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公开招标文件公开招标文件
采购计划编号：采购计划编号：440101-2023-25600
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2301FG11011
项目名称：项目名称：广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务
采购人：采购人：广州市地方金融监督管理局广州市地方金融监督管理局
采购代理机构：采购代理机构：广州程启招标代理有限公司广州程启招标代理有限公司
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第一章投标邀请第一章投标邀请
广州程启招标代理有限公司受广州市地方金融监督管理局的委托，采用公开招标方式组织采购广州市普惠贷款风险补偿机
制受托管理服务。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。
一一.项目概述项目概述
1.名称与编号名称与编号
项目名称：广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务
采购计划编号：440101-2023-25600
采购项目编号：GZCQC2301FG11011
采购方式：公开招标
预算金额：9,000,000.00元
2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格 参数及要求）项目内容及需求情况（采购项目技术规格 参数及要求）
采购包1(广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务):
采购包预算金额：9,000,000.00元
品品
目目
号号
品目名称品目名称采购标的采购标的数量（数量（单位）单位）技术规格 参技术规格 参数及要求数及要求品目预品目预算算(元元)是否允许进是否允许进口产品口产品
1-1其他金融服务广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务1.00(项)详见第二章9,000,000.00否
本采购包接受联合体投标
合同履行期限：本项目的服务期（合同期）为自本合同签署之日起算3 年。投标人须按照 广州市普惠贷款风险补偿机制
管理办法（修订） （穗金融规字 2023 1号）有效期执行至本项目服务期（合同期）满。
二二.投标人的资格要求投标人的资格要求
1.投标人应具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，提供下列材料：投标人应具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或
社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件 如国家另有规定的，则从其规定。（分公司投标，
须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分公司的授权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照（执业许可证）复
印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除
外）。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：依据 投标函 。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：依据 投标函 。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：依据 投标函 。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：依据 投标函 。重大违法记录，是指供应商因违法经营
受到刑事处罚或者责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚。（根据财库 2022 3号文， 较大数额
罚款 认定为200万元以上的罚款，法律 行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域 较大数额罚款 标准高于200万元
的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）： 根据 政府采购促进中小企业发展管理办法 的规定，本采购
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包整体专门面向中小企业。投标人应为中小微企业 监狱企业 残疾人福利性单位。（提供 中小企业声明函 或属于监狱企
业的证明材料或 残疾人福利性单位声明函 ）。 本采购包的所属行业为 租赁和商务服务业 ，请按该行业划分标准进行中
小企业声明。
3.本项目特定的资格要求：本项目特定的资格要求：
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）：
1)投标人未被列入 信用中国 网站(www.creditchina.gov.cn) 记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严
重违法失信行为 记录名单 不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 政府采购严重违法失信行为信息记录 中的禁止参加
政府采购活动期间。（以采购代理机构于评审当天在 信用中国 网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（依据 投
标函 ）
3)为采购项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活
动。（依据 投标函 ）
4)存在任一级人民政府财政部门作出 禁止参加政府采购活动 行政处罚决定且处罚期限未届满的，不得参加政府采购活
动。（提供 声明函 ）
5)本项目接受联合体投标。如以联合体形式参与投标，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加
本项目投标。联合体成员必须各方共同签署 联合体共同投标协议书 ，明确分工。且投标时必须提交 联合体共同投标协议
书 。
三三.获取招标文件获取招标文件
时间：详见招标公告及其变更公告（如有）
地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以
下简称 云平台 ）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未
按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
售价：免费
四四.提交投标文件截止时间 开标时间和地点：提交投标文件截止时间 开标时间和地点：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）
（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
五五.公告期限 发布公告的媒介：公告期限 发布公告的媒介：
1 公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。
2 发布公告的媒介：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程
启招标代理有限公司网（www.gzcqc.com）。
六六.本项目联系方式：本项目联系方式：
1.采购人信息采购人信息
名称：广州市地方金融监督管理局
地址： 广州越秀区广仁路1号广仁大厦
联系方式： 020-83171675
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2.采购代理机构信息采购代理机构信息
名称：广州程启招标代理有限公司
地址： 广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
联系方式： 020-83576900
3.项目联系方式项目联系方式
项目联系人： 吴小姐
电话： 020-83576900
4.技术支持联系方式技术支持联系方式
云平台联系方式：020-88696588
采购代理机构：广州程启招标代理有限公司
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第二章第二章 采购需求采购需求
一 项目概况：一 项目概况：
根据 广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订） （穗金融规字 2023 1号）(以下简称 管理办法 ）规定，市
风险补偿机制是指每年在广州市金融发展专项资金中安排一定专项经费，用于引导合作银行机构加大对普惠型小微企业贷款
（简称普惠贷款）的支持，对合作银行机构符合管理办法规定的上一机制年度不良贷款本金实际损失给予一定的补偿，每年对
所有合作银行机构的补偿总额累计不超过10亿元。采购人为市风险补偿机制的主管部门，现通过公开招标方式，确定符合要
求的中标人作为市风险补偿机制的受托管理机构，负责市风险补偿机制日常管理服务事宜。
（一）项目名称：（一）项目名称：广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务
（二）预算金额：（二）预算金额：900万元
（三）项目类型：（三）项目类型：服务类
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）
1.主要商务要求主要商务要求
标的提供的时间
本项目的服务期（合同期）为自本合同签署之日起算3 年。投标人须按照 广
州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订） （穗金融规字 2023 1号
）有效期执行至本项目服务期（合同期）满。
标的提供的地点广州市（越秀区），采购人指定地点
付款方式
1期：支付比例60%,每年度委托管理费用为300 万元人民币（以实际结算金
额为准），由基本管理费和绩效管理费组成。 受托管理机构的基本管理费依
规定按比例每年支付，基本管理费计算方式：基本管理费结算金额 每年委托
管理费用 60% （1-下浮率）。
2期：支付比例40%,绩效管理费须经主管部门考核评定后方予支付，考核评
定为不合格的，不支付绩效管理费。具体规定如下：绩效管理费计算方式：绩
效管理结算金额 每年委托管理费用 40% （年度绩效考评得分 100）。
（1）支付时间：第一年度（2023年5月至2024年5月）基本管理费自主管部
门和受托管理机构签署政府采购合同之日起一个月内支付完毕（节假日顺延）
，第二 三年度基本管理费于当年6月底前支付 绩效管理费经主管部门考核
通过后，于次年3月底前支付。 （2）支付方式：经主管部门审核确认后，按
照单位自行支付等相关规定拨付给受托管理机构。
验收要求
1期：1 中标人须按照签订合同完成工作，中标人按要求整理相关资料递交
采购人，项目成果均要通过采购人验收，成果符合国家相关法律法规及行业现
行规范 标准等。 2 采购人以 广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构
年度绩效考评表 对中标人进行验收并绩效考核。
履约保证金不收取
一 预算金额及报价要求，1 招标项目委托管理费用总预算金额为人民币
9,000,000.00 元，（其中2023年委托管理费用年度总金额为300 万元人民
币，2024年及2025年的预算以财政下达的资金为准），由基本管理费和绩效
管理费组成。 2 项目预算经费期限为：2023年5月20日至2026年5月19日
。 3 报价要求： （1）投标人须对基本管理费（180万/年）以下浮率方式进
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其他
行报价，0%-100%，该下浮率必须为固定报价（如20%），不得存在区间值
（如20% 25%），否则将被视为非实质性响应招标文件，按无效投标处理
。 （2）绩效管理费（120万元/年）为固定价格，不作报价竞争。 4 投标报
价指投标人为完成本项目所收取的全部费用，包含但不限于以下费用：成本费
劳务费 管理服务费 雇员费用以及项目实施过程中其它应预见和不可预见
费用等完成本招标项目 达到采购人目的的一切费用及企业利润。 5 投标人
须考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。
二 受托管理机构须符合以下条件（须提供承诺函，格式自拟），根据 广
州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订） ，受托管理机构须符合以下条
件： 1 配备具有风险补偿资金相关经验的工作人员，其中至少1名高级管理
人员具有风险补偿机制 风险分担机制等相关管理经验。 2 有完善的风险补
偿资金管理制度。 3 保持良好的财务状况，无行政处罚或刑事处罚记录。 4
法律 法规 规章规定或主管部门认为需要的其他条件。
三 人员管理，1 中标人须为本项目提供不少于5人的专业团队，其中负责
人1名，具有本科或以上学历且具备证券或银行从业资格的，或具有注册会计
师资格的或具有法律职业资格证书的，其余4名人员均从事过风险补偿机制相
关经验的且具有本科或以上学历，具有证券或银行从业资格的。投标人拟投入
的高管1名，从事过风险补偿机制全流程管理项目经验。中标人须按其投标文
件中承诺提供的项目组人员投入到本项目中，在合同期内不得擅自更换。中标
人如因工作安排或其它原因，需要更换项目组人员时，应事前向采购人提出书
面申请，未经采购人同意，不得更换人员。 2 采购人有权以书面形式要求中
标人更换不能按规定履行合同的人员。即使是采购人要求或同意更换的人员，
其代替人员的资质仍应得到采购人的认可，且其人员管理资历和经验均不低于
被更换人员。由此而产生的费用由中标人承担。 3 如中标人未经采购人书面
同意擅自更换项目组人员，采购人有权扣除中标人一定的违约金。发生本条上
述情况累计达4 次后，采购人有权终止合同，由此引致的经济损失，中标人须
全额赔偿，采购人保留追究中标人相关责任的权利。 4 中标人对其雇员的人
身安全负全部责任。
四 政策宣导，中标人具有相应的普惠型金融活动组织及媒体宣传能力，须为
本项目提供普惠型金融活动组织及政策宣导服务，服务期限内如有需要须组织
普惠型金融活动及引导合作银行宣传推广普惠金融产品，对风险补偿机制的工
作成果进行发布宣传。
五 保密要求，未经采购人书面同意，中标人不得将采购人提供的基础资料用
作与本项目无关的任何其他用途。未经采购人同意，中标人不得将项目相关资
料和数据自行使用或向第三方转让 泄露。如发生以上情况，采购人有权索赔
并追究相关责任。
六 其他内容及要求，1 在落实资金运营管理工作基础上，对投标人能为银
行和企业提供其他金融配套服务，其中投标人需具有普惠金融配套服务及金融
纠纷解决能力，并能提供相关配套说明及纠纷解决渠道的合作协议等。 2 根
据管理办法第二十三条 本办法所称机制年度，为每年5月20日至次年5月19
日 的要求，受托管理机构中标后在服务期限内应追溯完成2023年5月20日以
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后所有的受托管理工作。
2.技术标准与要求技术标准与要求
序序
号号
品目名品目名
称称标的名称标的名称
单单
位位
数数
量量
分项预算单价分项预算单价
（元）（元）
分项预算总价分项预算总价
（元）（元）
权权
重重
%
所属行业所属行业技术要技术要求求
1其他金融服务广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务项1.00 9,000,000.00 9,000,000.00 100.0租赁和商务服务业详见附表一
备注：最终综合总报价 （各产品报价 各项产品权重）的相加值附表附表一一：：广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务
参数性质序号具体技术(参数)要求
1
一 项目内容（职责分工）一 项目内容（职责分工）
1 采购人职责和权利 义务：
（1）负责风险补偿机制运行监督管理，牵头制定相关实施细则和重点领域的企业
名单。
（2）负责按程序申请风险补偿机制年度财政资金预算和拨付补偿资金。
（3）负责开展受托管理机构遴选，并对受托管理机构进行管理考核，具体办法另
行制定。
（4）会同国家金融监管部门驻粤机构指导受托管理机构开展合作银行机构遴选，
并对合作银行机构进行管理考核，具体办法另行制定。
（5）指导受托管理机构开展合作政府性融资担保机构及合作保险机构遴选 设立
合作保险机构共保体，并对合作政府性融资担保机构 合作保险机构进行管理考核，
具体办法另行制定。
（6）负责复审受托管理机构报送的合作银行机构不良贷款申报补偿资料（以下简
称申报补偿资料），审定不良贷款补偿名单，并监督指导合作银行机构及时尽责处置
不良贷款，确保补偿资金合法合规使用。
（7）对受托管理机构执行风险补偿机制的规范运作 项目管理 政策宣导 社会
效益 满意度等事项进行年度绩效评价和考核，绩效考评不合格的，按照相关规定与
协议取消受托管理机构资格，重新遴选受托管理机构。
（9）指导受托管理机构对合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作保险机
构执行风险补偿机制的规范运作 项目管理 政策宣导 社会效益 满意度等事项进
行年度绩效评价和考核，绩效考评不合格的，要求受托管理机构按照相关规定与协议
取消合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作保险机构资格。
（9）对于中标人不符合 管理办法 约定的行为，采购人有权要求中标人及时纠
正。
（10）采购人在必要时，出具相关证明文件，明确中标人的受托管理机构身份。
（11）采购人对中标人合规的管理 运作行为予以支持。
2 中标人职责和权利
（1）负责对合作银行机构报送的贷款数据进行汇总，建立台账。
（2）负责对合作政府性融资担保机构及合作保险机构共保体报送的政府性融资担
保业务方案 贷款保证保险业务方案进行合规性审核，建立台账。
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（3）负责受理汇总申报补偿资料，建立台账。
（4）负责对申报补偿资料进行初审，建立台账。
（5）负责对已经通过主管部门审定的不良贷款进行汇总，建立台账，并根据台账
督促合作银行机构在补偿资金发放前及时追索所申报的不良贷款。
（6）负责对已经获得补偿资金的不良贷款进行汇总，建立台账，并根据台账督促
合作银行机构充分履行追索和清收处置义务，及时返还收回的清收处置资金至市财政
。
（7）负责对合作银行机构不良贷款清收处置资金返还情况进行汇总，建立台账。
（8）根据主管部门要求，及时提供上述台账资料。
（9）协助主管部门对合作银行机构资金申报环节涉及要素是否符合 管理办法
要求进行监督核查及督促整改。
（10）在主管部门指导下，开展合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作
保险机构遴选并进行管理考核，配合相关政府部门的审计 监督等工作。
2
二 风险补偿机制委托管理费用及其他费用二 风险补偿机制委托管理费用及其他费用
委托管理费用由基本管理费和绩效管理费相结合，每年委托管理费用总金额为30
0 万元人民币（以实际结算金额为准）。
（1）基本管理费计算方式：基本管理费 每年委托管理费用（300万元） 60%
（1-投标下浮率）。
（2）绩效管理费计算方式：绩效管理费 每年委托管理费用（300万元） 40%
（年度绩效考评得分 100）。
三 风险补偿机制运作方式三 风险补偿机制运作方式
广州市普惠贷款风险补偿机制是指每年在广州市金融发展专项资金中安排一定专
项经费，用于引导合作银行机构加大对普惠型小微企业贷款（简称普惠贷款）的支持
，对合作银行机构符合 管理办法 规定的上一机制年度不良贷款本金实际损失给予
一定的补偿，每年对所有合作银行机构的补偿总额累计不超过10亿元。
1 普惠贷款
指合作银行发放的单户授信金额不超过1000万元的小微企业（含其法定代表人或
实控人）及个体工商户经营性贷款。
2 风险补偿对象
指合作银行。
3 申请资金补偿的贷款必须同时满足以下条件：
（1）该笔贷款符合上述1 款关于普惠贷款的规定。
（2）贷款合同中明确该笔贷款属于无抵押 无质押（本办法将知识产权质押 应
收账款质押 环境权益抵质押视为无抵质押） 无第三方担保（本办法将借款人的法
定代表人或实控人及其配偶连带责任担保 合作政府性融资担保机构担保 合作保险
机构贷款保证保险视为无第三方担保）的贷款，且该笔贷款授信金额不超过1000万
元。
（3）如同一年度有两家或多家合作银行机构向同一借款人（本办法将小微企业与
其法定代表人或实控人视为同一借款人）发放贷款，或一家合作银行机构向同一借款
人多次发放贷款，则按贷款经受托管理机构登记入库时间先后排序累计，同一年度内
针对同一借款人可纳入本办法申请资金补偿的贷款总额累计不超过1000万元。
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3
（4）该笔贷款必须用于经营活动，不得用于委托贷款 并购贷款 民间借贷和投
资资本市场等非经营性活动。
（5）该笔贷款自2020年5月20日（含）发放且经受托管理机构登记入库，按照
国家金融监管部门规定划分的不良贷款。
（6）合作银行机构对该笔不良贷款依法采取诉讼（含赋予强制执行效力公证等）
仲裁等措施进行追索，且该法定裁判机构已出具生效法律文书或已立案超过30天，
但无法收回或足额收回。
