行效率：100人/分钟/通道
? 标签可读区域：距地面55cm～155cm
? 标签可读宽度：140cm(与通道机摆放距离有关)
? 读取效率：支持标签二维方向读取，成功率高
? 输出阻抗：50欧姆
? 射频输出功率：6W
? 通信接口：RS232（标配）
? 工作温度：-10℃～55℃
? 工作湿度：20%～90%RH(40℃无凝露)
5

14
会议软件
1、采用无障碍通道形式，快速通行；设备选用亚克力、铝合金材料，坚固美观；
2、人员进入会场，外接大屏实时显示人员信息状态，非与会人员进入，系统报警提示；
3、采用客户端/服务器架构，充分利用PC处理能力，实现多个入口的全部监控，数据独立采集集中处理；
4、系统监控界面可自定义设置，根据不同的需求设置个性显示界面；
5、系统挂接摄像头抓拍人员进出图像，供后期方便查询；
6、实时统计查看签到中会议的刷卡信息，实时统计信息以及将签到信息投影到显示屏；
7、对结束后的会议做数据处理，简单明了的获取所有与会人员的信息，缺席、迟到、早退状态快速统计；
8、支持定制修改，免费提供定制
1

15
桌面发卡器
? 工作频率：13.56MHz±7KHz
? 符合协议：ISO/IEC15693、ISO/IEC14443，兼容ISO18000-3
? 读取距离：＜10cm（与标签、天线尺寸有关）
? 写入距离：读取距离的80%
? 读块速度：20ms
? 写块速度：＜60ms（与标签有关）
? 通信接口：USB 2.0（HID免驱）
? 工作电压：DC 5V，USB供电
? 工作温度：-10℃~55℃
? 工作湿度：30%～90% RH
? 贮存温度：-25℃~70℃
? 储存湿度：5%～95% RH
? 外壳材料：ABS工程塑料?
16

16
笔记本
第五代英特尔 ? 酷睿TM 双核处理器i7-5500U(主频2.4GHz，Max to 3GHz 缓存4MB)/15.0英寸HD LED雾面防眩光液晶显示屏/Intel? HD 4400 核芯显卡+2GB独立显存/DVD Super-multi/4GB DDRⅢ1600MHz/1TB HDD(5400转) /DOS/30万像素摄像头/内置 1000M 网卡
1

17
网络摄像头
? 像素：130万
? 传感器类型：1/3" Progressive Scan CMOS
? 最小照度：彩色0.01Lux @(F1.2,AGC ON)黑白0.001Lux @(F1.2,AGC ON)
? 快门：1秒至100000秒
? 慢快门：支持
? 日夜切换模式：ICR红外滤片式
? 镜头接口类型：C/CS接口
? 自动光圈：DC驱动
? 数字降噪：3D数字降噪
? 宽动态范围：120dB
? 视频压缩：H.264/MPEG4/MJPEG
? 工作温度：-30℃~60℃
? 工作湿度：小于95%（无凝结）
? 功耗：6Wmax（当ICR切换时，9Wmax）
? 工作电压：DC12V±10%（含支架）
5

18
屏显设备
触屏：电阻式触摸屏；CPU:I3/4160双核3.6GHz 内存：：2G/DDR3硬盘： 500G H81主板 分辨率：8192*8192/
5

19
对外接口服务
提供数据接口、数据列表服务,支持数据导出
1

20
无障碍通道外包装箱
箱体实木结果，可以移动，有金属外包角，承载重量100KG,外形尺寸175cm*60cm*60cm
10

21
小会议室刷卡机触控一体机
触屏：电阻式触摸屏；内存：2G/DDR3硬盘：64G 固态硬盘；CPU:I3/4160双核3.6GHz;接口：VGA×1，HDMI×1，COM×6，USB2.0×2，USB3.0×4，并口×1，LAN×1，PS/2×1、DC电源接口×1
14

22
制卡设备
制证软件（现场制作）
电脑控制数码相机现场拍照智能化拍摄，自动化裁切
用户自定义功能，自定义红色印章，批量数据导入导出功能，与数据库的结合，证卡模板库功能，打印功能
支持条码连续及单打功能
1