（7）该笔不良贷款属于政府性融资担保或合作保险机构贷款保证保险业务的，需
合作政府性融资担保机构或合作保险机构按合同完成对该笔不良贷款的代偿。
（8）该笔不良贷款未享受过广州市其他市级贷款风险补偿政策。
4 年度资金补偿基础额度为2亿元 提升额度为8亿元，年度资金补偿总额合计
不超过10亿元。补偿标准和比例的计算方法：
（1）同一年度可申请补偿的不良贷款本金实际损失总额未超过4亿元时，对每笔
不良贷款本金损失给予补偿的比例为50% 同一年度可申请补偿的不良贷款本金实际
损失总额超过4亿元时，对每笔不良贷款本金损失给予补偿的比例为2亿元与该总额之
比（百分比精确到小数点后第2位数字）。
（2）对2022年5月20日（含）后发放的贷款，按照本条第（一）款计算方法计
算后补偿比例不足50%的部分，在提升额度范围内给予提额补偿。提额补偿金额总额
未超过8亿元时，对每笔不良贷款本金实际损失以总比例50%为限给予补偿 提额补
偿金额总额超过8亿元时，按照8亿元与该总额之比（百分比精确到小数点后第2位数
字）确定提额补偿比例。
（3）针对绿色低碳 专精特新 乡村振兴及其他国家金融监管部门货币政策工具
投向的重点领域，或市委 市政府支持的重点产业领域，经主管部门认定，该笔补偿
申请的不良贷款本金实际损失补偿比例可提高至65%并参与补偿计算。重点领域企业
的认定工作由主管部门会同相关行业部门另行组织，以名单制的方式定期向社会公布
。
（4）单一合作银行机构在当年申请补偿的不良贷款本金实际损失总额达到该合作
银行机构上年度经受托管理机构登记入库的实际放款金额的2%时，主管部门及受托
管理机构当年暂停受理该合作银行机构新增补偿申请。
5 鼓励各区出台配套普惠贷款风险补偿政策，与市风险补偿机制联动，加大对普
惠贷款的支持引导力度。但对单笔申请资金补偿的不良贷款，市风险补偿机制 合作
政府性融资担保或合作保险机构代偿以及区普惠贷款风险补偿政策等合计补偿比例不
得超过该笔不良贷款本金的80%（对符合 管理办法 第十一条第三款规定的不得超
过85%）。对于超过上述比例的补偿部分，合作银行机构需参照获得清收处置资金情
形，向主管部门及受托管理机构报告，并将超过比例部分退回至市财政。
6 风险补偿资金的返还
对于已获得资金补偿的不良贷款，合作银行机构应建立清收处置台账，并在每年4
月 10月报送受托管理机构。合作银行机构在充分履行追索义务和完成资产清收处置
后，在收到所得清收处置资金（清收处置工作中取得的已扣除诉讼 仲裁等法定裁判
活动规定收费后的全部资金）后10个工作日内报送受托管理机构，经复核通过后按程
序将相应比例资金退回至市财政 对于发生 管理办法 第十二条规定的情形，合作
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银行机构在获得超过规定补偿上限的风险补偿资金后10个工作日内，将超过规定补偿
上限资金报送受托管理机构，经复核通过后按程序退回至市财政。返还资金最高不超
过已获得的补偿资金。
7 不良贷款补偿申请时限
不良贷款补偿申请提交的时限与 管理办法 有效期保持一致， 管理办法 到
期后受托管理机构不得接受合作银行提出的补偿申请。
4
四 风险控制四 风险控制
1 合作银行机构应按照相关规定与协议建立相关台账制度，妥善保管申报补偿资
料以及原始票据单证以备查验，对贷款风险分类并申请获得补偿资金的，由主管部门
按照相关规定与协议责令改正，对补正材料后仍未达到风险补偿条件的，由主管部门
按照相关规定与协议追回补偿资金 存在提供虚假资料 冒领 截留 挪用 挤占补
偿资金等违法违规行为的，由主管部门按照相关规定与协议追回补偿资金，要求受托
管理机构取消合作银行机构资格，并依法追究有关人员法律责任 合作银行机构存在
就同一笔不良贷款重复申请其他市级贷款风险补偿政策的，或未及时将收回的清收处
置资金和超过 管理办法 第十二条规定补偿上限的风险补偿资金退回市财政的，由
主管部门按照相关规定与协议责令改正，追回补偿资金，并要求受托管理机构按照相
关规定与协议取消合作银行机构资格，向市财政部门和其他市级 区级贷款风险补偿
政策主管部门进行通报。
2 合作政府性融资担保机构 合作保险机构应按照相关规定与协议建立相关备案
台账 代偿项目台账，每月与合作银行机构 受托管理机构对账。对于因合作政府性
融资担保机构未及时上报国家融资担保基金多层次风险分担体系备案导致合作银行机
构不良贷款项目无法代偿的，或合作保险机构未及时承保导致无法代偿的，由主管部
门按照相关规定与协议责令改正或要求受托管理机构取消合作政府性融资担保机构
合作保险机构资格 存在弄虚作假 隐瞒事实真相 串通作弊等行为的，由主管部门
要求受托管理机构按照相关规定与协议取消合作政府性融资担保机构 合作保险机构
资格，并依法追究有关人员法律责任。
3 受托管理机构存在弄虚作假 隐瞒事实真相 串通作弊等行为的，由主管部门
按照相关规定与协议取消受托管理机构资格，并依法追究有关人员法律责任。
5
五 其他要求五 其他要求
中标人应按照 管理办法 要求和采购人保持沟通 协调机制，进行相关信息通
报 对涉及风险补偿机制具体运作事宜，友好协商 配合 对于出现新情况 新问题
，及时进行沟通，并在权限范围内商讨解决方案。
注：上述未尽事宜，应严格按照政府及相关部门制定的 广州市普惠贷款风注：上述未尽事宜，应严格按照政府及相关部门制定的 广州市普惠贷款风
险补偿机制管理办法（修订） 执行 若政府及相关部门制定的实施细则与本项险补偿机制管理办法（修订） 执行 若政府及相关部门制定的实施细则与本项
目有冲突，以最新制定的实施细则为准，必要时签订补充协议。补充协议经合同目有冲突，以最新制定的实施细则为准，必要时签订补充协议。补充协议经合同
各方签字盖章后作为协议补充文件。各方签字盖章后作为协议补充文件。
广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构年度绩效考评表广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构年度绩效考评表
主管部门根据 管理办法 要求，对受托管理机构执行风险补偿机制的规范运作
项目管理 政策宣导 社会效益 满意度等事项进行年度绩效评价和考核。考评结
果分为合格 不合格。其中，考评总分不超过100分（含），得分60分以上（含）为
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合格，得分60分以下为不合格，具体考核细则及标准如下：
考核指考核指
标标指标内容指标内容满分值满分值得分得分
规范运规范运
作作
1 是否设计科学 合理 可行的具体操作规程。
（针对管理办法设计科学 合理 科学的主管单位
受托管理机构 合作银行的具体操作规程并及时
根据实际情况更新的得5分 操作规程不够全面的
得3分 未设计具体操作规程不得分。）
5
2 工作人员岗位设计是否合理，是否按 双人原则
做到不同职责的分离 交叉核对 资产双重控制
双人签字等措施，是否存在明显操作风险的漏洞
。（按照 双人原则 设置工作岗位并落实成效较好
的得4分 仅按照 双人原则 设置工作岗位但未落
实或落实效果不理想的，得3-2分 未按照 双人原
则 设置工作范围的不得分）
4
3 风险补偿机制管理工作做到公开 公平 公正
等要求。（日常管理工作严格落实公示要求的得5
分 未完全落实公示要求的，每遗漏一次扣2分
未进行公示的，不得分）。
5
4 是否按要求完成当年合作金融机构的遴选 考
核工作。（提供考核通知，材料收取，评分表等相
关材料。按时完成相关工作的得满分，未进行相关
工作的不得分）
5
5 重点工作是否留痕，事后有据可查。（档案资
料齐备 完整的，得5分 档案资料存在缺漏的，
得3-2分 未对档案资料进行妥善保管的，不得分
）
5
项目管项目管
1 是否建立风险补偿机制风险防范及应急管理操
作指引。（出台风险防范及应急管理操作指引并落
实良好的，得4分 未建立操作指引的，不得分）
4
2 是否采取措施限制在广州市行政区域内进行经
济活动一年以上的小微企业（含其法定代表人或实
控人） 个体工商户。（借款人未发现为广州地区
以外的，得5分 发现1-10户的，每10户扣1分）
5
3 是否采取措施控制同一年度内针对同一借款人
申请资金补偿的贷款总金额不超过1000万元。（
已建立机制并落实情况良好的得5分 已建立机制
但落实情况一般的，得4-2分，未建立机制的不得
分）
5
-第11页-
6
理理分）4 是否采取措施督促合作银行机构在补偿资金发
放前及时追索所申报的不良贷款，在获得补偿资金
后继续充分履行追索和清收处置义务。（已建立追
索机制的，得5分 未建立追索机制的，不得分）
5
5 风险补偿机制管理平台系统是否存在明显安全
漏洞。在发现漏洞后的一个工作日内完成整改且未
因该漏洞引发得不良后果得4分，在发现漏洞后的
两个工作日内完成整改且未因该漏洞引发得不良后
果得2分，在发现漏洞后的三个工作内完成整改且
未因该漏洞引发得不良后果1分，如因安全漏洞引
发不良后果，不得分。
4
政策宣政策宣
导导
1 是否与合作机构建立常态沟通机制。（年度与
合作银行 担保 保险机构通过上门 会议 网络
等沟通20次以上的，得5分 19-15次的，得4分
14-10次的，得3分 9-5次的，得2分 4-0次
，不得分）。
5
2 是否引导并支持合作机构宣传推广普惠金融产
品。10次以上得4份，5-10次得3分，1-5次得2分
，无不得分。
4
3 是否对风险补偿机制的工作成果进行发布宣传
。媒体宣传5篇以上得3分，媒体宣传5篇以下得2
分，内部宣传得1分，无宣传则不得分。
3
4 是否定期或不定期召开风险补偿机制政策宣讲
会 工作协调会 半年小结会 年度总结会等。按
要求召开相关会议得3分，基本达到要求得2分，否
则不得分。
3
社会效社会效
益益
1 是否存在借款企业或其他社会主体向主管部门
投诉受托管理机构。投诉企业数与当年贷款总户数
占比低于0.1%的，得5分 低于0.2%的，得4分
低于0.3%的，得3分 低于0.4%的，得2分 低于
0.5%的，得1分 高于0.5%（含）的，不得分。
5
2 风险补偿机制当年度登记实际放款额规模情况
。（达到500亿元，得5分，达到300亿元得3分，
300亿元以下得2分）。
5
3 广州市普惠型小微企业贷款户数增加情况。（
规模比上机制年度增长得5分，规模持平得3分，规
模下降不得分）。
5
4 合作金融机构普惠贷款金融产品和服务数量新
增情况。（数量比上机制年度增多得3分，数量持
平得2分，数量减少不得分）。
3
-第12页-
满意度满意度
1 对主管部门的要求及时响应程度。及时响应得5
分，基本及时响应得3分，三次以上未及时响应不
得分。
5
2 对受托管理工作处理的及时性和有效性。按规
定时间完成相关工作得5分，基本按规定时间完成
相关工作得3分，三次以上未能及时完成工作不得
分。
5
3 引发社会公众对风险补偿机制的质疑或负面网
络敏感信息等不良情形。未引发得5分，引发负面
网络敏感信息不得分。
5
4 是否存在合作银行机构向主管部门书面投诉受
托管理机构的情形。无投诉的，得5分 1次的，得
4分 2次的，得3分 投诉次数超过2次的，不得
分。
5
年度绩效考评基础得分年度绩效考评基础得分100
加分项加分项
1 提供风险补偿机制良好成效案例，一个案例加1
分，最高得5分。5
2 引导协助合作金融机构针对风险补偿机制开发
产品，一个产品加1分，最高得5分。5
年度绩效考评最终得分年度绩效考评最终得分110
说明
打 号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打 号条款为重要技术参数，若有部分 条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加
重扣分，但不作为无效投标条款。
-第13页-
第三章第三章 投标人须知投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项 格式 条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或
者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方
式投递送达将导致投标无效。
一 名词解释一 名词解释
1.采购代理机构：本项目是指广州程启招标代理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对
招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
2.采购人：本项目是指广州市地方金融监督管理局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划 技术方案可行性设计
论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复 履行合同 验收与评价等义务。
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
4. 评标委员会 是指根据 中华人民共和国政府采购法 等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应
商或者推荐中标候选人的临时组织。
5. 中标供应商 是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候
选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。
6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充 变更和澄清等一系列文件。
7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，
生成的后缀为 .标书 的文件）
8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。
（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为 .备用标书 的文件）
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的 电子认证服务许可证 国家密码管理局颁发的 电子认
证服务使用密码许可证 的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能
力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理
并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人 被委托人及其他个人的电子形式签名 电子印章包括机构法人电
子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不
同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手
写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
10. 全称 公司全称 加盖单位公章 及 公章 ：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及 全
称 或 公司全称 的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端
使用电子印章完成 涉及 加盖单位公章 和 公章 应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
11. 投标人代表签字 及 授权代表 ：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及 投标人代表签字 或 授
权代表 应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使
用电子签名完成。
12. 法定代表人 ：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及 法定代表人 应在纸质投标（响应）文件上
进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
13.日期 天数 时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
二 须知前附表二 须知前附表
本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
-第14页-
序号序号条款名称条款名称内容及要求内容及要求
1采购包情况本项目共1个采购包
2开标方式远程电子开标
3评标方式现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行承担不利后果）
4评标办法采购包1：综合评分法
5报价形式采购包1：下浮率
6报价要求采购包1：0% - 100%
7现场踏勘否
8投标有效期从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天
9投标保证金
采购包1：保证金人民币：0.00元整。
开户单位： 无
开户账号： 无
开户银行： 无
支票提交方式： 无
汇票 本票提交方式： 无
投标保证金有效期 与投标有效期一致。
投标保函提交方式：供应商可通过 广东政府采购智慧云平台金融服务中心 (http://gdgpo.
czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函 保险（保证）
凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。
10投标文件要求
一 电子投标文件（必须提供）：一 电子投标文件（必须提供）：
（1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至云平台项目采购
系统）。
（2）非加密电子版文件 U 盘(或光盘) 0 份，加密的电子投标文件与非加密的电子投标文
件必须完全一致。
非加密电子版投标文件使用情形非加密电子版投标文件使用情形: 当无法使用 CA 证书在云平台项目采购系统进行电子投
标文件开标解密时，供应商须在代理机构指引下启用非加密电子版投标文件。
11中标候选供应商推荐家数采购包1： 2家
12中标供应商数量采购包1： 1家
13有效供应商家数
采购包1：3家
此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标
不得评标或直接废标。
14项目兼投兼中规则兼投兼中：本项目不适用。
15中标供应商确定方式采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。
-第15页-
16代理服务费
收取。 采购机构代理服务收费标准：中标人须向采购代理机构交纳的代理服务费，本项目的代
理服务费执行以下价格： （1）本项目招标代理服务费40000.00元 （2）招标服务费不在投
标报价中单列 （3）招标服务费币种与 中标通知书 的币种相同 （4）中标人在领取 中
标通知书 时，必须按 采购代理服务费支付承诺书 向采购代理机构直接交纳招标服务费。
17代理服务费收取方式向中标/成交供应商收取
18其他
19开标解密时长具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准。说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准
20专门面向中小企业采购采购包1：面向中小企业，采购包专门预留
三 说明三 说明
1.总则总则
采购人 采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用 中华人民共和国政府采购法 及其配套的法规 规章 政策。
投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更 补充 澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部
分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。
本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。
2.适用范围适用范围
本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
3.进口产品进口产品
若本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。
若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
4.投标的费用投标的费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费
用。
5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：以联合体形式投标的，应符合以下规定：
5.1联合体各方均应当满足 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相
关证明材料。
5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体
各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采
购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。
5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并
使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义
缴纳。