23
打印机 (纸制证件)
双面打印选项手动自动 (标配)
打印速度1 黑白 (正常模式，A4纸)： 18页/分钟；黑白 (正常模式，letter纸)： 19页/分钟；彩色 (正常模式，letter纸)： 18页/分钟；彩色 (正常模式，letter纸)： 19页/分钟.首页输出时间黑白 (A4纸，就绪模式下)： 11.5秒；彩色 (A4纸，就绪模式下)： 13秒
打印技术激光打印:打印分辨率黑白 (最佳)600dpi；彩色 (最佳)600dpi；
硒鼓数量4个 (黑色、青色、品红色和黄色各一个)
扫描类型/技术类型：平板式、ADF；技术：接触式图像传感器 (CIS),扫描速度2 正常模式，A4纸： 21页/分钟 (黑白) 和14页/分钟 (彩色)
扫描分辨率： 300x300dpi (ADF)； 1200x1200dpi (平板式)；硬件/光学： 300x300dpi (彩色和黑白ADF)； 300x300dpi、600x600dpi、1200x1200dpi (平板式)
扫描尺寸平板式：216x297毫米 (8.5x11.7英寸)；ADF：216x356毫米 (8.5x14英寸).扫描文件格式PDF、可检索的PDF、JPG、RTF、TXT、BMP、PNG、TIFF
复印分辨率黑白 (文本和图形)： 300x420dpi；
复印达99份,复印机缩放比例25%-400%
传真速度 33.6kbps，默认14.4kbps；每页3秒 (letter纸)
传真分辨率黑白 (最佳)： 300x3000dpi；黑白 (标准)：203x96dpi；黑白 (精细)：203x192dpi；黑白 (超精细)：300x300dpi
标配端口高速USB 2.0端口；内置快速以太网10/100/1000Base-TX端口；主机USB端口
可联网标配 (内置以太网) 标配内置以太网802.11 b/g/n端口。(Wi-Fi可同时作为接入点) 和STA)
网络功能内置10/100/1000 Base-TX以太网端口；自动交换以太网；通过802.11x验证身份
1

24
带芯片证件(RFID)
? 满足ISO/IEC15693协议
? 满足开放式通道机设备的感应性能参数
? 芯片

? 规格尺寸为85*54*0.9mm，PVC封装
? ID号为64bit,全球唯一，不可复制，不可更改
? 可操作次数10万次
? 数据保存寿命为10年
? 工作温度：-25℃~70℃
? 支持个性化彩色印刷，可印刷单位logo或者人员信息
800

25
网络拍照摄像头
? 像素：130万
? 传感器类型：1/3" Progressive Scan CMOS
? 最小照度：彩色0.01Lux @(F1.2,AGC ON)黑白0.001Lux @(F1.2,AGC ON)
? 快门：1秒至100000秒
? 慢快门：支持
? 日夜切换模式：ICR红外滤片式
? 镜头接口类型：C/CS接口
? 自动光圈：DC驱动
? 数字降噪：3D数字降噪
? 宽动态范围：120dB
? 视频压缩：H.264/MPEG4/MJPEG
? 工作温度：-30℃~60℃
? 工作湿度：小于95%（无凝结）
? 功耗：6Wmax（当ICR切换时，9Wmax）
? 工作电压：DC12V±10%
1

26
计算机
预装Windows 8.1 64bit（64位简体中文版），Intel 赛扬四核 J1900 ，cpu 2GHz,缓存L2 2MB,内存容量2GB,硬盘容量500GB,显示器尺寸19.5英寸
1

27
一体机
产品类型：黑白激光多功能一体机，涵盖功能：传真/打印/扫描/复印，最大处理幅面：A4，黑白打印速度：30ppm，打印分辨率：1200×600dpi。
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商用笔记本
E50-80:第五代英特尔 ? 酷睿TM 双核处理器i7-5500U(主频2.4GHz，Max to 3GHz 缓存4MB)/15.0英寸HD LED雾面防眩光液晶显示屏/Intel? HD 4400 核芯显卡+2GB独立显存/DVD Super-multi/4GB DDRⅢ1600MHz/1TB HDD(5400转) /DOS/30万像素摄像头/内置 1000M 网卡
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塑封机A4
封装10cm*8cmPVC卡牌，封装时间小于60秒
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30
耗材
彩色打印机4色耗材
1

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挂绳
喷绘指定会议标示
1500

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塑封膜
封装10cm*8cmPVC卡牌
1500

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打孔器
PVC卡牌打孔设备，直径1cm
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