5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5.5联合体各方均应满足 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件。根据 中华人民共和国政府采购法实施
条例 第二十二条，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质
等级。
5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
-第16页-
6.关联企业投标说明关联企业投标说明
6.1 对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股 管理关系的
不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。
6.2 对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股
管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
7.关于中小微企业投标关于中小微企业投标
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造 工程均由中小微企业承建或者服务均由
中小微企业承接，并在响应文件中提供 中小企业声明函 。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，
依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业 小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存
在直接控股 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见
关于印发中小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业 2011 300号) 。
根据财库 2014 68号 财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 ，监狱企业视同小微企业。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯 戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局 戒毒管理局
直属煤矿管理局，各省 自治区 直辖市监狱管理局 戒毒管理局，各地(设区的市)监狱 强制隔离戒毒所 戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局 戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局 戒毒管理局(含新疆生
产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供 中小企业声明函 。
根据财库 2017 141号 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 ，在政府采购活
动中，残疾人福利性单位视同小型 微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足 财政部 民政部 中
国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 所列条件。残疾人福利性单位属于小型 微型企业的，不重复享受
政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供 残疾人福利性单位声明函 ，并对声明的真实性负
责。
8.纪律与保密事项纪律与保密事项
8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人
不得以向采购人 评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委
员会成员。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查 澄清 比较和评价时对评标委员会 采购人和采购代理机构施
加任何影响都可能导致其投标无效。
8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本
次投标以外的任何用途。
8.5由采购人向投标人提供的图纸 详细资料 样品 模型 模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的
用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保
密资料。
8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。
8.7在采购人或采购代理机构认为适当时 国家机关调查 审查 审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购
代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程 合同文本 签署情况的资料 供应商的名称及地址 响应文件的
有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄
露或公开的，无须再承担保密责任。
9.语言文字以及度量衡单位语言文字以及度量衡单位
-第17页-
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，
若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文
译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本 翻译机构的成员单位证书及翻译人
员的资格证书可为复印件。
9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单
位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。
10. 现场踏勘（如有）现场踏勘（如有）
10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间 地点组织投标人踏勘项目现场。
10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任 风险和自身费用。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而
作出的推论 解释和结论概不负责。
11.关于分支机构投标关于分支机构投标
对接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具
给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授
权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除
外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。（保险类项目则为：本项目只接
受保险分公司或中心支公司以上的保险机构投标 分公司或中心支公司的保险机构投标的，还须提供分公司或中心支公司的保
险机构的营业执照。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。 ）
四 招标文件的澄清和修改四 招标文件的澄清和修改
1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标
文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出 不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改 现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招
标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文
件。
4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问 质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后
不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
五 投标要求五 投标要求
1.投标登记投标登记
投标人应从广东省政府采购网（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称 云平台 ）的政
府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文
件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
2.投标文件的制作投标文件的制作
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索 读取
相关信息时，其后果由投标人承担。由于本项目采用电子化投标，请充分考虑设备 网络环境 人员对系统熟悉度等因素，合
理安排投标文件制作 提交时间，建议至少提前一天完成制作 提交工作。
2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制 标记 加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电
子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：
-第18页-
(1)投标人应按照 第二章采购需求 的需求内容 责任范围以及合同条款进行报价。并按 开标一览表 和 分项报价表 规
定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件 标准附件 备品备件 施工 服务 专用
工具 安装 调试 检验 培训 运输 保险 税款等。
2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。
2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
2.6招标文件中，凡标有 的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带 的条款未响应或不满足，将按无效投标
处理。
2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣 报优
惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
2.8投标文件以及投标人与采购人 代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文
件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资
料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购
人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。
3.投标文件的提交投标文件的提交
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间
以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上
传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。
3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏 丢失的，不承担责任。
3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：
（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。
（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）
或电子印章不完整的。
（3）投标文件损坏或格式不正确的。
4.投标文件的修改 撤回与撤销投标文件的修改 撤回与撤销
4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后
重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充 修改和更换投标文件。
5.投标文件的解密投标文件的解密
到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时
间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。
6.投标保证金投标保证金
本项目不收取投标保证金
7.投标有效期投标有效期
7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式
替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。
7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求
-第19页-
与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许
修改或撤销其投标文件 投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保
证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新
开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。
8.样品（演示）样品（演示）
8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产 运输 安装 保全等一切费用由投标
人自理。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设
备）。
8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机
构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
9.1投标文件未按照招标文件要求签署 盖章
9.2不符合招标文件中规定的资格要求
9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件
9.5有关法律 法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
六 开标 评标和定标六 开标 评标和定标
1.开标开标
1.1 开标程序
招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称 解密情况，投标价
格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带
编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书 存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。
采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标
截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表
信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间
内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或
其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前
须自行对使用电脑的网络环境 驱动安装 客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。
如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备
用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过
投标客户端同时加密生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的
上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。
1.2开标异议
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人 采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提
出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。
1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
-第20页-
（1）经检查数字证书无效的
（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的
（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与
加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是通过投标客户端同时加密生成的）。
2.评审（详见第四章）评审（详见第四章）
3.定标定标
3.1中标公告：
中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 广东省政府采
购网(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/)广州程启招标代理有限公司网（www.gzcqc.com）上以公告的形式发布中标结果，中
标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，
采购代理机构不再以其它方式另行通知。
3.2中标通知书：
中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印 中标通知书 ，
中标通知书 将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放
弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。
3.3项目废标处理：
根据 中华人民共和国政府采购法 第三十六条及招标文件的约定，本项目或分包下列情况出现将作废标处理：
（1）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的（说明：使用综合评分法的采购项
目，提供相同品牌产品且通过资格审查 符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算） 。
（2）出现影响采购公正的违法 违规行为的。
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。
（4）因重大变故，采购任务取消的。
对废标的采购项目，评标委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。
3.4终止公告：
项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 广东省政府采购网
(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/) 广州程启招标代理有限公司网（www.gzcqc.com）上发布终止公告，终止公告的公告期
限为1个工作日。
七 询问 质疑与投诉七 询问 质疑与投诉
1.询问询问
投标人对政府采购活动事项（招标文件 采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购
人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式
包括但不限于传真 信函 电子邮件。联系方式见 投标邀请函 中 采购人 采购代理机构的名称 地址和联系方式 。
2.质疑质疑
2.1供应商认为招标文件 采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七
个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知
其权益受到损害之日是指：
(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日
(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日
(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
-第21页-
2.2质疑函应当包括下列主要内容：
(1)质疑供应商和相关供应商的名称 地址 邮编 联系人及联系电话等
(2)质疑项目名称及编号 具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
(3)认为采购文件 采购过程 中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据 事实依据 相关证明材料及证据
来源
(4)提出质疑的日期。
2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字 质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表
人 主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。
2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假 恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提
出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函
转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实 滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部
门依法处理。
2.6质疑联系方式如下：
质疑联系人：吴小姐
电话：020-83576900
传真：83499619
邮箱：gzcqc2006 163.com
地址：广州市越秀区沿江中路298号江湾新城A座8楼
邮编：510110
3.投诉投诉
质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按
如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。
政府采购监督管理机构名称：广州市财政局政府采购监管处
地 址：广州市天河区华利路61号1506室
电 话：020-38923575
邮 编：510030
传 真： /
八 合同签订和履行八 合同签订和履行
1.合同签订合同签订
1.1采购人应当自 中标通知书 发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订
合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购
项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因 整改措施和预计签订合同时间等信
息。
1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内
容的协议。
1.3合同条款中应规定，乙方完全遵守 中华人民共和国劳动合同法 有关规定和 中华人民共和国妇女权益保障法 中
关于 劳动和社会保障权益 的有关要求。
1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公
告，但政府采购合同中涉及国家秘密 商业秘密的内容除外。
-第22页-
1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政
府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.合同的履行合同的履行
2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更 中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同
变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案 因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由
以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物 工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可
以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合
同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。
2.3有融资要求的中标供应商可根据自身情况，在广东省政府采购网上自行选择金融机构及其融资产品，凭政府采购中标
通知书或政府采购合同向金融机构提出融资申请。
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第四章第四章 评标评标
一 评标要求一 评标要求
1.评标方法评标方法
采购包1(广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照
评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）
2.评标原则评标原则
2.1评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评
标方法和评标标准进行评标。
2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。
3.评标委员会评标委员会
3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分
之二。
3.2评标应遵守下列评标纪律：
（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广州程启招标代理有限公司统一对外发布。
（2）对广州程启招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应
主动声明并回避。
（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发
表倾向性言论。
对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效
4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人
4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
4.5不同投标人的投标文件相互混装
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出
4.7投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标
的投标人不得参加该合同项下的采购活动。
5.投标无效的情形投标无效的情形
详见资格性审查 符合性审查和招标文件其他投标无效条款。
6.定标定标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法 步骤 标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排
序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20 以上的，只推荐1名中标候选
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人。（下浮率报价为:设 M (1-下浮率)，第二中标候选人的 M值高于第一中标候选人 M 值 20%以上的，只推荐 1名中标候
选人。)。 第一中标候选人无正当理由不得随意放弃中标资格。中标候选人放弃中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的
中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
7.价格修正价格修正
对报价的计算错误按以下原则修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无
效投标处理。
（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约
束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。
二二.政府采购政策落实政府采购政策落实
1.节能 环保要求节能 环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的 处于有效期之内的节能产品 环境标志产品认证证
书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品 环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。
2.对小型 微型企业 监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除对小型 微型企业 监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照 政府采购促进中小企业发展管理办法 支持监狱企业发展有关问题的通知 和 财政部 民政部 中国残疾人联
合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 的规定，凡符合享受 政府采购促进中小企业发展管理办法 规定的中小企业
扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业 残疾人福利性单位视同为小 微企业）。
3.价格扣除相关要求价格扣除相关要求
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）：
序号序号情形情形适用对象适用对象价格扣除比例价格扣除比例计算公式计算公式
注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微
企业与联合体内其他企业 分包企业之间存在直接控股 管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：
在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股 管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的
服务。
（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写 中小企业声明函 监狱企业须投标人提供由监狱管理局 戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件 残疾人福利性单位应填写 残疾人福利性单位声明函 ，否则不认
定价格扣除。
说明：投标人应当对其出具的 中小企业声明函 真实性负责，投标人出具的 中小企业声明函 内容不实的，属于提供
虚假材料谋取中标。
-第25页-
（3）投标（响应）供应商统一在一份 中小企业声明函 中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型
微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型 微型企业的协议合同金额占
到联合体协议合同总金额30%以上的。
三 评审程序三 评审程序
1.资格性审查和符合性审查资格性审查和符合性审查
资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是
否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）
符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性 完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定
是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查 符合性审查的投标人按
无效投标处理。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见
及时告知投标当事人。采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
合格投标人不足3家的，不得评标。
表一资格性审查表：
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）：
序号序号资格审查内容资格审查内容
1具有独立承担民事责任的能力
提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书
或社会团体法人登记证书复印件，如为自然人的提供自然人身份证明复印件 如国
家另有规定的，则从其规定。（分公司投标，须取得具有法人资格的总公司（总所
）出具给分公司的授权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照（执业许可
证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对
分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外）。
2有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录依据 投标函 。
3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度依据 投标函 。
4履行合同所必需的设备和专业技术能力依据 投标函 。
5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录
依据 投标函 。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停
产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚。（根据财库 2022 3
号文， 较大数额罚款 认定为200万元以上的罚款，法律 行政法规以及国务院有
关部门明确规定相关领域 较大数额罚款 标准高于200万元的，从其规定）
-第26页-
6信用记录
投标人未被列入 信用中国 网站(www.creditchina.gov.cn) 记录失信被执行人或
重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为 记录名单 不处于中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn) 政府采购严重违法失信行为信息记录 中的禁止参加
政府采购活动期间。（以采购代理机构于评审当天在 信用中国 网站（www.credi
tchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准
，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）
7
单位负责人为同一人或者存
在直接控股 管理关系的不
同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。（
依据 投标函 ）
单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。（依据 投标函 ）
8
为采购项目提供整体设计
规范编制或者项目管理 监
理 检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其
他采购活动。（依据 投标
函 ）
为采购项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等服务的供应商，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。（依据 投标函 ）
9
存在任一级人民政府财政部
门作出 禁止参加政府采购活
动 行政处罚决定且处罚期限
未届满的，不得参加政府采
购活动。（提供 声明函
）
存在任一级人民政府财政部门作出 禁止参加政府采购活动 行政处罚决定且处罚期
限未届满的，不得参加政府采购活动。（提供 声明函 ）
10本项目接受联合体投标
本项目接受联合体投标。如以联合体形式参与投标，联合体各方不得再单独参加或
者与其他供应商另外组成联合体参加本项目投标。联合体成员必须各方共同签署
联合体共同投标协议书 ，明确分工。且投标时必须提交 联合体共同投标协议书
。
11本采购包专门面向中小企业采购
根据 政府采购促进中小企业发展管理办法 的规定，本采购包整体专门面向中小
企业。投标人应为中小微企业 监狱企业 残疾人福利性单位。（提供 中小企业
声明函 或属于监狱企业的证明材料或 残疾人福利性单位声明函 ）。 本采购包
的所属行业为 租赁和商务服务业 ，请按该行业划分标准进行中小企业声明。
表二符合性审查表：
采购包1（广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务）：
-第27页-
序号序号评审点要求概况评审点要求概况评审点具体描述评审点具体描述
1合同履行期限要求是否满足项目的合同履行期限要求。
2签署盖章要求是否符合招标文件的签署盖章要求。
3投标有效期投标有效期是否为90天。
4法定代表人证明书/法定代表人授权书是否按规定提交法定代表人证明书/法定代表人授权书。
5投标报价要求
本项目以下浮率方式进行报价，0%-100%，该下浮率必须为固定报价（如20%）
，不得存在区间值（如20% 25%），否则将被视为非实质性响应招标文件，按无
效投标处理。
6报价合理性
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应
当将其作为无效投标处理。
7 号条款投标文件是否满足采购人需求的要求，且没有重大偏离（须满足带 号条款）。
8附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件的。
9其他无效情形未发现投标文件存在法律 法规和招标文件中规定的投标无效情形。
2.投标文件澄清投标文件澄清
2.1对于投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在评审过程中
发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清 说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方
式发送短信提醒或电话告知。
投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。
若因投标人联系方式错误未接收短信 未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人
的澄清 说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正。
2.3评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清 说明或补正。
3.详细评审详细评审
采购包1(广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务):
评审因素评审标准
分值构成
商务部分35.0分
技术部分50.0分
综合信用分5.0分
报价得分10.0分
附表一：广州市普惠贷款风险补
偿机制受托管理服务 具体技术(
参数)要求 响应程度 (5.0分)
（1）投标人完全响应采购人需求的具体技术(参数)要求的：5分 （2）1
-2个条款不响应采购人需求的具体技术(参数)要求的：3分 （3）3-5个
条款不响应采购人需求的具体技术(参数)要求的：1分 （4）6个或以上
条款不响应采购人需求的具体技术(参数)要求的：0分。
-第28页-
技术部分
机制运营方案 (15.0分)，（等
次分值选择： 0.0 4.0 8.0 11
.0 15.0 ）
根据采购需求 一 项目概况： 附表一中 一 项目内容（职责分工）
三 风险补偿机制运作方式 的内容，投标人基于对普惠贷款风险补偿
机制的理解及掌握程度，制定系统性 可操作性的总体运营方案计划，运
营方案应包含 广州市普惠贷款风险补偿机制操作规程 广州市普惠
贷款风险补偿机制管理平台系统建设方案 等配套制度和规划。对机制运
营方案的完整性 合理性 科学性 可行性，进行评审： （1）机制运营
方案设计内容具体完整，完全满足且优于采购需求的，得15分 （2）机
制运营方案设计内容完整，完全满足采购需求的，得11分 （3）机制运
营方案设计内容完整，部分采购需求不满足的，得8分 （4）机制运营方
案设计内容不完整，不能满足采购需求的，得4分 （5）未提供相关方案
内容的，该项不得分。
普惠型金融活动组织及宣传能力
(5.0分)
普惠型金融活动组织及宣传能力： （1）2020年以来，投标人举办过3场
（含）以上普惠型金融活动及相关宣讲培训活动，同时对上述普惠型金融
服务活动进行新闻报道的，得5分 （2）2020年以来，投标人举办1-2
场普惠型金融活动及相关宣传培训活动，同时对上述普惠型金融服务活动
进行新闻报道的，得2分 （3）无相关活动经验的该项不得分。 注：1
须提供活动通知和活动照片复印件同时须提供新闻稿的截图或复印件并加
盖投标人公章，未同时提供的活动不纳入评分计算。 2 投标人自营公众
号的新闻报道不计算得分。
风险控制方案 (10.0分)，（等
次分值选择： 0.0 3.0 5.0 8.
0 10.0 ）
根据采购需求 附表一中 四 风险控制 的内容，投标人应设计 广州市普
惠贷款风险补偿机制风险防范及应急管理操作指引 等风险控制方案，对
风险控制方案的合理性 可行性等方面进行评分。 （1）投标人提供的风
险控制方案完整且详细，完全满足且优于采购需求的，得10分 （2）投
标人提供的风险控制方案完整，完全满足采购需求的，得8分 （3）投标
人提供的风险控制方案不完整，部分采购需求不满足的，得5分 （4）投
标人提供的风险控制方案不能满足采购需求的，得3分。 （5）未提供相关
方案内容的，该项不得分。 注：没提供风险控制方案的，该项不得分。
其他金融配套服务 (15.0分)
1 在落实资金运营管理工作基础上，对投标人能为银行和企业提供其他
金融配套服务进行评价： 1）金融配套服务多（3项（含）以上），得10
分 2）金融配套服务较多（2项（含）以上），得7分 3）金融配套服
务较少（1项（含）以上），得4分 4）没提供金融配套服务或服务内容
与本项要求不相关的，得0分。 注：需提供详细服务内容说明 服务模式
业务资质说明等材料。 2 投标人具备普惠金融纠纷解决能力： 1）纠
纷解决渠道（3种（含）以上），得5分 2）纠纷解决渠道（2种（含）
以上），得3分 3）纠纷解决渠道（1种（含）以上），得1分 4）无
相关经验的该项不得分。 注：需提供纠纷解决渠道合作协议书等材料。
主要商务要求响应程度 (4.0分)
（1）投标人完全响应采购人需求的主要商务要求的：4分 （2）1-2个
条款不响应采购人需求的主要商务要求的：2分 （3）3-5个条款不响应
采购人需求的主要商务要求的：1分 （4）6个或以上条款不响应采购人
需求的主要商务要求的：0分。
-第29页-
商务部分
企业情况 (3.0分)投标人为省级或以上金融基础设施的，得3分 投标人为市级金融基础设施的，得1分 无不得分。 注：提供相关证明材料。
风险补偿机制管理经验 (8.0分)
投标人2020年1月1日至今所管理风险补偿机制的实际贷款金额的数据情
况： 1）实际贷款金额累计达1000亿（含）以上，得8分 2）实际贷款
金额累计达800亿（含）-1000亿（不含），得7分 3）实际贷款金额累
计达600亿（含）-800亿（不含），得6分 4）实际贷款金额累计达300
亿（含）-600亿（不含），得4分 5）实际贷款金额累计达10亿（含）-
300亿（不含），得2分。 6）实际贷款金额累计10亿（不含）以下，得1
分。 7）无不得。 注：需提供管理风险补偿机制的佐证材料。
项目负责人情况 (8.0分)
1 本项目的项目负责人需具有丰富的风险补偿机制管理经验： 1）具有风
险补偿机制管理经验 博士研究生学历且具有证券或银行从业资格的，得
4分 2）具有风险补偿机制管理经验 硕士研究生学历且具有证券或银行
从业资格的，得3分 3）具有风险补偿机制管理经验 本科学历且具有证
券或银行从业资格的，得2分 4）具有风险补偿机制管理经验 具有本科
学历的，得1分 5）其他情况不得分。 2 具有注册会计师资格的（需提
供全科合格证），得2分。 3 具有中华人民共和国法律职业资格证书的，
得2分。 本项目最高得8分。 注：（1）人员学历不重复计分，按最高得分
项计算 提供以上项目负责人学历证明材料 资格证书复印件并加盖投标
人公章 （2）需提供工作履历及单位任职证明。
团队成员实力 (12.0分)
1 投标人拟为本项目提供至少有4名从事过风险补偿机制相关经验的人员
团队： 1）具有博士研究生学历且具有证券或银行从业资格的，每人得2分
最高8分 2）具有硕士研究生学历且具有证券或银行从业资格的，每人
得1分 最高4分 3）具有本科学历的，每人得0.5分 最高2分 本项
最高得8分。 2 团队成员中具有经济师中级以上职称的，每提供1位，得
2分 最高4分。无不得分。 注：（1）本项目最高得12分。人员学历不重
复计分，按最高得分项计算 提供以上团队人员学历证明材料 资格证书
复印件并加盖投标人公章 （2）需提供工作履历及单位任职证明。
投标报价投标报价得分 (10.0分)
投标报价得分 （评标基准价/投标报价） 价格分值（注：满足招标文件
要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。）最高报价不是中标的唯
一依据。 注：满足招标文件要求且 XXXX 报价最高（相当于投标价格
最低）的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准
价为 1-60% 40%，得满分 有投标报价为 50%，投标报价为 1-50%
50% 以此类推。 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的
价格计算评标基准价和投标报价。
综合信用分综合信用评价 (5.0分)
综合信用评价得分 综合信用评价得分(属于商务部分的一部分) 投标人的
广州公共资源交易信用评价（政府采购供应商信用评价分） 5%。 投标
人的信用评价分以开标当天广州交易集团有限公司网站公布的分值为准（
通过 广州交易集团有限公司网站-信用信息-广州公共资源交易信用平台2.
0 进行核实，未能在网站查询到供应商信用评价分的，以信用评价基准分
（93.4分）计算）。供应商为联合体的，以牵头方信用评价分计算。）
-第30页-
4.汇总 排序汇总 排序
采购包1：
评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评
委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相
同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审
后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格 评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确
定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。
5.中标价的确定中标价的确定
除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。
6.其他无效投标的情形：其他无效投标的情形：
(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清 说明 补正或改变了投标文
件的实质性内容的。
(2)投标文件提供虚假材料的。
(3)投标人以他人名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(4)投标人对采购人 采购代理机构 评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平 公正的。
(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(6)法律 法规和招标文件规定的其他无效情形。
-第31页-
第五章第五章 合同文本合同文本
注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件 投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。注：以下合同仅供参考，具体内容以双方按照招标文件 投标文件及相关法律政策规定所签订的合同为准。
合同编号：
服服 务务 合合 同同
项目名称：广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务
委托方（甲方）：广州市地方金融监督管理局
受托方（乙方）：
签订时间： 年 月 日
签订地点：广东省广州市
有效期限：
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服务合同服务合同
委托方（甲方）：
住所地：
法定代表人：
项目联系人：
通讯地址：
电话：传真：
电子信箱：
受托方（乙方）：
住所地：
法定代表人：
项目联系人：
通讯地址：
电话：传真：
电子信箱：
根据广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务的招标结果，按照 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国民法
典 广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法 （穗金融规 2020 1号，以下简称 管理办法 ） 招标文件的要求，
经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
一 委托关系一 委托关系（双方可再自行完善）
1 根据 广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订） （穗金融规字 2023 1号）(以下简称 管理办法 ）规
定，市风险补偿机制是指每年在广州市金融发展专项资金中安排一定专项经费，用于引导合作银行机构加大对普惠型小微企业
贷款（简称普惠贷款）的支持，对合作银行机构符合 管理办法 规定的上一机制年度不良贷款本金实际损失给予一定的补
偿，每年对所有合作银行机构的补偿总额累计不超过10亿元。采购人为市风险补偿机制的主管部门，现通过公开招标方式，
确定符合要求的中标人作为市风险补偿机制的受托管理机构，负责市风险补偿机制日常管理服务事宜。
2 除本协议另有特别明确外，本协议涉及相关词语的定义和解释，与 管理办法 规定的内容含义一致。
二 项目内容（职责分工）二 项目内容（职责分工）（双方可再自行完善）
1 甲方职责和权利 义务：
（1）负责风险补偿机制运行监督管理，牵头制定相关实施细则和重点领域的企业名单。
（2）负责按程序申请风险补偿机制年度财政资金预算和拨付补偿资金。
（3）负责开展受托管理机构遴选，并对受托管理机构进行管理考核，具体办法另行制定。
（4）会同国家金融监管部门驻粤机构指导受托管理机构开展合作银行机构遴选，并对合作银行机构进行管理考核，具体
办法另行制定。
（5）指导受托管理机构开展合作政府性融资担保机构及合作保险机构遴选 设立合作保险机构共保体，并对合作政府性
融资担保机构 合作保险机构进行管理考核，具体办法另行制定。
（6）负责复审受托管理机构报送的合作银行机构不良贷款申报补偿资料（以下简称申报补偿资料），审定不良贷款补偿
名单，并监督指导合作银行机构及时尽责处置不良贷款，确保补偿资金合法合规使用。
（7）对受托管理机构执行风险补偿机制的规范运作 项目管理 政策宣导 社会效益 满意度等事项进行年度绩效评价
和考核，绩效考评不合格的，按照相关规定与协议取消受托管理机构资格，重新遴选受托管理机构。
（8）指导受托管理机构对合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作保险机构执行风险补偿机制的规范运作 项目
-第33页-
管理 政策宣导 社会效益 满意度等事项进行年度绩效评价和考核，绩效考评不合格的，要求受托管理机构按照相关规定与
协议取消合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作保险机构资格。
（9）对于乙方不符合 管理办法 约定的行为，甲方有权要求乙方及时纠正。
（10）甲方在必要时，出具相关证明文件，明确乙方的受托管理机构身份。
（11）甲方对乙方合规的管理 运作行为予以支持。
2 乙方职责和权利
（1）负责对合作银行机构报送的贷款数据进行汇总，建立台账。
（2）负责对合作政府性融资担保机构及合作保险机构共保体报送的政府性融资担保业务方案 贷款保证保险业务方案进
行合规性审核，建立台账。
（3）负责受理汇总申报补偿资料，建立台账。
（4）负责对申报补偿资料进行初审，建立台账。
（5）负责对已经通过主管部门审定的不良贷款进行汇总，建立台账，并根据台账督促合作银行机构在补偿资金发放前及
时追索所申报的不良贷款。
（6）负责对已经获得补偿资金的不良贷款进行汇总，建立台账，并根据台账督促合作银行机构充分履行追索和清收处置
义务，及时返还收回的清收处置资金至市财政。
（7）负责对合作银行机构不良贷款清收处置资金返还情况进行汇总，建立台账。
（8）根据主管部门要求，及时提供上述台账资料。
（9）协助主管部门对合作银行机构资金申报环节涉及要素是否符合 管理办法 要求进行监督核查及督促整改。
（10）在主管部门指导下，开展合作银行机构 合作政府性融资担保机构 合作保险机构遴选并进行管理考核，配合相
关政府部门的审计 监督等工作。
三 管理考核三 管理考核
1 甲方于每年3月底前完成对乙方的年度绩效考评，并通知乙方。年度绩效考评总分为100分，得分60分以下的为不合
格，具体绩效考评办法详见 广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构年度绩效考评表 （附件一）。
四 四 风险补偿机制委托管理费用及其他费用风险补偿机制委托管理费用及其他费用（双方可再自行完善）
1 本合同经费期限为：2023年5月20日至2026年5月19日。甲方委托乙方履行职责的委托管理费用每年度为300万元
人民币，由基本管理费和绩效管理费组成。受托管理机构的基本管理费依规定按比例每年支付，绩效管理费须经主管部门考核
评定后方予支付，考核评定为不合格的，不支付绩效管理费。具体规定如下：
（1）基本管理费计算方式：基本管理费 每年委托管理费用（300万元） 60% （1-下浮率）。
（2）绩效管理费计算方式：绩效管理费 每年委托管理费用（300万元） 40% （年度绩效考评得分 100）。
（3）支付时间：第一年度（2023年5月至2024年5月）基本管理费自主管部门和受托管理机构签署政府采购合同之日起
一个月内支付完毕（节假日顺延），第二 三年度基本管理费于当年6月底前支付 绩效管理费经主管部门考核通过后，于次
年3月底前支付。
（4）支付方式：经主管部门审核确认后，按照单位自行支付等相关规定拨付给受托管理机构。
乙方指定收款账户为：
户 名：
开户行：
账 号：
五 服务期五 服务期
1 本项目服务期为3年，自本合同签署生效之日起算。甲乙终止合同的，服务期相应自动终止。
2 根据管理办法第二十三条 本办法所称机制年度，为每年5月20日至次年5月19日 的要求，在服务期限内乙方应追溯
-第34页-
完成2023年5月20日以来所有的受托管理工作。
3 合同到期后，如 管理办法 失效，乙方应继续对有效期内产生的贷款履行管理和服务工作。
4 合同到期后，如 管理办法 继续生效，乙方应与新受托管理机构完成交接工作，并协助新受托管理机构做好衔接工
作。乙方继续承担受托管理机构工作的，应确保工作平稳运行。
六 保密要求六 保密要求
未经甲方书面同意，乙方不得将甲方提供的基础资料用作与本项目无关的任何其他用途。未经甲方同意，乙方不得将项目
相关资料和数据自行使用或向第三方转让 泄露。如发生以上情况，甲方有权索赔并追究相关责任。
七 七 合同变更与终止合同变更与终止
1 由于甲方的原因使本项目的工作受到阻碍或延误，以致延长了完成时间，则乙方应当将此情况与可能产生的影响及时
通知甲方，经甲方书面确认后，完成时间可以相应延长。
2 在项目实施过程中，如出现内容的变更，由当事各方协商解决。
3 乙方存在弄虚作假 隐瞒事实真相 串通作弊等行为的，甲方有权终止合同，解除委托代理关系，并依法追究有关人
员法律责任。
4 乙方年度绩效考评不合格的，甲方有权终止合同，解除委托代理关系。
5 当事人一方要求变更或解除合同时，应当在20个工作日前书面通知对方，因解除合同使其他方遭受损失的，除依法可
以免除的责任外，应由责任方负责赔偿。
6 变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。
7 本合同的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。
八 八 不可抗力不可抗力
由于地震 台风 水灾 战争 以及其它不能预见并且对其发生和后果不能防止或避免的不可抗力事故，致使直接影响本
合同的履行或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力事故的一方，应在不可抗力事故发生后立即将事故情况电传通知
对方，并应在15天内提供事故详情及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件。此项证
明文件应由事故发生地区的公证机构出具。按照事故对履行合同的影响程度，由合同各方协商决定是否解除合同，或者部分免
除履行合同的责任，或者延期履行合同。
九 九 争议解决争议解决
凡因履行本合同而引起的一切争议或与本合同有关的争议，应由当事各方通过友好协商解决。协商不成时，当事各方同意
提交甲方所在地的人民法院进行诉讼。
十 十 税费税费
中国政府根据现行税法所征收的一切税费均由各缴税责任方独立承担。
十一 十一 其它其它
1 本项目合同由下列文件组成，均为本合同不可分割的部分，下列文件的优先解释顺序如下：
（1）本合同执行期间甲 乙双方签署确认的文件（包括会议纪要 补充协议 往来信函及修正文件）
（2）本采购合同
（3）乙方针对本项目的各项制度和规定（包括在本合同签订后的各类新出台的制度和规定）
（4）中标通知书
（5）招标文件及答疑补遗文件（含招标文件澄清或修正内容 答疑会议纪要等）
（6）投标文件及其相关承诺附件（含投标文件澄清）
（7）标准 规范及有关技术文件
（8）组成合同的其他文件。
注：注：如乙方在投标文件及其相关承诺附件中作出有比招标文件及答疑补遗文件和本合同更有利于甲方的响应（该是否有利于甲方的解释权
双方同意最终归甲方所有），则乙方投标文件及其相关承诺附件中更有利于甲方的相关条款内容的解释顺序优于招标文件及答疑补遗文件和本
-第35页-
合同，乙方须按这些响应承诺履行
2 所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要 补充协议 变更协议等） 招标文件 投标文件和响应承诺文件 合同
附件及 中标通知书 均为本合同不可分割的有效组成部分，与本合同具有同等的法律效力和履约义务，其缔约生效日期为有
效签署或盖章确认之日期。
3 未经对方的书面同意，无论甲方或乙方均不得转让本合同约定的权利和义务。因监管 政策等因素变化导致乙方成员
不能履职，需要转让合同约定的权利和义务的，应向甲方书面提出，并经甲方书面同意后执行。
4 未经甲方书面同意，乙方不得将甲方提供的基础资料用作与本项目无关的任何其他用途。未经甲方同意，乙方不得将
工作成果自行使用或向第三方转让 泄露。如发生以上情况，甲方有权索赔。
5 各方都应保护对签署和履行本合同而取得的所有任何有关对方的非公开资料，任何一方均有义务限制其员工 代理人
等仅在为适当履行本合同义务所必须且承诺严守保密义务时方可获得和使用上述资料。因一方未尽到此项义务而使另一方受到
损失的，应赔偿另一方因此受到的损失。本合同终止后，双方仍负有上述保密义务。
6 各方应保证向对方提供的资料和数据不侵犯第三方的知识产权或其他权利，因一方提供的资料虚假 错误 或侵犯第
三方权利而造成误工 赔偿等损失（包括律师费）的，应当给予充分有效的赔偿。
7 本合同首部的联系地址和联系方式同时是本协议双方发生争议后提起诉讼或申请仲裁司法文书送达地址。
8 本合同未尽事宜，应严格按照政府及相关部门制定的 广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法 执行 若政府应严格按照政府及相关部门制定的 广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法 执行 若政府
及相关部门制定的管理办法与本项目有冲突，以最新制定的管理办法为准，必要时签定补充协议。补充协议经合同各及相关部门制定的管理办法与本项目有冲突，以最新制定的管理办法为准，必要时签定补充协议。补充协议经合同各
方签字盖章后作为协议补充文件。方签字盖章后作为协议补充文件。
9 甲 乙双方法定代表人或授权代表在合同协议书签字，并分别加盖各单位的公章后合同生效。
本合同壹式 份，甲方执 份，乙方执 份。
本合同共计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。
（以下无正文）（以下无正文）
-第36页-
（本页为签署页，无正文）
甲方（盖章）：甲方（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）
乙方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）
签署日期： 年 月 日
签署地点：
-第37页-
广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构年度绩效考评表广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理机构年度绩效考评表
主管部门根据 管理办法 要求，对受托管理机构执行风险补偿机制的规范运作 项目管理 政策宣导 社会效益 满意
度等事项进行年度绩效评价和考核。考评结果分为合格 不合格。其中，考评总分不超过100分（含），得分60分以上
（含）为合格，得分60分以下为不合格，具体考核细则及标准如下：
考核指标考核指标指标内容指标内容满分值满分值得分得分
规范运作规范运作
1 是否设计科学 合理 可行的具体操作规程。
（针对管理办法设计科学 合理 科学的主管单位 受托管理机构
合作银行的具体操作规程并及时根据实际情况更新的得5分 操作
规程不够全面的得3分 未设计具体操作规程不得分。）
5
2 工作人员岗位设计是否合理，是否按 双人原则 做到不同职责的
分离 交叉核对 资产双重控制 双人签字等措施，是否存在明显
操作风险的漏洞。（按照 双人原则 设置工作岗位并落实成效较好
的得4分 仅按照 双人原则 设置工作岗位但未落实或落实效果不理
想的，得3-2分 未按照 双人原则 设置工作范围的不得分）
4
3 风险补偿机制管理工作做到公开 公平 公正等要求。（日常管
理工作严格落实公示要求的得5分 未完全落实公示要求的，每遗漏
一次扣2分 未进行公示的，不得分）。
5
4 是否按要求完成当年合作金融机构的遴选 考核工作。（提供考
核通知，材料收取，评分表等相关材料。按时完成相关工作的得满
分，未进行相关工作的不得分）
5
5 重点工作是否留痕，事后有据可查。（档案资料齐备 完整的的
，得5分 档案资料存在缺漏的，得3-2分 未对档案资料进行妥善
保管的，不得分）
5
项目管理项目管理
1 是否建立风险补偿机制风险防范及应急管理操作指引。（出台风
险防范及应急管理操作指引并落实良好的，得4分 未建立操作指引
的，不得分）
4
2 是否采取措施限制在广州市行政区域内进行经济活动一年以上的
小微企业（含其法定代表人或实控人） 个体工商户。（借款人未
发现为广州地区以外的，得5分 发现1-10户的，每10户扣1分）
5
3 是否采取措施控制同一年度内针对同一借款人申请资金补偿的贷
款总金额不超过1000万元。（已建立机制并落实情况良好的得5分
已建立机制但落实情况一般的，得4-2分，未建立机制的不得分）
5
4 是否采取措施督促合作银行机构在补偿资金发放前及时追索所申
报的不良贷款，在获得补偿资金后继续充分履行追索和清收处置义
务。（已建立追索机制的，得5分 未建立追索机制的，不得分）
5
-第38页-
5 风险补偿机制管理平台系统是否存在明显安全漏洞。在发现漏洞
后的一个工作日内完成整改且未因该漏洞引发得不良后果得4分，在
发现漏洞后的两个工作日内完成整改且未因该漏洞引发得不良后果
得2分，在发现漏洞后的三个工作内完成整改且未因该漏洞引发得不
良后果1分，如因安全漏洞引发不良后果，不得分。
4
政策宣导政策宣导
1 是否与合作机构建立常态沟通机制。（年度与合作银行 担保
保险机构通过上门 会议 网络等沟通20次以上的，得5分 19-15
次的，得4分 14-10次的，得3分 9-5次的，得2分 4-0次，不
得分）。
5
2 是否引导并支持合作机构宣传推广普惠金融产品。10次以上得4
份，5-10次得3分，1-5次得2分，无不得分。4
3 是否对风险补偿机制的工作成果进行发布宣传。媒体宣传5篇以
上得3分，媒体宣传5篇以下得2分，内部宣传得1分，无宣传则不得
分。
3
4 是否定期或不定期召开风险补偿机制政策宣讲会 工作协调会
半年小结会 年度总结会等。按要求召开相关会议得3分，基本达到
要求得2分，否则不得分。
3
社会效益社会效益
1 是否存在借款企业或其他社会主体向主管部门投诉受托管理机构
。投诉企业数与当年贷款总户数占比低于0.1%的，得5分 低于0.2
%的，得4分 低于0.3%的，得3分 低于0.4%的，得2分 低于0.
5%的，得1分 高于0.5%（含）的，不得分。
5
2 风险补偿机制当年度登记实际放款额规模情况。（达到500亿元
，得5分，达到300亿元得3分，300亿元以下得2分）。5
3 广州市普惠型小微企业贷款户数增加情况。（规模比上机制年度
增长得5分，规模持平得3分，规模下降不得分）。5
4 合作金融机构普惠贷款金融产品和服务数量新增情况。（数量比
上机制年度增多得3分，数量持平得2分，数量减少不得分）。3
满意度满意度
1 对主管部门的要求及时响应程度。及时响应得5分，基本及时响
应得3分，三次以上未及时响应不得分。5
2 对受托管理工作处理的及时性和有效性。按规定时间完成相关工
作得5分，基本按规定时间完成相关工作得3分，三次以上未能及时
完成工作不得分。
5
3 引发社会公众对风险补偿机制的质疑或负面网络敏感信息等不良
情形。未引发得5分，引发负面网络敏感信息不得分。5
4 是否存在合作银行机构向主管部门书面投诉受托管理机构的情形
。无投诉的，得5分 1次的，得4分 2次的，得3分 投诉次数超
过2次的，不得分。
5
年度绩效考评基础得分年度绩效考评基础得分100
1 提供风险补偿机制良好成效案例，一个案例加1分，最高得5分
。5
-第39页-
加分项加分项2 引导协助合作金融机构针对风险补偿机制开发产品，一个产品加
1分，最高得5分。5
年度绩效考评最终得分年度绩效考评最终得分110
-第40页-
第六章第六章 投标文件格式与要求投标文件格式与要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真
实可靠 不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。
-第41页-
投标文件封面投标文件封面
（项目名称）（项目名称）
投标文件封面投标文件封面
（正本（正本/副本）副本）
采购计划编号：采购计划编号：440101-2023-25600
采购项目编号：采购项目编号：GZCQC2301FG11011
所投采购包：第所投采购包：第 包包
（投标人名称）（投标人名称）
年年 月月 日日
-第42页-
投标文件目录投标文件目录
一 投标函
二 开标一览表
三 分项报价表
四 政策适用性说明
五 实质性响应一览表
六 法定代表人证明书
七 法定代表人授权书
八 提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
九 承诺函
十 中小企业声明函
十一 监狱企业
十二 残疾人福利性单位声明函
十三 联合体共同投标协议书
十四 投标人业绩情况表
十五 技术和服务要求响应表
十六 商务条件响应表
十七 履约进度计划表
十八 各类证明材料
十九 采购代理服务费支付承诺书
二十 需要采购人提供的附加条件
二十一 项目实施方案 质量保证及售后服务承诺等
二十二 附件
二十三 政府采购履约担保函 采购合同履约保险凭证
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格式一：格式一：
投标函投标函
致：广州程启招标代理有限公司
你方组织的 广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务 项目的招标 采购项目编号为：GZCQC2301FG11011 ，我方
愿参与投标。
我方确认收到贵方提供的 广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务 项目的招标文件的全部内容。
我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清 修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关
附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对
招标文件提出误解和质疑的一切权力。
(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：
（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见 开标一览表 。
（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为
止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有
资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
（三）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据 情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承
诺的证明材料。
（四）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。
（五）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清 修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质 按量 按期完成
采购需求 及 合同书 中的全部任务。
（六）我方作为法律 财务和运作上独立于采购人 采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真
实的和正确的。
（七）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物或服务
时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
（八）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵
方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）
（九）我方与其他投标人不存在法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系。
（十）我方承诺未为本项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等服务。
（十一）我方未被列入法院失信被执行人名单中。
（十二）我方承诺遵守 中华人民共和国劳动合同法 有关规定和 中华人民共和国妇女权益保障法 中关于 劳动和社
会保障权益 的有关要求。
（十三）我方具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件，承诺如下：
（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的
期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚。
（2）我方符合法律 行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。
（十四）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。
（十五）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：
地 址： 邮政编码：
电 话：
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传 真：
代表姓名： 职 务：
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（盖章）：
日期： 年 月 日
-第45页-
格式二：格式二：
开标一览表开标一览表
注：投标供应商应在投标客户端 报价部分 进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览
表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
序号序号采购项目名称采购项目名称/采购包名称采购包名称投标报价（元投标报价（元/%））交货或服务期交货或服务期交货或服务地点交货或服务地点
1
投标人签章：
日期： 年 月 日
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格式三：格式三：
分项报价表分项报价表
注：投标供应商应在投标客户端 报价部分 进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价
表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填
写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：
项目名称：
投标人名称：
采购包：
货币及单位：人民币/元
品目号品目号序号序号货物名称货物名称规格型号规格型号品牌品牌产地产地制造商名称制造商名称单价单价数量数量总价总价
1
品目号品目号序号序号服务名称服务名称服务范围服务范围服务要求服务要求服务期限服务期限服务标准服务标准单价单价数量数量总价总价
1
投标人签章：
日期： 年 月 日
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格式四：格式四：
政策适用性说明政策适用性说明
按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品 节能产品 环境标志产品，
主要产品与核心技术介绍说明如下：
序
号
主要产品/技术名称（规格型号
注册商标）
制造商(开
发商)
制造商企
业类型
节能
产品
环境标志
产品
认证证书
编号
该产品报价在总报价中
占比（%）
1
2
3
4
5
...
注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填 制造商企业类型 栏,填写内容为 小型 或 微型
2. 节能产品 环境标志产品 须填写认证证书编号，并在对应 节能产品 环境标志产品 栏中勾选，同时提供有效期内
的证书复印件（加盖投标人公章）
投标人名称（盖章）：
日期： 年 月 日
-第48页-
格式五：格式五：
实质性响应一览表实质性响应一览表
序号序号实质性响应条款实质性响应条款投标人响应情况投标人响应情况差异差异
1
2
3
4
说明：
1.实质性响应条款一览表后续内容请根据第二章采购需求 号条款详细列举
2.本表所列条款必须一一予以响应， 投标人响应情况 一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。
3.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。
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格式六：格式六：
（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）
法定代表人证明书法定代表人证明书
现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
有效期限：
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：
注册号码： 企业类型：
经营范围：
投标人名称（盖章）：
地址：
法定代表人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
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格式七：格式七：
法定代表人授权书格式法定代表人授权书格式
（对于银行 保险 电信 邮政 铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）
法定代表人授权书法定代表人授权书
致：广州程启招标代理有限公司
本授权书声明： 是注册于 （国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任 职务，有效证件号
码： 。现授权 （姓名 职务） 作为我公司的全权代理人，就 广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服
务 项目采购 采购项目编号为GZCQC2301FG11011 的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人（盖章）：
地址：
法定代表人（签字或盖章）：
职务：
被授权人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
-第51页-
格式八：格式八：
提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
提供以下相关证照的扫描件之一：1.企业法人提供企业法人营业执照 2.事业法人提供事业法人登记证 3.其他组织提供
其他组织的营业执照或执业许可证 4.自然人提供居民身份证等
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格式九：格式九：
（对于采购需求写明 提供承诺 的条款，供应商可参照以下格式提供承诺）
承诺函承诺函
致：广州市地方金融监督管理局
对于 项目（项目编号： ），我方郑重承诺如下：
如中标/成交，我方承诺严格落实采购文件以下条款：(建议逐条复制采购文件相关条款原文)
（一）星号条款
1.
2.
3.
.........
（二）三角号条款
1.
2.
3.
.........
（三）非星号 非三角号条款
1.
2.
3.
.........
特此承诺。
供应商名称（盖章）：
日期： 年 月 日
-第53页-
格式十：格式十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
中小企业声明函（所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）
中小企业声明函（货物）中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据 政府采购促进中小企业发展管理办法 （财库 2020 46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合
体中的中小企业 签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业 制造商为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业 小型企业 微型企业）
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业 制造商为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业 小型企业 微型企业）
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期： 年 月 日
1：从业人员 营业收入 资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报
2：投标人应当对其出具的 中小企业声明函 真实性负责，投标人出具的 中小企业声明函 内容不实的，属于提供虚
假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分 准确的信息。对相关制
造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实 准确的，不建议出具 中小企业声明函 。
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中小企业声明函（承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明
确的本项目所属行业）
中小企业声明函（工程 服务）中小企业声明函（工程 服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据 政府采购促进中小企业发展管理办法 （财库 2020 46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由
符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业 签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业 承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业 小
型企业 微型企业）
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业 承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业 小
型企业 微型企业）
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期： 年 月 日
1：从业人员 营业收入 资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。
温馨提示：根据 广州市财政局 广州市工业和信息化局转发广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化
厅 广东省地方 金融监督管理局关于印发 广东省政府采购促进中小企业发展实施 细则（试行） 的通知 广州市财政局
关于进一步规范政府采购供应商资格审查及中小企业声明函管理的通知 的精神，投标人需根据以下要求对其出具的 中小企
业声明函 的信息进行完善和规范。
（一）对于已纳入统计部门统计范围的企业，所属行业 从业人员 营业收入 资产总额 规模类型应与统计部门报表保
持一致。
（二）对于未纳入统计部门统计范围的企业，应对照 国民经济行业分类 确定所属行业，当企业从事两种以上的经济活
动时，则按照主要活动确定其所属行业 从业人数可以社会保险参保人数为准 营业收入 资产总额可以第三方出具的报告为
准。
供应商提供第三方（如生产商）书面声明 检测报告等资料作为投标文件组成部分的，供应商应保证投标所提供第三方资
料内容真实 完整 准确。如相关第三方书面声明 相关检测报告等资料虚假，监管部门有权根据调查情形认定其是否属于提
供虚假材料谋取中标，并严肃处理。
（三）对于采购文件确实允许非独立法人参与采购活动的，应按其所属集团公司合并财务报表数据情况予以填报。以联合
体形式参加或者合同分包的，需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。
（四） 中小企业声明函 真实性由其出具的供应商负责。 中小企业声明函 中相关企业 制造商 承建（承接）企业
所属行业应当与采购标的的所属行业相一致。如为货物采购项目， 中小企业声明函 应当充分 准确反映货物制造商的信
息。
（五）对于专门面向中小企业预留份额的采购项目或者采购包， 中小企业声明函 由采购人 采购代理机构在资格审查
阶段审查 对于不专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，以及接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型
企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目， 中小企业声明函 由评审委员会在评审过程中审查。
（六）经调查发现供应商提供 中小企业声明函 内容与实际不符的，政府采购监管部门有权根据 中小企业声明函 与
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实际情况的差异视情形认定其是否属于虚假材料谋取中标。
（七）根据 财政部关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知 （财库 2015 150 号）规定，各级人民政府财政部
门依法对供应商作出的禁止参加政府采购活动的行政处罚决定在全国范围内生效。 为落实对政府采购违法失信行为惩戒，供
应商存在任一级人民政府财政部门作出 禁止参加政府采购活动 行政处罚决定且处罚期限未届满的，即使尚未在 中国政府采
购网 开设的 政府采购严重违法失信行为处罚记录 和 信用中国 网站显示，也应禁止参加政府采购活动，采购人及采购代理
机构应当审慎甄别供应商参与政府采购活动资格。
（八）采购人 采购代理机构 评标委员会（评审小组）在依法进行资格审查时，应当甄别供应商是否存在 禁止参加政
府采购 行政处罚决定记录，依法依规审查供应商投标资格。在资格审查 符合性审查等评审过程中，应严格依照规定审查
中小企业声明函 等文件，确保符合相关政策规定。采购人 采购代理机构 评标委员会（评审小组）审查不到位的，监管
部门将依法责令改正 拒不改正的，本机关将按照 中华人民共和国政府采购法 相关规定进行处理。
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格式十一：格式十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
监狱企业监狱企业
提供由监狱管理局 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
-第57页-
格式十二：格式十二：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库 2017
141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期： 年 月 日
注：本函未填写或未勾选视作未做声明。
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格式十三：格式十三：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
联合体共同投标协议书联合体共同投标协议书
立约方：（甲公司全称）
（乙公司全称）
（ 公司全称）
（甲公司全称） （乙公司全称） （ 公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加（采购项目名称）
（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：
一 联合体各方关系
（甲公司全称） （乙公司全称） （ 公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响
应。（甲公司全称） （乙公司全称） （ 公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与采购人签订政府采购
合同。
二 联合体内部有关事项约定如下：
1.（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办 协调工作。
2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同
时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目 部分，（乙公司全称）负责本项目 部分。
4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任
5.联合体成员（公司全称）为（请填写：小型 微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小
型 微型企业时适用）。
三 联合体各方不得再以自己名义参与本采购包响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加
本采购包响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。
四 联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切
债务和经济赔偿。
五 本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。
六 本协议书正本一式 份，随投标文件装订 份，送采购人 份，联合体成员各一份 副本一式 份，联
合体成员各执 份。
甲公司全称： （盖章） ，乙公司全称： （盖章） ， 公司全称： （盖章） ，
年 月 日， 年 月 日， 年 月 日
注：1 联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。
2 本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。
-第59页-
格式十四：格式十四：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
投标人业绩情况表投标人业绩情况表
序号序号客户名称客户名称项目名称及合同金额（万元）项目名称及合同金额（万元）签订合同时间签订合同时间竣工验收报告时间竣工验收报告时间联系人及电话联系人及电话
1
2
3
4
根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。
-第60页-
格式十五：格式十五：
技术和服务要求响应表 技术和服务要求响应表
序序
号号标的名称标的名称参数性质参数性质
采购文件规定的技术采购文件规定的技术
和服务要求和服务要求
投标文件响应投标文件响应
的具体内容的具体内容型号型号是否偏离是否偏离
证明文件所在证明文件所在
位置位置
备备
注注
1
2
3
4
5
6
说明：
1. 采购文件规定的技术和服务要求 项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 技术要求 的内容保持一致。投标人应
当如实填写上表 投标文件响应的具体内容 处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内
容，只注明符合 满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先
在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
2. 参数性质栏目按招标文件有标注的 号条款进行填写，打 号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打 号条款为重要技术参数（如有），若有部分 条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
3. 是否偏离 项下应按下列规定填写：优于的，填写 正偏离 符合的，填写 无偏离 低于的，填写 负偏离 。
4. 备注 处可填写偏离情况的说明。
-第61页-
格式十六：格式十六：
商务条件响应表 商务条件响应表
序号序号参数性质参数性质采购文件规定的商务条件采购文件规定的商务条件投标文件响应的具体内容投标文件响应的具体内容是否偏离是否偏离证明文件所在位置证明文件所在位置备注备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
说明：
1. 采购文件规定的商务条件 项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 商务要求 的内容保持一致。
2. 投标人应当如实填写上表 投标文件响应的具体内容 处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体
响应数值或内容，只注明符合 满足等无具体内容表述或照搬照抄采购文件参数 不注明实际数值者 的，将视为未实质性满
足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
3. 参数性质栏目按招标文件有标注的 号条款进行填写，打 号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不
满足则导致投标无效。打 号条款为重要技术参数（如有），若有部分 条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得
分，但不作为无效投标条款。
4. 是否偏离 项下应按下列规定填写：优于的，填写 正偏离 符合的，填写 无偏离 低于的，填写 负偏离 。
5. 备注 处可填写偏离情况的说明。
-第62页-
格式十七：格式十七：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
履约进度计划表履约进度计划表
序号序号拟定时间安排拟定时间安排计划完成的工作内容计划完成的工作内容实施方建议或要求实施方建议或要求
1拟定 年 月 日签定合同并生效
2 月 日 月 日
3 月 日 月 日
4 月 日 月 日质保期
-第63页-
格式十八：格式十八：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
各类证明材料各类证明材料
1.招标文件要求提供的其他资料。
2.投标人认为需提供的其他资料。
-第64页-
格式十九：格式十九：
采购代理服务费支付承诺书采购代理服务费支付承诺书
致：广州程启招标代理有限公司
如果我方在贵采购代理机构组织的广州市普惠贷款风险补偿机制受托管理服务招标中获中标（采购项目编
号：GZCQC2301FG11011），我方保证在收取 中标通知书 时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目
代理服务费。
我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款
中代为扣付 以投标担保函（或保险保函）方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构 保险保函开
立的保险机构应广州程启招标代理有限公司的要求办理支付手续。
特此承诺
投标人法定名称（公章）
投标人法定地址：
投标人授权代表（签字或盖章）：
电 话：
传 真：
承诺日期：
-第65页-
格式二十：格式二十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
需要采购人提供的附加条件需要采购人提供的附加条件
序号序号投标人需要采购人提供的附加条件投标人需要采购人提供的附加条件
1
2
3
注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如
上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。
-第66页-
格式二十一：格式二十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
项目实施方案 质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。
-第67页-
格式二十二：格式二十二：
附件（以下格式文件由供应商根据需要选用）
政府采购投标（响应）担保函政府采购投标（响应）担保函
编号： 号
（采购人）：
鉴于 （以下简称 投标（响应）人 ）拟参加编号为 的（以下简称 本项目 ）投标（响应），根据本
项目采购文件，投标（响应）人参加投标（响应）时应向你方交纳投标（响应）保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标
（响应）保证金。应投标（响应）人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证：
一 保险责任的情形及保证金额
（一）在投标（响应）人出现下列情形之一时，我方承担保险责任：
1.中标（成交）后投标（响应）人无正当理由不与采购人签订 政府采购合同
2.采购文件规定的投标（响应）人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保险责任的最高金额为人民币 元（大写）即本项目的投标（响应）保证金金额。
二 保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：本保险凭证自 年 月 日起生效，有效期至开标日后的90天内。
三 承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款
项应到达的账号 户名和开户行，并附有证明投标（响应）人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要
求代投标（响应）人向你方支付相应的索赔款项。
四 保证责任的终止
1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终
止。
3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。
五 免责条款
1.依照法律规定或你方与投标（响应）人的另行约定，全部或者部分免除投标（响应）人投标（响应）保证金义务时，我
方亦免除相应的保证责任。
2.因你方原因致使投标（响应）人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3.因不可抗力造成投标（响应）人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄
清或修改经我方事先书面同意的除外。
六 争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七 保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人： （公章）
联系人：
联系电话：
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年 月 日
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格式二十三：格式二十三：
政府采购履约担保函政府采购履约担保函
编号：
（采购人）：
鉴于贵方在 项目（项目编号为 以下简称 项目 ）的采购中，确定 为中标人/供应商，拟
签订/已签订项目相关采购合同（以下简称 主合同 ）。依据主合同的约定，供应商应向贵方交纳履约保证金，且可以履约担
保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向贵方提供如下履约保证金担保：
一 保证金额
我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %，数额为 （大写），币种为人民币（即主合同履约保证
金金额）。
二 我方保证的方式为：连带责任保证。
三 我方保证的期间为：本保函自开立之日起生效，至 年 月 日止。
四 在本保函的有效期内，如被保证人违反上述合同或协议约定的义务，我方将在收到你方提交的本保函文件及符合下列
全部条件的索赔通知后 30 个工作日内以上述保证金额为限支付你方索赔金额:
(一)索赔通知文件必须以书面形式提出，列明索赔金额，并由你方法定代表人(负责人)或授权代理人签字并加盖公章
(二)索赔通知文件必须同时附有:
1.一项书面声明，声明索赔款项并未由被保证人或其代理人直接或间接地支付给你方
2.证明被保证人违反上述合同或协议约定的义务以及有责任支付你方索赔金额的证据。
(三)索赔通知文件必须在本保函有效期内到达以下地址：
。
五 本保函保证金额将随被保证人逐步履行保函项下合同约定或法定的义务以及我方按你方索赔通知文件要求分次支付而
相应递减。
六 本保函项下的权利不得转让，不得设定担保。受益人未经我方书面同意转让本保函或其项下任何权利，我方在本保函
项下的义务与责任全部消灭。
七 本保函项下的合同或基础交易不成立 不生效 无效 被撤销 被解除，本保函无效 被保证人基于保函项下的合同
或基础交易或其他原因的抗辩，我方均有权主张。
八 因本保函发生争议协商解决不成，按以下第 (一)种方式解决:
(一)向我方所在地的人民法院起诉。
(二)提交 此栏空白 仲裁委员会(仲裁地点为此栏空白)按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终
局的，对双方均有约束力。
九 本保函适用中华人民共和国法律。
十 其他条款:
1.本保函有效期届满或提前终止，本保函自动失效，我方在本保函项下的义务与责任自动全部消灭，此后提出的任何索赔
均为无效索赔，我方无义务作出任何赔付。
2.所有索赔通知必须在我方工作时间内到达本保函规定的地址。
十一 本保函自我方盖章之日起生效。
保证人： (盖章)
联系地址：
联系电话：
开立日期： 年 月 日
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采购合同履约保险凭证采购合同履约保险凭证
致被保险人 ：
鉴于你方 （招标方/被保险人）接受投保人 （投标方）参加 （采购）项目的投
标，向投保人签发中标通知书，投保人在我公司投保 采购合同履约保证保险 ，我公司接受投保人的请求，在保险责任范围
内，愿意就投保人履行与你方订立的采购合同，向你方提供如下保证保险：
一 我公司对上述采购项目出具的 采购合同履约保证保险 保单号：
二 上述保单项下我公司的保险金额（最高限额）：人民币 （ ： 元）
上述全部保险单的保险金额随投保人逐步履行采购合同约定的义务或我公司的赔付而递减。
三 本保险的保险期间自 年 月 日 时起至 年 月 日 时止，共计 天。
四 本保险合同仅承担履约保证责任：在本保险期限内，供应商在 采购合同 的履约过程中，因下列情形给你方造成直
接损失的，在收到你方提交的符合保险合同约定的全部条件的书面文件，我公司依据保险合同有关约定并与你方达成一致赔偿
意见后 30 个工作日内以上述保险金额为限，支付你方索赔金额。
（一）投保人未按照采购合同约定的时间 地点交付采购标的
（二）投保人供应采购标的的规格 型号 数量 质量等不符合 采购合同 的约定。
五 索赔文件
（一）经被保险人有权人签字 加盖被保险人公章的书面索赔声明正本，索赔声明须注明本保险凭证对应的保单号并申明
如下事实：
（1）投保人未履行采购合同相关义务
（2）投保人的违约事实。
（二）保险单正本
（三） 采购合同 副本及与采购项目进展 质量 缺陷有关的证明文件（包括 中标通知书 投标书及其附录 会议
纪要 其他合同文件等）
（四）保险人要求投保人 被保险人所能提供的与确认保险事故的性质 原因 损失程度等有关的其他证明和资料
（五）仲裁机构出具的裁决书或法院出具的裁定书 判决书等生效法律文书（适用于仲裁或诉讼确认损失的方式）
六 未经保险人书面同意，本保险凭证与保险合同不得转让 质押，否则保险人在本保险凭证与保险合同项下的保险责任
自动解除。
七 本保证保险发生争议协商解决不成，向保险人所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
八 本保证保险适用的保险条款为 。
九 保险责任免除及其他本保险凭证未载明事宜以保险合同约定为准。
十 本保险凭证自保险人加盖保单专用章起生效。
保证人： (盖章)
地址：
电话：
开立日期： 年 月 日
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